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2011自治区农药市场监管年活动实施方案
为进一步加强自治区农药市场监督管理，切实维护农药市场秩序，保护农民合法权益，保障农产品有效供给，提高农产品质量安全水平。按照农业部?2011农药市场监管年活动实施方案?的总体部署，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范农药生产经营主体为抓手，以禁限用高毒农药监管和打击制售假劣农药行为为重点。围绕重点产品、重点单位和重点区域，通过“抓规范、保质量、打禁药、促执法”，进一步净化农药市场，健全管理制度，完善监管机制，提升监管水平，保障农业生产安全和农产品质量安全。
二、工作目标
通过继续开展“农药市场监管年”活动，以保障粮食生产安全、促进农民持续较快增收为目标，以推进农药产业发展方式转变为主线,进一步强化市场监管、健全监管队伍、加强使用培训，开展以禁限用高毒农药为重点的专项整治行动，进一步规范农药市场，严厉打击制售假劣农药坑农害农等违法行为，争取农药产品质量市场监测合格率提高1个百分点，农药标签合格率提高2个百分点，完成100个农药抽查任务，同时做到农药生产经营主体监督检查率达到100%，
主要农药产品抽检率达到100%，假劣农药重大案件查处率达到100%，农药生产经营行为更加规范，农药信用体系更加完善，农药监管长效机制更加完善，农民满意度进一步提高，农药市场秩序持续稳定好转，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故，确保不发生因农药使用事故引发的群体事件。
三、整治重点
（一）重点产品：甲胺磷等5种禁用高毒有机磷农药，特丁硫磷、克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒农药，三氯杀螨醇、百草枯、多菌灵、毒死蜱等风险较大的农药。严厉打击生产、经营假冒伪劣、无农药登记证或假冒农药登记证等违法行为。
（二）重点单位：自治区所有的农药生产企业，农药连锁经营企业、农药批发市场、统防统治组织、乡村农药经销门店、往年监督抽查中涉嫌经营假劣农药的企业；蔬菜、水果生产企业和农民专业合作经济组织。
（三）重点区域：自治区主要农药集散地和物流中心、农药批发市场和使用地区，农药问题突出，且反复发生的较多区域，假劣农药重大案件多发地区。
四、主要任务
（一）规范登记管理，严格市场准入。继续做好农药登记初审工作，在年内基本完成农药田间试验网上审批。
（二）强化高毒农药管理，试行定点经营。我厅结合今
年农药市场监管工作，实行高毒农药定点经营试点工作。各地（州）、市农业局结合当地的实际情况，在辖区内蔬菜、水果优势区域重点县，先行试行高毒农药定点经营，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。
（三）规范生产经营行为，整顿市场秩序。各地（州、市）农业局要切实加大对本辖区内农药经营单位的监督管理力度，继续联合工商等部门，依法取缔不符合条件的农药经营单位。要加强对农药流动商贩和物流企业的监管，堵塞禁用高毒农药和假冒伪劣农药销售渠道。强化诚信体系建设，对经营假劣农药的单位，及时列入“黑名单”，进行重点跟踪监管。对于屡次抽检不合格、冒证生产、经营农药等违法企业给予公开曝光。加强对农药广告的审查，积极配合工商部门加大对农药广告的监管力度。加强对农药产品展销会的监管力度，并会同工商等部门，对发现问题的参展企业和产品及时查处。探索建立市、县农药监管网络平台，共享农药监管信息。
（四）加强农药质量监管，强化检打联动。根据本地实际，结合农时，开展蔬菜、棉花、果树、水稻、小麦、玉米等主要农作物用药监督抽查。重心要下移，来自乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。要检打联动，对监督抽查中发现的假劣农药或群众举报的制假售假线索，一查到底。深挖农药黑窝点，重大案情线索要立即上报我厅，并联合公安、工商等部门，集中查处大案要案。
（五）加强农药使用指导，强化应急处理。各地（州、市）农业局要重点加强对农药使用的指导工作，杜绝在生产过程中使用禁限用农药行为，把好农药使用安全间隔期、采前自检、产地准出和生产档案四个环节，做到不合格产品不采摘，超标产品不上市、不流通。做好?农药使用安全事故应急预案?的宣传培训工作，加强预警管理。全面排查农产品和农药安全隐患，妥善处理农药药害等农药使用安全事故，建立完善农药重大药害事故报告、专家评估和处置机制，保障农业生产和农村社会稳定。
（六）加快农药残留标准制定进程，加强农残监测和预防。自治区农药检定所完成4项农药残留标准的制定、清理和转化工作。
（七）加强农产品质量安全隐患排查，切实解决突出问题。深入研究跟踪农产品农药残留例行监测结果，排查农药可能对农产品质量安全造成的隐患。对例行监测中年年查、次次超的重点地区，重点农产品，超标的毒死蜱、氧乐果等重点农药，要继续加强监控，分地区、分作物、分农药品种一个一个的研究制定解决方案。对发现农产品中有禁限用高毒农药残留的，要追根溯源、一查到底，采取综合治理措施，切实保障农产品质量安全。
（八）完善农药管理法规制度，加强宣传培训。我厅将积极配合做好?自治区实施?农药管理条例?办法?立法工作，力争尽早颁布实施。各地要认真总结农药管理实践经验，
