河南龙润煤业有限公司安全管理制度汇编
二〇一一年六月三十日
目录
（一）安全生产责任制度 (1)
（二）安全会议制度 (3)
（三）安全目标管理制度 (5)
（四）安全投入保障制度 (11)
（五）安全质量标准化管理制度 (14)
（六）安全教育与培训制度 (27)
（七）事故隐患排查与整改制度 (34)
（八）安全监督检查制度 (37)
（九）安全技术审批制度 (39)
（十）矿用设备器材使用管理制度 (43)
（十一）矿井主要灾害预防制度 (45)
（十二）事故应急救援制度 (48)
（十三）安全奖罚制度 (55)
（十四）入井人员管理制度 (58)
（十五）安全举报制度 (59)
（十六）煤矿领导下井带班及安全监督检查制度 (61)
（领导下井带班制度）............. 错误！未定义书签。（十七）安全操作管理制度................ 错误！未定义书签。（十八）安全责任追究制度................ 错误！未定义书签。
（一）安全生产责任制度
一、主要负责人对本单位安全生产工作应负全面责任;
二、按规定建立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;
三、建立健全各项安全生产责任制和规章制度、操作规程;
四、持续具备法律、法规、国家标准和行业标准规定的安全生产条件;
五、确保安全专项资金的投入能够满足安全生产的需要;
六、按规定组织全矿从业人员参加安全生产教育和培训；
七、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,教育职工行使自己在安全生产中的权利，自觉承担安全生产义务；
八、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准劳动防护用品,并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用;
九、对重大危险源进行有效的检测、监控;
十、预防和减少作业场所存在的职业危害;
十一、安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求,按规定定期进行检测、检验；
十二、依法制定生产安全事故应急救援预案,落实各操作岗位应急措施；
十三、及时发现、治理和消除本单位所存在的各类安全事故隐患;
十四、积极采用先进生产技术和生产工艺、推广使用先进的电气设备,提高矿井的安全生产科技保障水平;
十五、保证新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的顺利实施，实行安全设施“三同时”;
十六、统一协调管理承包、承担单位安全生产工作;
十七、依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。
十八、按要求上报生产安全事故,做好事故抢险救援工作善后处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作;
十九、法律、法规规定的其他安全生产责任。
（二）安全会议制度
一、为认真贯彻落实国家安全生产法律法规、方针政策、指令、条例和安全管理责任，及时总结经验、吸取教训，掌握安全生产的主动权，特制定本制度。
二、矿井每年初召开全矿安全工作会议，对上年度全矿安全工作进行回顾和总结，安排部署本年度全矿的安全工作，修改、补充、完善各项安全生产管理制度，明确主要安全工作思路和做法，并以文件形式下发至矿属各基层单位，并组织全矿人员学习安全工作会议精神，确保会议精神的贯彻落实，此项工作由安全科负责。
三、矿井每周召开一次由矿长主持的安全办公会议，各分管领导、安全生产职能科室的主要负责人参加。贯彻落实上级有关部门安全会议、制度、文件等精神，结合上旬全矿安全工作完成情况，分析研究安全工作中存在的隐患问题和不规范作业行为，制定具体的整改措施，安排部署全矿本旬安全工作重点事项。会议内容要有记录，此项工作由安检科负责。
四、矿井每周由安检科科长主持召开一次安全例会，分管领导、科、队负责人及安全生产管理人员参加。对本周安全工作进行小结，对出现的各类安全隐患、突出问题及严重“三违”事件进行分析追究，制定整改措施，安排部署下周安全工作，此项工作由安检科负责。
五、区域公司及上级单位到矿进行安全检查时，要召开安全检查
专题会，对本次安全检查所查出的问题和隐患进行剖析，并制定整改措施，此项工作由安检科负责监督落实。
六、基层队组由队长主持每周一召开一次安全会议、每周三召开一次以安全知识为主的安全培训会，全体人员参加。每周四由各职能部门负责人主持召开部门一次以安全工作为主的业务学习会议。
七、基层队组每班班前必须召开由各队队长（或副队长）组织召开的班前会，对本队当班的安全工作进行全面部署和安排。
八、每次安全会议，做到会前准备充分，会议组织严密，会议主题明确、内容具体、定时召开，并认真做好会议记录，对重大事项要形成会议纪要，对会议议定事项要责成专人负责落实，并在下次会议上通报工作完成情况，确保会议所安排的各项工作落到实处。
九、安检科负责对每周一安全例会、周三业余学习、周四业务学习进行监督检查，牵头部门要建立会议点名册，对开会人员、会议组织情况、会议纪律严格考核，确保各项会议组织有序。
（三）安全目标管理制度
