1目的
本管理办法的目的在于通过识别管网建设工程隧道工程施工中存在的危险源，防范诸如隧道坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等安全风险，规范隧道工程安全施工行为，严格贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，特制定本办法。
2范围
本办法适用于公司管网建设工程山体穿越隧道施工过程中的安全管理。
3术语和定义
3.1涌水突泥：指地下工程（如隧道）施工中遇到暗河、溶洞、承压水等不良地质情况发生较大（以上）规模的涌水、涌泥事故，一般以水、淤泥、泥砂为载体迅速突出，是隧道施工特别严重的地质灾害之一，一般地质条件下不易发生，但由于其具有较强的隐蔽性和不可预见性，极易造成严重的经济损失，甚至造成人员伤亡。
3.2瓦斯：从煤（岩）层内逸出的以甲烷（CH4）为主要成分的有害气体。
3.3钻爆法：通过钻孔、装药、爆破开挖岩石的方法，简称钻爆法。
3.4光面爆破：沿开挖边界布置密集炮孔，采取不耦合装药或装填低威力炸药，在主爆区之后起爆，以形成平整的轮廓面的爆破作业。
3.5超前地质预报：通过掌子面的超前钻探、超前导坑或各种类型的地球物理探测等手段来查明隧道岩体的状态、特征以及可能发生地质灾害的不良地质体的位置、规模和性质，预测前方未施工段地质情况的方法。掌子面：地下工程或采矿工程中的开挖工作面3.6初期支护：当设计要求隧洞的永久支护分期完成时，隧洞开挖后及时施工的支护，称为初期支护。
3.7二衬支护：“二衬”是坑道施工中的一个术语。在坑道开挖时沿着掌子面向前开进，而其后已挖成的坑道四面则需要加固。“二衬”即是指经加固后的坑道四周仍需继续二次加固来做的工作。在隧道施工中，二衬支护（也称二次衬砌）就是模注砼，模板台车浇注，视设计情况，有的部位是钢筋砼，有的部位就是素砼。
3.8仰拱：是指埋设在隧道地面以下接受隧道衬砌结构通过其侧壁传递过来的压力，保证隧道结构及其周围构造整体牢固稳定的地下构造物，形状与隧道衬砌结构相对，呈仰弧形。常用的有钢筋混凝土结构、混凝土结构和砌体结构等。
3.9找顶：找顶是隧道等施工中清理顶部危石的工序，找顶是清理危石的重要部分，因为顶上的危石危险性更大些。
3.10锚杆：用钢筋、钢管等材料加工而成具有锚固、悬吊等作用的支护杆（构）件。3.11围岩：指的是隧道周围一定范围内，对洞身的稳定有影响的岩(土)体。
3.12高地应力：高地应力指初始应力特别是它们的水平初始应力分量大大超过其上覆盖层的岩体的重量，高地应力是岩爆发生的必要条件。
3.13循环进尺：井巷掘进每完成一个掘进循环，工作面向前推进的距离。通常用炮眼深度与炮眼利用率估计，如眼深1.6米，炮眼利用率为0.9，则循环进尺可达1.44米。3.14火花起爆：利用导火线燃烧时的火花先引爆雷管，然后使炸药爆炸的一种起爆方法，一般称为放炮。
3.15裸露爆破：在岩体表面上直接贴敷炸药或再盖上泥土进行爆破的方法。
3.16瞬发电雷管：又称即发雷管。通电后立即引发起爆的雷管。
3.17延期电雷管：通电后按规定延期时间引发起爆的雷管。
3.18围岩监控量测：简称围岩监测。为了解正在施工或已运营的隧道围岩的岩石力学性质和支护结构的受力状态，保证施工安全和工程安全，采用各种量测仪器对围岩和支护结构所进行的量测工作。
3.19项目组：是指气电集团福建管网工程建设项目组，也称为“业主”。
3.20承包商：是指在合同条件下按照双方约定要求、期限及条件向公司提供服务的个人或组织。
3.21施工承包商：是指为项目组提供建设工程服务的承包商。
3.22工程监理：是指为项目组提供建设工程监理服务的承包商。
4职责
QHSE部：负责建立和完善本细则，对承包商的隧道施工安全措施实施监督、指导管理。
工程部：对承包商隧道施工安全管理、应急工作提供技术咨询和现场指导工作，负责检查、督促承包商落实隧道施工安全措施。
施工承包商：负责提供隧道施工劳动保护用品，制定和落实隧道施工安全措施。对现场的隧道施工安全全面负责。
工程监理：负责监督、审核施工承包商的隧道施工安全措施；负责代表业主对施工
承包商的隧道施工进行全过程的安全监督管理和指导。
5管理内容
5.1风险识别与控制
5.1.1施工承包商在隧道施工各阶段较高风险作业前，应成立一个作业安全分析（JSA）
