城市农民工子女义务教育的“两为主”政策分析
摘要:伴随我国农村城市化发展进程逐步加快,我国农民工子女义务教育在城市出现很多问题,其是否能够完成九年义务教育成为社会的关注点。农民工子女是否能够平等地享有接受九年义务教育的权利,“两为主”政策的出台提供了政策上的保障,但政策的出台往往并不等于问题的解决。文章对“两为主”政策出台背景进行分析,对政策执行中所出现的问题进行总结,提出一些完善“两为主”政策的建议,以便“两为主”政策得以落实,农民工子女的义务教育权益得以有效保障。
关键词:“两为主”政策;农民工子女;义务教育
农民工子女在城市能否平等接受义务教育,一方面关系到宪法所规定的公民有平等接受义务教育的权利,另一方面关系到公平正义等社会价值观的实现以及构建社会主义和谐社会的实现。因此,2001年5月,中央出台了“以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主”的“两为主”政策。2006年6月修订后的《义务教育法》也再次明确了流入地政府应为城市农民工子女提供平等接受义务教育的条件。然而,近来诸多实地调查均显示:农民工子女在城市接受义务教育工作虽已取得了一些成效,但离“两为主”的政策实现仍相差甚远,城市农民工子女平等接受义务教育的法律权利仍未能得切实保障。
1“两为主”政策的出台背景
上世纪八十年代以后,在深化改革开放和社会主义市场经济的大背景下,我国的经济水平不断提高,取得了飞速的转变。同时,传统的农业结构逐步被瓦解,国家城市化、工业化的发展进程日益加快,劳动力土地依附关系得到解放,城市涌入大量劳动力。20世纪90年代后,农民工移居城市这一现象呈现出一系列新的发展形式,不仅规模不断增大,而且构成形势变化巨大。调查显示,最大变化表现在:农民工由以前的“单身打工仔”逐步演变为“全家动员”发展态势,家庭成员在一个地方找到稳定工作后,就会举家迁徙。国家统计局农村社会经济调查总队对我国31个省,6.8万个农村家庭和7100个行政村进行了抽样调查,显示,到2003年截止,举家在在城市务工的人竟达到了2430万,同比增长了3.4%。此种形势下,家庭化趋势逐步凸现出来,流动儿童数量急剧从而大量增加。随着我国经济的飞速发展,城市打工者带来的第二代“城市移民”已悄然大量出现。据统计,至2006年,城市农民工的数量达到1.2亿人,城市农民工子女的数量超过2000万人。而这2000万城市农民工子女大部分处在接受义务教育这一年龄段,如何保障这一群体依法享受接受义务教育的平等权利,是普及我国义务教育的关键环节。在这一情况下,城市农民工子女的教育状况已然成为社会和政府关注的焦点。据相关调查研究表明,城市流动儿童的受教育状况低于全国儿童的教育平均水平,抽样调查9个城市中无法进入当地公办学校学习的流动儿童达到20%;从未入学接受义务教育的流动儿童占6.89%,辍学者占2.45%,总计显示有9.3%的流动儿童失学;该调查研究还显示,适龄入学不能入学的问题最为严重,满6周岁未入学接受义务教育的流动儿童比例竟然高达46.9%;因为要跟随家庭四处迁移、居无定所,大部分流动儿童都有辍
关于加强农民工安全教育培训考核管理的通知 各区、县建委，各施工企业，各有关单位： 农民工安全教育培训关系到农民工的生命和国家财产安全，关系到建筑企业的“安全、质量、工期、效益”，更关系到社会的稳定、和谐与发展。为进一步加强建筑施工安全生产，提高农民工防范风险的意识和能力，保障农民工合法权利和切身利益，市建委将加强对全市农民工的安全教育培训考核工作，逐步完善农民工培训制度。现将有关事项通知如下： 一、加强农民工入场安全教育及考核管理 施工单位要对新入场农民工进行三级教育，即公司级、项目部级、班组级安全教育。 公司级岗前安全教育内容应当包括：国家、省市及有关部门制订的安全生产方针、政策、法规、标准、规程；安全生产基本知识；本单位安全生产情况及安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。培训时间不少于15小时。 项目级安全教育的主要内容包括：本项目的安全生产状况；本项目工作环境、工程特点及危险因素；所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理、发生安全生产事故的应急处理措施；安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例；《北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册》；其他需要培训的内容。培训时间不少于15小时。 班组级安全教育的内容包括：岗位安全操作规程；岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；本工种的安全技术操作规程、劳动纪律、岗位责任、主要工作内容、本工种发生过的案例分析；《北京市建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》；其他需要培训的内容。培训时间不少于20小时。 三级教育结束后，施工单位（项目部）选好考试地点并向属地区、县建委提出考试申请，由属地区、县建委监督员或协管员从五套《北京市建筑施工作业人员安全生产知识教育培训考核试卷》中选取一套考卷进行考试、监考、阅卷。考试时间为90分钟，得分60分（含）以上的为合格。考试结束后，各区、县建委将考试合格人员有关情况（姓名、身份证号、考试得分）整理汇总，将电子版和文本资料（加盖安全科、站的公章）报至市建委施工安全管理处，由施工安全管理处审核后转市建筑业管理服务中心，由其将培训考试信息记入实名制卡。市建委施工安全管理处邮箱：shigongchu211@https://www.doczj.com/doc/8b10218380.html,. 二、加强农民工夜校教育培训管理 各施工总承包单位和专业承包单位要通过“农民工夜校”，每月定期组织开展农民工培训工作。对每一位农民工培训的时间为每月、每人不少于2次（4个学时）。教育的内容和人员签到记录应存放项目部备查。 培训内容主要包括：国家、省市及有关部门制订的安全生产方针、政策、法律、法规；建设工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安全管理标准化相关文件；安全生产管理、
