生态文明建设视野下的法律保障探析
2007年党的十七大报告提出：“要建设生态文明（ecological civilizat），基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”在理论上提出三重生态观，逐步实现自然生态、类生态和内生态的健康持续发展与圆融和谐发展。党的十八大报告指出，要突出生态文明建设的地位，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密融合。生态文明建设重要地位的确立，决定于我国经济发展与生态环境之间的关系，是执政党对于人与自然和谐关系的重新认识，是关系着中国未来发展的长久大计。生态文明建设事业要想长期稳步发展，必须依靠系统的法律体系予以保障。在生态文明建设这一系统工程中，“形成完备的法律规范体系”是整个系统工程的基础，生态文明建设需要立法先行。“十八大”将生态文明提到一个前所未有的战略高度，从建设“美丽中国”的高度把生态文明置于贯穿五大文明建设的始终，全党全社会加快推进生态文明建设。
一、生态文明的科学内涵及意义
建设生态文明是我国走出生态困境的必然选择、建设生态文明是构建社会主义和谐社会的基础保障、建设生态文明是落实科学发展观的必然要求。
生态文明是人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态;生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。
从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是:生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。
十八大报告明确指出：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”这句话揭示了生态文明建设的本质，但生态文明如何同中国现实国情相结合，生态文明理念如何转化为行动，亟需对生态文明建设的科学内涵和基本路径进行深度阐释。
生态文明建设思想的提出，标志着中国共产党对中国特色社会主义建设规律认识的深化，是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果，它对于我国走出生态困境、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有现实意义。
二、生态文明建设法律保障体系构建的作用
生态文明建设的主要目的是改善现今的生态状况，从根本上控制影响生态平衡的负面因素出现，进而保证环境污染的程度得到有效控制，环境污染的状况实现逐步改善，同时能够保证资源的利用效率得到有效的控制，资源的开采受到实际的限制，对于三污的处理更为系统化、科学化、安全化，逐渐引导社会往绿色化、可持续化的道路上行进，这对于社会的稳定、安全、有效、快速发展的实现奠定基础，为社会的各项发展以及社会的各种明白的实现提供可能性。将生态文明建设与法律保障紧密联系起来，让生态文明建设成为必须执行的一个目标，从
本质上杜绝出现的影响生态文明建设的行为，以及强制性的要求社会做出有利于生态文明建设的行动，生态文明建设能够在该法律保障体系之下实现快速稳定的进展，实现生态文明建设常规化，生态文明与社会发展融合。
三、生态文明法制建设的原则
生态文明是人类在对既有文明形态进行反思的过程中提出的。农业文明与工业文明强调的是对自然的征服，而生态文明则反对人类对自然的过度索取，倡导公众与自然和谐相处，形成社会与生态环境的可持续发展。在建设生态文明的过程中，需要摒弃工业文明发展过程中的反自然恶习，并在很大程度上需要人类对既有生活方式甚至思维方式的自觉逆转。
（一）生态文明法律制度应当承认环境权是公民的基本权利，且保障各主体的生态环境权。权利主体应包括自然人与法人（包括尚未出生的后代人），权利客体则应涵盖全部自然环境要素。生态文明法律制度所保护的范围不仅包括权利主体享受环境的权利，如享受阳光、水、空气等，还应包括环境管理权、环境监督权、环境改善权以及环境救济权等。
（二）生态文明法律制度应当具备明确的目标导向和标准约束两个功能评价体系。它提出相应指标的目标值，在宏观上形成良好的调控作用，同时根据细分领域差异设定不同的指标约束值，使评价内容更加全面且带有强制性。生态文明法律制度对相应的环境违法还应建立不同层级的惩处机制及赔偿机制。
（三）生态文明法律制度的评价体系应具有预防性特征。由于生态系统环环相连，因而导致生态环境问题很多情况下难以采用事后方式进行补救，因此，生态文明法律制度功能上必须具有预防性，唯此，才能事前对影响生态环境的各种利益关系进行调整，如对大型工程项目、新产品推广、公众消费方式变更等事项，均应进行事前评价。
（四）生态文明法律制度要保护市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。生态文明是对工业文明的反思，但并不是对工业文明的全盘否定，而是在发展的基础上更加强调人与自然的和谐相处与永续发展。作为上层建筑的生态法律制度理应在经济发展与维护生态平衡两者间找到平衡。在环境立法方面，既要反映市场供求，又要反映资源稀缺性。要加强资源有偿使用、排污权交易和生态补偿等方面的立法，同时也要考虑环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，要体现环境容量资源的价格属性、生态保护的合理回报、生态投资的资本收益的作用等。
四、构建中国生态文明建设法律保障体系的策略
科学发展观指导下的生态文明体系建设要求法律体系应以生态文明理念为基础，法律保证体系框架包括以下6 类，修订和完善6类环境保护法。以生态文明基本法、污染防治法和自然资源保护法为例。
1.生态文明建设基本法
虽然中国学者认为，应该建立一部环境保护基本法，但是该法律并未发挥应有作用。由于生态文明建设是国家建设发展战略的基本组成，立法部门应制定一部涵盖范围更广、制定程序更加规范的基本法。在立法程序上，应由法定立法部门通过; 在立法涉及范围上，基本法应包括污染防治、生态、能源保护和利用、
气候变化等各个方面; 立法内容上，应将其作为理念法，规定生态文明建设的目标、原则和制度，并确定政府、企业和个人在生态文明建设中的权力和义务，无需各项制度和措施做出具体规定。
2.污染防治法