小组，并组织进行隧道施工风险较高作业安全分析，记录和形成作业安全分析成果。作业安全分析小组的成员应至少包括：施工单位的施工管理人员、技术人员、机械操作人员、施工班组长、班组骨干人员，以及工程监理人员、工程部的现场管理人员、QHSE部现场管理人员等。
5.1.2施工承包商应向施工人员宣贯作业安全分析成果（即：识别的作业安全风险、风
险控制措施及相应的责任人），并确保落实所制定的风险控制措施。
5.1.3工程监理应对施工承包商的作业安全分析（JSA）工作、风险控制措施的落实予
以监督和指导。
5.2制订应急预案
5.2.1施工承包商在施工前，在风险识别基础上制定隧道施工应急预案，报监理、现场
项目部审查和管网项目组QHSE部批准。
5.2.2各隧道施工承包商编制的应急预案需符合管网项目组的应急预案启动和汇报流
程。
5.3隧道安全管理
5.3.1隧道管理的重点
a)设计开挖方案的实施情况；
b)光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护(包括二次衬砌、仰拱施工)
跟进进度和施工质量、地质情况（是否与设计相符）；
c)施工用电、火工品管理、应急预案及演练、应急物资装备保障情况；
d)隧道内安全文明施工状况，入隧道登记（翻牌）制度落实情况；
e）施工承包商安全管理人员、监理履行职责及特殊工种持证上岗情况等。
5.3.2隧道检查要求
a)隧道安全检查以施工承包商自查为主，监理监督、指导、管理为辅，业主工程部、
QHSE部不定期对隧道安全进行抽查；
b) 施工承包商项目经理每月至少参加一次隧道安全检查，专职安全员每天应至少
组织各班组进行一次安全检查。检查人员每次检查均应做好检查记录，对发现的问题提出整改措施，并填好安全检查记录表，跟踪复查；
c) 施工承包商各隧道专职安全员应严格履行安全检查责任，对隧道安全重（难）
点的风险段落加强日常检查；
d)施工监理每天应对施工现场作业情况、施工承包商安全检查情况进行监督、指导。
5.4隧道工程施工安全管理要求
5.4.1一般规定
a)施工承包商应对施工场地作出详细的部署和安置，出碴、进料及材料堆放场地应
妥善布置，弃碴场地应设置在不堵塞河流、不污染环境的地段，并做好现场的挡护工程。对风、水、电、路等设施作出统一安排，并在初始进洞施工前完成；
b)施工承包商进洞前应先作好洞口工程，稳定好洞口的边坡和仰坡，作好天沟、边
沟等排水设施，确保地表水不致危及隧道的施工安全；
c) 施工承包商各班组之间，应建立完善的交接班制度，并将施工、安全等情况记
载于交接班的记录簿内。工地值班负责人应认真检查交接班情况；
d)施工承包商所有进入隧道工地人员，必须按规定配带安全防护用品，遵章守纪，
听从指挥；
e)遇有不良地质地段施工时，施工承包商应按照先治水、短开挖、弱爆破、先护顶、
强支护、早衬砌的原则稳步前进。如设计文件中指明有不良地质情况时，应进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施；
f)对于隧道出入口段有乡村公路出入或有建筑物时，施工承包商必须做好对公路及
建筑物的防护，并定期对其进行沉降观测及记录，若有发现异常情况需及时采取加固措施，以确保公路的行车、行人及既有建筑物的安全。
5.4.2洞口工程
a)施工承包商设置的洞口截、排水系统应符合设计要求，排水系统通畅，无积水；
b)施工承包商施工道路的引入和施工场地的平整应减少对原地貌的破坏和对洞口
岩体稳定的影响；
c)洞口邻近有建（构）筑物时，施工承包商开挖爆破应采用控制爆破技术，并监测
振动速度，其值应符合现行国家标准《爆破安全规程》GB6722的有关规定；
d) 施工承包商应对洞口边、仰坡上方的天沟及时施作,对土质天沟应随挖随砌，不
使水冲刷坡面。
5.4.3洞身开挖
a)隧道开挖前，施工承包商应编制开挖专项技术方案，方案应包括开挖方法、工艺
流程、安全技术措施等内容；
b)施工承包商制定的隧道开挖方法应根据其地质条件、断面大小、施工装备、工期
等条件的变化，在施工过程中进行适宜的调整；
c)施工承包商采用钻爆开挖时应符合设计要求，控制循环进尺，减少对围岩的扰动，
并不应对初期支护、衬砌结构和施工设备造成损伤；
d)施工承包商进行隧道双向开挖接近贯通面时，两端施工应加强联系与统一指挥，
当隧道两个开挖工作面距离接近15m时，必须采取一端掘进另一端停止作业，并撤走人员和机具的措施，同时在安全距离处设置禁止入内的警示标志；
e)施工承包商采用钻爆法开挖时应考虑爆破振动和噪声对周围环境的影响，应采取