民工安全教育培训内容 民工安全教育培训主要分两大部分：人身安全、行车安全。 一、胶济客运专线（电气化区段）施工作业现场与其它线路施工作业的 不同有三点： 1、高电压。接触网带有25000伏的高压电。接触网支柱周围金属都有 可能带有高压电，这在其他铁路线是没有的。防止触电伤害是防护人身伤害的又一重点。 2、高速度。其他铁路线路上运行的列车最高时速140公里，而胶济线 运行200-250公里/小时的动车组，55-65米/秒。如此高的速度在以前是没有的，给安全躲避列车，防止人员、机车、车辆伤害带来极大的威胁。 3、严要求。胶济客运专线建设时间紧，任务重，与工程电缆零创伤、 人员零伤害的要求形成极大的矛盾，为此，每一名施工人员必须有一个十分清醒的认识。 二、施工安全措施 1、统一指挥原则。民工必须绝对听从安全防护人员及带工人员的统一 指挥，不得擅自行事，自作主张进行施工作业。否则劝其离开施工队伍。 2、安全交代原则。施工前，必须进行安全交代。安全交代必须由作业 队长、工班长或安全防护人员。交代施工地点、内容、要求、安全注意事项等；施工中，应听从执行防护人员根据施工情况及时提醒和交待的施工方法；施工完毕，防护人员应检查确认现场无影响行
车安全的隐患。 3、躲避列车地点确认原则。到达现场后，安全防护员会同民工负责人 了解施工地点环境，确定躲避列车位置、方法、路径，使每名施工人员都要明确。 4、现场过程控制原则 4、1横越线路的规定。横越线路时必须执行一站、二看、三通过的制度，应注意左右机车，车辆的动态及脚下有无障碍物。严禁从车辆下部或车钩处通过，在停留列车、车辆前部或尾部通过时，应保持5米以上距离，严禁在行驶中的机车车辆前面抢越。 4、2线路行走的规定。顺线路行走时，应走路肩，并注意本线、邻线的机车、车辆和货物装载状态，严禁在道心枕木头上行走，不准脚踏钢轨面，道岔连接杆及尖轨等处。放置工具材料不准侵入建筑接近限界。 4、3区间行走规定。在区间行走时应走路肩，并不断前后瞭望，在双线区间应逆列车运行方向行走，严禁在道心枕木头上行走，禁止在邻线和两线中间躲避列车。 4、4躲避列车的规定。在提速区段作业时，在遵守上述规定的条件下，还必须遵守下列规定：现场作业人员接到安全防护人员命令后，应立即停止作业，确认无料具侵线，下道躲避列车时，应距线路3米以上距离，并蹲下身体，特快旅客列车到达前10分钟停止在列车通过的线路上和相邻线作业。动车组通过前，作业人员躲避列车距钢轨外侧5米以上蹲下身体，在确定的安全地带躲避列车。 4、5不能随地休息的规定。禁止在钢轨上，车底下、枕木头、道心里坐、
本次分析共有三部分内容，经过调查总结，得到以下结论。 一：新农村政策与税费改革 农村建设不可能是一蹴而就的事情，新农村也并不等同于漂亮整齐的别墅农村或少数几个有质量的示范村庄。人们，特别是领导干部，对“新农村”的正确理解是使建设新农村这项任务得以顺利进行的重要前提，一旦理解出现严重偏离，必将在实施过程中给农村工作带来不可挽回的负面影响。我们的农村经济还是相当脆弱的，农民尤其经不起折腾，而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不起时间、花费不起代价来瞎折腾了。改革需要冒险，需要超常规，但并非是急躁冒进。我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个较长的培育生长过程。因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标，是一场革命而非一场运动。 农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。可是当上级政策对自己不利时，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。长此下去，这种危害是十分巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。 农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、
价格、收入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营为特征的农业现代化、改革户籍制度、建立农村剩余劳动力转移制度、农村基层民主制度建设等。农村税费改革的过程中，不可避免地会遇到上述方面的问题，没有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只能是出现问题之后，再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。 此外，随着改革的深入，农村税费体制规范，农民负担减轻，农民对税费改革的关注会越来越少，将转移到自身的发展问题上来。在缺乏相关政策制度配合协调的条件下，农村税费改革的政度上也策执行力度有可能不断地降低，执行的效果也会下降。 二：社会保障 现阶段，针对广大农村地区，以占国家总人口70%左右的农民为受众的社会保障体制尚未出现；有的只是以极少部分人为保障对象的五保护制度，以及应对某些农村地区突发性事件的防灾救险。 农村的防灾救险在大部分地区也还没有形成一套确定的制度体系。若是遇到旱、涝、地震等其他突发性的自然灾害，政府会临时地进行相应的政策性号召，并拨发一定数额的款项，组织、派出相关的救援人员支援灾区，但是由于救灾款项的筹集、发放要经过若干环节，最终能否及时到达灾民手中、灾民能获得多少分额还不能确定。因此，农村的防灾救险现在大都只是消极被动地救治，却不能积极主动地去
