东新建管[2011]18号关于印发《建筑市场管理站建筑工程安全监督管理工作实施细则(试行)》的通知
发布时间:2011-07-06 来源:建设管理局 阅读次数:848 【字体:大 中 小】
建管站相关工作人员、各建设(代建)、施工、监理单位:
《武汉东湖新技术开发区建筑市场管理站建筑工程安全监督管理工作实施细则(试行)》经审定同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
特此通知。
二0一一年七月五日
武汉东湖新技术开发区建筑市场管理站建筑工程安全监督管理工作实施细则(试行)
为进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范建筑施工安全监督检查管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《武汉市建筑工程安全监督管理办法》等法律、法规和工程建设强制性标准制定本实施细则。
一、建筑工程安全监督登记及安全措施审查备案
(一)凡新建、改建、扩建的建设工程(含建筑装饰装修工程),在工程项目招标投标工作完成、建筑施工合同签订后,申领施工许可证之前,由建设单位向武汉东湖新技术开发区建筑市场管理站(以下简称“建管站”)窗口领取或在东湖开发区政务网下载《建设工程安全施工措施资料审查备案申报表》及《建设工程安全监督检查登记表》,并组织施工、监理单位提交下列资料(复印件加盖企业印章)办理安全监督登记手续
1、填写《建筑工程安全监督登记表》一式五份。
2、《建设工程项目安全施工措施资料备案审查申报表》以及表中所列资料复印件(附原件备查、复印件盖章)。
(二)建管站项目责任监督员对建设单位填写的《建设工程安全施工措施资料备案表》,要逐项认真审查。重点检查其提供的资料是否齐全(重点审查是否有),必要时赴现场实地勘查。资料经审查符合规定要求的,建管站受理后2个工作日内出具《建筑工程安全施工措施审查意见书》和办理安全监督登记。
(三)建管站根据建筑工程具体情况,下达监督任务书,确定安全监督巡查小组及责任监督员,并由其具体实施该项目的安全监督巡查工作。
(四)工程办理完安全监督手续5日内,安全监督巡查小组应熟悉和了解建筑工程安全施工措施、方案等资料并按规定进行安全生产要点告知,制订安全监督交底及监督巡查计划。
二、安全监督要点交底和首次安全检查
(一)首次安全监督检查。安全监督小组在工程办理安全监督手续后15日内,对项目进行首次安全监督检查。首次检查的重点:
1、有关安全生产责任主体是否落实了报送的安全施工措施、方案。
2、有关安全生产责任主体是否建立健全完善的安全保障体系,并是否正常运行。
3、施工用电、机械设备、建筑起重机械及防护体系、文明施工(包括办公楼、宿舍、食堂等临时设施)是否符合规范与标准化要求。
4、监理单位是否履行了安全监理职责。
5、检查现场特种作业人员是否持证上岗,抽查现场工人是否接受了三级安全教育。
6、施工机具、施工用电、建筑起重机械及防护体系是否办理了安装验收手续。
7、已投入使用的起重机械是否办理了安装告知、检验检测、验收、取牌等手续。
(二)首次安全监督检查完毕后,安全监督小组应在现场召开工程建设有关安全生产责任主体(建设、监理、施工单位)参加的安全监督交底会议,向有关安全生产责任主体阐述国家、省、市有关安全生产的法律、法规、规定及项目安全监督程序和管理要求,下发安全监督交底书。安全监督小组根据首次检查情况(各方责任主体对安全生产的重视情况、现场安全生产保证体系的运行情况、项目进度计划等)制定符合项目特点的基础、主体、装饰三阶段的安全监督巡查计划,监督巡查计划应突出监督的重点、内容和环节,体现重点监控的原则。
三、建筑工程施工现场安全监督检查
(一)工程施工处于以下进度时,先由施工单位对现场安全生产条件进行自检,经监理单位验收合格后,项目责任监督员(监督小组)必须对现场监督检查。
序号
分部分项工程名称
形象进度
重点检查内容
1
开工时(首次安全监督检查)
安全措施资料审查完,登记完成15日内
施工组织设计、专项施工方案、安全保证体系、安全交底、临时设施,文明施工
2
基础施工阶段
(1)
基槽(基坑)开挖及边坡支护
开挖完工(深基坑挖至2m时)
基槽(基坑)及边坡支护等实体防护,施工用电、起重机械设备,文明施工
(2)
基础(含地下室结构)
0.00基础完
施工用电、模板支撑等实体防护,文明施工
3
结构施工阶段
(1)
多屋建筑主体施工至三层楼面
二层楼面结构施工完
高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护,外脚手架、楼层用电,文明施工
