南通市港闸区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
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第一章“十一五”经济和社会发展取得的巨大成就
“十一五”期间，港闸区在市委、市政府的正确领导下，在全区人民的共同努力下，主动适应宏观经济政策的变化，有效应对国际金融危机的冲击，区域经济和社会发展取得巨大成就。预计“十一五”规划确定的主要目标和任务都能如期或提前完成，总体上实现全面建设小康社会的奋斗目标。
经济实力显著增强。预计2010年全区实现地区生产总值177亿元，在2005年基础上翻一番，年均增幅13.9%；人均地区生产总值9.45万元，年均增幅14.4%。预计2010年全区实现财政总收入49亿元，是“十五”末的3.3倍，年均增幅26.7%，占GDP比重约27.7%；地方一般预算收入19亿元，是“十五”末的3.1倍，年均增幅26.1%，占GDP比重约10.7%。
结构效益有效提升。预计2010年底三次产业结构比重为1.4：75.6：23。
二、三产业增加值占GDP比重达98.6%，三产比重较“十五”期末提高近5个百分点。工业经济持续增长。预计2010年底实现全部工业销售收入超500亿元，增加值达123亿元，在2005年基础上翻一番；主导产业从传统的纺织服装、机械制造等逐步发展到装备制造、船舶修造及配套、电子信息等领域，三大主导产业占比达37%；企业规模不断壮大，预计2010年底规模企业达781家，比“十五”末净增454家，亿元企业达78家，净增50家。高新技术产业迅速发展。预计2010年高新技术产业产值占规模工业的比重达21%，比“十五”末提高了近10个百分点；形成了北城科技园、紫琅科技园、牛津科创园等科技产业园区。第三产业快速兴起。预计2010年实现服务业增加值40.75亿元，是“十五”末的2.7倍。汽车销售、交通运输、餐饮等传统服务业加快提升，文化创意、名品直销、第三方物流等新型业态逐步显现。农业稳步发展。传统农业逐步向现代农业转变，项目农业、龙头企业增加值占比明显提高。建筑业较快发展。预计2010年全区建筑业总产值突破100亿元，施工面积突破1000万平方米，比“十五”末翻两番，建筑企业达95家，获“詹天佑”优质工程奖等各级奖项50多项，竞争力显著提高。
发展后劲持续增加。预计2010年实现全社会固定资产投资143亿元，“十一五”累计达476亿元，为“十五”累计的4.2倍。其中，工业投入累计达322亿元，占比达67.6%，主要实施了宝钢线材、吉宝重工、南通科技、大生二棉“退城进园”、江苏南通电厂、润邦重机等一批重点工业项目；服务业投入累计155亿元，占比达32%，主要实施了奥特莱斯、美丽华广场、百安宜家、尚美家、绿洲假日酒店等一批重点服务业项目。
内外开放不断扩大。对外经济取得进展。预计2010年实现实际利用外资到账0.77亿美元，工商登记注册外资2.8亿美元，“十一五”累计分别达4.3亿
美元、17亿美元；预计2010年自营出口额13亿美元，“十一五”累计59.3亿美元，其中，机电产品、高新技术产品出口占比分别达60.3%、7.2%。民营经济取得突破。预计2010年底个体工商户约12921户，私营企业7006家，私营企业注册资本达205亿元，分别是“十五”末的1.8倍、2.4倍和4.9倍。预计2010年实现民营经济增加值115亿元，占GDP比重的65%。
城市建设明显加快。交通网络逐渐完善。“十一五”期间，通启高速公路、沿海高速公路和新204国道相继通车；新长铁路南通段、宁启铁路一期工程先后开通运营。区域对外交通体系不断完善。建成城闸大桥、滨江大桥、北城大桥等多座大桥，进一步加强与老城区的融合。建成长江北路、城北大道等快速路22公里，工农北路等主干路19公里，国强路等次干道40公里，长华路东侧道路等支路33公里，发展腹地全面拉开。生态环境日益改善。“十一五”期间，全区区域环境综合指数于2009年基本达到小康标准要求，环境面貌明显改善。绿化面积达1.4万亩，森林覆盖率达20%，建成区绿化覆盖率40%，分别比“十五”末提高了7个和10个百分点，城乡绿化系统进一步完善。相继建成五里树、五花、城市绿谷等公园绿地，建成宁启高速、通京大道、永兴大道等交通主干线两侧绿色通道。建成市级以上“绿色学校”6所、“生态村”7个，80多家企业实施清洁生产改造，20多家企业通过ISO14000环境管理体系认定。房地产开发步伐加快。地块开发日益升温，土地出让单价创历史新高，“十一五”期间，全区累计出让土地7060亩，出让金达106亿元。万科、保利等品牌地产成功引入。苏建阳光新城、中港城、高迪晶城等较高档次商品小区不断呈现。怡园新邸、怡园北村、永兴佳苑、天玺花园、幸福家苑、民安花苑、隆兴小区等一批低价位商品房和农民集中居住区陆续建成。老镇改造有序推进。启动公园一村、新工房、南工房等5个老小区改造，动迁老镇居民2800户、9000人，占唐闸镇危房户改造的70%左右。
社会事业协调发展。教育文体事业快速发展。教育现代化水平不断提高，建成“省教育现代化建设先进区”，全面落实义务教育阶段教师绩效工资。教育投入保持全市领先，“十一五”期间教育经费投入达6.2亿元，比“十五”时期增长153%。优质资源不断扩大，“十一五”期间新建北城中学、十里坊小学等4所学校以及天玺、隆兴等4所幼儿园。群众性文化活动和全民健身活动广泛开展。卫生事业取得长足进步。建成社区卫生服务中心6家，实现“六位一体”服务。实施基本药物零差价销售，群众看病难看病贵压力得到缓解。切实落实国家卫生城市长效管理，城乡卫生水平显著提升。实现“江苏省卫生村”全覆盖。城乡居民健康水平明显提升，基本完成新医改近期重点任务。创成全国“白内障无障碍区”和省“残疾人社区康复先进区”。实现市区农村合作医疗与城镇居民医保的并轨。创成省有线电视先进区，有线电视实现“村村通”、“组组通”。人口与计划生育工作进一步加强。被评为“省人口计生示范区”和“省优质服务先进区”。区档案馆通过国家二级综合档案馆测评。
人民生活质量提高。就业水平提高。“十一五”期间，全区城镇新增就业人数1.65万人，下岗失业人员再就业1.5万余人；城镇登记失业率在3%以内；实现农村劳动力转移就业0.61万人。城乡居民收入增加。“十一五”末，城镇居民人均可支配收入达2.35万元；农民人均纯收入达1.1万元，年均增长约13.3%和10.6%。生活条件明显改善。“十一五”末，恩格尔系数为32.4%；农村自来
水普及率100%；居民平均寿命达77.27岁；人民群众对社会治安满意率达到95%以上。保障水平不断提高。城乡低保标准自然增长机制、老年人优待政策、无固定收入重残人员救助制度和生活不能自理残疾人护理补贴等制度不断完善。慈善救助水平提高，大病医疗救助制度城乡并轨。
第二章“十二五”指导思想、空间布局和发展目标
第一节面临形势和发展机遇
“十二五”时期，是港闸区建设“品质新城”和“四优强区”、奠定南通“两大转型”排头兵新形象、打造南通主城区新面貌的重要发展阶段，是港闸区“迈入主城区、率先现代化”的重大历史时期，是港闸区转型升级的突破期、“主城区”地位的确立期、率先基本实现现代化的关键期。
从国际环境看，全球性的金融危机在造成世界经济大衰退的同时，也推动世界经济结构的深刻转型并催生重大的科技创新和科技革命，将对未来世界经济的发展和走向产生深远影响。从国内环境看，“十二五”时期，我国仍处于重要的战略机遇期，消费结构加快升级，产业结构不断优化，科技进步日益加快，体制机制更趋完善。从港闸区区情看，“十二五”时期港闸面临诸多历史性机遇:
转型升级的突破期。“十二五”时期，长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加效应的全面释放，是港闸面临的最为重要的发展机遇。两大战略机遇有利于港闸在“十二五”期间更多地分享到国家战略的规划导向效应、政策支持效应和要素引导效应。长三角地区一体化的强劲发展、特别是上海的北拓辐射，使得港闸与先进地区产业发展、基础设施、城市功能、体制机制等方面实现全方位对接，有利于港闸全面优化生产力布局、加快转型升级。因此，“十二五”时期，各种历史性机遇将为港闸加快转型升级创造十分有利的外部条件。
“主城区”地位的确立期。港闸地处南通市区中心区域，经过区划调整二十年开发建设，港闸已成为城市建设的主战场和新热点。特别是近几年城市建设提速，使得港闸的区位优势实现质的跃升。多座跨通吕运河大桥的建成，使港闸与老城区实现无缝对接；多条快速通道、骨干道路的修建，使得区域框架全面打开；沪通铁路长江大桥的规划建设，使得港闸全面融入苏南，成为江苏东部沿海、乃至长三角地区的交通枢纽。加之北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城等一大批具有战略意义的重大项目的实施，为港闸提供了新的增长空间和发展载体。港闸已基本具备向“主城区”迈进的有利条件，这些都为港闸加速塑造城市、确立“主城区”地位奠定了十分厚实的基础。
率先基本实现现代化的关键期。“十二五”时期，是港闸率先基本实现现代化的加速推进阶段，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的攻坚突破阶段。南通市委十届七次全会、港闸区委六届十二次全会，都对基本实现现代化进行详
细部署。更高的发展目标，更丰富的发展内涵，更全面的发展要求，这些都为港闸加快实现北翼新城与南通强区的统一、现代化建设与主城区建设的融合，指明了方向、明确了重点。
在充分认识发展机遇的同时，也要清醒的认识到“十二五”时期港闸区面临的外在挑战、制约瓶颈和自身差距。一是由于国际需求市场调整，贸易保护主义重新抬头，对以出口为导向的经济增长方式带来冲击；二是周边地区的快速发展使港闸区经济发展面临严峻挑战；三是我区服务业占比偏低、高新技术产业占比不高、主导产业支撑力不强，新兴产业发展不快，创新驱动力不足，经济结构性矛盾日益凸显；四是资源、生态、环境等对我区经济发展的瓶颈制约进一步加剧，经济增长方式仍较粗放；五是城市功能、社会管理、民生改善等发展任务更加繁重。这些都对“十二五”期间的经济社会发展产生重大影响。
因此，从总体上看，“十二五”时期将可能是经济形势最为复杂、机遇与挑战并存的时期，各种积极变化和不利因素同时显现，短期问题和长期矛盾相互交织。我们既要牢牢把握各种有利条件和因素，又要清醒认识面临的问题和挑战，以世界眼光和战略思维，着眼解决发展中的突出问题，花大力气促进经济发展方式的转变，把经济发展的重点锁定在转型升级、提档加速上，把经济增长的动力转换到科技引领、创新驱动上，把社会建设的方向调整到完善公共服务、保障社会公平上，为加快“迈入主城区、率先现代化”打下坚实的基础。
第二节指导思想和战略原则