城市交通需求分析的基本框架 — 以《天津市中心城区综合交通规划》为例 中国城市规划设计研究院全波杨忠华 北京工业大学毛海虓 【摘要】本文结合《天津市中心城区综合交通规划》编制实践，从城市土地利用、交通需求总量及分布、道路交通系统分析与评价、停车等方面系统总结城市交通需求分析的基本框架，简要概述各部分基本内容及分析要点。 【关键词】交通需求分析 一. 概述 图1：城市交通需求分析在城市综合交通规划中的地位城市交通需求分析是城市综合交通规划中的重要工作内容，它以相关交通调查和交通模型构建为基础，贯穿城市交通发展战略制定、城市交通综合网络规划、近期交通改善等规划全过程，在如下方面发挥有效作用：①系统分析土地利用与交通的内在关系，剖析城市交通出行特性；②深入分析城市交通发展趋势，预估可能出现的交通问题，有效支撑交通规划方案的构建；
③分析、论证、评价城市交通规划方案，指导方案的优化和完善，保障交通规划编制成果的合理性。 城市交通需求分析贯彻系统分析与典型分析相结合，以城市交通特性和供需问题解决为导向的分析方法，包括城市土地利用分析、交通需求总量及分布分析、道路交通系统分析与评价、停车分析等四部分内容，并通过“源与流”、“供与需”、“行与停”等辩证关系的统一，将几部分内容融为一体。其中以道路交通系统分析与评价为重点，突出城市交通出行特性与交通系统方案（“供与需”）的协调，涵盖了对机动车、公交（含常规公交、轨道）、自行车等交通子系统的诠释。 城市交通需求分析是城市综合交通规划工作中的难点，目前存在的问题是：⑴城市布局特性、交通出行特性、交通网络特性及相互间的内在关系分析不够，由此交通症结的把握不准，规划方案的制定缺乏有的放矢；⑵交通分析的系统性不足，很多规划只关注交通系统的论证，忽视交通“源与流”的辨证诠释；或只关注道路系统的评价，而缺乏对公交、停车、交通服务水平、交通发展战略及策略的系统分析。上述缺陷均直接影响并限制了城市综合交通规划的实用性、指导性和可操作性。 为有效发挥城市交通需求分析在城市综合交通规划中的解释、说明、论证、指导作用，本文结合《天津市中心城区综合交通规划》的编制，系统总结城市交通需求分析的基本框架，概要说明主要分析内容和分析要点，以期为相关城市综合交通规划编制工作提供借鉴作用。 二. 城市土地利用分析的基本框架 图2：城市交通需求分析中土地利用分析的基本框架
智慧城市的发展分析 发表时间：2020-01-14T11:48:35.580Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：王树田 [导读] 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，智慧城市的本质在于转变原有的城市运营实施模式，依托信息科技手段来创建城市管理的全新框架。 天元建设集团有限公司山东临沂 276000 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，智慧城市的本质在于转变原有的城市运营实施模式，依托信息科技手段来创建城市管理的全新框架。从现状来看，创建智慧城市的举措对于城市资源短缺的现状能够予以显著缓解，并且实现了城市竞争实力的全面增强。城市规划以及智慧城市的发展之间具有密切联系，新时期的城市总体规划包含多层次的城市规划要点。因此，各地关于发展智慧城市首先应当拟定科学的城市建设总体规划，如此才能保证智慧城市的具体建设模式能够符合现行的城市规划方向，在此基础上推进智慧城市建设领域的长效发展。 关键词：新型智慧城市；数字经济；发展 引言 众所周知，如今国家政府不断强调数字经济发展模式的重要性，在数字经济项目中投入了巨大的人力、物力与财力，力求提高数字产业在市场产业中的占比数值，同时要求我们要借助高新信息数据技术发展新颖的经济产业理念，创造出能够高度满足现代化人群需求的新产业，以拉动经济内需，增加社会岗位需求，提升产业自动化与智能化程度，达到高效率、高便利性的经济发展目的。结合网络信息技术与高新科研技术创造出新产业新理念，同时对旧有产业进行一定的改良与发展，推动旧有产业在技术上、经营理念上、需求供应上的发展，保证他们在现代化的经济进程中能够不断为社会创造新的经济价值。 1新型智慧城市的核心要素 随着智慧城市建设的不断推进，智慧城市的发展理念、建设思路、实施路径、运行模式、技术手段等全方位迭代升级，进入以人为本、成效导向、统筹集约、协同创新的新型智慧城市发展阶段。从发展重点来看，进一步强化城市智能设施统筹布局和共性平台建设，破除数据孤岛，加强城乡统筹，形成智慧城市一体化运行格局；从实施效果看，通过叠加5G（第五代移动通信技术）、大数据、人工智能等新技术发展红利，推动智慧城市网络化、智能化新模式，新业态竞相涌现，形成无所不在的智能服务，让人民群众对智慧城市有更切实的现实获得感。 2新时期创建智慧城市的重要意义 城市化进程在客观上引发了程度比较严重的城市交通阻塞以及环境威胁，并且现阶段的城市人口比例也明显表现为增长的趋向。在此种状态下，各地对于推进城市化进程的模式与思路都要做到切实予以转变，如此才能适应当前的城市发展总体趋向。各地通过引进智慧城市的全新城市化举措，应当可以达到消除城市建设污染以及转变城市建设模式的重要意义，进而达到了优化城市发展综合环境以及创建新型健康城市的目标。由此可见，创建智慧城市对于推进新时期的各地城市发展具有不可忽视的价值。 3新型智慧城市建设促进数字经济发展的策略 3.1?开拓城市数字信息收集方式 我们知道，数字经济的运营过程中，对于用户群体的数据数量与质量的要求非常高，其解决方案就是通过对收集得到的用户群体大数据进行分析提取，从而设计出高适配性的经济发展方案。但是，传统数字信息收集方式效率过低，种类单一，不能较好地满足数字经济的数据需求，因此，我们要开拓新的高质量的数字信息收集方式。我们可以在用户的移动端、网络数据终端、网页数据上进行用户数据提取，或者与其他APP公司进行数据交换合作，以提高数据收集的效率，同时，我们要规划分配好用户群体的数据分类，对不同年龄段的用户群体数据要做好分类，不然会产生数据投射结果偏差，对新开发的产品市场输入产生消极影响。 