污染防治法是预防和治理环境污染法律总称，污染防治内容分为污染介质和污染因子两个标准。以污染介质划分，污染防治法可分为大气、水、土壤、海洋四类污染防治类型。根据污染因子，污染防治法分为固体废弃物、化学物质、放射性物质等污染防治类型。结合当前中国法律事实情况，中国土壤污染、核污染、电磁污染、化学品污染等多项污染防治法律法规亟待起草制定，环境和水污染防治法律法规有待修订和完善。
3.自然资源保护法
自然资源保护法是开发、利用、管理和保护自然资源法律的总称，根据自然资源的属性，自然资源保护法也可细分为可再生和不可再生资源保护法两类。如土地资源、森林资源等可再生资源保护法。结合当前中国自然资源保护法，立法部门应对水、土地、气候等资源保护法进行修订和完善。
构建生态文明建设法律保障体系基本制度
4.预防性法律制度
预防性法律制度是指预防环境污染和破坏的法律制度，主要包括以下三个方面。一是生态规划制度，即根据特定地区的生态、资源和社会经济发展条件的因素合理安排的环境保护、资源开发部署，充分体现生态文明的整体性理念; 二是环境影响评价及风险评估制度。环境影响评价是指对规划和项目对环境可能造成的影响而进行分析、预测及评估，再提出减轻不良影响的对策，对确定的对策实施效果进行跟踪、评价、改进的制度和方法。环境风险评估是指对开发和利用生态环境及资源可能带来的风险进行分析、预测和评估，从效益角度提出对策，规避风险的方法和制度。如针对转基因食品、化学品开发应用等领域制定严格的风险评估制度; 三是环境标准制度，即环境保护主管部门的依据法定程序发布的维护生态平衡和保护人体健康的技术规范和技术要求文件，达到防治污染的目的。根据行政级别差异，环境标准制度应分为国家级和地方级两个标准。
5.管控性制度
管控性制度主要用于管理环境污染和破坏领域的制度，包括以下两个。一是生态权属和许可制度。生态权属制度是指明确资源使用、监督等归属权利;根据客体差异可分为环境容量和自然资源权属两类，根据权利性质可分为所有权、使用权和监管权权属三类。生态许可是指对行政主管机关有权依据法律程序对可能造成生态环境污染或破坏的行为人进行审查，并通过颁发许可证形式限制行为人的活动。
二是生态总量控制制度，即通过经济、技术等手段对
污染物排放量及资源利用指标采取限定制度，将污染水平和破坏程度控制在一定范围内的管理制度。
6.救济性法律制度
救济性法律制度应包括生态补偿、修复及公益诉讼制度。生态补偿制度是结合市场和经济手段，利用金钱、物质或其它非物质形式补偿生态破坏造成损失的受害者，如建立增益性和损益性生态补偿制度。新修订的《环境保护法》也明确规定国家应建立健全生态保护补偿机制，为建立和完善生态保护补偿机制提供了法律依据。生态修复制度是指通过恢复和重建手段的修复受损的生态系统，实现
可持续发展，如建立受损生态修复制度和受损关系修复。环境公益诉讼制度是指与案件诉讼不存在法定利害的组织和个人有权力对破坏和污染环境的行为人提出诉讼，如建立和完善环境民事诉讼和环境行政诉讼。环境公益诉讼制度的建立不仅符合中国生态文明建设需求，更为广大民众参与生态环境保护提供了法律依据。
1.如何认识生态自然观和生态文明建设之间的关系？ 答：生态文明是人类文明的一种形式。它以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以未来人类的继续发展为着眼点。人类对生态文明的探索，是对人与自然和谐关系的表现。生态文明与生态自然观有着紧密的联系，生态文明是生态自然观的应有之义，生态自然观对现今世界生态文明发展及实践有着广泛的指导意义。生态文明的提出，是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。人类通过遵守可持续性、共同性和公平性等原则，通过实施节能减排和发展低碳经济，构建和谐社会和建设生态文明，实现人类社会与生态系统的协调发展；人与生态系统的协调发展仍应以人类为主体，仍应包括改造自然的内容，注重保护生态环境和防灾减灾；生态自然界是天然自然界和人工自然界的统一，是人类文明发展的目标，生态文明的提出，是人们对可持续发展问题认识深化的必然结果。生态自然观指出，人与自然都是生态系统中不可或缺的重要组成部分，人与自然是相互依存、和谐共处、共同促进的关系。人类的发展应该是人与社会、人与环境、当代人与后代人的协调发展。人类的发展不仅要讲究代内公平，而且要讲究代际之间的公平，不能以当代人的利益为中心，甚至为了当代人的利益而不惜牺牲后代人的利益。而必须讲究生态文明，牢固树立起可持续发展的生态文明观。 3. 创造性思维的特征是什么？科学研究中如何培养创造性思维？答：(1)思维与想像的有机统一；(2)与创造性活动相联系；(3)常用“灵感”出现；(4)分散思维和聚合思维相结合;(5)分析思维与直觉思维的统一。其基本特征为敏感性、独特性、流畅性、灵活性、精确性、变通性。思维是从问题开始的，科学探究是发现问题和解决问题的过程，也是培养创新思维的过程。（一）整合思维的培养。整合思维所追求的目标是：做出正确的选择或者决策，并力求在最短时间内解决问题。（二）发散思维的培养。发散性思维包括流畅性思维、变通性思维、独创性思维、精致性思维等。（三）直觉思维的培养。直觉思维是对客观事物的直接判断或抉择，猜出问题的关键所在。（四）想象思维的培养。想象性思维是对已有的表现进行加工改造而创造新形象的过程。科学探究是一种创新活动，是推动创新思维的一种强烈和稳定的动力源泉，也是创新教育的关键环节。在实际的教育教学活动中，要充分运用科学探究的方式，采用科学探究的内容，学会发现新问题，发现新思路，形成科学的创新思维培养模式。 4.如何理解马克思主义自然观的三种形态及其相互关系？答：系统自然观是在相对论、量子力学、分子生物学特别是系统科学的基础上形成的。系统自然观主张自然界既存在着又演化着，既有确定性又有随机性，既是简单的、线性的又是复杂的非线性的。自然界是确定性与随机性、简单性与复杂性、线性与非线性的辩证统一。人工自然观是在工程技术活动的基础上形成的。人工自然观主张人工自然界是人类通过采取、加工、控制和保障等技术活动创造出来的，它具有目的性、客观物质性、实践性、价值性和中介性等特征，它在总体上经历了一个简单到复杂、由低级到高级的发展历程，它既有自然属性又有社会属性，既遵循天然自然规律，有遵循其自身的特殊规律，它对人类文明的发展具有重要意义。生态自然观是人们面向生态环境问题，依靠生态科学和系统科学形成的。生态自然观主张自然界是一个动态的、开放的、非线性的生态系统；人类是自然界的一部分；人类要与自然界和谐
工程建设法规课程标准