减小振动和降低噪声的技术措施；
f)施工承包商进行隧道找顶作业必须在通风后进行，并有专人指挥，照明应有充足
的光照度；找顶后必须进行安全确认，合格后其他作业人员方可进入开挖工作面作业；
g)施工承包商在开挖下一循环作业前，必须对照设计，检查初期支护施作情况、确
保施工作业环境安全；
h)施工承包商出入隧道作业人员须办理受限空间作业许可，并进行翻牌登记。
5.4.4爆破作业
a)施工承包商于洞内的爆破作业必须统一指挥，并有经过专业培训持有爆破操作资
质证书的专职爆破工担任，进行爆破时，所有人应撤到不受气体、震动和飞石损伤的地点；安全距离为：
1)独立巷道不少于200m；
2)全断面开挖进行深孔爆破（孔深3～5m）时，不少于500m。
b) 施工承包商在两个开挖面相距200m内时，爆破必须提前一个小时通报，以便另
一头作业人员撤离险区；
c)施工承包商爆破器材加工房应设在洞口50m以外的安全地点。严禁在加工房以外
的地点改制和加工爆破器材；
d)施工承包商洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久，装药与钻孔不宜平行作业，爆破作业和爆破器材加工人员严禁穿着化纤衣物；
e)施工承包商装药前应检查爆破工作面附近的支护是否牢固，炮眼内的泥浆，石粉应吹洗干净；刚打好的炮眼热度过高，不得立即装药。如果遇有照明不足，发现流砂、流泥未经妥善处理，或可能有大量溶洞涌水时，严禁装药爆破；
f)施工承包商洞内爆破不得使用黑色火药；
g)施工承包商在进行火花起爆时严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短于1.2m。一个爆破工一次点燃的根数不宜超过5根。如一人点炮超过5根或多人点炮时，应先点燃计时导火索，计时导火索的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索长度的1/3，当计时导火索燃烧完毕，无论导火索点完与否，所有爆破工必须撤离工作面；
h)为防止点炮时发生照明中断，施工承包商的爆破人员应随身携带手电筒，严禁用明火照明；
i)当施工承包商采用电雷管爆破时，必须按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-86）的有关规定进行，并应加强洞内电源的管理，防止漏电引爆。装药时可用投光灯、矿灯照明。起爆主导线宜悬空架设，距各种导电体的间距必须大于1m；
j)爆破后必须经过15min通风排烟后，施工承包商检查人员方可进入工作面，检查有无“盲炮”或可疑现象，有无残余炸药或雷管，顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形。当发现“盲炮”时，必须由原爆破人员按规定处理。在妥善处理并确认无误后，才可撤除警戒，允许其他施工人员进入工作面；
k) 施工承包商装炮时应使用木质炮棍装药，严禁火种，无关人员与机具等均应撤至安全地点；
L)两工作面接近贯通时，施工承包商两端应加强联系，统一指挥。当两端开挖面间的开挖距离余8倍循环进尺，或接近15m时，应停止一端工作，将人员、机具撤走。并在安全距离以外设立警戒标志，并防止人员误入危险区；
m)土质或岩石破碎隧道接近贯通时，施工承包商应根据岩性适当加大预留贯通的安全距离，此时只准一端掘进，另一端的人员和机具应撤离至安全地点。贯通后的导坑应设专人看管，严禁非施工作业人员通行；
n)爆破器材运输
1)施工承包商在隧道工程外部运输爆破器材时，应遵守《中华人民共和国民用爆炸
物品管理条例》；
2)施工承包商在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送。人力
运送时雷管与炸药不得由一人同时运送。汽车运输时，雷管与炸药必须分别装在二辆车内运送，其间距应相隔50m以上；有轨机动车运输时，雷管与炸药不宜在同一列车上运送，如必须用同一列车运送时，装雷管与炸药的车辆必须用三个空车厢隔开；
3) 施工承包商采用人力运送爆破器材时必须有专人护送，并应直接送到工地，不
得在中途停留；一人一次运送的炸药数量不得超过20kg或原包装一箱；
4)汽车运送爆破器材时，汽车排气口应加装防火罩，运行中应显示红灯。器材必须
由爆破工专人护送，其他人员严禁搭乘。爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载不得超过二层；