3.2运用数字经济调控城市生态模式 如今城市的现代化进程最重要的一部分是城市生态系统的规划，由于时代发展迅猛，数字化技术运用程度越来越高，人们的生存环境已经高度智能化了，同传统的城乡结合生态系统产生了一定的分离，在这种情况下，我们要合理科学地规划好城市生态系统的设置，力求让人们在数据高度智能化的城市区域也能够和谐舒畅地生活。因此，我们需要借助数字经济来调控城市生态模式，以保证人们合理舒适的生活质量。在良好的城市环境中，经济的发展将为人们的生活缔造更加便利美好的生活景观。我们一般借助数字经济对城市的生态模式进行调控，包括天气预警与数据统备，利用数字技术对城市生态系统中的自然元素进行精确的范围布置，结合经济效率与绿色环保理念，发展出既能够满足经济发展需求，又能够提供舒适生存环境的城市生态系统。 3.3制度优化激发多主体合作活力 我国各级各类新型智慧城市建设已经从技术导向、注重建设全面转向成效导向、突出运营阶段。技术架构和业务板块相对固化而成熟，如何解决好政府与市场、全面与聚焦、应用与创新的关系，建立更为高效、顺畅、有机衔接的组织机制、管理机制、运营机制、合作机制，成为现阶段各地推进新型智慧城市建设的核心关注点和探索方向。明确推进智慧城市建设的管理机构，实现数据资源的共享与业务协同，为“智慧城市运营商”提供支持和落脚点，探索出可持续发展的智慧城市商业模式。 3.4建设智能基础设施 智能基础设施是融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的战略性设施，是支撑城市经济社会发展的“新基建”，也是新型智慧城市建设基石。随着传统“铁公基”基础设施建设的边际效益和人口红利降低，支撑产业和社会智能化升级的智能设施将成为未来增第2页共3页长点。尤其是随着5G技术的逐渐成熟，人工智能、物联网、车联网等战略性新兴产业有了应用场景，目前智慧杆俨然成为综合承载平台的建设热点。智慧杆是通信基础设施、市政基础设施和社会资源共建共享的集中体现，通过集成智慧照明、WIFI（无线局域网）、微基站、城市监测、电桩等多种功能，突破了传统杆塔边界，融入智能网关、边缘计算等功能模块，实现数据集成和智慧管理。作为新型智慧城市智能基础设施的重要组成，各级政府都在积极推进智慧杆的建设。 3.5创设信息交通系统 创设信息交通系统是新型智慧城市建设进程中基层建设的重要一环，传统城市交通对市民的日常学习生活与工作有着较大的影响，在市民的关注事项中所占比重较大，因此我们要革新传统交通系统，创设信息交通系统。目前应用较多的公共交通工具是地铁、公交车与出
阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 农民工安全教育培训资料 一、目的：提高安全操作意识，做到不自己伤害自己，不自己伤害他人，避免自己被他人伤害。 二、施工环境和作业对象情况不清，施工前无安全措施或作业安全交底不清，不进行盲目操作。 三、安全“三宝”“四口”防护，“五临边”注意，结合本工地实际情况。 四、严格执行操作规程，不得违章作业和违章指挥，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。五、施工现场行走或上下的要求：1、不准从物料提升机和搅拌机进料斗下通过；2、严禁在无照明设施无足够采光条件的区域、场所内行走、逗留；3、不准在没有防护的外墙和外壁板等建筑物上行走；4、不准从高处往下跳或奔跑作业；5、不得攀登脚手架、井字架和随同运料的吊盘及吊装物上下；6、不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标牌的区域、场所。 六、防止高处坠落，物体打击的十项基本安全要求： 1、高处作业人员必须着装整齐，严谨穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋，工具应随手放入工具袋； 2、进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带，
现场应视具体情况配置防护网、栏杆或其他安全设施； 法拉兹·日·阿卜——学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。． 阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根 3、在进行攀登作业时，攀登用具结构必须牢靠，使用必须正确； 4、高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件； 5、施工人员应从规定的通道上下，不得攀爬脚手架、跨越阳台，在非规定通道进行攀登、行走； 6、高处作业人员严禁相互打闹，以免失足发生坠落危险； 7、高处作业时，所有物料应该堆放平稳，不可放置在临边或洞口附近，万不可阻碍通行； 8、高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾都要加以清理和及时运走，不得在走道上任意乱置或向下丢弃，保持作业走到通畅； 9、各类手持机具使用前应检查，确保安全牢靠，洞口临边作业应防止物体坠落； 10、各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都应先行撤除或加以固定，拆卸作业要在设禁区、有人监护的条件下进行。 七、混凝土搅拌机的事故隐患： 1、检修料斗清理料坑时未把料斗固定； 2、料斗升起时有人员在料斗下； 3、作业后未把料斗降落坑底；