为了深入贯彻落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化“双基”建设，促进安全工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。
一、安全工作奋斗目标：
（一）杜绝瓦斯、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等重大事故，杜绝一级非伤亡事故。
（二）杜绝伤亡事故，实现“安全生产零事故”的目标。
（三）矿井安全质量标准化达到一级标准。
二、具体管理要求：
（一）提高认识落实责任实施依法治安
1.全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。
2.各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个目标，
充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国务院446号令等安全生产方面的法律、法规和公司十六条安全理念，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。
3.进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照《安全质量奖惩办法》和《安全质量行政处分办法》进行严肃处理。
（二）强化安全培训，提高职工素质
1.各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀教师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用电视教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究有关责任人的责任。
2.各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每月组织一次考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律清退。
3.企管工资科在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。
4.特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。
（三）抓好“双基”建设，加强基础管理。
双基建设指的是安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。
（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生
1.把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。
一是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、
可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的超通风能力冒险生产现象。二是要切实加强防尘、防火和安全监测监控的管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。
2.进一步加强防治水工作。生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。
3.加强机电运输管理。机电科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对采掘工作面机电设备防爆性能检查，加强对斜坡轨道及一坡三挡安全防护装臵的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。
4.加强顶板管理。生产技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷道维修地点等关键环节的顶板管理。凡未经公司批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反《煤矿安全规程》采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。
（五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础
1.将从吨煤成本中提取1.5元作为年度安全质量标准化工程基
金，用于对质量标准化工程项目的补助。
2.为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，将从吨煤成本中分别提取不低于2.5元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动我矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。
3.为了提高区队安全管理水平，对区队安全质量结构工资继续按30%进行考核，区队对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。
（六）加大安全投入，提升矿井安全水平