(2)
高层建筑主体施工至一层楼面
一层楼面模板
施工完
高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护,文明施工
(3)
单层建筑和构筑物
地面以上3米
高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护,文明施工
(4)
高层建筑施工用悬挑脚手架、附着式脚手架等
已搭设并组织验收合格,但尚未使用
验收程序、实体防护
(5)
高屋建筑主体结构施工每十层
高屋建筑主体结构施工至每十层楼面模板完
高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护,文明施工(主体阶段分段评分)
(6)
主体结构封顶
结构施工至顶层模板完工
外架、高处作业、临边、临空、模板支撑等实体防护,文明施工(主体阶段评分)
4
装修施工阶段
全部主体完工外装修施工前
外架、高处作业、临边等实体防护,文明施工(装修阶段评分)
5
外脚手架拆除阶段
外装修施工完脚手架拆去前
脚手架拆除方案、技术交底、警示标志、脚手架架体稳定性
6
室外工程
施工中
文明施工(综合评价)
(二)施工现场安全行为监督检查
1、工程项目各项基本建设手续办理情况、有关责任主体和人员到位情况。
2、施工、监理、建设单位等各方主体履行安全生产职责情况。
3、施工、监理、建设单位执行安全生产法律、法规和标准规范情况。
4、施工现场文明施工情况。
5、其它有关事项。
(三)现场监督检查方式
1、查看现场防护、文明施工情况。
2、查阅相关文件资料。
3、询问有关人员安全生产监管职责履行情况。
4、反馈检查意见,通报存在问题。对发现的事故隐患,下发整改通知书,限期改正;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工,限期改正。对施工现场整改情况进行复查验收,逾期未整改的,依法予以行政处罚。
5、监督检查后,作出书面安全监督检查记录。
6、接到群众有关建筑工程安全生产的投诉或监理单位等单位报告时,应到施工现场调查了解有关情况,并作出相应处理。
四、建筑工程施工安全监督验收评价
(一)凡在东湖高新区内受监的新建、扩建、改建的建筑工程(含装饰装修工程)建筑施工单位均须进行工程安全验收评价。
(二)建筑施工单位工程安全验收评价按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)进行现场评分。
(三)建筑施工企业应定期对施工现场进行安全验收评价,当工程施工达到规定的安全验收评价形象进度时,施工企业应报请监理单位组织安全验收评价。
(
四)建筑施工单位工程安全验收评价按如下形象进度进行:
1、0.00基础完。
2、八层及八层以下:砌体施工完。
3、高层或超高层:
(1)每十层结构楼面完;
(2)主体结构封顶;
(3)全部主体结构完工、外装修施工前;
(4)外装修施工完、室外工程开始施工。
(五)单独报监的装饰装修施工:
1、装饰工程在开始施工时。
2、装饰工程在施工完成工程量的50%时。
3、外脚手架拆除前。
(六)建筑施工单位工程安全验收评价由施工单位验收评价合格后,报监理、建设进行验收,各方验收评价合格后,分别在《建设工程项目安全安全综合评价表》填写验收评价意见,各方参与验收人员签字认可后报建管站备案。
(七)建筑工程竣工后,建管站根据安全监督情况及解决情况、项目安全事故情况及建筑工程安全文明施工阶段评价结果,对工程施工过程进行安全生产综合评价。办理竣工备案手续,安全监督档案存档。
(八)安全生产综合评价结果分为优良、合格、不合格三个等级。
优良:安全管理资料基本齐全,未发生四级或四级以上重大事故,每次评分达到80分以上(含80分)的施工现场。
合格:安全管理资料基本齐全,未发生四级或四级以上重大事故,每次评分达到70分以上(含70分)的施工现场。
不合格:有下列情况之一,列为不合格施工现场。
1、发生四级或四级以上重大事故;
2、验收达不到70分的施工现场;
3、部、省、市级安全检查存在重大隐患被通报的施工现场。
(十)建筑施工单位工程安全验收综合评价的结果,将作为对企业安全生产评价及评选安全生产先进单位的重要依据。
五、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案编制
(一)专项施工方案是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所列七项分部分项工程,和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质2009[87]号)的规定,须单独编制专项施工方案:
1、基坑支护与降水工程:指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
2、土方开挖工程:土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。
3、模板工程:各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
4、起重吊装工程:大型构件、大型设备或
设施。
5、脚手架工程:高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架(包括整体提升与分片式提升)、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台。
6、拆除、爆破工程:采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
7、其它危险性较大的工程:建筑幕墙的安装施工、预应力结构张拉施工、特种设备施工、网架和索膜结构施工、6m以上的边坡施工、以及采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全,已经行政许可,尚无技术标准的施工。
施工组织设计或专项施工方案由施工单位按规定编制盖章,并经施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核后,施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师审批并签字。
(二)下列工程的专项施工方案应由建筑施工企业组织专家(不少于5名)组进行论证审查,并提出书面论证审查报告:
1、深基坑工程:开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层),或深度虽未超过5m(含5m),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
2、高大模板工程:水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载大于10kN/m2,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统(专家不少于3~5人)。
3、30m及以上高空作业的工程(专家不少于3~5人)。
4、同一施工现场多台塔吊同时作业(专家不少于3~5人)。
5、城市房屋拆除爆破和土石方大爆破工程。
6、人工挖孔桩施工(专家不少于3~5人)。
六、建筑工程安全监督档案
(一)责任监督巡查员对监督的工程必须建立安全监督档案,监督档案归档应及时,内容应准确、真实、完整。
(二)安全监督档案的主要内容包括:
1、建筑工程监督档案封页:应标明工程名称,建设、施工、勘察、设计和监理单位名称,开、竣工日期及档案编号等。
2、档案目录。
(1)建设工程安全监督检查登记表。
(2)建设工程安全施工措施备案审查申报表。
(3)建设工程安全施工措施备案审查意见书。
(4)建设工程项目参建单位及管理人员登记表。
(5)建设工程项目特种作业人员登记表。
(6)每个阶段监督检查表(实体、程序检查表)。
(7)建设工程项目安全监督检查计划。
(8)危险性较大的分部分项工程专家论证方案、结论。
(9)建设工程施工安全生产要点告知书。
(10)建设工程安全监督任务单。
(11)监督工作记录:
安全监督工作会议纪要,建设工程安全监督检查记录,建设工程安全监督限期整改通知书、图片及回复,建设工程安全监督停工整改通知书、图片及回复。
(12)按照基础、主体(高层建筑主体分阶段)、装修三个阶段,依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)分阶段逐项打分检查评定情况的记录。
(13)建设工程项目安全文明施工阶段评价表。
(14)安全事故报告及相关资料。
(15)施工现场起重机械备案表、告知书。
(16)安全监督活动过程中形成的照片、音像及其它资料。
(三)监督档案应装订整齐,监督档案的纸张规格应统一采用A4幅(297mm*210mm)尺寸,大于A4幅尺寸的文件,应按图纸折叠方法折叠成A4幅尺寸。
(四)监督档案应妥善保管,一般工程竣工后保存1年。需要借出时,应办理相应手续。
(五)用复印件作为存档资料时,均应加盖责任单位公章。