《工程建设法规》课程标准 课程名称：工程建设法规 课程性质：《工程建设法规》属于专业领域课，是“建筑工程”专业的核心课程之一。 学分：2 适用专业：建筑工程技术专业、建筑工程检测专业、建筑工程监理专业 1．前言 1.1课程定位 通过对《工程建设法规》课程内容的学习，掌握关于建筑法规及业务管理的基本理论和基本知识。树立法律意识，从而达到掌握建筑法规，遵守建筑法规、应用建筑法规的目的；培养学生在将来的实际工作中自觉抓住学习机会，获取相应的法律知识，以增强自己的竞争力。 本课程是一门专业基础理论课程，属于专业领域课，安排在第一学期学习，为学习建筑工程施工组织与管理、建筑工程质量评定与验收、工程招投标与合同管理等专业课奠定基础。本课程可作为注册建造工程师考试中相关法规内容的学习和补充。 1.2设计思路 根据建筑工程行业专家对本专业岗位群工作任务及职业能力分析，改革传统教学模式，与现行工程建设法律法规及标准相结合，与建造师考试结构和体例相结合，采用理论结合工程建设的实际案例进行讲解。教学形式必须结合开放教育“自学、导学、助学”的特点，通过学生自学、辅导教师课堂教学、案例讨论和观看有关建筑法律法规的电视录像等形式，提高学生对建筑法规知识的理解和掌握。本课程学习勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等单位所涉及的
工程法律法规，重点学会其中与施工单位密切相关的工程法律法规。能够深入理解建设领域相关的法律法规，及相关的操作程序；能应用相关知识分析实际案例，找出原因并从中得到启发。 2．课程目标 知识目标： 1.建设工程法律制度 学习建设法律、法规基本知识，掌握工程建设所要遵守的准则，培养自身的工程建设法律意识。 2.合同法 工程合同管理是工程项目管理的重要组成部分，而合同管理主要的依据就是《合同法》。通过学习合同法，掌握建设工程合同的订立与履行，提高合同管理能力以及项目管理能力。 3.建设工程纠纷处理 建设活动非常复杂以及政府监管严格，因此，建设工程纠纷不可避免。学习建设工程纠纷处理，维护自身合法权益。 能力目标： 1.建设工程法律制度 掌握工程建设所要遵守的准则，会运用所学建设工程法律制度解决工程建设中相关法律问题，会工程建设相关的操作程序。 2.合同法 掌握合同法的知识，正确选择使用《合同法》，会有效进行合同管理，提高项目管理水平。
十八届五中全会精神解读之七——完善生态文明制度体系建设推进十三五绿色发展战略(上)60分卷 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 根据本讲，生态文明建设的重点是（） A.以绿色发展为中心 B.以节能发展为中心 C.以社会发展为中心 D.以环境发展为中心 2. （）指出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 A.十五大报告 B.十六大报告 C.十七大报告 D.十八大报告 3. 环境污染的主要源头是能源消耗，而工业的能耗又占能源消耗的左右 A.60% B.70% C.80% D.90% 4. 根据本讲，生态文明是人类文明发展的（） A.低级阶段 B.中级阶段
C.中高级阶段 D.高级阶段 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 根据本讲，（）可以纳入到交通体系的范畴里。 A.铁路、公运 B.水运、航空 C.管道 D.邮政 2. 根据本讲，以下关于中国的能源消耗说法正确的是（） A.煤炭占总量的近2/3 B.石油消耗占总量的近2/3 C.石油消耗占总量的1/4左右 D.煤炭占总量的1/4左右 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 目前，我国石油对外依赖度已经超过90%。 正确 错误 2. 生态文明发展体现了人类文明发展的客观规律。 正确 错误 3. 《关于制定国民经济社会发展第十三个五年规划的建议》，这是迄今为止中央文件里创新性提法最多的文件，也是亮点最多的文件。 正确
错误 4. 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》绘出了我国“十三五”时期生态文明建设的行动路线图，是指导未来五年全国生态文明建设的行动纲领。 正确 错误
建筑工程相关法律法规试题 一、名词解释 1. 无因管理 2. 要约 3. 抵押 4. 不安抗辩权 二．单项选择题 1. 人们通常称（）为法律事实。 A. 法律关系产生、变更和消灭的原因 B. 法律得以产生的事实 C. 实际发生的社会现象 D. 法律关系产生的事件 1. 下列关于安全生产检查制度说法错误的是（）。 A. 安全检查制度是安全生产的保障 B. 安全检查制度是“预防为主”的具体体现 C. 安全生产检查制度是群众路线在安全工作中的具体体现 D. 安全生产检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度 2. 占有权是指对财物的（）。 A. 直接使用的权利 B. 取得经济效益的权利 C. 获得利息的权 利 D. 实际控制的权利 3. 当事人应当按照约定（）自己的义务。 A. 全面履行 B. 可以不全面履行 C. 可以不履行 D. 只享受权利，不全面履行 4. 建设工程发生质量事故后，有关单位应当在（）小时内向当地建设行政 主管部门和其他有关部门报告。 A. 12 B. 24 C. 32 D. 48 5. 债务人将合同的义务全部或者部分转移给第三人，应当经（）的同意。 A. 债权人 B. 人民法院 C. 公证部门 D. 第三人 6. 未经总监理工程师签字，建设单位（）。 A. 不拨付工程款，不进行竣工验收 B. 不拨付工程款，可以进行竣工验 收 C. 可以拨付工程款，不进行竣工验收 D.可以拨付工程款，可以进行竣工验 收 7. 从事建筑工程活动的企业或单位，应当向（）申请设立登记，并由建设 行政主管部门审查，颁发资格证书。 A. 项目主管部门 B. 当地人民政府 C. 工商行政管理部门 D. 单位上级主管部门 8. 建筑工程施工许可的基本规定说法错误的是（）。 A. 未办理报建登记手续的工程，不得发包 B. 未领取施工许可证的，不得开工 C. 未办理报建登记手续的工程，不得签订工程合同 D. 新建、改建、扩建的工程，包括国务院建设行政主管部门或其授权的部门 申请领取建设工程施工许可证。
天津文明施工法律法 规