“十二五”时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会和省委十一届九次、市委十届七次全会精神，紧密结合港闸实际，突出“迈入主城区、率先现代化”主题，以转型升级为主线，以城市化为引领，以项目等要素集聚为带动，以改革开放和科技创新为动力，以民富居安为根本，加快实现产业向高端、工业为主向服务经济为主、城郊型向主城区、传统农民向现代市民、全面小康向现代化“五个跨越”，推动“品质新城”和“四优强区”建设取得新突破，力争到“十二五”期末，在全市率先基本实现现代化，初步建成市区北翼业态、功能、形象皆优，活力、实力、魅力兼备的现代化新型主城区。
“十二五”时期，经济社会发展的战略原则是：
——始终坚持以转型升级为主线。转型升级是港闸刻不容缓的战略选择，是“迈入主城区、率先现代化”的基石。只有加快转型升级，才能加快发展。只有加快转型升级，才能在日趋激烈的竞争环境中立于不败之地。必须坚持转型升级不动摇，克服暂时的困难和矛盾，切实在转型中谋发展，在发展中抓转型，持之以恒地把转型发展贯穿于“迈入主城区、率先现代化”的全过程。
——始终坚持以城市化为引领。加快城市化是转型升级的首要任务，是“迈
入主城区、率先现代化”的必然要求。坚持以城市化为引领，加快城市化进程，有效化解城市化与服务业发展滞后于工业化的矛盾，拓展发展空间，完善城市功能，提升城市品位，推动优质资源要素集聚，为加快产业转型升级创造条件。
——始终坚持以改革开放和科技创新为动力。改革开放和科技创新是“迈入主城区、率先现代化”的动力源泉。深入推进改革开放，切实抓好科技进步，加快构建有利于科学发展的体制机制，有效化解制约发展的突出问题，着力在更高层次、更广领域推进全方位开放，大力引进和培养高科技人才，更好地利用国际国内两个市场、两种资源发展港闸经济，为“迈入主城区、率先现代化”提供动力支撑。
——始终坚持以改善民生为重点。保障和改善民生，推动社会全面发展，是“迈入主城区、率先现代化”的出发点和落脚点。坚持民生优先，千方百计增加群众收入，不断改善群众生活质量，加快发展社会事业，进一步提高公共服务水平，积极推进社会管理创新，创造高效、有序、和谐、安定的社会环境，为“迈入主城区、率先现代化”凝聚发展合力。
第三节空间布局和发展目标
“十二五”时期，着力打造与生产力布局相适应、与主城区功能要求相符合的“1+6”功能板块布局：
北翼新城核心区。重点发展商业购物、文化娱乐、生态居住，建设港闸经济、文化、商业中心。
上海市北高新（南通）科技产业板块。重点发展生产性服务业、区域总部经济和高端制造业，建设国际化、生态型、综合性和宜居创业商务城。
开发区综合功能板块。重点发展电子信息与光电一体化、软件服务外包与物联网、生物医药等战略新兴产业，建设集高档商业综合体、星级酒店、精品公寓、滨水公园于一体的现代综合商圈，建成生产、生意、生活、生态、生命和谐共生的产业新城。
唐闸老镇文化旅游板块。以通扬运河为轴心，以南通·1895项目为龙头，重点发展以文化传播、文化创意等为主的文化产业，以及以工业遗存和历史街区为基础的文化休闲旅游业。
工农北路高档居住、高端市场集聚板块。以工农北路为轴心，以秦灶镇区为载体，重点发展高档商住、精品街区、品牌酒店、特色餐饮、高端市场，建设宜居宜商集聚区。
船舶修造及配套产业板块。以南通船舶配套工业集中区为载体，建设集生产、总装、维护、销售、仓储于一体的船舶配套中心。力争成为面向全国的大型船舶
产品专业交易市场和船舶配套综合服务区。
火车站现代物流产业板块。以南通火车站物流园为载体，重点发展第三方、第四方物流，建设面向全市、辐射周边的现代物流集聚区。
“十二五”时期，经济社会发展发展目标是：
——加快建设经济业态和质态领先的现代化新型主城区。以增强综合实力、提升产业层次、优化经济质态为取向，到“十二五”期末，人均地区生产总值、地方财政收入中税收占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值
占GDP比重、房地产增加值占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业产值
比重、全社会研发投入占GDP比重取得历史性突破，基本建成以现代城市产业为
支撑，结构合理、特色鲜明、综合竞争力强的高端产业之区。
——加快建设城市功能与形象上乘的现代化新型主城区。到“十二五”期末，“功能完备、能力充分、衔接顺畅、安全生态”的综合交通体系基本形成，以商、办、住、游、购、娱为主体的消费集群初具规模，优质、均等、多层次的
公共服务总体配套，集滨江水城、生态绿城、功能新城为一体的宜居环境初显特色，基本建成以核心区为龙头，“1＋6”空间布局合理，形象优美、功能齐全、特色鲜明的生态宜居之区。
——加快建设社会祥和与文明一流的现代化新型主城区。社会保障全面覆盖，城乡居民收入提高，就业更加充分，科教更加进步，文化更加繁荣，卫生服
务体系更加健全，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升，文明
城市创建成果不断放大，社会主义民主法制不断健全，社会管理制度不断完善，“长安港闸”、“法治港闸”、“诚信港闸”建设走在全市前列，基本建成生活
安康、社会和谐、充满现代文明气息和社会发展活力的幸福首善之区。
港闸区“十二五”规划主要指标表
指标类型序号指标名称“十二五”目标指标属
结构调整（9项）1 地区生产总值（亿元）354 预期性
2 人均地区生产总值（万元）14 预期性
3 第三产业占地区生产总值比重（%）35 预期性4
高新技术产业产值占规模以上工业
产值比重（%）
30 预期性
5 城市化水平（%）90 预期性
6 地方财政收入中税收占地区生产总13 预期性
值
比重（%）
7 房地产增加值占地区生产总值比重
（%）
10 预期性
8 注册外资实际到账累计（亿美元） 6.5 预期性
9 全社会消费品零售总额年均增幅（%）18 预期性
自主创新（4项）10
全社会研发投入占地区生产总值
比重（%）
2 预期性
11 万人专利授权量（件）160 预期性
12
新增科技基础平台（工程技术研究中
心、院士工作站、科技公共服务平台、
重点实验室）（个）
35 预期性13
自主品牌数（中国名牌、驰名商标和
省名牌、著名商标）（个）
20 预期性
民生幸福（12项）14 城镇居民人均可支配收入（万元） 3.5 预期性
15 农民人均纯收入（万元） 2 预期性
16
城乡养老、医疗、失业保险覆盖面（%）
约束性其中，基本养老覆盖面（%）＞100
基本医疗覆盖面（%）＞95
城镇失业保险覆盖面（%）＞96
17 城镇登记失业率（%）＜2.5 预期性
18 城镇新增就业累计数（万人） 1.75 预期性
19
教育卫生文化支出占一般预算收入
比重（%）
＞50 预期性
20 每万人拥有医生数（人）＞40 预期性
21 人口自然增长率（‰）＜1 约束性
22 人均预期寿命（岁）78 预期性
23 文化产业增加值占GDP比重（%）＞5 预期性
24 因特网普及率（%）＞60 预期性
25 每万人刑事案件发案率（%）＜75 预期性
生态环境（5项）26 环境质量综合指数（%）88 约束性
27 城市绿化覆盖率（%）48 约束性
28 森林覆盖率（%）22 约束性
29 全社会环保投入占GDP比重（%） 5 约束性
30 基本农田保护面积（公顷）1153 约束性
第三章全面推进城市化建设
第一节构建新型城市格局
按照“规模化、高端化、集聚化、协调化、生态化”要求，进一步调整优化城市布局，构建“一主两副两组团”的城市发展格局，加速北翼新城核心区建设，加快核心区周边开发，不断放大核心区的辐射连接作用，以北翼新城核心区建设引领港闸城市化发展。
北城主中心——北翼新城核心区。按照“一年打基础、三年显雏形、五年出形象、七年全面建成”的总体目标，加快推进鸿鸣摩尔、美食城、城市综合体、万科城、华强电子数码广场等项目，建成南通市区又一重要商圈。建设南通华强城市乐园，成为南通市区又一休闲旅游中心。建设城市公交枢纽，形成港闸公交换乘中心。打造以江海大道、通吕运河、秦灶河与幸福河为重点的沿路滨河景观带，打造宜居品质新城。建设北城高中、北城中学（二期）、北城小学、区少年宫、残疾人综合服务中心及老年大学等项目，形成港闸教育、科研、文化、医疗卫生中心。
实施秦灶镇区改造，依托工农北路和永怡路，建设精品街区、桂花小镇、皇家花园、文峰汽车广场、大型超市等项目，连同现有的鸿运装饰城、金海岸广场，与北大街组成核心区商业圈。
北城副中心——开发区和唐闸老镇。开发区，以长平路与江海大道交汇处为节点，建设集高档住宅、购物、旅游、休闲等为一体的城市综合体。加快推进五水生态城和上海保利房地产等项目，加快完成永兴片区的改造，建设高迪晶城星级酒店、红星美凯龙、南通汽车摩尔、南通酒城，打造永兴片区商业圈，形成北城副中心。唐闸老镇，以南通·1895项目为抓手，实施唐闸老工房改造和通扬运河景观建设，建设以大生工业遗址、传统手工业展示、现代创意手工业、艺术社区为主的现代旅游休闲区和文化胜地。
北城组团——陈桥片区和幸福片区。陈桥片区，实施陈桥镇区异地新建，南部建设新镇区，北部建设高效生态农业园，西部建设船舶配套新区，东部建设生活休闲区，形成北城组团。幸福片区，实施幸福镇区改造，南部接轨北翼新城核心区，东部建设南通火车站物流园，北部建设休闲农业园，中部建设商业街区，西部重点建设上海市北高新（南通）科技城。
第二节加快基础设施建设
建设现代综合交通体系。着力构建由干线公路及城市道路、铁路、航道、港口、管道、电网等组成的交通框架，形成开放、高效、一体的现代化综合交通体系。铁路。完成宁启铁路复线及电气化港闸段建设工程，基本建成沪通铁路港闸段。城市道路。完成江海大道、通宁大道等道路的快速化改造；完成高店立交、高墩圩桥立交、静海大桥等桥梁建设；完成机场路、工农路北延、长平路西延等主次干道建设。完善城市支路网建设。到“十二五”期末，新建道路100公里，累计建成快速路总长40公里，主干路70公里，次干路100公里，支路90公里。规划道路网密度为3.7公里/平方公里，形成完善的现代城市交通网络，实现“5
分钟上干道、10分钟上快速路，15分钟出区城”的目标。航道。“十二五”期间重点保障通扬运河港闸段、通吕运河港闸段航道整治和九圩港船闸扩容工程，提高航道技术标准和通航能力。港口。完成通沙汽渡上游岸线的资源整合，建设高技术含量的特种船舶制造基地；结合长江口12.5米深水航道向上延伸工程和沪通铁路长江大桥的建设，以及横港沙港口开发方案，天生港港区由临港工业港区逐步向综合性港区转变，以港区开发带动天生港地区功能提升。管道。扩大供热管道覆盖面，向陈桥、幸福街道延伸，力争“十二五”期间铺设供热管道20公里。加大市政污水管网等基础设施投入，加快污水处理扩容升级，由现日处理5万吨提高到15万吨,新建污水提升泵站12个，新增排污干管约100公里。公共电网。完成上海市北高新（南通）科技城、万顷良田建设工程项目区、站后物流园区、商业房地产开发地、农民集中居住区等重点区域公共电网建设，进一步加强电网规划，加快改造和建设步伐。
