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成都市纪委十一届六次全会2011年全市党风廉政建设和反腐败工作

李春城在市纪委十一届六次全会上强调

深入贯彻以人为本执政为民理念 努力取得反腐倡廉建

设新成效

葛红林王东洲出席会议

中共成都市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议昨日召开,会议的主要任务是传达贯彻十七届中央纪委六次全会精神和省纪委九届七次全会精神,总结去年党风廉政建设和反腐败工作,部署今年任务。省委常委、市委书记李春城出席会议并讲话,强调,要深入贯彻以人为本、执政为民理念,不断改进和加强纪检监察工作,努力取得反腐倡廉建设新成效。

市委副书记、市长葛红林,市人大常委会主任王东洲,市委副书记唐川平,市委常委李昆学、朱志宏、孙平、邓全忠、赵小维、包惠、敬刚、刘超、黄建发出席会议。市委常委、市纪委书记徐季桢主持会议。

李春城指出,“十一五”时期,全市各级党委、政府和纪检监察机关始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的重大政治任务来抓,认真落实党风廉政建设责任制,紧紧围绕深入推进城乡一体化工作大局,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大力度查处了一批大案要案,同时着力加强制度建设,以改革创新精神推进反腐倡廉工作,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显成效,在全市改革发展稳定大局中发挥了重要作用。

李春城指出,在十七届中央纪委六次全会上,胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度,科学分析了当前反腐倡廉形势,深刻阐述了把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点,对纪检监察机关工作和队伍建设提出了新的更高要求。在省纪委九届七次全会上,刘奇葆书记就认真贯彻中央纪委六次全会精神,紧密结合四川实际深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神,把思想和行动统一到中央和省委的部署和要求上来,以更加坚定的决心和更加有力的举措,坚持不懈地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

李春城强调,要牢固树立以人为本、执政为民理念,始终保持同人民群众的血肉联系,在统筹城乡发展实践中实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益。一是要把以人为本、执政为民贯彻落实到党委政府的执政实践中,牢记全心全意为人民服务的宗旨,积极顺应人民过上更加幸福生活的新期待,围绕加快推进世界现代田园城市建设多干打基础、利长远、惠民生的好事实事,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩;要始终坚持“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的工作原则,充分发挥人民群众的主体作用,推动经济社会又好又快发展。二是要把以人为本、执政为民体现在维护群众切身利益上,着力解决好与人民生产生活密切相关的劳动就业、社会保障、教育医疗以及食品、药品安全等利益问题。三是要把以人为本、执政为民贯穿于基层干部队伍作风建设中,以治理侵害群众利益、“两好”等庸懒散现象为突破口,坚持严格要求、严格管理,引导基层干部自觉践行省委“四个特别”和市委求真务实“八项规定”;同时也要体谅基层干部的艰辛,关

心爱护他们,帮助他们解决工作中面临的困难。四是要着力强化以人为本、执政为民的法制和制度保障,深入推进规范化服务型政府(机关)建设,大力加强基层民主政治建设,完善基层治理机制,保证权力在阳光下运行;认真落实群众和信访工作逐级负责制,积极组织开展“深化完善共创共享机制、维护群众合法权益”主题活动,从查处侵犯群众合法权益等突出问题入手,研究制定切实可行的整改措施,进一步深化和完善城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制,确保统筹城乡发展各项部署顺利推进。

李春城强调,2011年是中国共产党成立90周年,是实施“十二五”规划的开局之年,也是区(市)县和乡镇党委集中换届之年。全市各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央纪委、省纪委全会部署,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,不断以反腐倡廉建设的实际成果取信于民。一是要着力推动中央和省、市委重大决策部署的落实,围绕“十二五”规划实施和世界现代田园城市建设,加强对市委重大决策部署执行情况的监督检查,确保各项决策部署落到实处。二是要着力抓好党风廉政方面突出问题专项治理,解决好工程建设领域突出问题、“小金库”、公务用车等群众反映强烈的问题,加大对重点领域和关键岗位违法违纪案件查办力度,强化基层党风廉政建设,坚决遏制腐败现象易发多发的势头。三是要切实加强领导干部廉洁自律工作,坚持教育、制度、监督并重,认真抓好《廉政准则》的贯彻落实,促进领导干部廉洁从政。四是要加强对地方换届工作的纪律保障,严格执行党政干部选拔任用规定,紧密结合推进城乡一体化实际,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、工作成效突出、群众信得过的干部选拔进各级领导班子;加强对干部选拔任用全过程监督,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届的行为,确保换届工作风清气正、健康顺利进行。