新时期我国的耕地保护问题 一、案例描述： 改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制在我国的逐步建立与完善，在我国经济快速增长、社会结构深刻转型、利益格局深刻变化的大背景下，农业农村发展面临着一系列新情况、新问题：如，资源环境制约日趋严峻，农产品供求总量趋紧、结构性矛盾上升，来自国际市场的影响明显加大，农业生产性基础设施投入不足，农民新的就业门路不多，农村社会管理和公共服务不适应农民需求，其中，我国可耕地面积不断减少这一问题尤为突出。在这个拥有世界上五分之一的国家里，耕地不仅关系到GDP的增速，关系到人民的幸福，社会的安定的问题，更是我国在未来的国际竞争中能否坚持独立自主原则的最为基础，最为关键的生命线，“民以食为天，国以食而立。”而耕地恰恰是粮食生产的物质基础和重要保证，正所谓“没天哪有地，没地哪有粮”。当前，我国耕地不断减少的原因如下： （一）城市化建设对“耕地”的侵蚀 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约 3.8亿,城市化程度大约为30.4%。据专家预测，我国到2050年，城市化水平将提高到70％，在未来50多年中，将有约５亿农村剩余劳动力及其家属进城，变为城市人口。这样不仅要建立大量新城市，而且现有的许多城市都要程度不同地扩大其规模。按照每个城镇人口占地100平方米计算，增加５亿城市人口，约需要土地５万平方公里，即7500万亩。 首先，新城市的建立和老城市的扩大是我国整个经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占用一部分耕地，是不可避免的。但无论如何，城市化所带来的占用耕地的需要，与耕地保护两者之间毕竟产生了矛盾，如何正确处理这对辩证的矛盾的统一体，是一件迫切需要解决的问题。 （二）违法用地现象严重 据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10
现代城市智能交通系统建设项目分析报告
目录 1. 前言 (1) 2. 项目背景 (3) 2.1.现代市交通信息化建设现状 (3) 2.1.1. 交通管控中心 (3) 2.2.我市交通信息化建设存在的差距 (6) 3. 建设目标 (8) 4. 建设内容和需求 (9) 4.1.智能交管系统升级 (9) 4.1.1. 管控中心集成系统升级 (9) 4.1.2. 新建三个管控分中心 (12) 4.1.3. 新增路面电视监视点 (13) 4.1.4. 新增和改造交通信号控制点 (16) 4.1.5. 新增交通流信息（事件）采集点 (21) 4.1.6. 新增LED行车诱导发布点 (21) 4.1.7. 停车诱导系统 (23) 4.1.8. 新增违法监测系统前端点位 (24) 4.1.9. 公路车辆检测记录（卡口）系统升级改造 (33) 4.1.10. 新增“闯禁行”检测点位 (40) 4.1.11. 移动警务系统终端购置 (40) 4.1.12. 浮动车数据（FCD）应用系统 (41)
4.1.13. 车载式公交专用道自动抓拍系统 (42) 4.1.14. 网络通信传输系统 (43) 4.1.15. 智能交管控制机房设备扩容 (58) 4.2.智能公交系统 (67) 4.2.1. 数据中心和调度中心 (67) 4.2.2. 车载设备集中控制系统 (71) 4.2.3. 站点信息系统 (77) 4.2.4. 运营调度和监管系统 (80) 4.2.5. 应急无线通信系统 (97) 4.2.6. 智能公交管理系统 (98) 4.2.7. 信息发布系统 (100) 4.3.出租车综合管理调度系统 (102) 4.3.1. GPS综合信息子系统 (102) 4.3.2. 出租车行业监管子系统 (105) 4.3.3. 电召调度管理子系统 (107) 4.3.4. 呼叫中心子系统 (108) 4.3.5. 用户投诉子系统 (109) 4.3.6. 终端通讯子系统 (109) 4.3.7. 一卡通接口 (110) 4.3.8. 出租车综合管理子系统 (110) 4.3.9. 出租车安全辅助系统 (111) 4.4.交通运输行业监管系统 (111)
2月6日，中国智慧城市论坛提出要“以防疫为契机，全面提升智慧城市”，倡议各地政府要在非常期间，万众一心防疫，齐心协力联控的大好氛围下，以“抗疫“为抓手，全面提升智慧城市。2月10日，上海市发布《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》。上海市的智慧城市的推进，值得全国各地去学习和参考。 《若干意见》提出，到2022年，将上海建设成为全球新型智慧城市的排头兵，国际数字经济网络的重要枢纽;引领全国智慧社会、智慧政府发展的先行者，智慧美好生活的创新城市。 中国作为第一人口大国，且为了缩短社会贫富差距，城市化进程不可避免，2019年我国的城市化率为60.6%。智慧城市是将新一代信息技术充分运用在城市中各行各业，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，舒缓人口过于集中带来的医疗、教育、交通资源短缺和环保问题。 中国智慧城市发展迅速主要以智慧物流为主 智慧城市起源于传媒领域，是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，改善市民生活质量。智慧城市有两大发展驱动力，一是以物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术，二是知识社会环境下逐步孕育的开放的城市创新生态。前者是技术创新层面的技术
因素，后者是社会创新层面的社会经济因素，由此可以看出创新在智慧城市发展中的驱动作用。 全球都在紧锣密鼓的布局智慧城市建设，欧洲、北美、日韩等地区处于技术领先地位，而中国因为也在积极进行智慧城市试点，形成了多个智慧城市群，中国的智慧城市点项目超过欧州、印度和美国之和。 中国智慧城市市场规模在最近几年均保持了30%以上的增长。在中国的智慧城市试点项目中，智慧物流、智慧建筑、智慧政务领域占据了较大的市场份额，前瞻预测随着“银发经济”的发展，智慧医疗和智慧家居将成为下一轮高速发展的着力点。 中国智慧城市发展空间巨大 近年来，中国政府陆续开展和推广智慧城市试点工作，智慧城市相关的政策红利不断释放，同时吸引了大量社会资本加速投入。根据IDC 《全球半年度智慧城市支出指南》，2018年我国智慧城市技术相关投资规模为200.53亿美元，同比增长15.91%;2019年中国智慧城市技术相关投资预计达到228.79亿美元，相较2018年的200.53亿美元增长了14.09%。 智慧城市是一个在不断发展中的概念，是城市信息化发展到一定阶段