5)施工承包商严禁用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、
自行车、摩托车等运送爆破器材。
5.4.5装渣与运输
a)施工承包商在隧道爆破后应及时进行通风、照明、找顶等工作，确认工作面安全
及通风、照明满足要求后，方可进行装碴作业；
b)施工承包商的装碴作业应规定作业区域，严禁非作业人员进入；
c)施工承包商的装碴与卸碴作业应有专人指挥，作业场地的照明应满足作业人员安
全操作的需要；
d)隧道施工运输路线的空间必须满足最小行车限界要求，并根据不同的运输方式，
在洞口、设备、设施等位置设置信号和标志予以警示；
e)施工承包商运输车辆不准超载、超宽和超高运输，不得人货混装。车辆行驶中应
随时观察线路有无障碍和洞内其它设施、设备、临时支撑等有无侵入限界情况。
运输线路或道路应保持平整、畅通，并设专人按标准规定的要求进行维修和养护。
线路或道路两侧的废碴和杂物应随时清除；
f)进出隧道人员必须走人行道，不得与机械抢道，严禁扒车、追车或强行搭车。
5.4.6支护与加固
a)施工承包商隧道支护施工作业面用电应符合临时用电的要求，其照明应满足安全
作业的需要；
b)施工承包商在隧道支护每项工序施工前均应对作业面进行检查，清除松动的岩石
和喷射混凝土块；
c)施工承包商的隧道支护必须按初喷→架设钢架（钢筋网）、锚杆→复喷的程序施
工。在爆破、找顶后，应立即初喷混凝土封闭围岩；
d)隧道支护施工质量必须达到有关标准规定的要求。施工承包商超前支护应在完成
开挖工作面的加固后进行，每循环之间应有足够的搭接长度与初期支护有效连接；
e)特殊地质条件的隧道，施工承包商应根据具体地质情况采取超前支护、预加固处
理方案和安全保障措施；
f) 施工承包商安全人员应按设计和工艺流程施工，负责各工序的安全检查，每次
支护作业均应进行安全检查。
5.4.7衬砌
a) 施工承包商进行衬砌施工作业时用电应符合临时用电的要求，其照明应满足安
全作业的需要；
b)一般地段隧道施作衬砌应在围岩和初期支护变形稳定后进行，施工承包商应在浅
埋、偏压、围岩松散破碎等特殊地段的隧道和洞口段应尽早施作衬砌；
c)在软弱、破碎、高地应力、大变形的围岩地段，施工承包商应对仰拱作业随开挖
及时施作，尽快形成封闭环，并超前于墙拱衬砌。同时应合理确定与开挖和衬砌作业面的距离；
d)施工承包商进行衬砌作业时，台架应有足够的强度、刚度和稳定性，衬砌台车、
台架组装调试完成，应经验收合格方可投入使用；
e)施工承包商应安排专人对衬砌作业台架的移动进行指挥，慢速移位，工作区严禁
非作业人员和车辆通行、停留；非作业人员、设备、材料、工器具等应撤离到安全地点；
f)每项衬砌作业完毕后施工承包商应及时清理作业场地、消除安全隐患，保持作业
场地清爽、通行无碍。
5.4.8施工排水
a)施工承包商应做好排水工作，防止涌水淹没洞室，危及人员、设备和环境安全，
影响施工质量和进度；
b)施工承包商施工前必须根据设计提供的工程及水文地质资料，结合现场实际情
况，进行分析研究，预计可能出现的地下水情况，估计水量，制订排水方案；
c)施工承包商施工前应对地表水进行处理并及早修建洞口防排水设施，防止地表水
渗漏及冲刷边仰坡危及结构及施工安全；
d)施工承包商应对洞内施工排水沟经常清理，保持畅通，防止淤塞；
e)施工承包商应对洞内反坡排水采用机械排水，并应符合下列规定：
1)排水方式应根据距离、坡度、水量和设备情况布置管路，一次或分段接力排出洞外；
2)集水坑容积应按排水量合理确定，其位置应减少施工干扰；
3)配备抽水机的功率应大于排水量的20%以上，并应有备用台数。
f)在膨胀岩、土质地层、围岩松软地段，施工承包商应铺砌水沟或用管槽排水，洞
内施工用水应加强管理，严格控制；
g)对富水软弱破碎围岩、岩溶等有突涌水风险的隧道，施工承包商必须编制专项安
全技术方案；
h)对于隧道内有水地段电线的设置，施工承包商必须按有关要求进行铺设，照明必
须采用安全电压及防水灯头和灯罩。施工现场电线、电缆使用过程中应经常检查，确保绝缘良好。
5.4.9通风、防尘与风、水、电供应
a)通风与防尘
1)隧道施工独头掘进长度超过150m时，施工承包商必须采用机械通风，隧道施工
通风应纳入工序管理；
2)隧道施工应保证对每一作业人员供应新鲜空气不小于3m3/min；