李春城强调,各级党委、政府和部门要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任,自觉把反腐倡廉建设纳入党委、政府总体工作。各级纪检监察机关要坚持严格要求、严格管理的方针,带头落实好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,按照以人为本、执政为民的要求,以改革创新精神不断改进和加强纪检监察工作。纪检监察干部要始终保持坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守,加强学习,不断提高自身素质,更好地适应新时期纪检监察工作的需要。

会议审议通过了徐季桢代表市纪委常委会作的工作报告和《中共成都市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议决议》。

市领导叶学东、敖锡贵、杨伟、李小新、白刚、王忠林、谢瑞武、何绍华、张宁生、金嘉祥、黄平,市法院院长牛敏,市长助理陈争鸣、周鸿德、毛志雄、韩春林、门生、刘俊林,市人大常委会秘书长陈泽南,市政协秘书长沈有春出席会议。

市委、市政府分管副秘书长,市纪委委员,各区(市)县委书记、区(市)县长,市委各部委、市级各部门、各人民团体主要负责同志及分管负责同志,市监察局副局长,市纪委监察局派出纪工委(监察分局)书记(局长)、副书记(副局长)、纪检监察专员,市纪委监察局巡视员、副巡视员,区(市)县纪委书记、监察局长,市属高校党委书记、纪委书记,市党风廉政建设督查员,市纪委监察局机关党委书记、各室(厅)主任、副局级纪检监察员等参加会议。

市纪委十一届六次全会对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出部署

加强和改进作风建设 着力解决群众反映强烈的突出问题

昨日,市纪委十一届六次全会对今年全市党风廉政建设和反腐败工作作出部署。我市今年反腐倡廉工作总的要求是:深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会及市委工作会议部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查,加强和改进作风建设,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉各项工作中,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以改革创新的精神深入推进惩治和预防腐败体系建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为顺利实施“十二五”规划、深入推进城乡一体化、加快建设世界现代田园城市提供坚强的纪律保证。

关键词:监督检查

监督检查覆盖5个重点

今年,我市将认真总结对扩内需促增长、抗震救灾、灾后重建工作开展监督检查的经验,完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平,保证中央、省市重大决策部署的贯彻落实。为此,纪检监察机关将会同有关部门重点加强以下五个方面的监督检查——

重点1:党的纪律特别是政治纪律执行情况。

重点2:地方换届工作。

重点3:规范和节约用地、资源节约和农村土地综合整治政策执行情况。

重点4:发展软环境建设、城乡环境综合治理和节能减排。

重点5:保障和改善民生政策措施落实情况。

关键词:作风建设

深入治理“两好”突出问题

认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定,坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策行为,对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的,要严肃追究责任。

深入抓好“两好”突出问题治理,加强对领导干部作风建设情况的监督检查,及时发现和解决党员干部作风方面存在的突出问题。

着力解决发生在群众身边的腐败问题

在深化效能建设方面,建立健全效能建设工作责任制和领导督导、跟踪问效、督查通报、考核奖惩等制度,坚持把行政作为、执行力和推动发展能力作为考核评价干部的重要内容,对不履行或不正确履行职责和工作不在状态的干部,要严格问责。

深入开展对农村“四大基础工程”、重点项目建设、城乡环境综合治理、为民办实事等方面的效能监察,严肃查处办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为,确保市委、市政府重点工作的贯彻落实。

着力解决发生在群众身边的腐败问题,加强基层干部的监督,注重解决基层干部在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的问题,严肃查处基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为,坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁,与民争利、以权谋私的行为。切实加大对损害群众利益行为的问责力度,对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的,要严肃追究有关人员的责任。