文明施工 一、施工现场围挡、扬尘、泥土带出现场 法律依据： 1、《天津市大气污染防治条例》第三十三条建筑、拆迁工程和市政工程的施工单位，应当按照有关规定设立专项资金，用于防治和减少施工过程中的扬尘。 建筑施工单位应当围挡施工现场周边，铺装施工的主要临时道路，密闭储存可能产生扬尘污染的建筑材料，采取喷淋、遮盖或者密封等措施防止泥土带出现场；对施工过程中堆放的渣土，必须采取防尘措施，及时清运、清理、平整场地。 市政施工单位应当在施工现场四周设置有效、整洁的防尘隔离围挡，并采取喷淋、遮盖等有效防尘措施，及时清运工程弃土，尽快修复破损路面。 在外环线以内和滨海新区建成区内施工的，禁止现场搅拌混凝土、消化石灰、拌石灰土或者其他有严重粉尘污染的作业。 2、《天津市建设工程文明施工管理规定》第十五条建设单位在施工现场应当按照规定设置实体围挡，并符合下列要求： （一）围挡材质采用砌体或者定型板材，有基础和墙帽。围挡外侧与道路衔接处要采用绿化或者硬化铺装措施； （二）城镇建成区、风景旅游区、市容景观道路、交通主干道及机场、码头、车站、广场的施工现场，围挡高度不得低于2.5米，其他地区围挡高度不得低于1.8米；
（三）围挡大门应当采用封闭门扇，设置应当符合消防要求，其宽度不得小于6米; （四）市政工程、道路维修及地下管线敷设工程项目工地围挡可以连续设置，也可以按工程进度分段设置。特殊情况不能进行围挡的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施； （五）拆除工程应当在拆除前采用金属板材做临时围挡，拆除完成后设置符合本规定要求的围挡。 第十九条拆除建筑物和构筑物应当采用符合要求的作业方式，拆除、清运时要采取喷淋措施。 法律责任： 1、《天津市大气污染防治条例》第五十条违反本条例第三十三条规定，造成施工扬尘的，由建设行政管理部门责令其限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护要求的，可以责令其停工整顿。 2、《天津市建设工程文明施工管理规定》第二十七条建设单位违反本规定第十五条、第十九条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上3万元以下罚款。 二、施工现场地面硬化、大门入口处设置冲车设备、渣土苫盖、密闭运输车辆 法律依据： 1、《天津市建设工程文明施工管理规定》第十六条在城市建成区、机场、车站、广场的施工现场内，地面应当实行混凝土硬化；其他地区的施工现场从大门入口处应设置长度不少于30米的混凝土路面，裸露地面应当采取绿
谈谈如何建设生态文明 生态环境形势日益严峻,生态文明建设面临重大挑战,正已成为严重制约中国社会安全、生活安全与经济安全的瓶颈。生态文明建设就是一项系统工程,审计监督在其间的作用不可或缺。国家审计应当在总结已有环境审计实践的基础上,吸取多年来资源环境审计工作中的经验,正视审计过程中的各种不足,在持续发展创新审计理念的基础上,厘清生态文明建设的审计思路,并在促进生态文明建设的同时促 进国家审计的自我完善、 国家审计应当以生态文明概念为基点,从尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念出发,通过促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态文明建设的统一协调,为实现美丽中国做出积极贡献。第一,顺应生态文明建设的价值取向,推动实现环境公平。从公共政策层面入手,完善相关政策体系。系统研究环境公平的内涵、哲学基础、功能与地位以及环境公平的实现机制与路径,为开展相关审计实践提供理论铺陈。 第二,准确定位政府环境责任边界,力促政府环境责任的落实。关注环境公共政策与相关规划的制定程序与实施效果,检查、监督与评价环境公共政策制定的及时性与决策程序的科学性。评价环境保护责任人的职责履行情况,依法依纪反映各种不作为问题,促进健全责任追究与问责机制,推动完善目标责任机制、政府环境信息公开机制、政府支持公众参与机制。 第三,念好权力监督的“紧箍咒”,规范环保权力规范健康运行。审查环保权力现行制度安排的合理性,客观评价环境管理体系的运行情况。审查环保执法行为的规范性,重点围绕审批与核准、监督管理等领域的权力,缩减自由裁量权的运用空间,推动权力规范行使。 第五,促进生态文明建设重大政策措施的贯彻落实,确保战略部署落到实处。高度关注生态文明建设重大政策措施的落实,并切实体现到审计工作发展规划、审计项目计划与审计工作方案中。 第七,开展专项审计调查,适时调整生态文明建设中审计发挥作用的节奏、重点与力度。发挥专项审计调查的优势,持续不断地进行监督。 第八,增强审计建议的针对性与宏观性,促进完善生态文明建设体制机制。 故道大,天大,地大,王亦大。域中有四在,而王居其一焉。意思就是说,空旷的宇宙之中有四个最为伟大的东西,而人就就是其中的一个。人与道齐,人与地齐,人在自然界的万物中独出其秀,超越万物,与大道与天地同列。为什么把人抬高到与大道与天地等齐的地位？老子没有直接解释,但从她的一系列观点中可以瞧出,原因在于人有智慧。不过老子的这一瞧法有其特定的内涵,分解开来,大概包含着三个方面:其一就是人有智能。这就就是第一章中我们谈到的,人有知,有明,能知人,能自知。这一点就是人外的万物难以企及的。其二就是人能体道。也就就是说,人能体悟大道的本性与大道的法则,能以大道的本性为自己怕本性,以大道的法则为自己的法则。大道的本性就是虚静,人也能虚静,这就就是第一章我们所谈到的“致虚极,守静笃”;大道的法则就是自然,人也能自然,这就就是第一章我们所谈到的“人法地,地法天,天法道,道法自然”。其三就是人能弃智。人有智慧,而她的最大智慧就在于能体悟大道。大道虚静,大道自然,所谓全悟大道,说到根本上也就就是使自己的内心虚静,使自己的行动自然。所以这种大智恰”硐治顺物自然,表现为不炫耀自己的智慧,表现为不显示自己的智
我国生态文明制度建设的成就与问题分析 生态文明制度是指在全社会制定或形成的一切有利于支持、推动和保障生态文明建设的各种引导性、规范性和约束性规定和规则的总和，其表现形式为正式制度（原则、法律、规章、条例等）和非正式制度（伦理、道德、习俗、惯例等）[1]。生态文明建设既需要通过自然科学方面的研究，解决好生态建设中的各种科学技术问题，更重要的是通过社会科学方面的研究，解决好生态文明建设中人与自然、人与社会、人与人之间的各种复杂关系问题，而解决这些关系问题则需要依靠生态文明制度建设。 一、中国特色社会主义生态文明制度建设的成就 （一）国家层面：明确生态文明制度建设的重要地位 党的十八届三中全会明确指出，建设生态文明必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，这预示着我们国家将迎来用制度保障生态文明建设的崭新局面。生态文明制度建设在国家现代化文明进程中占有重要地位，表现在以下几个方面。首先，生态文明制度能有效规范人们的生产和生活行为，降低生态文明建设过程中人为因素的干扰作用。在市场经济条件下，生产者为了追寻经济利益的最大化，往往不顾生态环境的承载力而过度利用自然资源，造成自然资源的匮乏以及生态环境的破坏。制度确立后就为人们的生产生活提供了行为依据，哪些行为是应