3)隧道施工通风的风速，开挖时不应小于0.15m/s。
4)隧道施工环境必须符合国家有关规定，并应满足下列卫生及安全标准的要求：
--空气中氧气含量按体积计不得低于20％；
--粉尘容许浓度，每立方米空气中含有10％以上的游离二氧化硅的粉尘不得大于2mg；
6）常见有害气体容许浓度：
--一氧化碳容许浓度不得大于30mg／m3。在特殊情况下，施工人员必须进入开挖工作面时，浓度可为100mg/m3，但工作时间不得大于30min；
--二氧化碳按体积计不得大于0.5%；
）浓度应在5mg／m3以下；
--氮氧化物（换算成NO
2
--隧道内气温不得高于28℃；
--隧道内噪声不得大于90dB；
--长及特长隧道施工应有备用通风机和备用电源，施工承包商应保证应急通风的需要。
7)通风机、通风管安装与使用应符合下列要求：
--通风机控制系统应装有保险装置，当发生故障时应自动停机；
--通风管沿线应每隔50～100m设立警示标志或色灯；人员严禁在风管的进出口停留；
--通风管安装作业台架应稳定牢固，经验收合格后方可使用。
8）施工承包商应对隧道施工人员配备防尘口罩、耳塞等个人劳动保护用品。洞内作业人员应定期体检，保障健康。
b)供风
1) 施工承包商的空压机站应有防水、降温和保温设施，并按规定配备消防器材；
距离居民区较近时应有防噪声、防振动的措施；
2）空压机的使用、维修应符合下列规定：
--储气罐、安全阀、压力表应按规定进行检验；
--使用前应检查空压机的安全状况，确认完好后方可投入使用；使用过程中应经常检查维护，确保安全运转；
--必须执行交接班制度，并作好交接班记录，值班人员不得随意离岗；
--运转过程中不得随意松动、拆卸任何管路附件和接头，防止设备内部带压的气液混合体溢出伤人；
--检修或维护时必须停机、切断电源并排尽压缩空气，同时将配电箱锁闭并悬挂“严禁合闸”警示牌，防止意外启动导致人员及设备的损伤。
3）供风管安装应符合下列规定：
--供风管的材质及耐风压等级应满足相应要求，不得采用伪劣或不合格管材；
--供风管安装前应进行检查，当有裂纹、创伤、凹陷等现象时不得使用，管内不得留有残余物和其它脏物；
--洞内供风管应敷设在电缆、电线路的相对一侧，不得妨碍运输和影响侧沟施工。风管网路中应分段设控制闸阀，以利于控制和检修；
--供风管应敷设平顺，接头严密，不漏风。软管与钢风管的连接必须牢固可靠，风管拆卸必须在空压机停机或关闭闸阀后进行。
4）供风系统使用过程中施工承包商应设专人负责检查和维护，对漏风管路及闸阀等应及时进行修复或更换。
c)供水
1）施工承包商用水使用前应经过水质鉴定，并符合施工用水水质要求；
2）施工承包商采用的蓄水池不得设于隧道正上方，水池基础应置于坚实地基上；
蓄水池顶部必须设防护棚，四周应设防护栏，并有明显的安全警示标志，防止人员坠入；
3）机械抽水时施工承包商应安排专人负责，当抽水机房设在河边时，应有防洪措施。水池与机房之间应保持通信联系；
4）施工承包商使用的抽水机，电机的绝缘阻值应符合要求，机体应有可靠的接地接零保护；
5）供水管道在安装前施工承包商应进行检查，有裂纹、创伤等现象时不得使用，管内不得留有残余物；
6）供水管道布置应符合下列规定：
--供水管路应敷设平顺，接头严密，不漏水；
--洞内管道应铺设在电缆、电线路的相对一侧，不得妨碍运输和通行。
d)供电
1）隧道供电电压应符合施工现场临时用电安全技术规范；
2）隧道内供电线路布置和安装应符合下列规定：
--成洞地段固定的电线路，应用绝缘良好的塑料绝缘导线架设。施工地段的临时电线路应采用橡套电缆，并应挂设在临时支架上；
--照明和动力电线路安装在同一侧时，必须分层架设；
--36V低压变压器应设在安全、干燥处，机壳接地，输电线路长度不得大于100m；
--动力干线上的每一分支线，必须装设开关及保险装置。严禁在动力线路上加挂照明设施。
3）隧道施工照明应符合下列规定：
--隧道内照明的光照度应充足、均匀，不得有闪烁；
--采用普通光源照明时，其光照度应满足下表的要求；不安全因素较大的地段应加大光照度；
隧道施工照明要求
--隧道施工照明应采用防水、防尘灯具。
注：LX指光强度单位
5.4.10隧道防火
a)施工承包商各洞口施工区、料库、皮带运输机等处均应设置有效而数量足够的消
防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪做他用；
b)洞口20m范围内的杂草必须清除。火源应距洞口至少30m以外。库房20m范围内