打造宜人生态景观绿化。注重景观绿化建设与品质新城建设的有机融合，将港闸打造成适合人居和休闲观光的理想之地。以城市园林建设为主，农村村庄绿化为辅，打造城乡绿化统筹发展新格局。以生物多样性保护为基础，构建生态平衡、景色优美、舒适宜人、效益显著的城乡一体化生态绿地系统。大力建设沿铁路、高速公路、城市快速道、主干道和部分次干道等道路的生态防护林，沿长江、通吕运河、九圩港、通扬运河及部分二、三级河道的防护林；努力增加公共绿地面积，着力建设五生、滨江等全市性公园及北城、秦灶等区域性公园，同时加快开发片区公园和社区游园及街区小憩园建设，形成比较完善的公园和公共绿地体系；大力营造农田防护林网，增强抗御自然灾害能力；开展居民小区和机关、企事业绿化建设，提升居住区和机关、企事业单位的环境质量。到2015年全区完成城乡绿化面积1万亩，城市绿化覆盖率达48%，初步建成“绿色港闸”、“园林港闸”。
实施清水固堤水利工程。将沿江及区域防洪、建成区内河道排涝、水环境整治作为水利建设的重点，实现“水通、水动、水清、水安”的目标。构筑长江堤防和城市防洪屏障。按百年一遇标准加固堤防及穿堤建筑物，加快对天生港闸改造，加快《南通市城市水系规划》实施进程，形成沿九圩港、通扬运河、通吕运河防洪包围圈。开展河道疏浚整治。贯通水系，形成引排畅通、水体交换频繁的城市河网。加大以高效节水灌溉为主的农田灌溉设施建设，提升农村水利。结合排涝工程、河道贯通整治、动水工程建设，增加河道自净能力，消除内河劣五类水体，提升建成区河道景观功能和生态功能，使水质基本符合功能区要求，水体水质达标率90%以上，水生态环境更加净化、美化、优化。
第三节全面加强城市管理
以创建生态型城市为载体，积极探索城市管理新机制，构建科学、高效、严格的城市管理新格局。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，深化以管理重心下移为特征的属地管理机制。进一步完善城市管理信息平台，实施以数
字监控管理为纽带的联动管理机制。积极推进城市管理相对集中的行政处罚权改革，加快构建城市管理综合执法体制。探索建立以项目化、市场化经营为主要形式的城市市容和环卫事业发展的新机制。加强市容秩序管理，全面落实市容环卫责任区制度，积极开展市容示范路创建达标活动。加强交通秩序管理，提高户外广告设置水平。加强市政公用设施的安全维护和环境卫生管理工作。强化队伍建设，力争“十二五”期间队伍数量达万分之三到万分之五，人员性质达到上级部门规定的目标标准，促进城市管理的规范化。
第四章加快推进现代产业体系建设
提速发展服务业、提优发展制造业、提升发展现代农业，推动产业结构高级化、主导产业高端化和新兴产业高度化，是“十二五”时期构建与基本现代化相匹配的现代产业体系的主攻方向。到“十二五”末，三产增加值124亿元，占全区GDP总量的35%。二产增加值超226亿元，其中，工业增加值达196亿元，占全区GDP的比重55%；建筑业增加值达到30亿元。二、三产业增加值比重达64：35。
第一节提速发展服务业
加快发展生产性服务业。现代物流业。加快构建现代物流体系，高起点规划和建设火车站北物流园区和港闸物流中心，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心；加快发展第三方、第四方物流，培育一批技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流骨干企业。到“十二五”末，物流业成为港闸区主要产业之一，南通火车站站北物流园区建成江苏省物流示范基地。服务外包和软件产业。按照“集中布局、集聚发展”要求，充分放大现有发展基础和条件，引导服务外包企业向上海市北高新（南通）科技城、北城科技园、紫琅科技园、鹏远创意产业园等载体集聚。重点发展软件研发产业、工业研发设计服务外包产业和创意设计、动漫制作、出版发行服务外包产业。到2015年，全区服务外包企业数总数达200家以上，申报并认定省级服务外包人才培训基地1家；外包业务合同总额2亿元，执行总额1.5亿元。
大力发展消费性服务业。商贸服务业。按照“中心突出、布局合理、业态先进、特色鲜明”的原则，打造以核心区为龙头的商贸服务集聚区。加快品牌商场、高档酒店、特色餐饮、大型专业市场等项目的集聚，形成“商业中心－商业副中心－社区商业”三级商业布局体系。集中力量建设核心区商贸区，遵循“规模体量化、功能复合化、业态时尚化、品质高端化”的发展要求，重点发展商业综合体、大型综合超市、时尚休闲等项目，提升港闸区的商业能级。商住房地产业。按照“扩量、提质、优配套”的总体思路，突出滨水、生态和品牌，重点发展生态型、低密度、智能化、个性化的研发与商务办公产品，建设舒适、便捷、配套
齐全的高尚宜居社区和高品质住宅，全面提升港闸区居住层次。同时，注意高档高品质住宅与中档普惠型住宅建设的合理搭配与统筹安排。旅游业。放大南通中国近代第一城的品牌效应，构筑“一寺一园二镇三带”为主体的旅游开发格局。“一寺”，以普贤禅寺为核心，加快完善峨眉山风景区的各项旅游配套，提高景区的知名度。“一园”，以南通华强城市乐园为主体，加快建设现代化城市主题公园。“二镇”，重点打造天生·古港风情园、芦泾·城市绿谷和南通·1895等历史文化名城旅游项目，建成体现港闸和南通历史文化底蕴的旅游区，打造南通城市旅游品牌。“三带”，以“通吕运河、通扬运河、长江沿岸”景观打造为主体，通过建设临水高品质社区、休闲娱乐设施等项目，形成水城特色的滨水风光带。
第二节提优发展制造业
优先发展新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心技术研发，加大技术引进力度，加强二次创新和集成创新。积极有序发展新能源、节能环保、生物技术和新医药等新兴产业。加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效应。以上海市北高新（南通）科技城、港闸经济开发区科技创新创业园区为载体，以紫琅科技园、北城科技园、巍濠科技创业园等为纽带,优先发展新兴产业，形成新兴产业带。到“十二五”末，新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到20%以上。
培育壮大主导产业。以主导产业高端化为目标，重点打造装备制造、船舶修造及配套和电子信息三大主导产业。装备制造业。按照做强存量、做优增量的思路，在巩固提升现有装备制造业的基础上，积极发展新兴装备制造业，推动装备制造业扩大规模、提升层次。以中集、南通科技为龙头，重点发展特种集装箱、高档数控机床等产品、建设卧式加工中心、立式加工中心等。船舶修造及配套产业。加快船舶修造及配套产业结构调整，推动沿江沿河开发向纵深开发转变，低端产品向海工平台、船用配套等高端产品转变，简单制造向研发创造转变，进一步彰显产业特色。以吉宝、亚华、润邦重机等为龙头，重点发展海洋工程船舶、民用特种船舶、专用游轮游艇、国内运输船等交通运输产品。电子信息产业。加快引进一批起点高、规模大的优质电子信息项目，加快培育一批核心竞争力强的大企业。以万德电子为龙头，重点发展集成电路关键设备、新型元器件生产设备和电子专用设备仪器及工模具。力争到2015年，三大主导产业占全区规模工业销售收入的比重较“十一五”末提高7个百分点，达到45%以上。
改造提升传统产业。以扩大存量和延伸产业链为目标，实施资源整合，加快技术升级，不断提高传统产业信息化水平。重点促进纺织服装、电力能源、冶金等传统产业量质提升。纺织行业。以大生集团、二棉等企业为龙头，打造市场占有率高、产品结构优、创新能力强、拥有核心竞争优势和完整产业链的纺织产业基地。服装行业。以岩井、三明等企业为龙头，加大自主设计、研发、生产的能力，面向国际国内两个市场，在高精尖上下功夫，力创自主品牌，追求更高效益。电力能源行业。以华能电厂、天生港电厂等企业为龙头，重点推进江苏南通电厂建设进度，大力实施电力能源行业节能减排改造，实现“低消耗、少排放、高增
长”。冶金行业。以宝通合金钢、宝通线材等企业为龙头，扩大市场份额，加快技术进步，优化产品结构，实现绿色制造。到2015年，传统产业产值达到300亿元。
第三节提升发展现代农业
推进高标准农田建设。科学规划、统筹推进大面积连片高标准农田建设，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模经营，发展现代农业。切实加大农田基本建设和农业基础设施投入，建立多元化、多渠道的投融资和经营管理机制，采用政府主导、市场运作、业主开发等多种模式，引进新品种、新技术，提高农业产业化水平。到2015年建成高标准农田3万亩以上，农业规模化、集约化率50%以上，农产品良种覆盖率90%以上。
发展规模高效农业。按照“生态优先，城乡融合；因地制宜，彰显特色；突出重点，分期推进”的原则，着力构建城市绿地系统和精准农业体系。以“万顷良田建设工程”为抓手，以幸福现代农业园、陈桥高效农业产业园、秦灶珍稀花木基地三大农业园区为载体，重点发展“高效精品种植、生态休闲服务”两大板块。建设以生态农业、观光农业、休闲农庄等为主的生态休闲旅游区。到2015年建成5000亩城乡融合、特色鲜明、优质高效、生态环保、辐射周边、惠及三农的都市生态型现代农业核心区。
第四节提质发展低碳经济
积极推进资源节约和综合利用，强制淘汰能耗高的技术、工艺和设备，加快形成低能耗、低排放、高效益的节约型生产格局。大力推进生态环境建设，坚持源头控制与末端治理并重，加强水环境、大气环境、噪声污染、固体废弃物等综合环境的整治，主要大气污染物和主要水污染物排放总量控制在“十一五”期末的范围内。加强生态经济和环境建设，重点结合万顷良田建设，加快生态型农业的建设；围绕产业升级，加快生态型工业建设；结合核心区的打造，加快生态型服务业建设。通过“生态港闸”建设，到2015年，单位生产总值能耗比“十一五”末降低0.9%左右；基本形成循环型经济体系框架，新建一批生态工业示范区、生态农业示范区和生态示范社区；基本达到国家生态城市标准。
第五章重点推进创新型区域建设
第一节构建创新体系
建设以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。鼓励和支持企业成为技术创新主体，发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业增加研发投入，推动规模以上企业建立研究开发部门或机构。加强与科研机构、高等院校的科技合作，推进国际科技合作，巩固合作成果，提高合作成效，在科技合作和成果转化上取得突破。加强产学研合作，建立企业核心技术，提高企业技术创新、科技开发机制的效能。“十二五”末，全社会研发投入占GDP的比重超过2.0%，全区创新型企业累计达到50家，新增科技基础平台35家，科技企业孵化器面积累计达到26万平方米，吸引软件设计、服务外包、文化创意等入孵企业100家，吸引海内外高层次创新创业人才100多名，争创省级科技企业孵化器3家，国家级科技企业孵化器1家。建成“江苏省知识产权示范城区”。
第二节发展创新载体