该做的，哪些行为是不应该做的，不是某些人的主观判断，而是法律和制度规定的。在有章可循的前提下，人们必须按照规章制度办事，否则，就会受到相应的惩罚。 其次，生态文明制度能够保障生态文明建设各项工作的稳定性和连续性。我国生态环境保护工作已经开展了很多年，但总体上来说，生态环境恶化的趋势并没有得到有效的控制。原因在于资源环境问题不仅与自然原因及社会发展阶段有关，更是与法制和体制机制等制度因素息息相关。生态文明制度是一种具有长远眼光的制度安排，具有长期性、方向性和战略性。并且，生态文明制度建设也是基于可操作的历史阶段的层面，并指向实现人与人、人与自然的和谐。此外，生态文明建设中的问题需要用制度进行公平、公正、有效的裁决与规范，以保障生态文明建设的稳定性和长期性。 最后，生态文明制度建设有助于彰显中国特色社会主义自信。作为一个发展中国家，中国一直身体力行推进环境与发展工作。从20世纪80年代至今，我国先后加入多个世界性环境保护组织，签订了多个协议，参与多个国际环境公约，在世界环境与发展领域影响不断扩大。我国是一个有着深厚马克思主义理论底蕴的社会主义国家，有责任向全世界彰显马克思主义、社会主义形象。与那些进入21世纪便发生一连串的债务危机、金融危机、能源危机、气候危机、生态环境危机的发达国家相反，中国越来越对自己的中国特色社会主义的理论、道路特别是制度充满自信。作
安全生产、文明施工管理规定（2010年5月修订） 为进一步强化公司安全生产、文明施工管理水平，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，贯彻落实《建筑法》、《安全生产法》等法律，《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等行政法规和《建筑安全生产监督管理规定》、《建设工程施工现场管理规定》、《工程建设强制性标准》等部门规章以及《一标准、四规范、一规程》和各类规范性文件；规范施工管理活动，实现公司安全管理标准化、规范化；避免和减少工伤事故的发生；根据建设部、省、市有关“安全生产、文明施工”的规定，结合公司具体实际制定本规定。 一、办理管理移交手续、组织施工策划 工程项目中标后，工程项目开工前，经营管理部门与工程管理部门办理工程管理交接手续，移交相关工程资料。 基层单位工程处，根据接收的相关工程资料，对工程项目部进行前期准备工作交底。由工程项目部进行施工组织策划﹙包括：开工准备措施，组建项目管理班子，组织落实分包队伍等﹚。公司相关管理部门必须加强组织领导，指导和监督过程控制。 二、工程开工安全生产条件﹙备案﹚申报 1、工程项目部、基层单位根据工程项目中标通知书、合同、设计图纸等资料和创建目标，编写相应的项目管理实施规划﹙施工组织设计﹚、专项安全施工方案和相关安全资料﹙详见安全申报资料目录，附表1﹚，制定相应的安全生产、文明施工控制措施。 2、安全申报资料中的“申报资料﹙一﹚”共8项由项目部装订成册。“申报资料﹙二﹚”由工程项目部技术负责人在工程开工前编写并经分公司﹙基层单位下属﹚主任工程师审查确认，基层单位总工审核，经集团总师办审查后由公司总工程师审批后装订成册。“申报资料﹙三﹚”按上述“申报资料﹙二﹚”的编写、审查审核、审批和监理批准程序执行；所有申报资料、专项安全施工方案必须在工程开工之日起15天内完成编审流程。 3、所有安全申报﹙备案﹚资料由工程项目部在规定时间内完成后，及时报送安全监督部门、监理单位和基层单位备案；基层单位将所属工程项目的安全监督备案登记表和质量监督备案登记表、施工许可证、基层单位或分公司与项目部每年﹙含工程开工时﹚签订的《四项责任书》即（安全生产、文明施工目标管理责任书、社会治安综合治理责任书、消防安全责任书、年度计划生育目标管理责任书﹚、人身意外伤害保险等资料汇总后于当月25日前报送公司工程部备案。 4、工程项目部将安全申报﹙备案﹚资料报送集团总师办审核时，必须同时附《专项安全施工方案审核整改单》（附表2）和由相关责任人﹙本人﹚签证的：《申报开工安全生产条件备案资料专项方案会签表》（附表3）、《浙江昆仑建设集团股份有限公司新开工项目情况一览表》（附表4加盖基层单位章﹚送达公司工程部备案。 三、项目管理实施规划和专项安全施工方案编制、审核、审批程序 1、项目管理实施规划和专项安全施工方案﹙含应急预案﹚编制 1.1 各类方案的编写必须结合工程项目施工特点、难点、施工作业环境、施工工艺等实际，严格执行相关技术规范、标准和强制性条文要求，具有针对性、科学性和可操作性。做到技术可行、经济合理。 1.2 工程项目部必须对施工现场可能存在的危险源进行辩识，经评价后形成重大危险源清单，在施工过程中定期、不定期﹙当施工条件发生重大变化、采用四新技术等情况前﹚进行危险源辩识、评价并及时调整清单，严格实行动态管理，重大危险源是编写项目管理实施规划、专项安全施工方案和应急预案的依据。 1.3 项目管理实施规划﹙施工组织设计﹚和专项施工方案的编制人为项目技术负责人（高、大、难等特
法律法规有关建设工程转包分包的规定 一、适用法律《招标投标法》—《中华人民共和国招标投标法》，1999年8月30日颁布，2000年1月1日起执行。 《建筑法》—《中华人民共和国建筑法》，1997年11月1日颁布，1998年3月1日起施行。 《合同法》—《中华人民共和国合同法》，1999年3月15日颁布，1999年10月1日起施行。 二、名词解释发包—发包是指依照双方议定的条件把建筑、加工、订货等任务包给企业单位承办。 承包—承包是指依照双方议定的条件接受并完成（工程、利润、订货、产量等）任务。 肢解—肢解是指古代一种割去四肢的酷刑，现比喻完整的国土、体系、建设工程等被分割。 转让—转让是指把自身拥有的物件、应享有的权利、应承办完成的工程（供货）等以一定的方式让给他人的行为。 转包—中标项目的转包，是指中标人将其承包的中标项目倒手转让给他人，使他人实际上成为该中标项目的新的承包人的行为。 分包—中标项目的分包，是指对中标项目实行总承包的单位，将其总承包的中标项目的某一部分或某几部分，再发包给其他的承包单位，与其签订总承包合同项下的分包合同，此时中标人就成为分包合同的发包人。 三、法律规定（一）《建筑法》第二十八条规定禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名义分别转包给他人。 （二）《建筑法》第二十九条规定建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止分包单位将其承包的工程再分包。 （三）《合同法》第二百七十二条规定发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。 发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。 第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。 承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止分包单位将其承包的工程再分包。 建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 （四）《招标投标法》第四十八条规定中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
2013公务员考试时政热点：十八大之生态文明制度建设生态文明建设是在党的十七大报告中在经济部分首次提出来的，这是对科学发展观理论的高度阐释和全面升华。这次总书记在十八大报告中特别强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，并将生态文明建设列为独立章节，这是对人和自然关系认识的进一步升华，也足以说明生态文明的重要性以及国家对生态文明建设的重视程度。 十八大报告与十七大报告中关于生态文明建设部分总体来看并没有太大的变化，都涵盖了节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式以及制度建设等方面，但是仔细分析会发现其中有几个变化与亮点值得我们注意。 【报告摘要】 十八大报告中指出：要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。 【解读】 生态文明制度建设是首次提出，一个根本性的保障。 首先在段落字数上看，十七大报告用了一句话来说明法律建设，并未提到制度；而十八大报告用了一个段落来说明制度建设。这足以说明十八大报告对于生态文明制度建设的细化程度。 从具体内容看，十七大报告从节约能源资源和生态环境保护的法律政策两个方面来阐述，概括面比较笼统。而十八大报告的方向更加明确、全面，从考核办法，奖惩机制、生态补偿制度、耕地保护、水资源保护、资源性产品价格改革、税费改革、生态环境保护责任追究制度到环境损害赔偿制度等名词都被列入到十八大报告的具体内容，这些都是针对近年来我国生态建设过程中遇到的问题及挑战而准备完善或出台的新政，这些对我国建设生态宜居城市、人与自然均衡发展提供了强有力的保障，从而实现生态安全这个终极目标。 [存在问题] 生态文明是人类文明发展的必然趋势，是社会主义文明体系的基础。社会主义的物质文明、政治文明和精神文明离不开生态文明。我国之所以要完善生态文明制度，跟我国当前的具体情况分不开。 当前我国生态文明体制方面存在的问题有： 第一，环境产权制度不明晰，环境经济政策体系不完善。 一是排污权、碳排放权交易制度刚起步，相关法律制度尚未确立，使得交易的合法性成为问题，即交易后合
施工安全文明施工的管理办法 (新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0726
施工安全文明施工的管理办法(新版) 我公司在施工中贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。本工程将以建筑施工现场标准化工地的各项要求严格加以管理，创建筑现场标准化工地。 管理措施： (1)贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。 (2)按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。 (3)施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、
竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。 施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。 (4)施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。 (5)施工机械按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。 (6)保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆，行人通行和地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。 (7)施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消险隐患，保证其安全有效。 (8)职工生活设施，符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，
对生态文明建设的建议 1.合理调整产业结构和产品结构，大力发展低耗能、低排放的第三产业和高新技术产业，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向三次产业协同带动和优化升级带动转变。要坚决控制高耗能、高污染行业过快增长，把好行业准入关，提高冶金、建材、石化、造纸、印染、制革、电镀、化工等高耗能、高污染行业的投资准入门槛，严格控制新增高耗能、高污染项目，严格限制高耗能、高污染产品出口。建议建立能够科学反映地方政府针对高耗能、高污染行业调整力度的测评指标，并将其纳入区域经济综合测评体系。 2.大力推进生态文明建设技术进步。要把生态文明建设作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，大力发展循环经济，优先支持拥有自主知识产权的生态文明建设关键技术示范，采取多种方式加快高效生态文明建设产品的推广应用。 3.制定和实施强化生态文明建设的激励政策，建立健全生态文明建设的保障机制，通过财税政策、价格政策等各种经济杠杆，促进节约能源和污染物减排工作，形成激励和约束相结合的生态文明建设机制。加快调整高耗能产品的进出口关税政策，限制高耗能产品出口；深化资源价格改革，将治污成本纳入能源资源的使用成本，重点是电价、油气价格和煤热价格调整，形成有利于生态文明建设工作的价格机制。完善资源税制度，实行按储量征收资源税。尽快开征燃油税，实施对低油耗、低排量车辆的扶持政策，节约使用石油资源。加强国际交流与合作，积极利用国外先进的节能技术和经验，推广合同能源管理等新机制。 4.提升生态文明建设工作的整体效益。在提高污水处理能力和效率的同时，重视污泥分离及无害化处理，防止二次污染，实现污泥的无害化处置和资源化利用。
