中共济南市委党校学报1/2009
以人为本 关注民生
努力从源头上解决涉法信访问题
张鲁生
摘要:从源头上解决涉法信访问题,对促进社会和谐,保持经济社会健康持续发展具有重大意义。为此,必须深刻
把握涉法信访问题的突出特点,并分析其原因。解决涉法信访问题的关键在于:正确看待群众的涉法上访,积极疏通群
众诉求渠道,加大初信初访的处理力度,增强法制宣传的实际效果,提高做群众工作的能力。
关键词:涉法信访;特点;原因;对策
作者简介:张鲁生,济南市人民检察院党组副书记、副检察长(邮政编码 250002)
中图分类号:D63218 文献标识码:A 文章编号:1672-6359(2009)01-0117-02
近几年来,涉法涉诉的信访问题比较突出,已经严重影响到社会的和谐稳定,干扰了又好又快的发展大局。在国际金融危机不断蔓延,国内改革发展遇到新挑战的严峻形势下,我们必须更加重视涉法信访工作,努力从源头上解决人民诉求,减少不稳定、不和谐因素,促进经济社会健康持续发展。
一、人民群众涉法信访的突出特点
从检察机关掌握的情况看,近几年来涉法信访呈现以下特点:一是信访量比较大,持续在高位徘徊。2007年全市检察机关共受理群众来访1147人次,2008年以来已接待群众来访1090人次,信访的人数、信访件数总体很大。二是重信重访比较多,缠诉缠访时有发生。2008年以来全市检察机关受理的信访案件中,重信重访案件占到20%。有的案件时间跨度长达几年,有的当事人不满意各级各部门的处理决定,长期上访。三是信“访”不信“法”,到党委政府上访的人员多。认为“小访小解决,大访大解决,不访不解决”,再加上有的地方实行“花钱买稳定”,也诱导老百姓不找司法机关直接找政府部门解决问题。四是访“上”不访“下”,呈“倒三角”结构。对当地和基层的司法机关不信任,遇事极力向上级机关寻求支持,到上级机关多、下级机关少。2008年市检察院信访量大约占到全市检察机关信访量的63%,而区级检察院2008年比2007年总量下降约22%。
二、引发群众涉法信访的原因分析
分析引发群众涉法信访的原因,主要有以下几个方面:一是社会转型带来利益调整,导致社会发展不平衡,社会关系不稳定,社会矛盾更加突出。当前,人们的心理普遍缺乏一定的稳定性和承受力,会因为一些看似很小的事情而引起各种纠纷。二是城市化进程加快,衍生出一些不稳定因素。就济南的情况来说,随着城市化、工业化进程的加快,集体土地被大量占用、征用,房屋拆迁的范围和规模很大,因补偿和安置等问题引发了矛盾纠纷。三是司法不公、执法不严以及腐败问题侵犯了群众利益,引起了上访信访。人民群众对腐败问题的关注度,一直居高不下,特别是人民群众更习惯于从基层干部身上评党风、看形象,发生在老百姓身边的违法犯罪问题,更加容易引发人民群众对社
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