以创新、创业、创意（以下简称“三创”）载体建设为主题，按照“合理布局、有序开发、错位发展”的原则，整体规划，分步实施。加快各类科技创新载体建设。依托重点骨干企业，创建科技基础创新平台；引导和支持企业集团、大中型企业、高新技术企业、民营科技企业加快建设工程技术研究中心、重点实验室等研发机构。大力推进科技创业与科技创意载体建设。着力打造“一城两带”创新载体，以上海市北高新（南通）科技城为核心，以天安数码城、紫琅科技园、北城科技园等为主体的数字科技产业带，和以中科院科技园、牛津科创园为主体的生物医药产业带，形成城带互动、整体推进的高新技术产业发展格局，力争5年将其打造成为自主知识产权不断涌现、创新创业人才辈出、基础设施完善、文化氛围浓郁的一流科技园区。
第三节完善创新服务
建立有利于创新创业的投融资体制。加快形成政府引导、企业投入、国内国际资本参与的多元化科技投入机制，为科技创新和科技成果产业化提供资金支持。创造有利于创新创业的良好环境。做好技术市场管理工作，切实保护知识产权权利人和消费者的合法权益。建立健全相关政策和行业规范，培养一批管理科学、服务精良、市场竞争力强的企业服务机构，完善政策环境，提高服务功能，推进科技中介服务体系健康高效运行。加强科学技术普及工作。贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民科学素质。加强基层科普设施、科普教育基地、科普志愿者队伍建设，为全社会开展科普活动提供有效服务。“十二五”末，全区“一站一栏一员”覆盖率达到100%。
第四节培养创新创业人才
深化人才管理体制和运行机制的配套改革，加快人才资源配置的市场化步伐。
建立良好的人才培养、吸纳、使用和激励环境，大力吸纳国内外高层次创新创业人才。实施科技人才培养工程，加快培养专业技术拔尖人才，注重培养科技经营复合人才。把借用智力与运用成果结合起来，积极推行技术、管理等生产要素参与收益分配等办法，鼓励科技人员技术入股、技术控股或技术承包，吸引高层人才领办、创办高新技术企业，构建适应港闸区现代化发展需要的人才高地。到2015年，引进10名领军型“双创”人才，20名重点产业高层次“双创”人才。省级以上优秀专家和市、区级拔尖人才以及专业技术带头人达到60名。培训各类高层次人才数累计达到100名左右。
第六章着力推进适应现代化发展的体制机制建设
第一节体制改革和机制创新
加大行政管理体制改革。切实转换政府职能，强化社会管理和公共服务职能，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新型行政管理体制，打造服务型政府。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和削减行政审批事项，改进行政审批方式。健全公共财政体系。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、行政事业单位资产管理改革，规范收入分配，进一步调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。加快企业机制和制度创新。优化企业法人治理结构，建立现代企业制度。加大对符合产业政策、具有发展优势的各类优质企业股份制改造力度，通过多种重组方式，实现优质资产有效整合，发展具有较强竞争力和较大规模的股份制公司。建立企业改制上市激励机制，积极培育优秀企业改制上市，支持推动符合条件的企业通过国内主板、中小企业板和境外市场直接上市，参与上市公司的资产重组。深化农村改革。积极推进农村土地使用制度改革，鼓励农民通过多种方式流转土地承包经营权，引导土地向规模经营主体集中，发展适度规模经营。大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作、资金互助合作组织，提高农业产业化程度。推进农村金融体制改革，大力发展农村小型金融机构和农村小额信贷业务，健全农村信用和农村担保体系，增强金融支农功能和实力。健全农村市场和农村服务体系，推进农村流通现代化。
第二节加快发展外向型经济
提升利用外资质量。突出现代服务业和战略性新兴产业招商，致力引进特色市场、规模物流、金融投资、新材料、新能源和新医药等项目。招商引资进一步向农业、社会事业、城市基础设施建设、现代服务业等领域延伸。到2015年，全区实际利用外资累计达到6.5亿美元。服务业利用外资的比重提升到50%以上，高新技术产业和研发、咨询等高附加值行业利用外资的比重达到60%以上。
稳定对外贸易基础。积极应对出口市场形势变化，落实出口退税、信用保险、信贷等政策措施，促进进出口贸易便利化。实施市场多元化战略，主攻传统市场，开拓新兴市场，研究开发潜力市场。引导外向型企业优化产品结构、贸易结构，
提高出口产品的国际竞争力。鼓励境外工程承包和劳务合作，促进各类企业外拓发展。“十二五”期间，对外贸易出口额60亿元，对外承包劳务营业额7500
万美元，新增拥有对外劳务经营资格企业1家，新办境外企业1家。
第三节大力发展民营经济
以民资招商为主线，以自主创新为突破口,不断累积民营经济的发展优势。着力提升发展质态。继续以争创“三名”为抓手，推动民营企业加强技术创新，实施品牌战略，提升产品档次，增强市场竞争力。“十二五”期间，新增省级以上名牌产品10-15个，新增省级以上工程技术中心（企业技术中心）5家，新增民营上市企业3-5家。有效扩大发展规模。加大对民营企业的分类指导和扶持，加快民营企业规模化，催生一批实力雄厚、竞争力强的大企业、大集团。“十二五”期间，超亿元民营工业企业达到60家，超10亿元企业达到6家。积极优化发展环境。努力探索通过提供公共服务推进民营经济发展的新机制，推广应急互助、信用担保、农村小额贷款等多渠道融资的新模式，为民营经济发展开辟空间。到“十二五”末再成立2-3家小额贷款公司。“十二五”期间，民营经济占GDP
比重每年提升1-2个百分点。到2015年，个体工商户总数达到1.6万户、私营企业总数突破1万家、私营企业注册资本额总数达270亿元。
第七章努力推进均等化的基本公共服务体系建设
第一节优先发展教育
围绕建设“教育强区”总目标，按照“规范、均衡、精细、优质”教育发展定位，提升教育内涵、优化教育品质。完善现代教育体系。加大教育布局调整力度，坚持统筹规划，提高校际教育资源配置、学校基础设施、教育技术设备和信息化建设的现代化水平，办好每一所学校，全面完成中小学校舍安全工程，形成与地方经济社会发展相适应的办学格局。协调发展各类教育，积极推进多种形式的联合办学，实现义务教育的优质均衡发展，争创省义务教育优质均衡发展示范区。加快学前教育优质普及，省优质园占比达80%以上。坚持教育的公益性与普惠性，切实做好困难家庭学生助学和外来务工子女入学工作。构建职业教育高地，建立区职业教育服务中心，加强校企合作，提升职业教育发展内涵，推进南通职业大学落户港闸，推动紫琅学院专升本。推进素质教育。组织学生开展各类社会实践、社会教育活动，建成区级青少年校外活动中心。建立符合学生身心特点的思想品德评定制度，注重培养学生的创新精神和实践能力，加快基础教育课程改革，积极形成素质教育区域特色，素质教育总体水平在全市处于前列。加强师资队伍建设。全面推进名师、名校长、名学校“三名”工程，以内培为主、外引为辅，制定实施教师专业成长规划，引导教师个人专业发展和队伍整体水平不断提高。深化教育改革。建立学前教育以公办为主、民办为辅的多元化、优质化的办
学格局；推行聘任、竞聘、绩效管理的人事制度改革，建立健全学校用人机制和学校内部管理机制；深化教学改革，提高教育教学的质量和效率，努力实现基础教育的优质均衡发展。
第二节提高医疗卫生水平
深化医疗卫生事业改革，深入推行国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务逐步均等化，将基本公共卫生服务延伸到外来务工人员等流动人口，提高城乡居民卫生保障水平。加强公共卫生体系建设，完成区公共卫生服务中心建设，组建区妇幼保健所，完成永兴街道、唐闸镇街道、幸福街道社区卫生服务中心迁建项目，不断完善覆盖城乡的三级公共卫生服务网络。采取综合措施，加大重大传染病防控力度。依法加强对公共卫生、健康相关产品和场所的监督、监测，强化食品安全综合协调职能，加大药品安全监管力度。加强城乡医疗卫生体系建设，调整和优化城乡卫生资源配置，新建10-20个符合标准的城市社区卫生服务站，完善以社区卫生服务站为基础的社区卫生服务网络。完成市第二人民医院南扩工程，完成区肾脏病医院迁建，市第四人民医院达到三级甲等专科医院标准。全力打造市二院康复专科、市四院精神和心理咨询专科、市六院呼吸专科、肾脏病医院肾脏专科、港闸中心医院手外科、唐闸医院儿科等特色专科。建立健全以区内市属医院为龙头，区级医院和社区卫生服务中心为主体，社区卫生服务站为基础的现代医疗卫生服务体系，形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的医疗服务新格局。
第三节加快文体事业发展
构建公共文化服务网络。建设港闸文化中心、区少年宫、儿童活动中心，健全文化馆、文化站、文化室三级公共文化服务体系和文化广场、文化游园、健身工程点等活动设施。推进街道广播电视站规范化建设，不断扩大农村有线电视覆盖面，通过实施“居民卡”便民服务工程，让信息化公共服务进入社区和家庭，城乡居民信息消费水平逐步提高，网络应用逐渐普及。丰富群众文化生活。培植基层业余文艺团队和健身俱乐部。开展文艺精品创作，推动文化产业发展，形成一批代表港闸地域文化特色、彰显南通历史底蕴的文化标志和品牌。版权、知识产权得到有效保护。文化遗产保护工作不断加强。加大公共体育设施建设。建成塑胶跑道标准田径场、3000座位体育馆、标准游泳池和3000平方米全民健身中心。鼓励和引导社会力量兴办体育健身项目，贯彻《全民健身条例》，积极发展老年体育事业，加强老年体育组织网络建设，促进全民健身活动和体育服务业发展，提升城乡居民身体素质。加强档案管理基础设施建设。有效推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化进程，“十二五”期间建成符合《档案馆建筑设计规范》要求的地方综合档案馆。
第八章切实推进全覆盖的社会保障体系建设
第一节促进就业创业
最大限度地创造就业机会，不断拓展就业渠道。改善劳动力就业结构，有效减轻结构性失业压力，促进农村剩余劳动力转移。实施“新技师培养带动计划”、“城镇技能再就业计划”、“能力促创业计划”、“农村劳动力技能就业计划”，提高劳动力素质，以培训促进就业。加强劳动合同制度化建设和劳动争议处理体制规范化建设，构建稳定和谐劳资关系。“十二五”期末，全区实现城镇新增就业1.75万人，促进1.1万名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。
第二节调节收入分配