《通信建设工程常用法律法规及行业规范汇编》 一、法律类 1.中华人民共和国民法通则 2.中华人民共和国合同法 3.中华人民共和国招标投标法 4.中华人民共和国政府采购法 5.中华人民共和国建筑法 6.中华人民共和国土地管理法 7.中华人民共和国安全生产法 8.中华人民共和国劳动法 二、司法解释类 1.最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法能则》若干问题的意见 2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国全同法》,若干问题的解释（一） 3.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见 4.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 5.最高人民法院关于建立工程价款优先受偿权问题的批复 6.最高人亿法院关于愈期付款金应当按照何种标准计算问题的批复 7.最高人民法院关于修改《最高人民法院关于愈期付款违约的金应当按照何种标准 计算总是的批复》的批复 8.最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 9.最高人民法院关于人民法院司执行中查封、扣押、冻强财产的规定 三行政法规类 1.建设工程质量管理条例 2.建设工程安全生产管理条例 3.建设工程勘察设计管理条例 4.建筑工程安全生产许可条例 5.工程建设项目招标范围和规模标准规定 6.建筑工程施工许可管理办法 7实施工程建设强制性标准监督规定 四、政府规章类 1.通信工程建设项目招标投标管理办法 2.通信建设工程安全生产管理条例 3.通信工程质量监督管理规定 4.关于禁止串通招标投标行为的暂行规定 5.工程建设项目堪察设计招标投标办法 6.通信工程建设项目招标投标管理办法 7.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 8.招标公告发布暂行办法 9.工程建设项目自行招标试行办法 10.国家计委关于指定发布依法必须招标目招标公告的媒介 11.评标专家和评标专家库管理暂行办法 五、通信建设工程行业近两年最新标准号 1．《移动通信基站安全防护技术暂行规定》,编号:YD/T 5202-2015 2．《交换设备抗震性能检测规范第三部分：移动通信核心网设备》，编号:D5084.3-2015
从人与自然的关系谈建设生态文明的意义 谈到人与自然的关系，首先要研究人与自然关系的历史演变。文明作为反映物质生产成果和精神生产成果的总和，是标志人类社会开化状态与进步状态的范畴，也标志着人类社会生存方式的发展变化。人类社会的文明经历了原始文明、农业文明和工业文明三个时代。探讨人与自然之间的关系时可以发现，在不同的历史时代，人与自然之间的角色与地位是随着人类对于自然的认识水平及生产力的变化而变化的。 原始文明大约经历了400万年时间，在这漫长的发展历史中，人与自然之间基本处于一种相对和谐的关系，人与自然的关系是人类对自然的依赖，自然对人类的主宰。这一时期，人类对自然的创造力非常有限，即使造成对自然生态环境的破坏，自然环境从总体上也能较快的恢复平衡。社会发展到一万年左右，人类开始进入农业文明时代，这时人类与自然的关系产生了初步对抗，出现了相互竞争和相互制约的局面。随着对自然界认识的发展和“原始经验”的积累，人类组建以栽培作物和驯养动物取代采集和渔猎的部门，于是农业和畜牧业就发展起来，这从根本上改变了人类完全依赖、顺从自然的状况。但在以自然经济为基础的整个社会中，人类的生活方式主要以农牧为主，活动范围较小，而且该时期人口密度不大，所以人对自然的破坏和冲击力较小，在大多数情况下尚未超出环境容量，生态系统仍可维持大体上的平衡，人类仍能与自然界和谐相处。300多年前，以蒸汽机为标志的工业文明是人类利用科学技术控制和改造自然的时代。尤其20世纪以来，人类利用科学技术手段，对自然界进行强力征服和探索，以至于在短短的300多年间人类创造了比过去几千年农业文明所创造的财富总和还要多的物质成果。人们不再盲目崇拜自然，而是把自然当做被征服的对象，“人定胜天”、“人类中心论”成为人类与自然关系的主导理论，在这种理论的指导下，人类开始了对大自然的掠夺和破坏，以至于全球出现极其严重的自然资源枯竭、人口膨胀、大气污染、土地荒漠化和沙化、森林锐减、垃圾成灾、水污染等等，这些事实使人类逐渐认识到工业文明给人类带来的负面效应，从而对工业文明进行了深刻的反思。人类想要在地球上继续生存下去，则社会经济发展必须与自然的承载力相协调，必须转换人类的价值取向，从根本上调整人类与自然的关系并制约自身的行为，走可持续发展之路，实现人与自然的和谐相处，从而使社会步入一个新的发展阶段——生态文明时代。 从工业文明时代人与自然的关系中可以看出，人类已处于主导地位。当人的行为违背自然规律、资源消耗超过自然承载能力时就将导致人与自然关系的失衡，造成人与自然关系的不和谐。因此，人类要想实现文明的持续发展，不断提高自己的生活质量，就必须充分认识自然规律。从深层次分析人与自然的关系，可以看到人类本身就是自然的产物，人的生存、繁衍、发展都系要从自然界中获取物质与能量。人与自然自始至终都应保持一种共存共荣的关系，而不应相互对抗。因此，建立生态文明，必须着力培养人们正确的资源观念、环境意识和可持续发展理念，教育人们自觉保护好人类赖以生存的自然环境，形成新的生态伦理观。