农民工安全教育培训资料 一、目的：提高安全操作意识，做到不自己伤害自己，不自己伤害他人，避免自己被他人伤害。 二、施工环境和作业对象情况不清，施工前无安全措施或作业安全交底不清，不进行盲目操作。 三、安全“三宝”“四口”防护，“五临边”注意，结合本工地实际情况。 四、严格执行操作规程，不得违章作业和违章指挥，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。五、施工现场行走或上下的要求： 1、不准从物料提升机和搅拌机进料斗下通过；2、严禁在无照明设施无足够采光条件的区域、场所内行走、逗留；3、不准在没有防护的外墙和外壁板等建筑物上行走；4、不准从高处往下跳或奔跑作业；5、不得攀登脚手架、井字架和随同运料的吊盘及吊装物上下；6、不准进入挂有“禁止出入”或设有危险警示标牌的区域、场所。 六、防止高处坠落，物体打击的十项基本安全要求： 1、高处作业人员必须着装整齐，严谨穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋，工具应随手放入工具袋； 2、进行悬空作业时，应有牢靠的立足点并正确系挂安全带，现场应视具体情况配置防护网、栏杆或其他安全设施；
3、在进行攀登作业时，攀登用具结构必须牢靠，使用必须正确； 4、高处作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物件； 5、施工人员应从规定的通道上下，不得攀爬脚手架、跨越阳台，在非规定通道进行攀登、行走； 6、高处作业人员严禁相互打闹，以免失足发生坠落危险； 7、高处作业时，所有物料应该堆放平稳，不可放置在临边或洞口附近，万不可阻碍通行； 8、高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾都要加以清理和及时运走，不得在走道上任意乱置或向下丢弃，保持作业走到通畅； 9、各类手持机具使用前应检查，确保安全牢靠，洞口临边作业应防止物体坠落； 10、各施工作业场所内，凡有坠落可能的任何物料，都应先行撤除或加以固定，拆卸作业要在设禁区、有人监护的条件下进行。 七、混凝土搅拌机的事故隐患： 1、检修料斗清理料坑时未把料斗固定； 2、料斗升起时有人员在料斗下； 3、作业后未把料斗降落坑底； 4、进料时头、手伸入料斗和机械之间； 5、运转时用手或工具伸入筒内扒料。
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农民工安全教育培训制度 为进一步加强安全宣传教育工作，加快项目安全文化建设的步伐，确保全年的各项安全指标顺利的完成，实现项目安全管理工作由“过得去”到“过得硬”的转变，从而避免安全事故的发生、国家和人民财产的损失，呼市万达项目部特对进场人员进行分阶段、分工种有序的安全培训，跟好的切实适应呼市万达广场二期工程的安全理念，现对教育培训相关的教育重点及要求规定如下： 一、指导思想 认真贯彻中建总局公司、万达集团、监理单位的各项文件精神，围绕“安全第一预防为主综合治理”的国家安全方针，以“营造安全氛围，建设平安项目”为主题，着力本质建设平安型项目，大力开展安全宣传教育和安全文化创建活动，全面提升农民工安全意思和安全文化素质，为推动项目安全持续稳定发展、构建和谐文明项目，提供强有力的安全思想保障。 二、工作思路 今年项目要在充实完善现有的安全管理制度的基础上，坚持巩固、创新、务实提高。以“三个一”为主线，即：“年度确定一个主题”“季度明确一个重点”“月度侧重开展一次专项活动”分类指导、齐抓共管、形成合力，抓好全年工作。 年度主题：安全宣教进项目、进工地、进施工队组、进人心。 季度重点：一季度重点抓好安全学习，增强农民工安全意思教育。二季度重点抓好“安全生产月”活动。三季度重点在基层班组中开展安全思想调研活动。四季度重点围绕“百日安全无事故”竞赛活动开展工作，确保全年安全目标的实现。 月度安全重点：由项目书记及安全部共同牵头，组织各施工队组在工程施工的不同阶段所存在的不同安全隐患开展专项安全治理活动。
新建城市道路可行性研究交通需求分析研究 摘要：交通需求预测是道路建设项目可行性研究中的核心组成部分，交通需求预测的水平和质量直接影响到项目决策方案的科学性和合理性，科学合理的交通需求预测可以为城市道路建设项目计划及可行性研究等提供重要依据。本文采用四阶段交通预测模型对新建道路建设项目可行性研究中的交通需求进行预测，剖析了交通需求预测的相关影响因素，对四阶段方法在新建城市道路可行性研究中运用的适用性、模型的选取等方面进行了详细探讨与深入分析，以沈阳市新建仙女河路为案例，对交通需求预测进行了实例分析与研究，并通过四阶段预测结果进行了新建道路交通影响评价。 关键词：可行性研究；交通需求预测；四阶段方法；交通测试；影响评价 1 引言 交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》指出：可行性研究是建设项目基本建设前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据[1]。道路工程项目可行性研究的主要任务是：在对地区社会、经济发展以及路网状况进行充分地调查、研究、评价、预测以及勘察工作的基础之上，对项目建设的必要性、技术的可行性、经济的合理性、实施的可能性，提出综合性的研究论证报告[2-3]。交通需求预测是道路建设项目可行性研究的重要组成部分，也是其研究的核心内容之一，项目决策方案的科学性和合理性受交通需求预测的水平和质量的直接影响[4]。 2交通需求影响因素 2.1 交通小区划分 进行新建道路工程可行性研究项目的交通分析时，需要全面了解项目影响区内的交通源和交通源之间的交通流分布特征，而交通小区划分是否适当直接影响到交通数据的采集、分析、交通需求预测的工作量与精度。根据可行性研究的深度要求，考虑资料搜集等因素，项目周边小区会划分相对细致，项目较远的外围区可以根据行政区划或者空间分布方向进行虚拟小区划分。 2.2 交通基础资料的调查 建立交通需求预测模型，分析交通的供求平衡，预测建设项目路段未来交通量和有关的转向交通量，通常要进行不同规模的交通调查，获取交通分析必须的基础数据，其好坏直接影响交通分析的准确性，在可行性研究中应引起足够的重视。该工作也可以与城市交通规划模型结合，利用城市现状交通模型中已有需求