关键词:专项治理

深化工程建设领域突出问题专项治理

纪检监察机关将配合有关部门认真抓好政府投资工程建设中带有普遍性问题的排查整改工作,严肃查处项目违规审批、规划随意调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题,探索建立政府投资项目监管长效机制。

加大对社团、国企“小金库”治理力度

深化“小金库”专项治理。巩固治理成果,不断完善监管制度,健全防治“小金库”长效机制,继续加大社会团体、国有及国有(金融)控股企业治理力度。

专项治理庆典、研讨会、论坛过多过滥

未经批准,各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动;经批准举办的,要纳入财政预算,接受审计监督,严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

重点纠正超标配车和违规换车借车

认真贯彻落实中央新修订的党政机关公务用车配备使用管理办法,会同有关部门集中开展公务用车清理,重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。督促有关部门研究制定行政事业单位、国有企业公务用车配备使用管理办法。

关键词:查办违纪违法案件

严肃查处九大类违纪违法案件

严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件;严肃查办发生在工程建设、土地和矿产资源等领域中的违纪违法案件;严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿行为的处罚力度;严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件;严肃查办严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件;严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。

关键词:纠风

坚决纠正损害群众利益的不正之风

会同有关部门重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面损害群体利益的突出问题。今年还将继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、公路收费、涉农负担中的突出问题。

中共成都市第十一届纪律检查委员会第六次全体会

议决议

中共成都市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议,于2011年2月18日举行。出席会议的市纪委委员40人,列席355人。

市纪委常委会主持了会议。会议认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和十七届中央纪委第六次全会、省纪委九届七次全会及市委工作会议精神,总结2010年反腐倡廉工作,部署2011年工作任务。全会审议通过了市委常委、市纪委书记徐季桢代表市纪委常委会作的《深化改革创新,完善惩防体系,为推进世界现代田园城市建设提供坚强的纪律保证》的工作报告。

省委常委、市委书记李春城出席全会并作了重要讲话。市委常委,市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志和市法院院长出席了会议。各区(市)县党政主要负责同志、市级各部门和有关方面负责同志参加了会议。

全会认为,李春城同志的讲话充分体现了胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和刘奇葆同志在省纪委九届七次全会上的重要讲话精神,深刻分析了我市近几年反腐倡廉工作形势,提出要把以人为本、执政为民理念和要求贯彻落实到党委政府的执政实践中,体现在维护群众切身利益上,贯穿于干部队伍作风建设中,着力强化以人为本、执政为民的法制和制度保障。对推动中央和省、市重大决策部署的落实,抓好党风廉政方面突出问题专项治理,加强领导干部廉洁自律工作和地方换届工作的纪律保障等提出了明确要求,具有很强的针对性和指导性。强调要认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。全市各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。

全会认为,2010年全市各级党委、政府和纪检监察机关认真落实党风廉政建设责任制,围绕贯彻落实党委政府重大决策部署加大监督检查力度,坚决查处违纪违法案件,切实纠正损害群众利益不正之风,加强对领导干部的教育和监督,加大专项治理工作力度,深入开展领导干部作风建设,深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新,加强纪检监察机关自身建设,党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效,为全市改革发展稳定提供了有力保证。

全会强调,2011年全市党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实科学发展观,按照十七届中央纪委六次全会、省纪委九届七次全会及市委工作会议部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强对中央和省、市重大决策部署落实情况的监督检查,加强和改进作风建设,切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉各项工作中,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,以改革创新的精神深入推进惩治和预防腐败体系建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为顺利实施“十二五”规划、深入推进城乡一体化、加快建设世界现代田园城市提供坚强的纪律保证。

第一,加强监督检查,保证中央、省市重大决策部署的贯彻落实。认真总结对扩内需促增长、抗震救灾、灾后重建工作开展监督检查的经验,完善监督检查体制机制,建立纪律保障机制,不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。会同有关部门,重点加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况、地方换届工作、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和农村“四大基础工程”政策措施执行情况,以及发展软环境建设、城乡环境综合治理和节能减排、保障和改善民生各项政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。