严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖；
c)洞内不得存放汽油、煤油、变压器油和其它易燃物品。
5.4.11瓦斯（天然气）防治
a)为确保安全，施工承包商必须加强超前地质预报和监控量测工作，尤其是加强对
瓦斯（天然气）的超前预测、预报；
b)施工承包商在进行超前地质预报钻探时，对钻探孔除观测岩性、岩质变化情况，
同时应对孔口有害气体进行量测，如若发现有瓦斯、天然气的排溢异常情况，立即将施工人员撤出洞外，加强通风，并立即向监理工程师、设计院、建设单位报告，制定处理措施，并立即启动应急预案，由洞口向里逐段进行检测，当洞内有害气体浓度降低至安全施工范围内后，方可组织人员进洞施工；
c)在确定含瓦斯（天然气）地层隧道施工时，施工承包商所有机电设备均应采用防爆型，建立洞口安检制度，加强火源管理，制定相应的应急预案，开展针对瓦斯（天然气）等有害气体的钻探、监测工作，并采取不间断通风的措施；
d)瓦斯（天然气）的监测：施工承包商应设专职监测人员，配备瓦斯浓度监测仪等仪器，按照设计要求进行，测定瓦斯（天然气）浓度，判断瓦斯（天然气）是否对施工安全构成威胁，并采取相应的施工安全措施；
e) 瓦斯防治主要是消除瓦斯超限和积存，断绝一切可能引燃瓦斯爆炸的火源；
f) 施工承包商隧道内严禁使用油灯、电石灯、汽灯等有火焰的灯火照明。任何人员进入隧道必须接受检查，严禁将火柴、打火机及其他可自燃的物品带入洞内；
g) 电灯照明
1)电压不得超过110V；
2)输电线路必须使用密闭电缆；
3)灯头、开关、灯泡等照明器材必须采用防爆型，开关必须设置在送风道或洞口。
h)矿灯照明
1)每个洞口常备的完好矿灯总数，应大于经常用灯总人数的10%；
2)矿灯均需编号，常用矿灯的人员应固定灯号；
3)矿灯如有电池漏液、亮度不足、电线破损、灯锁不良、灯头密封不严、灯头圈松动、玻璃和胶壳破裂等情况，严禁发出。发出的矿灯，最低限度应能连续正常使用11h；
4)使用矿灯人员应严禁拆开敲打和撞击矿灯。出洞或下班时，应立即将矿灯交回灯房。
i)掘进工作面风流中的瓦斯浓度达到1%时，施工承包商必须停止电钻打眼；达到
1.5%时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理。
1)放炮地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1%时，施工承包商严禁装药放炮；
2)电动机附近20m以内风流中的瓦斯浓度达到1.5%时，施工承包商必须切断电源停止运行；
3)掘进工作面的局部瓦斯积聚浓度达到2%时，其附近20m内，施工承包商必须停止工作，切断电源。
j)因超过瓦斯浓度规定而切断电源的电气设备，施工承包商必须在瓦斯浓度降低到
1%以下时方可开动；使用瓦斯自动检测报警断电装置的掘进工作面只准人工复电。
k)隧道爆破作业
1)严禁施工承包商采用火花起爆和裸露爆破；
2)爆破时，施工承包商宜使用瞬发电雷管，若采用毫秒雷管时，其总的延期时间不
得超过130ms。严禁使用秒和半秒延期电雷管；
3)施工承包商应使用安全炸药；
4)隧道单线应撤出300m以外；
5)瓦斯隧道中，施工承包商采用的机具，如通风机、电话机、放炮器等，必须采用
防爆型；
6)施工承包商必须严格采用湿式凿岩，洞内使用的金属锤头必须镶有不产生火花的
合金。装碴使用的金属器械，不得猛力与石碴碰击，铲装前必须将石碴浇湿；
7)洞内装设及检修各种电气设备时，施工承包商必须先切断电源。电缆互接或分路
时必须在洞外进行锡焊和绝缘包扎并热补。严禁在洞内电缆上临时接装电灯或其
他设备。电缆在洞内接头时，应在特制的防爆接线盒内或有防爆接线盒的电气设
备内进行连接；
8)有瓦斯的隧道，施工承包商必须在每个洞口设专职瓦斯检查员。一般情况下每小
时检测一次，并将结果记入记录薄。检测瓦斯的检定器应每季度校对一次；
9)通风时施工承包商须采用吹入式。通风主机应有一台备用机，并应有两路电源供
电。通风机停止时，洞内全体人员必须撤至洞外；
10)隧道内严禁一切可以导致高温与发生火花的作业；
11)隧道施工时施工承包商必须配备必要的急救和抢救的设备和人员。施工人员必
须具有防止瓦斯爆炸方面的安全知识。
5.4.12不良地质和特殊岩土地段隧道
a)隧道施工前施工承包商必须根据设计提供的工程地质及水文地质资料，结合现场