目录 CONTENTS 第一篇：八大互联网公司评中国幸福城市智慧城市渐行渐近--------------------------------------- 1第二篇：无线城市掌上公交利于智慧城市建设增速 --------------------------------------------------- 3第三篇：智慧城市建设分析市场将增强综合竞争力 --------------------------------------------------- 4第四篇：智慧城市建设行业现状分析市场发展迈进新阶段------------------------------------------ 5第五篇：智慧城市建设规模大幅增加产业价值持续提高--------------------------------------------- 6第六篇：中国超万亿投资布局500余城市智慧城市前景可期--------------------------------------- 7第七篇：发展智慧城市成为国家战略---------------------------------------------------------------------- 9第八篇：我国积极开展智慧城市试点工作 ------------------------------------------------------------- 10第九篇：智慧城市建设投资将超2万亿元 ------------------------------------------------------------- 10第十篇：智慧城市试点名单再刷新万亿投资将惠及哪些产业？---------------------------------- 11第十一篇：信息消费产业投资增加智慧城市发展前景分析---------------------------------------- 12第十二篇：综合布线为智慧城市建设保驾护航 ------------------------------------------------------- 13第十三篇：中国智慧城市建设发展前景浅析 ---------------------------------------------------------- 14第十四篇：信息消费规模扩大智慧城市建设加速 ---------------------------------------------------- 15第十五篇：智慧城市对照明需求大----------------------------------------------------------------------- 16第十六篇：4万亿市场规模待挖掘中国智慧城市产业趋势分析 ---------------------------------- 16第十七篇：在线旅游行业投资加热智慧城市进一步完善------------------------------------------- 18第十八篇：智慧城市行业发展方正科技全方位便利生活------------------------------------------- 18 第一篇：八大互联网公司评中国幸福城市智慧城市渐行渐近 近期，支付宝、知乎、墨迹天气、IPE、高德地图、36氪、阿里旅行与陌陌八家互联网企业共同发布了中国城市幸福指数排名，此次排名以智慧生活、知识交流、空气质量、创业环境、交通便利、旅行出游、移动社交等7个维度出发，利用了各家互联网企业的数据分析，最终结果显示，上海的”智慧生活“程度高，且在空气质量、交通情况上表现较好，因此成为了150个样本城市中最幸福的城市。深圳、杭州、广州与武汉则分别获得第二至第五名。
农民工三级安全教育试卷 姓名：班组：成绩： 一、是非题 1、“安全第一，预防为主”的方针是总结血的教训得出来的。（） 2、建筑施工业是危险、事故多发的行业。（） 3、建筑工人使用的劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源防不胜防。（） 4、露天作业，高温和严寒使得工人的体力和注意力下降，非常容易导致事故。（） 5、建筑工人大多是外来农民工，文化水平不高，安全意识和自我保护能力较弱。（） 6、高处作业未使用或不正确使用劳动保护用品等是高处坠落事故发生的主要原因之一。（） 7模板工在上下模板作业时，梯子的底部安防在坚实的地方，可以将梯子垫高使用。（） 9、作业人员上下各类梯子时，必须面向梯子，双手不能持有器物。（） 10、进行箱梁模板安装作业的工作人员应有稳固的立足点。（） 11、移动式操作平台应满铺脚手板，操作平台四周要设置二道防护栏杆，还应配置登高扶梯。（） 12吊物下站人和起重作业未按要求配员，这是导致起重伤害事故的根源。（） 13、钢梁安装时，不准在钢面上随意行走，要在钢梁一侧装设钢索，将安全带和保险钩扣在钢索中或安装牢靠的扶手绳。（） 14、施工现场孔洞口必须用盖板遮盖。（） 15、施工现场边长或直径为150厘米以上的洞口，四周要设防护栏杆，且防护栏杆要达到一定的强度和刚度。（） 16、遇到雨天、雪天时进行高处作业要采取可靠的防滑、防寒、防冻的措施。（） 17、遇到暴风雪、大风、暴雨以后要对作业场所进行检查，发现有松动、变形、损坏或