加强企业工资调控。继续完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导制度，切实发挥其调控引导作用。适时调整最低工资标准和小时工、非正规就业人员最低小时工资标准，保障劳动者的最低收入，维护劳动者参与企业工资分配的权利。全面建立健全工资支付监控制度、工资支付诚信制度和建筑业等重点行业的工资支付保障制度，继续建立完善欠薪保障制度。多渠道增加农民收入。大力发展都市生态型现代农业，提高农业产业化水平，增加农村就业和农民收入。制订和落实相关政策措施，努力做好农村土地有偿流转。不断完善“土地换保障”机制，切实维护农民合法权益。大力发展村级经济，采取直接置业、合股置业、融资增值等多种途径，从根本上转变集体经济的发展方式，促进资产增值保值。加大农村劳动力转移力度，促进农村富余劳动力向非农产业迅速转移。加大财政转移支付力度，增加财政对“三农”的政策扶持。
第三节提高社会保障水平
劳动保险。完善新型农村养老保险制度和被征地农民社会保障制度。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围，各类社会保险基本全覆盖。加强运营监管，确保基金安全。社会救助。建立以城乡低保保障为基础，大病医疗救助，重残人员救助，慈善救助为补充的“四位一体”社会救助体系，确保应保尽保。老龄事业。建立公办与民办养老机构，养老床位数达全区老年人总数的4%。加
强社区居家养老和社区老年活动场所建设，完善服务功能，完成港闸区老年大学易地重建。五保供养标准逐年提高，着力改善五保老人生活环境和质量。残疾人事业。全面完成残疾人社会保障体系和服务体系试验区建设任务，切实维护残疾人合法权益，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，提高残疾人生活质量和幸福指数。拥军优属。加强军地双方联系，继续开展拥军优属拥政爱民活动，全面落实优抚安置政策，巩固军政关系。法律援助。加大对法律援助的投入，落实法律援助各项便民服务措施，让更多的经济困难群众能够借助法律维护自身权益。
第四节切实改善居住条件
加快打造宜居港闸，迅速改善居住环境，逐步实现从拆迁安置房为主向普通商品房、高档商品房为主的过渡升级。“十二五”期间，全区新开工房地产面积达800万平方米。继续推进老小区改造，全面完成唐闸老镇危房改造工程。确定天生港老镇“古港风情”实施方案，通过5年左右的时间完成其余项目改造，让老镇居民搬进怡人新居，共享改革开放成果。
第九章深入推进高效的社会管理体系建设
第一
市政府关于印发《南通市沿江开发详细规划》的通知2003.12 （较《南通市沿江开发江海联动总体规划纲要》2002之沿江部分更新更详） 实施沿江开发战略，是省委、省政府面向新世纪作出的重大决策。依托南通滨江临海的独特区位优势，加快沿江开发，实施江海联动，进一步拓展南通经济社金发展空问，更快、更好地接轨上海和融入苏南，全面提升城市和区域综合竞争力，促进全市经济跨越式发展，在苏中率先快速崛起，提前实现全面建设小康社会目标、加快向现代化迈进，具有重要的意义和深远的影响。 依据《江苏省沿江开发总体规划》和南通市委、市政府的战略部署，结合南通的区位特点和经济社会发展基础，南通市发展计划委员会组织编制了《南通市沿江开发详细规划》。本规划以2002年为基期，见划时间至2010年（近期至2005年，远期延伸至2020年），并明确沿江开发的目标、任务和政策措施。本规划报市入民政府和江苏省发展计划委员会审定后，即成为全市沿江开发的指导性文件。 南通拥有长江岸线的地区（以下简称沿江地区）是江苏省沿江开发核心区域的重要组成部分。本区包括南通市区和如皋、通州、海门、启东4个县（市）。2002年人口572.88万人，面积5160平方公里，GDP721.49亿元，分别占全市的73.4％、64.5％和81.3％；人均GDP12584元，比全市人均GDP高出1200元。 2010年前，南通沿江开发的重点是沿江前沿区域，即南通沿江至宁通高速公路南通段沿线的地区（以下简称前沿区域）。本区包括市区和如皋、通州、海门、启东的43个乡镇及其8个经济开发区（名单见附件一），2002年人口317.5万人，面积2535.7平方公里，GDP440.3亿元，分别为沿江地区的55.4％、49，1％和61％，全市的40.7％、31.7％和49.6％；人均GDP13868无，为沿江地区人均GDP的u倍、全市人均GDP的1.2倍，是南通经济社会发展较为发达的区域。本规划范围总体上是沿江地区，但侧重于前沿区域。 根据南通滨江临海的独特区位，沿江开发将实施江海联动。为此，包括如东县、海安县在内的整个南通市域，均为江海联动开发区域。 第一章沿江开发基础与目标 一、开发基础 南通沿江地区地处我国沿江、沿海“T”型经济带交汇点，地理位置十分独特。改革开放以来，发展步伐不断加快，综合经济实力显著增强，为加快沿江开发奠定了良好的基础。 江海交汇的三角洲顶端区位。本区地处我国经济最为发达的长江三角洲江海交汇的北部顶端，与南部顶端的国际都市大上海隔江相望，兼具滨江与临海两大战略优势。南通港为全国沿海十大港口之一，拥有万吨级以上码头29个，5万吨级8个。依托江海河贯通、水陆空配套的综合交通运输系统，本区从长江出海可达中国沿海和世界各港，通过沿海大通道和新长铁路与经济发达的长三角地区、广袤的苏北大平原及欧亚大陆桥相连，溯江而上，可到达苏、皖、赣、鄂、湘、渝、川等省市，具备广阔的腹地基础。 较为充裕的资源容量。本区在土地资源、江海岸线资源、环境容量等方面具有江苏其他沿江地区都不可比拟的优势。除了淡水资源十分丰沛外，本区土地资源丰富且连年增加，局部地区海工滩积向外淤涨25-30米，增加土地面积约5000亩。本区是江苏唯一同时拥有沿江和沿海岸线资源的市，江岸线219公里（含洲堤），其中可建万吨级以上深水泊位的岸线有33.6公里，目前已利用17.7公里；海岸线203公里，其中具备建设5万吨级以上大型海港泊位条件的岸线40多公里。此外，位于江尾海头的区位，水气环境容量优势明显，危险品和污染物进江危害较小。这些都为临江产业发展以及城镇建设提供了充裕的资源保障和空间支撑。
2020年江苏省南通市港闸区教师招聘《通用知识》真题及答案 注意事项 1、请用钢笔、圆珠笔或签字在答题卡相应位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。 2、本试卷均为选择题，请用2B铅笔在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。 一、单项选择题（在下列每题四个选项中只有一个是最符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、根据我国现时通行的儿童心理发展阶段的划分，3-4岁儿童属于（）。 A、先学前期 B、幼儿中期 C、幼儿初期 D、幼儿晚期 【答案】C 2、中国古代“外铄论”的代表人物是（）。 A、孔子 B、荀子 C、孟子 D、老子 【答案】B 3、我们平时所讲的举一反三，闻一知十属于（）。 A、水平迁移 B、垂直迁移 C、同化性迁移 D、顺应性迁移 【答案】C 4、一般来说，新生儿期属于（）。 A、婴儿期 B、先学前期 C、学前期 D、幼儿早期 【答案】A 5、埃里克森的人格发展阶段论中，“主动对内疚”阶段所对应的年龄段是（）。
A、1～3岁 B、3、4～5、6岁 C、6、7～11、12岁 D、11、12～17、18岁 【答案】B 6、对教育的等级化、特权化和专制化否定的教育特征是（）。 A、教育的终身化 B、教育的多元化 C、教育的民主化 D、教育的全民化 【答案】C 7、下述所列的迁移说中有一种被认为是缺乏科学根据的：（）。 A、形式训练迁移说 B、同化学习迁移说 C、经验类化迁移说 D、认知结构迁移说 【答案】A 8、教师主导作用的正确和完全的实现，其结果必然是（）。 A、学生主动性的丧失 B、教师主动性的实现 C、学生主动性的充分发挥 D、造成学生的被动 【答案】C 9、教育的最特殊形式是（）。 A、犯人教育 B、自我教育 C、家庭教育 D、集体教育 【答案】B 10、就动作技能的学习而言，“见者易，学者难”这句话强调的是（）对动作技能学习的重要性。 A、言语指导 B、示范
2017-2018 学年第一学期期末调研测试 七年级英语 第 I 卷（选择题共 90 分） 二、单项选择（每小题 1 分，满分15 分） 21. –Do you know Liu Haoran ,_______ young popular film star? --Yes. And he can play_________ tennis well. A. The / B. the the C. a / D. a the 22. My friends Alice was born______ the evening_____ Children's Day. A．in on B．on of C．in of D．On on 23. –Mum, can I have ____juice? --Sure, but we don't have _______ at home. A．some any B．any some C．any any D．some some 24. I want to___ the CD from you. Please___ it here tomorrow. A．borrow take B．borrow bring C．lend take D．lend bring 25. – ____do you want to have the Chinese New Year's Eve dinner this year? --At a restaurant near our home. A．How B. What C. Where D. When 26．Betty hates playing volleyball, so she_____ plays it. A. usually B. often C. never D. always 27．--Do you like this brown shirt, Jack? --It isn't the right____ . It is too big for me. A．price B. size C．colour D．style 28. Mary buys this house___ it looks very large and beautiful. A. or B. so C. because D. but