实际情况进行分析研究，制定专项施工技术方案；
b)隧道施工前施工承包商必须针对不同风险源制订完善应急预案，并定期组织演练,
施工中应有足够的抢险、急救物资储备；
c)隧道施工时，施工承包商应根据具体情况制定与实施地质预测、预报方案，并根
据地质预测、预报的结果及时调整隧道施工方案；
d)隧道施工时，施工承包商应按围岩监控量测方案实施。当发现围岩和支护体系变
形速率异常时，应立即采取有效措施，情况严重时应将全部人员撤离危险区域；
e)每道施工工序作业前，施工承包商应安排当班安全员用班前安全讲话的形式，将
作业风险和安全措施告知所有作业人员，并按安全措施执行。
6附件
附件一隧道施工现场应急处置
附件二现场项目部应急响应流程图
附件三福建管网项目组应急响应流程图
7相关文件
7.1《气电集团HSE管理体系》
7.2《福建管网项目组HSE管理体系》
7.3《油气输送管道穿越工程设计规范》GB50423-2007
7.4《公路隧道施工技术规范》JTJF60-2009
7.5《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
7.6《建设工程项目管理规范》GB/T50326-20012
7.7《工程测量规范》GB 50026-2007
7.8《公路隧道施工技术细则》JTGT F60-2009
7.9《油气田及管道岩土工程勘察规范》GB50568-2010
7.10《地下工程防水技术规范》GB50108-2001
7.11《砌体结构设计规范》GB50003-2001
7.12《锚杆喷射混凝土支护技术规范》GB50086-2001
7.13《爆破安全规程》GB6722-2003
7.14《砌体工程现场检测技术规范》GB/T50315-2000
7.15《石油天然气管道穿越工程施工及验收规范》SY/T4079-1995
7.16《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88
7.17《岩土工程技术规范》DB29-20-2000
7.18《环境空气质量标准》（2000 年局部修订）GB3095-1996
7.19《地表水环境质量标准》，GB3838-2002
7.20《建筑施工场界噪声限值》GB12523-90
7.21《公路隧道通风照明设计规范》JTJ026.1-1999
8记录和表单
无
本管理办法编写部门：气电集团福建管网工程建设项目组QHSE部编写人：
审核人：
审批人：
附件一：隧道施工现场应急处置
一、隧道施工前，对下列可能发生重大安全事故的风险，施工承包商必须进行危险源辨识和安全风险评估，并制定针对性的措施或应急预案。
1）对瓦斯隧道、有突涌水风险的隧道，必须制定瓦斯防爆、防突及防突涌水的专项施工安全技术方案及应急救援预案；
2）对隧道内火灾、坍塌等风险，应制定应急救援预案；
3）对其他自然灾害（大雨、强风、雷、地震和台风）可能造成安全事故的风险,应制定应急处理措施。
二、施工承包商应与附近医院、消防队，及其他救援组织建立正式的互助协议，并做好相应的安排，确保在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。
三、施工承包商于隧道施工前必须配备必要的救援物资和设备器材，并设专人管理，对配备的应急救援机械设备、监测仪器、堵漏和清洗消毒材料、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，应进行定期检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备能随时投入使用。
四、施工承包商必须事先规划逃生路线。
五、隧道内交通道路及开挖作业等重要场所，施工承包商必须设置安全应急照明和应急逃生标志，应急照明应有备用电源并保证光照度符合要求。
六、隧道施工期间，施工承包商通信系统必须保证畅通，及时掌握现场情况。同时应满足下列要求：
1）必须在现场各应急组织相关部门、洞口值班室、开挖工作面及其它必要的地方设置通信设备；
2）使用带电源的通话装置应配备备用电源，保证停电时不影响使用。
七、根据现场实际情况，施工承包商必须定期组织应急预案的演练。演练前应结合施工环境改变和以往演练的情况制定计划，演练后应及时评审，并不断改进和完善应急救援体系。
八、施工承包商应对隧道内所有施工作业人员进行应急救援培训。应急救援培训应包括但不限于下列内容：