第二,加强和改进作风建设,进一步密切党同人民群众血肉联系。认真落实省委“四个特别”要求和市委求真务实《八项规定》,坚持“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的原则,深入基层、深入群众,认真落实群众和信访工作逐级负责制、领导包案和定期接访、下访等制度。积极组织开展“深化完善共创共享机制,维护群众合法权益”主题活动。深入落实厉行节约有关规定。从严要求、从严管理党员干部,深入抓好庸懒散及“两好”突出问题治理,着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。不断深化效能建设,严肃查处办事拖拉推诿、不作为、慢作为、乱作为等行为。扎实推进以农村、企业、高等学校、城市社区为重点的基层党风廉政建设,着力解决发生在群众身边的腐败问题,加大对损害群众利益行为的问责力度,深入抓好党的基层组织党务公开工作,加大政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开力度。

第三,抓住热点难点,深入推进专项治理工作。深化工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处违规项目审批、规划随意调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题,严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件,积极推进工程建设、土地使用权出让信息公开,加强社会诚信体系建设。深化“小金库”专项治理,巩固治理成果,健全防治“小金库”长效机制,继续加大社会团体、国有及国有(金融)控股企业治理力度。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理,严肃查处违规使用财政资金举办活动的行为。深化公务用车问题专项治理,会同有关部门集中开展公务用车清理,重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

第四,认真落实《廉政准则》,着力解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人事项等“两项制度”,督促各级领导干部主动、如实报告有关内容,严肃查处违纪违规行为。坚决整治领导干部违规收受礼金问题,严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人赠送的礼金和各种有价证券、支付凭证。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果,建立健全禁止公款出国(境)旅游长效机制,认真执行公务接待管理规定,继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。认真落实中央关于领导干部离职和退休后从业的有关规定。

第五,整体推进反腐倡廉各项工作,加快惩治和预防腐败体系建设。加强对领导干部的教育和监督,以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点,深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,抓好廉政教育基地和廉政文化示范点建设,推进廉政文化建设,加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置。认真贯彻执行党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度,全面推行廉政风险防控管理,深化党风廉政建设巡查工作。加大查办违纪违法案件工作力度,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,重点领域和关键环节中的违纪违法案件,严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件等。坚决纠正损害群众利益的不正之风,重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面损害群众利益的突出问题。深入推进改革和制度创新,继续深化行政管理体制、司法体制、财税管理体制、投资体制、金融体制、国有资产管理体制改革,深化资源性产品价格和要素市场改革,深化纪检监察管理体制改革。

第六,认真贯彻党风廉政建设责任制,进一步形成反腐倡廉建设的整体合力。各级党委、政府要以贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,确保反腐倡廉各项任务落到实处。各职能部门要各司其职、各尽其责,积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实。各级纪检监察机关要坚持在党委政府统一领导下,积极协助党委政府开展工作,全面履行自身职责,抓好组织协调、督促检查和分类指导,强化责任追究,严肃追究领导班子、领导干部在党风廉政建设方面的失职渎职行为。

第七,加强纪检监察机关自身建设,为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。不断巩固深化学习实践科学发展观和“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动成果,深入开展创先争优活动。要切实把以人为本、执政为民贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中,贯彻落实到纪检监察工作的指导原则、工作部署和队伍建设中,认真解决损害群众利益和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,坚决惩治腐败现象和腐败分子。全面履行纪检监察两项职能,进一步加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察工作。进一步加大改革创新力度,大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。结合纪委换届,选好配强领导班子,切实加强县级纪检监察机关、国有企业、金融机构和市属高等学校纪检监察组织建设。加强队伍作风建设,自觉维护纪检监察干部的良好形象。

全会号召,全市纪检监察机关和纪检监察干部要在市委、省纪委的正确领导下,振奋精神,求真务实,开拓创新,扎实工作,不断取得反腐倡廉建设工作的新成效,为我市统筹城乡发展,全面实现“新三最”目标,加快建设世界现代田园城市作出新的贡献!

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