我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取15元作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准后，由企管科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。
（七）强化隐患排查，抓好隐患整改
1.坚持每周三现场安全办公和每周五文明卫生检查制度。各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。
2.采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司和矿有
关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。
3.安检科要定期组织安全检查小分队，每月活动不得少于5次，安检科专职小分队要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。
（四）安全投入保障制度
一、矿长对安全投入计划管理负全面责任，矿总工程师、生产副矿长对安全投入计划编制负领导责任，矿总工程师对通防专业和防治水专业安全投入的完成负领导责任，生产副矿长对矿井维简费用的完成负领导责任，各分管副矿长对分管专业的安全投入负领导责任。
二、安全费用的提取，严格按照上级有关规定执行。当上级有关规定调整时，矿按上级新规定及时调整。
三、生产技术科、机电科、调度室、通防科等有关部门负责分管专业安全投入计划的编制、施工管理和竣工验收等工作，财务部门负责落实安全投入所需资金，物资供应部门负责安全投入所需设备、仪器、仪表、材料等供应，安检科负责监督检查。
四、每年11月上旬，按照上级文件要求和下发的具体实施意见，由总工程师负责组织生产技术科、机电科、通防科、调度室、安检科等有关部门，结合矿井实际编制下年度的安全投入建议计划。
五、各专业于11月底将本专业安全投入申报计划报到生产技术科，由生产技术科进行汇总，报矿领导审批。12月上旬报区域公司进行审查，各科室根据区域公司的审批意见对计划进行重新修改。
六、每年元月初区域公司安全投入费用计划正式下发后，我矿将制定实施计划，落实分管领导、实施单位、项目负责人，以确保安全投入费用的顺利完成。
七、安全投入重点工程在开工前必须进行技术论证，提出设计方案和有关设计内容，主管部门必须严格按照有关规定进行审批。
八、安全投入必须按设计要求组织施工，并编制安全技术措施，建立工程质量监督机制和责任追究制度，明确责任，确保工程质量和进度。
九、工程项目竣工后，由分管科室提出申请，报分管矿领导组织验收，并填写竣工验收报告。
十、生产技术、机电、通防、调度、财务、安检、企管、办公室等部门，必须设专人负责安全投入的管理，并于每月25日前将安全投入材料、设备的到位情况通知各专业分管人员。
十一、每月25日前，各专业负责人将所负责项目的完成情况、完成资金数量及下月计划完成情况，报送生产技术科。要求报送内容齐全，数字准确。
十二、各专业负责人每月根据现场情况结合本专业安全费用、材料到位情况，研究解决安全投入进展过程中出现的各类问题。要求各专业每月月底前将当月安全投入总结报送生产技术科。
十三、每月由成本核算人员根据当月产量从成本中提取安全投入资金，主要用于安全维护和维持生产。
十四、安全投入工程所需资金，必须列入矿财务年度计划，要按工程进度及时划拨款项，做到专款专用。
十五、矿财务部门要根据安全投入计划提取安全投入工程资金。
首先要保证“一通三防”专项资金的使用，用于通风、瓦斯监测、防灭火、防尘等系统的完善和改造。
十六、安全投入计划材料的领取必须有单位盖章，并经总工程师、矿长审查签字后，按分类管理权限进行审批。
十七、安全投入工程项目实行责任制管理，各分管领导、副总和各专业分管人员为项目的负责人，负责项目的落实。安全投入工程的完成以投入使用为依据。
十八、每季度最后一个月20日前，矿财务部门必须计算出本季度安全技措资金完成情况，并分别发送分管矿领导、安检科等备查。
十九、安全投入工程重点项目不得随意调整，必须按期完成。
（五）安全质量标准化管理制度
安全质量标准化工作是保证煤矿安全生产的基础工程，是实现改善矿井安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径。为全面提升我矿安全质量标准化工作整体水平，实现矿井安全生产奋斗目标，特制定河南龙润煤业有限公司安全质量标准化管理制度。
一、安全质量标准化工作的目标
（一）保证矿井安全质量标准化，力争跨入行业先进水平。
（二）采、掘、机、运、通、地测各专业全部达到一级质量标准化标准；调度专业达到省局一级质量标准化标准；后勤专业达到公司一级标准。
二、加强达标领导，强化达标责任
矿成立以矿长为首的安全质量标准化工作领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在安检科，安全矿长兼任办公室主任。
按照“管业务必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，我矿安全质量标准化管理实行矿长领导下的分工负责制。矿长是全矿安全质量标准化第一责任者；各专业分管领导是本专业安全质量标准化第一责任者；各业务科室科长是本专业安全质量标准化工作负责人，具体负责达标规划制定和组织实施；区队长是本单位安全质量标准化第一责任者，负责按质量标准化标准组织施工，确保达标规划的实现。安检科负责对各专业之间的工作进行协调和督促。