1）了解潜在危险的性质和对健康的危害；
2）熟悉应急救援程序；
3）掌握必要的自救及互救知识；
4）了解预先指定的主要及备用逃生路线、集合地点；
九、当隧道施工中发生险情时，施工承包商现场负责人应迅速作出判断，确定相应的响应级别，并按响应级别启动应急救援程序，同时根据下列各项要求，迅速开展事故的侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。
1）值班人员和安全负责人应立即通过警报装置通知隧道内所有作业人员紧急撤离；
2）现场最高管理者应负责指挥疏散撤离，各级调度人员应坚守岗位，保持通信畅通，及时反馈人员撤离及险情出现情况等信息；
3）应及时上报监理和业主或相关救助部门，请求紧急救援，做好相关配合工作；
4）现场应采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大；
5）进行事故原因分析，收集事故物证，调查引发事故的具体原因和相关责任人；
6）制定相应的预防措施和工程处理措施，上报业主、设计、监理和相关单位，按批复的方案对事故进行处理。
十、隧道灾害事故处理和救援应按下图所示的工作程序进行。
1）现场项目部应急响应流程图（见附件二）
2）福建管网项目组应急响应流程图（见附件三）
十一、隧道内发生瓦斯燃烧、中毒、爆炸险情后，施工承包商应采取下列措施：1）立即停止作业，切断洞内所有施工及照明线路电源，即刻采用应急救援照明，按照指定的逃生线路全部撤离。
2）清点施工人数，确认人员伤亡情况；
3）立即报告应急抢险领导小组，并及时上报相关单位；
4）派专人封锁现场，防止无关人员进入危险区域；
5）应急抢险救援指挥组织人员现场勘察，立即对遇险、受伤人员组织急救；
6）非救护队成员不得进洞抢救。救护队在执行任务前，必须了解事故性质，并制定侦察工作的安全措施，方可进入事故区进行侦察。救护队必须在统一指挥下开展抢救工作，严禁个人单独行动；
7）可供临时处置的供氧呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等医药卫生设备及时到位；
8）救助受困人员至安全地带、撤离施工设备；
9）事故处理救护基地，应设在安全区附近新鲜风流中的安全地带。对受伤的人员进行临时处治，防止伤势恶化；
10）应立即与当地医疗单位联系，将受伤人员就近转送医院治疗；
11）事故调查及处理。
十二、隧道内发生突涌水险情后施工承包商应采取下列措施：
1）突然遇到大面积渗漏水时，应即令工人停止工作，撤至安全地点。同时应对出水部位、水量大小、变化规律、水的浑浊程度等进行观测记录，采取必要的防护措施,并上报监理；
2）在爆破作业后突然发生特大涌水，作业人员应按既定的逃生路线立即撤出；
3）在开挖作业过程中发生特大突涌水，开挖工作面人员应立即沿逃生路线迅速向洞外撤离，同时启动报警系统，发出警报信号，迅速切断电源，启动应急照明；
4）及时上报相关单位；
5）对遇险、受伤人员组织急救；
6）突涌水保持稳定后，利用大功率抽水设备进行排水；
7）在涌水量及水压降低后进行机械设备的急救；
8）采取必要的措施对突涌水进行封堵及事故处理。
十三、当隧道发生塌方时施工承包商应采取下列措施：
1）立即停止施工，作业人员全部撤出，同时清点施工人数；
2）必须按事故分级规定迅速向上级有关单位报告，并立即启动应急预案实施救援；
3）组织无关人员撤离事故现场；
4）当隧道塌方造成人员被困时，必须在调查清楚塌方发生的部位、规模、被困人员避难位置等具体情况基础上，制定科学合理的救援方案，防止二次灾害发生。可选择从隧道另一端、隧道侧面、洞顶等处快速开挖一个断面合适的小导洞，将被困人员尽快救出；
5）在开挖救援小导洞的同时，应利用高压风管等现有条件继续与洞内被困人员保持联系，并向洞内供风、供氧、供应食物及药品等；
6）被困人员救出后应由专业医护人员进行救治；
7）事故调查及处理。
十四、当隧道内发生火灾时应采取下列措施：
1) 及时迅速启动报警系统；
2) 起火初期，当火势不大，未对人与环境造成较大威胁时，应运用平时培训演练的技能，就近采用灭火器、水管等消防器材，尽可能地在第一时间将火扑灭；
3) 当火势失去控制时，应判明方向，迅速判断危险地点和安全地点，组织作业人员按逃生路线向洞外或附近避难所撤离；
4) 及时上报相关单位；
5) 对遇险、受伤人员组织急救；
6) 事故调查及处理。