《建筑工程相关法律法规》复习题 1、建设工程纠纷处理的基本形式包括哪些？ 答：建设工程纠纷处理的基本形式包括：和解、调解、仲裁、诉讼 2、法律代理是基于什么成立的？ 答：法律代理是基于授权委托成立的。 3、定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的多少？ 答：定金不得超过合同总额的20%。 4、附生效条件的合同，自什么时候开始生效？ 答：自然条件成就时生效 5、在哪些情形下，用人单位可以解除劳动合同？ 答：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： （一）在试用期间被证明不符合录用条件；（二）严重违反用人单位的规章制度的； （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因《劳动合同法》第26条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。 6、劳动合同中约定试用期的，试用期最长期限为几个月？ 答：劳动合同期限三个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月，劳动合同期限1年以上不满三年的试用期不得超过二个月，三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。 7、占有权是指什么？ 答：占有权是指事实上的控制权。 8、建设工程质量事故后，有关单位应当在几个小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告？ 答：应当在24小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。 9、抵押权与其担保的债权是什么关系 答：先执行抵押权，后执行担保权 10、根据经济规律和生态规律的要求，环境保护法必须认真贯彻的三同步方针包括哪些？ 答：同步规划、同步实施、同步发展。 11《中华人民共和国民法通则》作了专门规定，权利的最长保护期限为几年? 答：最长的保护期限是20年，超过20年法律将不再保护。 12、生产经营单位为免除或者减轻其对从业人员因生产安全生产事故、伤亡依法承担责任，与从业人员订立的协议是否有效？ 答：第八十九条生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处2万元以上10万元以下的罚款。 13、未经总监理工程师签字，建设单位是否能拨付工程款，能否竣工？ 答未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。 14、招标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标金额多少的罚款？
文明施工常态化管理 第一章总则 一、为加强对工程现场施工的文明施工，依据有关文明施工法律法规的要求，结合本项目的实际，制定本制度。 二、凡作为本工程的参建单位必须遵守本办法。 三、建设单位、代建单位、施工单位、监理单位、依法对本建设工程的文明施工负责。 四、文明施工常态化管理制度，要求各参建单位在日常施工管理过程中，严格按照文明施工管理要求将本工程的文明施工与环境施工提升至与工程质量、安全相同重要的高度进行严格管理。 第二章参建单位的安全责任和义务 一、工程的主要参建单位 建设单位： 代建单位：、 监理单位： 施工单位： 二、建设单位文明施工责任和义务： （1）建设单位必须严格执行工程建设程序和国家强制性标准，配置文明施工专项资金，并按时按时支付给施工单位，积极配合施工单位做好现场文明施工的工作，为施工单位提供有利的施工条件，随时督促、检查施工现场文明施工的资金落实情况。 （2）建设单位需定期检查监理单位对现场文明施工检查情况，并不
定期组织参建单位对现场文明施工进行检查。 三、监理单位的安全责任和义务： （1）监理单位应当将文明施工纳入监理的范围，与工程质量、工期和投资控制同步实施，承担其相关文明施工责任。 （2）监理单位应当协调施工单位、建设单位之间文明施工的相关工作，督促建设单位严格按照国家及天津市文明施工的要求支付现场文明施工的相关资金，并提供满足现场文明施工所需的一切场所。 （3）督促施工单位严格按照国家及天津市文明施工的要求设置文明施工专项资金，要求文明施工资金专款专用。 （4）对文明施工方案进行审查，随时检查施工现场文明施工落实情况，确保施工现场满足文明施工的条件。 四、施工单位的文明施工责任和义务： （1）施工单位应编制切实可行的文明施工专项方案，经监理单位确认后严格按照该方案实施。 （2）现场成立文明施工领导小组，做到专款专用，确保现场文明施工的管理。 （3）确保路边围挡整齐，干净、无倾斜、无破损；围挡上的宣传字画无破损。 （4）施工区域进出口地面清洁，无碎石、无扬尘；进出口防撞墩摆放整齐。 （5）施工区域内无扬尘；机械停放有序；材料堆放整齐且不宜过高。
浅谈如何推进生态文明建设 党的十八大报告将“大力推进生态文明建设”作为全面建设小康社会的新要求,生态文明理念在全社会得以牢固树立。建设生态文明,是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求和重大任务,为保护生态环境、实现可持续发展指明了方向。 要“大力推进生态文明建设”，首先得弄清楚什么是“生态文明”。我们可以对生态文明作出初步界定:生态文明首先应该是人类文明的一种形态，以尊重和维护自然为前提,以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。可以说,生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果,是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。 “大力推进生态文明建设”,必须弄清建设生态文明的重大意义。常话道：“思想是行动的先导。”如果认识不到位,就不能牢固树立生态文明理念、自觉投身于生态文明建设中。 工业文明改变了人类的生产、生活方式，给人类带来了巨大的财富。但是，工业文明也给人类带来了无穷的烦恼，甚至是巨大的灾难。这些公害和污染事故，都对自然环境造成了极大污染，人类对资源的利用已经大大超过地球的承载能力。“推进生态文明建设”成为人类可持续发展的必然趋势。 生态文明建设,关键是要树立生态文明理念,从中国的实际出发,积极探索建 设生态文明的有效途径和方法。 资源节约型社会,是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方 式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变,更是一种全新的社会发展模式,以尽可能小的资源消耗,获得尽可能大的经济和社会效益,从而保障经济社会的可持续发展。 环境友好型社会,是人与自然和谐发展的社会,通过人与自然的和谐来促进 人与人、人与社会的和谐。具体说来,它是一种以人与自然和谐相处为目标,以环境承载能力为基础,以遵循自然规律为核心,以绿色科技为动力,坚持保护优先、