南通市城市总体规划修编（2009-2030）情况汇报 ——2009年7月24日在南通市第十三届 人大常委会第十次会议上 南通市规划管理局局长马啸平 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受南通市人民政府委托，我将南通市城市总体规划修编 （2009-2030）成果向市人大常委会议进行汇报，请予审议。 上一轮南通市城市总体规划（1994-2010）由南通市人民政府委托江苏省规划设计研究院和南通市规划设计院于1994年初开始着手编制，1996年2月经江苏省人民政府批准实施。规划区范围466平方公里，规划人口100万，用地规模100平方公里，城市性质为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市。随着南通市经济社会和城市建设的持续加速发展，在21世纪到来之际，鉴于交通条件改善、行政区划调整等因素的影响，我市于2002年组织对1994版总规进行了调整，在保持城市性质、城市规模等主要内容不变的前提下，对局部地区的用地布局进行了重新调整和综合平衡，这次总规调整于2004年4月经南通市人民政府批准。 一、南通市城市总体规划修编的背景与修编原因 1、1994版总体规划对城市发展发挥了较好的指导作用。1994版总规成果有效指导了南通市城市建设，是一个内容全面，研究具有相当深度、广度的优秀规划，对政府决策产生重要影响，成为十多年来南通市政府在城市建设和土地利用方面有效的纲领性、指导性和基础性文件。从规划实施的情况看，1994版总体规划对城市发展动态和总体结构把握较准，城市各大功能分区合理，城市发展方向和城市组团结构在城市建设中基本得到体现，为城市发展构筑了整体框架。 2、城市经济发展指标和城市建设与1994版总规预测基本吻合。2008年南通市经济社会发展各项指标与1994版总规设定的远期目标（2010年）相比，人口、用地，城市化水平等主要指标均已超过远期目标，总体规划的各项目标和要求在城市建设中基本得到了落实。南通市中心城区的用地功能布局、路网结构、用地时序以及市域城镇体系建设等基本上遵循了1994版总规确定的标准和原则。 3、南通市城市总体规划修编的原因和背景。随着南通社会经济的快速发展、区域交通条件的变化、产业结构调整和上海经济圈的辐射影响，南通城市发展的内部、外部动力发生重大变化，1994版总体规划已难以适应新时期城市发展的需求，我市于2005年5月份向政府提出进行南通市城市总体规划修编的请示并获批准。在修编过程中
2020年江苏省南通市港闸区社区专职工作者考试《公共基础知识》试题及 解析 说明：本题库收集历年及近期考试真题，全方位的整理归纳备考之用。 注意事项： 1、答题前，考试务必将自己的姓名，准考证号用黑色签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置。 2、监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后方可离开。 3、特别提醒您注意，所有题目一律在答题卡指定位置答题。未按要求作答的，不得分。 一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、以下不属于公文的发文办理的环节是（）。 A、审核 B、用印 C、拟办 D、签发 【答案】C 【解析】拟办是公文收文办理的环节。 2、“要”字句是公文常用的一种特定格式，用以表示“应该”“必须”之意。下列对“要”字句理解正确的是（）。 A、表示商量 B、语气委婉 C、常用于上行文中 D、使行文具有坚定性、原则性 【答案】D 【解析】本题考查公文知识。“要”字句，可以表达项受文者提出要求，表示应当怎样去做，语势坚定有力，论断性强，令人不容置疑，故本题选择D。 3、医生在给人抽血化验时，用一根橡皮胶管将上肢的上臂扎紧，一会儿上肢前臂靠肘关节处的血管暴起，该血管是（）。 A、动脉 B、毛细血管 C、静脉 D、毛细淋巴管 【答案】C
【解析】抽血一般从静脉血管抽，因为静脉血管压力小，出血后可以很快止住，而动脉由于血流速度快，对血管冲击力和侧压力较大，不容易止血，所以不从动脉抽血。题干所述血管就是静脉，C项当选。 4、李白有诗云：“黄河之水天上来。”这里的“天上”是指（）。 A、地球的大气圈 B、地球的平流层 C、青藏高原上的唐古拉山 D、青藏高原的巴颜喀拉山 【答案】D 【解析】本题考查黄河的源头巴颜喀拉山，D项当选。 5、荀子提出：“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之，学至于行而止矣。”荀子这里的“行”是指（）。 A、行为 B、运行 C、学习 D、实践 【答案】D 【解析】题干主要强调“行”即实践的重要性。故选D。 6、联合行文时确定成文时间的标准是（）。 A、以第一个签发机关负责人签发的日期为准 B、以最后一个签发机关负责人签发的日期为准 C、以文件撰写的日期为准 D、以文件实际发出的日期为准 【答案】B 【解析】成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。 7、价值规律之所以会刺激商品生产者改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率是因为（）。 A、可以使商品生产者在单位时间内生产出更多的商品 B、个别劳动时间低于社会必要劳动时间，对生产者有利 C、个别劳动生产率提高，可使商品价格提高 D、商品的价值量是由社会必要劳动时间所决定 【答案】ABD 【解析】A项正确，生产率提高了，商品生产的时间减少，可以增加商品生产的数量。 B项正确，个别劳动时间降低，个别商品的生产数量提高，同一时间，比别人会生产出更多的商品，所以对生产者有利。
一、单项选择题（本题共20小题，每小题1分，共20分，请将正确答案的序号填在题前括号内） （）1．学生阅读材料时，能一目十行，这反映了其的品质较好。 Ａ．注意广度Ｂ．注意稳定Ｃ．注意分配Ｄ．注意转移 （）2．艾宾浩斯遗忘曲线反映了遗忘的进程是。 Ａ．先慢后快Ｂ．先快后慢Ｃ．匀速发生Ｄ．变化无常 （）3．在概念学习的初始阶段，教师提供的概念例证，可以有效地防止学生获得错误的概念内涵和概念外延。 Ａ．变本质属性，不变非本质属性Ｂ．不变本质属性，变非本质属性 Ｃ．变本质属性，也变非本质属性Ｄ．不变本质属性，也不变非本质属性 （）4．学生对教师演示或描绘的现象感到惊奇与困惑，这属于社会性情感中的。 Ａ．责任感Ｂ．道德感Ｃ．理智感Ｄ．美感 （）5．“江山易改，秉性难移”，反映了个性的。 Ａ．稳定性Ｂ．整体性Ｃ．社会性Ｄ．独特性 （）6．影响人活动效率的心理特征是。 Ａ．气质Ｂ．能力Ｃ．性格Ｄ．兴趣 （）7．某儿童的实足年龄１０岁，智力年龄１２岁，其智商水平属于。 Ａ．低常Ｂ．正常偏下Ｃ．正常偏上Ｄ．超常 （）8．安静沉稳、反应迟缓、情感含蓄，这是典型的一般表现。 Ａ．胆汁质Ｂ．多血质Ｃ．粘液质Ｄ．抑郁质 （）9．做事认真，待人真诚，这反映了性格的。 Ａ．态度特征Ｂ．情感特征Ｃ．理智特征Ｄ．意志特征 （）10．生理成熟决定儿童心理发展的。 Ａ．可能范围Ｂ．准备状态Ｃ．现实水平Ｄ．内部矛盾 （）11．个体在不同的年龄阶段表现出身心发展相对稳定的、典型的总体特征。这反映了身心发展的。 A．顺序性B．阶段性C．不平衡性Ｄ．不稳定性 （）12．《学记》中提出的“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”，表明的教学原则是。 A．直观性原则B．因材施教原则C．启发性原则Ｄ．巩固性原则 （）13．是苏霍姆林斯基的著作。 A．《教育漫话》B．《教学与发展》C．《教育诗篇》Ｄ．《给教师的建议》 （）14．“捧着一颗心来，不带半根草去”，这句话反映了教师素养的方面。 A．职业道德 B．知识水平 C．心理素质Ｄ．专业能力 （）15．国家课程标准明确规定了各门学科的课程目标应包含。 A．基础知识、基本技能 B．认知、情感、意志 C．知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 Ｄ．认知、情感、动作技能 （）16．通过摆事实、讲道理等方式来影响学生的思想意识，使学生心悦诚服地弄懂道理，从而提高他们辨别是非、善恶、美丑的能力，这样的德育方法是。 A．陶冶教育法 B．说服教育法 C．行为锻炼法Ｄ．品德评价法 （）17．认为教育起源于儿童对成年人的无意识模仿，是人类的一种本能，这种观点是。A．神话起源说 B．心理起源说 C．生物起源说Ｄ．劳动起源说 （）18．“学会学习”实质上是指。
南通市港闸区通扬运河一河两岸整体城市设计项目编制要求 一、项目背景及目的 南通市港闸区位于南通市城区北翼，是南通重要的现代工业基地和外资集聚高地，也是南通中心城沿江北拓的重要功能板块，随着宁启铁路的建成通车，以及在建的沪通铁路，未来的港闸区依托南通站、南通西站的区位交通优势将显著提高。同时，港闸区在经历了前期产业快速发展阶段后，也面临着城市综合功能提升的发展诉求，北翼新城、五水商圈的崛起为地区的转型已经升级注入了新的发展活力。 基于此，针对东起通吕运河的五水商圈，西至九圩港南通西站，以通扬运河为纽带，以唐闸历史文化地区为重要节点的一河两岸地区，特开展本次整体城市设计工作，以期对交通枢纽、历史文化、滨水商业活力等要素资源进行重新梳理，并给予新的价值判断，对通扬运河带状地区明确新的发展目标及发展导向。 二、项目范围 本次整体城市 设计范围主要沿通 扬运河一河两岸，涉 及市北新城、单元、 唐闸单元、永兴单 元，具体为河道中心 线向两厢拓展M并 包括一个完整街坊 的范围，范围总面积 约为平方公里，具体范围如图。
三、项目内容 、规划背景 对区位、交通、产业、生态、历史的上位规划、相关规划等背景情况进行梳理总结。 、现状分析 从现状用地、开发动态、产业用地绩效、历史文化要素价值、滨水生态环境、公共空间体系、综合交通支撑等多维视角对基地进行现状分析，聚焦重点提升短板。 、对标案例 针对基地发展特征特质，寻求国际国内先进滨水地区案例，针对工业历史地区复兴、城市滨水活力塑造等方面进行案例分析及发展经验的借鉴，对后续规划目标和理念的确立提供支撑。 、目标愿景 从问题导向及目标导向两重维度，确立一河两岸发展的总体目标及愿景。从生态、文化、活力、体验、公共等角度，对子目标策略进行分析明确。 、功能结构及用地布局 贯彻落实目标愿景，明确基地内总体的功能定位、功能结构及用地布局（控详层面），基于用地布局方案，合理确定基地内用地规模结构。 、总体城市设计 基于用地布局方案，综合考虑城市天际线、滨水视线廊道、滨水界面塑造、公共空间体系等空间风貌塑造要求，对基地进行总体城市设计（控详层面），明确空间景观结构体系。 、规划系统支撑 基于用地布局方案及总体城市设计方案，对综合交通、开发强度布局、建筑高度控制、生态环境引导、公共空间体系等规划系统，明确发展策略，提出发展要求。 、分区发展引导 一河两岸划分若干实施单元，落实规划用地、规模、强度、高度、交通、公共空间系统策略，形成分区发展导则。