脱落现象要修理完善，切盲目进行作业。（） 18、在高处作业时，暂时不用的工具，应转入工具袋，随拿随用。（） 19、在高处作业时，严禁往上、下抛掷任何物品，拆下的材料，应及时清理运送到指定的地点。（） 20、为贪施工或其他方便，随意解除高处作业施工人员的安全带，就会发生严重的坠落事故。（） 21、模板拆除作业时，箱梁模板的封头板可以立放（） 22、作业人员在作业时，还要注意避让龙门吊活动范围内各种吊物的可能坠落。（） 23、坍塌是指构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。（） 24、机械伤害是指机械设备与工具、加工件直接与人体接触引起的碰撞、夹击、绞、辗、卷入、割、戳、刺入等伤害。（） 25、在混凝土拖泵的料斗进料时，禁止手伸入料斗中，以避免受到不必要的伤害。（） 二、单选题 1、氧气瓶和乙炔瓶工作间距不应少于米。（）A、3米B、4米 C、5米 2、漏电保护装置主要用于。（） A、防止供电中断 B、减少线路损耗 C、防止人身触电事故及漏电火灾事故 3、选用钢丝绳主要是根据钢丝绳的。（）A、粗细B、强度C、破断拉力 4、查处生产安全事故，要坚持“四不放过”原则，其内容是。（） A、时间、地点、原因、责任人四方面没查清不放过 B、主要领导、分管领导、专职安全员、事故当事人不放过 C、事故原因和性质未查清、职工群众未受教育、整改措施未落实、责任者本依法受到追究不放过 5、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举和控告；有权拒
农民工培训之安全教育 的一般规定 一、事故形成机理： “隐患”多由物的不安全状态和管理上的缺陷共同偶合形成的，客观上一经出现事故隐患，人主观上表现不安全行为，就会立即导致伤亡事故的发生。 事故的直接原因是由于人的不安全行为和物的不安全状态。但是，造成“人失误”和“物故障”的这个直接原因的原因常常是管理上的缺陷，后者虽然是间接原因，但它却是背景因素，而且是事故发生的本质原因。（摘自“建筑安全”） 从事故形成机理看，我们要保证安全生产，把伤亡事故降下来，除必须依靠科学的安全管理和相应的安全技术措施外，尚应广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学性；牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守国家和企业各项安全生产法令、规程和规章制度。下面专讲建筑工人在施工生产中应注意事项和一些安全操作规程。 二、一般规定：
工人入场安全教育主要根据建设部“（JGJ59-99）三规范和国家建工总局（80）建工劳字第24号文印发的“建筑安装工人安全技术操作规程”的有关规定，结合我司一些实际情况进行的。 ⒈参加本企业生产的职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各项活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。 ⒉遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班。 ⒊严格执行操作规程（包括安全技术操作规程和质量的操作规程等），不得违章指挥和违章作业，对违章指挥的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。 ⒋听从班组和现场施工员的指挥，服从分配，团结一致，共同完成好生产任务。 ⒌正确使用个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽、扣好帽带，不得穿拖鞋，高跟鞋或光脚上班；不得穿硬底和带钉易滑鞋上高空。 ⒍施工现场的种种设施，“四口”防护，安全标志，警示牌、安全操作规程牌等，不得任意拆除或挪动，要移动必须经现场施工负责人同意方可。
智慧城市发展现状 （一）内涵 智慧城市是当前城市发展的新理念和新模式，以改善城市人居环境质量、优化城市管理和生产生活方式、提升城市居民幸福感受为目的，是信息时代的新型城市化发展模式，对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要意义。 智慧城市的核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求，其基本内涵是：以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础，以物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用为主线，以最大限度地开发、整合和利用各类城市信息资源为核心，以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的信息服务为手段，以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力为宗旨，通过智慧的应用和解决方案，实现智慧的感知、建模、分析、集成和处理，以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平、政府行政效能、公共服务能力和市民生活质量，推进城市科学发展、跨越发展、率先发展、和谐发展，从而使城市达到前所未有的高度“智慧”状态。
1998年，美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念，1999年后“数字城市”逐渐成为我国各城市建设热潮。数字城市的主要特征是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。数字城市建设是以城市的数字化和网络化为重点的城市信息化过程。 智慧城市被多数专家认为是在数字城市基础上的发展和延伸。智慧城市建设是以城市基础设施管理的智能化、精准化，城市经济和社会组织的高效化与协作化，城市社会服务的普惠化与人性化为重点，更加强调城市信息的全面感知、城市生活的智能决策与处理以及能为城市居民提供多样化、多层次的服务。 从技术角度看，智慧城市包括四个层面（见图1），一是通过深层感知全方位地获取城市系统数据，二是通过广泛互联将孤立的数据关联起来、把数据变成信息，三是通过高度共享、智能分析将信息变成知识，四是把知识与信息技术融合起来应用到各行各业形成智慧。