组织开展相关配套规章的调研与起草工作，充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民喜闻乐见的形式，宣传培训农药法规、安全使用、市场监管等方面的知识，提高守法生产经营、安全使用意识，形成良好的氛围。
五、重点活动安排
（一）农药产品质量监督抽查。我厅已下发?2011年自治区农药市场监督抽查实施方案?（新农质…2011?84号），各地（州、市）农业局要积极配合自治区农药检定所完成农药监督抽查工作任务，对监督抽查中通报的不合格农药品种进行立案查处，并且及时将查处结果上报我厅及自治区农药检定所。
（二）高毒农药专项整治。继续采取有力措施切实加强高毒农药管理。3-9月，在全区范围内组织开展高毒农药专项治理行动。各地（州、市）农业局对高毒农药经营、使用进行专项检查，规范其经营行为。对违规经营的，联合有关部门严厉查处。
（三）农药市场专项检查。各地（州、市）农业局根据农药使用和销售情况，在全区范围内组织开展农药市场专项检查行动，检查内容重点为农药标签、经营者资质、高毒农药等，重点检查批发市场。经营单位要进行全面普查，建立管理档案。
（四）放心农药下乡进村宣传。今年3份，我厅在沙雅县举办了“自治区2011年放心农资下乡进村宣传周活动”。
各地（州、市）农业局要尽快结合当地实际情况开展“放心农资下乡活动”，对农药经销商、农民进行培训，提高农药销售和使用者识别假劣农药的能力和用药水平，向农民推荐放心农药。
（五）农民用药状况调查和安全用药宣传工作。5月，各地（州、市）农业局组织开展用药状况调查，基本掌握我区农药使用情况，重点调查大宗作物和例行监测屡次超标产品用药情况、重要农药品种使用情况。各地要因地制宜结合当地实际，利用广播、电视、报刊杂志、网站等新闻媒体，采取多种形式宣传普及农药管理相关的法律法规。将普遍宣传和开展重点活动相结合，提高农民维权意识和自我保护能力，提高农药管理系统服务能力和执法水平，增强农药经营单位的守法诚信意识，促进优质农药的供应，努力为农药市场监管年活动营造一个良好的社会氛围。
（六）农药执法督导检查。5-10月，我厅组织工作组对农药市场监管年活动开展情况进行督导督查，对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行整改。对非法生产、经营企业，及时依法组织查处。
（七）大要案查处及监管结果公布。根据举报和有关方面掌握的线索，组织联合执法，开展大要案查处工作，并及时向社会公布。不定期地将监督抽查、专项检查和执法交叉检查的结果向社会通报；对生产假劣农药情节严重的，依法吊销其农药登记证。
（八）总结。11月15日前，各地（州、市）农业局全面总结并上报“2010农药市场监管年”活动的经验及成效。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各地（州、市）农业局要在“2010农药市场监管年”活动的基础上，进一步强化组织领导，明确农药市场监管年活动的牵头单位、具体办事机构并固定专人负责，保证工作连续性。按照属地管理原则，将监管工作任务层层分解到市、地、县，落实到具体单位和责任人。请各地（州、市）农业局尽快建立市场监管年领导小组，联系人名单、电话、传真、邮箱于5月15日前报送我厅同时报送自治区农药检定所。
（二）强化部署落实。各地（州、市）农业局门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的农药市场监管年实施方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求。要加强与工商、公安、新闻媒体等部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享。
（三）及时上报信息。各地（州、市）农业局从2011年4月份开始，每月底前要向我厅农药市场监管年领导小组报告工作进展情况，填报农药市场监管情况统计表（见附表1-3）。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况，以数据和典型事例为依据。重大案件及突发事件，应立即报告。
（四）总结工作经验。各地（州、市）农业局要认真组织开展农药市场监管年行动，做好工作总结，发现新问题要
及时研究解决，对典型经验要做好宣传推广工作，营造全社会重视和支持农药市场监管工作的良好舆论环境。
七、组织机构
为市场监管年活动的顺利进行，我厅将成立农药市场监管年领导小组。领导小组负责统筹协调农药市场监管年活动的相关工作，研究部署有关重大行动。领导小组下设办公室，办公室主要负责农药市场监管年活动的日常工作。
自治区农药市场监管年活动领导小组
组长：吴红展农业厅党组成员、副厅长
副组长：阿迪力〃巴斯提农业厅市场与经济信息处处长李德明农业厅种植业处处长
毕可军农业厅产业政策与法规处处长成员：杨蔺自治区农药检定所所长
艾尼瓦尔〃木沙自治区植保站站长
赵红山自治区农技站站长
阿不都热依木自治区农药检定所农药科科长办公室主任：杨蔺自治区农药检定所所长联系人：陆晓娜、仙米斯娅
联系电话：0991-*******
传真：0991-*******
邮箱：xj2868227@https://www.doczj.com/doc/8310405402.html,