南通市旅游发展总体规划 （2006～2020年） 第一章总则 第一条规划目的 为了科学、合理、有序地开发利用南通市的旅游资源，促进旅游业的快速增长和持续发展，尽快把南通建成旅游整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游强市，依照《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划通则》，编制《南通市旅游发展总体规划（2006～2020年）》（以下简称“本规划”）。本规划是南通市旅游发展宏观指导性文件，辖区内各区、县（市）和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划时，原则上均应符合本规划的要求。 第二条规划范围 本规划范围为南通市行政区域所辖范围，包括南通市区（港闸区、崇川区、经济技术开发区）和通州市、海门市、启东市、如皋市、如东县、海安县，总面积8001平方公里。 第三条规划期限 规划期限：2006～2020年，分近期、中期、远期三个发展阶段。近期：2006～2010年，为重点突破期；中期：2011～2015年，为全面提升期；远期：2016～2020年，为持续（成熟）发展期。 —1 —
第四条规划依据 1．国家旅游局《旅游发展规划管理办法》2005； 2．国家质量技术监督局《旅游规划通则》GB/T18971-2003 2003； 3．国家质量技术监督局《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003； 4．《江苏省旅游发展总体规划》2002； 5．《江苏省旅游业发展“十一五”规划及到2020年远景目标纲要》2005； 6．《江苏省沿江旅游发展规划》2005； 7．《江苏省海洋功能区划》（修订）2005； 8．《南通市城市总体规划调整》2004； 9．《南通市城镇体系规划》（2000～2020）2002； 10．《南通市旅游业发展“十一五”规划》2005。 第五条规划原则 注重效益，重点推进原则；市场导向，持续发展原则；强化特色，打造品牌原则；系统整合，创新经营原则；因地制宜，协调发展原则；适度超前，运作可行原则。 —2 —
2019-2020学年江苏省南通市崇川区、港闸区七年级第二学期期 末数学试卷 一、选择题 1．9的平方根是（） A．±3B．C．3D． 2．将点A（2，1）向左平移2个单位长度得到点A′，则点A′的坐标是（）A．（0，1）B．（2，﹣1）C．（4，1）D．（2，3） 3．下列调查方式，你认为最合适的是（） A．日光灯管厂要检测一批灯管的使用寿命，采用全面调查方式 B．旅客上飞机前的安检，采用抽样调查方式 C．了解深圳市居民日平均用水量，采用全面调查方式 D．了解深圳市每天的平均用电量，采用抽样调查方式 4．下列x，y的各对数值中，是方程组的解的是（） A．B．C．D． 5．若x＞y，则下列式子中正确的是（） A．x+2＜y+2B．x﹣2＞y﹣2C．﹣2x＞﹣2y D．＜ 6．△ABC中，AB＝3，AC＝2，BC＝a，下列数轴中表示的a的取值范围，正确的是（）A． B． C． D． 7．有一个数值转换器，流程如下：当输入x的值为64时，输出y的值是（）
A．2B．C．D． 8．如图，在△ABC和△DEC中，已知AB＝DE，还需添加两个条件才能使△ABC≌△DEC，不能添加的一组条件是（） A．BC＝EC，∠B＝∠E B．BC＝EC，AC＝DC C．∠B＝∠E，∠A＝∠D D．BC＝DC，∠A＝∠D 9．如图，在四边形ABCD中，对角线AC平分∠BAD，AB＞AD，下列结论中正确的是（） A．AB﹣AD＞CB﹣CD B．AB﹣AD＝CB﹣CD C．AB﹣AD＜CB﹣CD D．AB﹣AD与CB﹣CD的大小关系不确定 10．如图，在平面直角坐标系xOy中，点P（1，0）．点P第1次向上跳动1个单位至点P1（1，1），紧接着第2次向左跳动2个单位至点P2（﹣1，1），第3次向上跳动1个单位至点P3，第4次向右跳动3个单位至点P4，第5次又向上跳动1个单位至点P5，第6次向左跳动4个单位至点P6，…．照此规律，点P第100次跳动至点P100的坐标是（）
南通城市商圈发展研究 商圈（Trade Area）是一个地理概念。从行业角度讲，不同业种和业态的零售业者在一个相对集中的区域从事经营活动，这个区域的范围就叫商圈。商务部对商业中心（商圈）的划分是：国际商业中心、都市商业中心、市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心五大类，由于国际商业中心和都市商业中心的主城区常住人口要分别达到700万和400万，根据南通市区（含通州区）200万人左右的人口分布状况，前两类商圈在我市暂不存在。 南通的现代城市商业经历了三次跨越式发展，从上世纪七十年代的桃坞路商业街，到八十年代的华联商业中心，再到九十年代的南大街商业圈。如今，随着城市化进程不断加快，市民消费结构持续升级，商圈发展的“第四级跳”呼之欲出。本文对南通市区城市商圈发展现状进行了研究分析，归纳了现阶段的发展特点，总结了发展中存在的主要问题，并结合商圈发展的主流趋势，针对性的对商圈的建设与发展提出了参考性意见。 一、发展现状 国内北上广深等一线城市早以多核心、多商圈之间的协作发展作为城市发展基础。南通虽然是三线城市，但作为江苏江北的经济强市，其城市化速度毫不逊色于部分特大城市。“十二五”以来，在高速城市化进程的推动下，市区版图持续扩张，交通条件不断改善，商业网点分布不再囿于环濠河中心区，各类商业设施向新区及区级中心发展。此外，由于大型购物中心、社区店、便利店等业态取得较大发展，城市商圈的整体实力得以显著提升，
市区初步形成了“多核心”商业格局——市级、区级和社区级构成的三级商圈体系同生共存，协调互补。 （一）市级商圈建设加快推进 1、南大街商圈日趋成熟。商圈内各类商业网点环绕濠河分布，形成百货零售为主导，集购物餐饮、文化娱乐、旅游观光、展示博览于一体的特色商圈。2014年，以交通及环境整治为重点的十字街综合改造工程竣工，南大街步行化改造取得成效，商业配套设施不断完善，购物环境持续改善，商业梯度升级步伐加快。南大街地下品牌广场、苏宁生活广场、圆融广场陆续开业。南大街获评“百城千店无假货示范街”，南通文峰大世界、南通金鹰国际购物中心被评为“达标级百货店”。商圈内营业面积5000平方米以上的大型商业网点21个，2014年实现商品销售额142.83亿元，占全市社消零的6.63%。 2、新城区商圈建设成效显著。新城区商圈以中央商务区为中心，十年来的建设取得明显进展。中南城购物中心、中南精品百货，星光耀广场等地标志性商业网点相继开业迎客，海联大厦、中南商务楼、启瑞广场等11座5000平米以上商务楼宇陆续建成竣工，业态齐备、繁荣有序的新城区商圈对提升南通城市形象发挥了重要作用。截至2014年底，中央商务区集聚企业近2000多家，实现税收（全口径）4.2亿元，吸纳就业人员近万人。商圈内营业面积5000平方米以上的大型商业网点21个，2014年实现商品销售额142.83亿元，占全市社消零的6.63%。 3、市北新城商圈建设快速推进。市北新城商圈定位为商务、商贸、娱乐、城市公共活动功能以及生产性服务功能突出的综合性中心区，其核心区“五水商圈”正逐步形成富有特色的高端城市商圈。江海风情街、鸿鸣摩尔等集聚了各色餐饮美食，迪卡侬、
2020年江苏省南通市港闸区（中小学、幼儿园）教师招聘真题试卷及答案 注意事项 1、请用钢笔、圆珠笔或签字在答题卡相应位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号。 2、本试卷均为选择题，请用2B铅笔在答题卡上作答，在题本上作答一律无效。 一、单项选择题（在下列每题四个选项中只有一个是最符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、“知识就是力量”的前提是（）。 A、记住知识 B、理解知识 C、内化知识 D、创造知识 【答案】A 【解析】“知识就是力量”前提是记住知识，记住知识之后才是理解知识，创造知识。故选A。 2、教师劳动的创造性主要是由（）的特点所决定的。 A、劳动内容 B、劳动对象 C、劳动手段 D、劳动方式 【答案】B 【解析】教师劳动的创造性主要是由劳动对象的特点所决定的。教师的劳动对象是人，特别是中小学教师，他们的教育对象是正在成长的少年儿童。这就要求，教师的劳动不仅要遵循教育规律，讲科学性，同时还要讲艺术性，像艺术家那样进行创造性的劳动，教育工作是对人的改造与塑造的统一。故选B。 3、学校事故作为一种侵权行为，下列不属于其基本特征的是（）。 A、学校或教师侵害了学生的合法权益 B、必须是学校或教师基于过错而实施的行为 C、侵害行为的侵害对象是学生的人身权 D、侵害行为的侵害对象是学生的各种权利 【答案】C 【解析】学校事故有广义和狭义之分。广义的学校事故是指在学校发生的学生、教员、设施、设备的事故以及盗窃、火灾等其他灾害的总称；狭义的学校事故是指未成年受教育者在校期间所发生的与学校有联系的人
身伤害事故。侵害行为的侵害对象既包括学生的人身权，也包括其他合法权益。故选C。 4、我国明代教育家王阳明指出：“大抵童子之情，乐嬉游而惮拘检，如草木之始萌芽，舒畅之则条达，摧挠之则衰萎。今教童子，必使其趋向鼓舞，中心喜悦，则其进自不能已”。这句话涉及的教育原则是（）。 A、知行统一原则 B、因材施教原则 C、尊重学生原则 D、疏导原则 【答案】C 【解析】这句话意思是：大体上儿童的性情，都喜欢游戏而不喜欢拘束检点，如同草木刚开始萌芽，舒朗畅适就枝条发达，毁坏阻挠就衰败萎缩。现在教育儿童，一定要使他们向精神振作的方向发展，如此内心喜悦，他的进步自然不能停止。这体现了教育过程中要尊重儿童的原则。故选C。 5、按照《中华人民共和国教育法》的规定，对在校园内结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由（）来处罚。 A、学校 B、教育主管部门 C、家长 D、公安机关 【答案】D 【解析】根据《中华人民共和国教育法》规定，结伙斗殴，寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。故选D。 6、根据学习策略的分类，认知策略不包括（）。 A、复述策略 B、组织策略 C、监视策略 D、精细加工策略 【答案】C 【解析】典型的学习策略包括认知策略、元认知策略和资源管理策略。认知策略包括复述策略、精细加工策略和组织策略。监视策略属于元认知策略。故选C。 7、教育活动与其他社会活动最根本的区别在于（）。 A、是否有目的地培养人 B、是否促进人的发展
《南通市城市总体规划（2011—2020年）》 批后公布 组织单位：南通市人民政府 批准部门：中华人民共和国国务院 批准时间：2016年7月1日 一、规划范围 市域：南通市域行政辖区范围，陆域土地面积8001平方公里。 中心城区：包括港闸区、崇川区、开发区全部，通州区的金沙镇、五接镇、平潮镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇、先锋镇、张芝山镇、川姜镇，面积约853平方公里（不含长江江面面积）。 城市规划区：包含港闸区、崇川区、开发区、通州区，海门市的三星镇、江心沙农场，面积约1770平方公里。 二、规划期限：2011—2020年。 三、城市性质：长三角北翼经济中心城市，现代化港口城市，国家历史文化名城。 四、城市规模 城市人口规模：到2020年，全市总人口达870万人，其中城镇人口达609万人，规划2020年中心城区城市人口215万人。 城市用地规模：规划2020年中心城区城市建设用地254.3平方公里，人均城市建设用地面积118.3平方米。