三、提高认识明确主题强化培训
（一）我矿的安全质量标准化工作虽然取得了一定成果，但是与先进单位相比，仍有比较大的差距，全矿各级领导干部要正视现实，充分认识我矿质量标准化工作的薄弱环节和继续深入开展煤矿安全质量标准化的重要性，进一步强化安全质量标准化意识，牢固树立“干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化”的观念，提升“安全质量标准化工作是保证煤矿安全生产的基础工程，是实现改善矿井安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径”的达标理念；进一步明确“以人为本、以质量标准化保证矿井安全生产、以安全生产促进经济效益提高”的工作主题。要以严格落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》为主线, 正确处理安全质量标准化与生产、效益、稳定之间的关系，把安全生产和质量标准化责任落实到各个管理层面、各个工作现场和各个工作岗位。
（二）要充分发挥矿四级安全培训基地的作用，加大质量标准化培训力度，本着“急用先学，长期坚持，务求实效”的原则，制定具体的质量标准化培训计划，要指定专人负责，选聘专门教师，采用脱产培训与业余培训相结合、集中培训与分散培训相结合、课堂讲解与现场指导相结合的方式，努力提高员工队伍整体素质。同时要严把培训质量关，凡经教育科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究有关责任人的责任。
（三）由安检科负责，每半年对科室和区队管理干部进行一次质
量标准化知识考试；各区队由队长和技术员负责每月组织一次质量标准化知识考试。考试成绩将纳入科室安全百分考核以及区队安全质量结构工资考核之中。
（四）矿级领导和业务科室科长要自觉学习安全质量标准化标准，掌握要点。
（五）各专业分管领导和科室负责人每月必须对区队管理人员、班组长和工人的培训情况进行1-2次抽查，指导区队切实搞好培训工作。
（六）安检科将不定期对安全质量标准化标准培训情况进行抽查，对培训组织工作不力、安排病号或出勤不正常人员代替他人参加培训走过场的单位给予1000～10000元罚款，对组织、培训成绩较好的单位给予适当奖励。
四、抓好质量标准化动态管理，实现“四个转变”
我矿目前质量标准化工作的薄弱之处就是静态效果好、动态质量差，达标成果难以保持下去。而动态达标是做好矿井安全质量标准化工作的核心，也是我们工作的重点。因此，根据目前全国煤矿安全形势和我矿安全质量标准化工作实际情况，要进一步提高安全质量标准化工作水平，就必须做到“四个转变”。
（一）工作重心向“双基”（基层和基础管理）转变。
基层区队既是煤矿安全质量标准化工作的重心所在，也是各项基础管理工作得以实施的主体。因此，我们必须把工作重心转到基层和
基础管理工作上来。
1.各专业在制定达标规划时，必须充分考虑现场实际，把主要精力放在采掘工作面、放在制约安全生产的“瓶颈”工程、放在安全生产的薄弱环节，从人、财、物各方面给予优先权，为基层区队搞好标准化工作创造有利条件。
2.各级业务管理部门要把工作重点向协助区队抓好基础工作方面转移，不断强化现场管理。
3.各区队要从规范职工的言谈举止和提高按章操作意识方面入手，严格按质量标准化标准组织生产，抓好生产过程中的每一项基础工作，实现安全生产的长治久安。
（二）从被动执行向自觉行动转变。
1、各部门要结合煤炭行业当前所面临的严峻的安全形势积极采取多种形式，向职工讲煤矿行业情矿、矿井目前情矿，提高广大员工对搞好安全质量标准化工作重要性的认识。
2、各单位要切实抓好“互保联保制度”的落实，让每位职工时刻都能够感受到来自工友间的关怀和无形压力，变“别人要我干”为“我自己要干”，把安全质量标准化工作从被动执行转变为每个员工的自觉行动，形成“人人、事事、时时讲求质量标准”的良好风气，促进矿井安全质量标准化水平的进一步提高。
（三）从粗放型管理向精细化管理转变。
1.全矿各级领导干部要自觉学习现代管理知识，更新管理理念，
向管理要标准化，向管理要安全，向管理要效益。实现从粗放型管理方式向精细化管理方式的转变。
2.各业务部门在保障安全投入的基础上，要树立创新意识，积极推广新技术、新工艺，不断改革支护方式，增强巷道抗压能力，确保巷道断面符合标准要求。
3.施工单位要牢固树立精品意识，力求在工作开始前把每一项准备工作考虑的细之又细，在施工过程中对每一道工序都做到管理规范化，在工程结束时把每一项工程都做成精品工程。
4.严格工程质量动态验收，严格考核奖罚（具体管理办法见附件一）。
（四）从“形象工程”向“民心工程”转变。
“严格按规程组织生产，消除大隐患、预防大事故，确保职工生命安全”是广大矿工和家属的迫切愿望。因此我们要把坚持“以人为本”，改善职工工作环境、降低职工劳动强度，提高工作效率作为重要的民心工程抓紧抓实，使全体职工切实感受到干好安全质量标准化工作给自身带来的好处，增强职工搞好安全质量标准化的自觉性。
1.复杂的通风系统和运输系统是制约我矿标准化工作的“瓶径”，也是重大安全隐患滋生的温床。有关领导和科室要结合矿井实际，对通风、运输系统进行优化，降低通风阻力，减少运输中间环节，消除事故隐患。
2、巷道失修严重，是当前主要隐患之一。如：五2轨道下山、皮