城市开发边界：中心城区城市开发边界范围853平方公里。 五、市域空间结构 规划形成“一主三副多点”的市域城镇空间结构。 “一主”：南通中心城区及其辐射影响下的海门城区和如皋长江镇为中心的地区。 “三副”：“掘港—长沙”城镇组群、“汇龙—吕四”城镇组群、“如皋—海安”城镇组群。 “多点”：市域范围内的多个重点镇。 六、市域城镇体系 规划形成“中心城市—二级中心城市—重点镇—一般镇”四级城镇等级结构体系，包括：1座中心城市（南通中心城区）、5座二级中心城市（海门城区、启东城区、如皋城区、如东城区、海安城区）、15座重点镇、50座一般镇。 七、中心城区公共服务中心体系 规划形成市级、区级、片区级3级公共服务中心体系。 规划市级中心由老城区中心和城市新区中心共同组成。 规划市北新城中心、观音山新城中心、能达商务区中心、苏通科技产业园中心、通州城区中心5个区级中心。 规划唐闸片区中心、港闸东片区中心、老城西片区中心、老城东片区中心、老城北片区中心、通州城西片区中心、通州城南片区中心7处片区级中心，为各片区提供相应的商业、文化、医疗、体育等配套服务。 八、中心城区绿地系统规划 规划建设“三环、五廊、四心、多点”的网络化绿地系
南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市
南通市港闸区高铁新城陈桥片区概念性规划设计项目编制要求 一、项目背景及目的 南通市港闸区位于南通市城区北翼，是南通重要的现代工业基地和外资集聚高地，也是南通中心城沿江北拓的重要功能板块，随着宁启铁路的建成通车，以及在建的沪通铁路，未来的港闸区依托南通站、南通西站的区位交通优势将显著提高。同时，港闸区在经历了前期产业快速发展阶段后，也面临着城市综合功能提升的发展诉求，北翼新城、五水商圈的崛起为地区的转型已经升级注入了新的发展活力。 基于此，陈桥地区作为港闸区对接南通西站的桥头堡，成为承接西站辐射的核心功能地区，特开展本次概念性规划设计研究工作，以期对该地区的发展方向进行重新审视研判，打造带动周边地区发展的功能节点，明确后续发展功能及导向。 二、项目范围 本次概念规划设计范围 为东至城北大道，南至 通扬运河-城北大道，西 至九圩港，北至沪陕高 速，面积约14.6平方公 里。 三、项目内容 1、背景认知 对区位、交通、产业的 上位规划、相关规划等背景情况进行梳理总结。 2、资源禀赋分析 从现状用地、开发动态、产业用地绩效、公共设施服务、综合交通支撑、滨水生态环境、市政廊道等多维视角分析基地近年来现状发展存在的问题。分析本项目发展的潜力和限制条件，从区域层面和经济发展导向分析确定项目的核心资源和关键发展要素，作为支撑后续发展策略的依据。此外，包括资料收集和整理、
现场踏勘等。 资料收集和整理：上位规划、既有规划、各专项规划、“十三五”规划梳理以及相关政策研读等。 现状踏勘：用地现状、产业发展、空间结构、生态绿化、公共服务、道路交通、重大市政设施的调研。 3、发展战略和功能定位 基于南通市经济、社会演进特征和发展策略，结合案例，综合分析本规划区的优势条件和制约因素，确定地区发展方向和发展路径，提出地区发展总体定位。 4、空间结构及用地布局 落实目标理念，明确基地内空间结构及用地布局（控详层面），基于用地布局方案，合理确定基地内用地规模结构。 5、开发容量 协调规划区域与其它城市组团间的空间关系，建立区域协同、弹性高效的空间结构，明确开发强度和建筑高度。 6、生态环境 梳理基地内水系和绿地网络，以有利于环境塑造、有利于土地升值、有利于管理操作为目的，明确合理的生态空间结构。 7、综合交通 结合沿江、沿海发展战略和沿海大通道建设，重点研究地铁站点、静态交通等，建立符合区域特征的综合交通体系；关注公共交通的总体布局。 8、公共空间与整体空间意向 构建合理的公共空间网络体系，明确公园绿道格局。对景观性道路、城市重要干道的道路空间、道路两侧景观、道路对景等提出设计控制要求。确定空间景观结构，提出景观风貌分区及特色，对区内主要轴线、节点、高度分区、特色区域进行综合分析，优化地区天际线，统一地区建设风貌。 9、规划实施保障与分期开发建议 梳理已建、已批和未利用地，充分考虑项目的近、远期发展需求，确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 四、项目工期：2018年12月31日前完成并向采购单位提供规划编制成果。
2020年江苏省南通市港闸区事业单位招聘考试《行政能力测试》真题及答 案 一、选择题（在下列每题四个选项中选择符合题意的，将其选出并把它的标号写在题后的括号内。错选、多选或未选均不得分。） 1、公务员意识中一种强烈的行政责任感和自我评价的能力是（）。 A、行政良心 B、行政规范 C、行政权力 D、行政信念 【答案】A 【解析】行政良心表现了公务员自我内在的责任感和良知。故选A。 2、文件的连续性是指（）。 A、对同一行为加以约束和规范的文件之间有必要的继承关系 B、文件结构与语言必须周严有效 C、文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系 D、整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联 【答案】A 【解析】文件的连续性是指对同一行为进行约束和规范的各个文件之间，应该保持必要的继承关系，不能各自孤立，互相矛盾。 3、下列诸子百家与其经典语录对应错误的一项是（）。 A、锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂——孟子 B、民不畏死，奈何以死惧之——老子 C、相濡以沫，不如相忘于江湖——庄子 D、君子喻于义，小人喻于利——孔子 【答案】A 【解析】“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂”语出荀子而非孟子，A项对应错误。故选A。 4、实施西部大开发战略要统筹规划，突出重点。其哲学依据是（）。 A、同一矛盾的双方，其地位、作用是不平衡的 B、在复杂事物发展过程中，不同矛盾地位、作用是不平衡的 C、矛盾普遍存在，必须一分为二地看问题 D、一切事物都在发展，必须用发展的眼光看问题 【答案】B
【解析】复杂事物中包含多个矛盾，其中必有一个矛盾居于支配地位，对事物的发展起着决定作用，这个矛盾就是主要矛盾。反之，不处于支配地位，对事物的发展不起决定作用的矛盾就是次要矛盾。主次矛盾的原理告诉我们集中力量找出主要矛盾，才能找到解决复杂问题的重点、关键或中心，同时做到统筹兼顾，适当安排。“实施西部大开发战略要统筹规划，突出重点”正是依据了“在复杂事物发展过程中，不同矛盾地位、作用是不平衡的”这一原理。故选B。 5、现在建造大楼，第一步是搞设计，然后才有大楼的建成。设计就是求大楼之理，因此“理在事先”。这种观点是（）。 A、客观唯心主义的表现 B、主观唯心主义的表现 C、直观唯物主义的表现 D、辩证唯物主义的表现. 【答案】A 【解析】“理在事先”是宋代朱熹的观点，这一观点把世界的本原归结为某种脱离人而存在的精神实体，属于客观唯心主义的观点。故本题选A。 6、按规定，决议的形成必须经过会议讨论通过，而决定虽然有时也可经过会议讨论通过，但没有规定必须 如此。这说明两者（）。 A、形成程序不同 B、内容特征不同 C、执行效力不同 D、发文机关不同 【答案】A 【解析】决议适用于会议讨论通过的重大决策事项，决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。在写作实践中，二者的不同在于：1.内容不同。决议涉及的内容原则性、理论性较强，而决定涉及的内容相对比较具体，实践性更强。2.形成程序不同。按规定，决议的形成必须经过会议讨论通过；而决定，虽然有时也经过会议讨论通过，但没有规定必须如此。3.表达方式不同。决议的突出特点在于“议”，较多使用议论；决定则较多用来布置工作、提出要求，不一定要展 开充分的议论。根据题干，A项符合题意，故正确，当选；BCD项没有涉及，故错误，排除。故选A。 7、下列公文除（）外，都应加盖发文机关的印章。 A、公告 B、通知 C、函 D、纪要
南通市港闸区2021版中考物理试卷A卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、单选题 (共10题；共20分) 1. （2分） 2013年6月20日，女航天员王亚平在中国首个目标飞行器天宫一号上为青少年授课。下列说法正确的是（） A . 王亚平讲课的声音是通过声波传回地球的。 B . 王亚平讲课的声音很大是因为她的声音频率很高 C . 王亚平讲课发出的声音是由她的声带振动产生的 D . 在太空讲话声带不振动也能发出声音 2. （2分）如图所示的四种现象中，属于光的直线传播的是（） A . 汽车上的“后视镜” B . 沙漠中的“海市蜃楼” C . 树在水中的“倒影” D . 树荫下的圆形光斑 3. （2分） (2016八上·宝鸡月考) 夏天出汗的人用扇子扇风感到凉快，用扇子扇一支干燥的温度计，则温度计的示数（） A . 先降低后升高 B . 升高 C . 降低 D . 不变 4. （2分）对于密度公式ρ=，下列说法正确的是（） A . 密度与质量成正比 B . 密度与体积成反比
C . 物质密度一定时，质量与体积成正比 D . 密度与质量成正比，与体积成反比 5. （2分）关于电磁现象，下列说法中正确的是（） A . 通电线圈在磁场中受力转动的过程中，机械能转化为电能 B . 指南针能指南是由于受到地磁场的作用 C . 磁场中某点的磁场方向是放在该点的小磁针S极所指的方向 D . 闭合电路的部分导体在磁场中运动时，导体中一定产生电流 6. （2分）甲导体的电阻为10Ω，乙导体的电阻为5Ω，将它们串联在电路中，通电一段时间后，比较甲、乙两导体产生的热量，正确的是（） A . 甲导体产生的热量是乙的2倍 B . 甲导体产生的热量是乙的4倍 C . 甲、乙两导体产生的热量一样多 D . 条件不足，无法判断 7. （2分） (2019八上·浦东月考) 下列有关误差的说法中，不正确的是（） A . 即使认真测量也会有误差 B . 误差是未遵守操作规则引起的 C . 选用准确程度高的刻度尺测量也会有误差 D . 多次测量可以减小误差 8. （2分）如图是探究平面镜成像特点的实验装置，a为玻璃板，b和c是两支相同的蜡烛，下列说法错误的是（） A . 为了保证实验效果应选择较薄的茶色玻璃板 B . 实验时，玻璃板a应与水平桌面垂直放置 C . 沿水平桌面移动蜡烛c前，应先将c点燃 D . 刚点燃的蜡烛b远离平面镜，它的像的大小不变 9. （2分）如图所示，在一只不计重力和厚度的塑料袋中装入大半袋水，用弹簧测力计钩住并将其慢慢浸入水中，直至塑料袋中的水面与容器中的水面相平．此过程中弹簧测力计的示数（）