孝义市兴安化工有限公司
赤泥堆场事故专项应急预案
编号：YA/XAHG-02-04-2011
审核：樊俊红
批准：张建阳
2011年12月01日发布 2011年12月02日实施
目录
1 事故类型和危害程度分析 ...................................................................................... .3
1.1孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场基本情况................................................... .3
1.1.1赤泥特点 (3)
1.1.2堆场交通位置及自然地理环境 (4)
1.1.3堆场基础设施 (5)
1.2堆场事故类型及危险性分析....................................................................... (6)
2 应急处置的原则 (8)
3 组织机构及职责 (9)
3.1应急抢险组构成................................................................................................... .9
3.2应急抢险组职责 (9)
4.预防与预警 (10)
4.1预防与监控 (10)
4.2事故报警 (11)
4.2.1预警 (11)
4.2.2报警内容 (11)
4.3预警行动 (11)
5.事故信息处置与报告 (12)
5.1赤泥溃坝事故信息处置 (12)
5.2事故报告 (12)
6.应急响应 (12)
6.1响应分级 (12)
6.2响应程序 (13)
6.3应急扩大 (14)
6.4应急结束 (14)
6.4.1应急结束条件 (14)
6.4.2应急结束程序 (14)
6.5应急处置措施 (14)
6.5.1滑坡 (14)
6.5.2溃坝 (15)
6.5.3裂缝 (15)
6.5.4渗漏 (15)
6.5.5管涌 (15)
6.5.6堆场的抢险 (15)
7.应急物资及装备保障 (16)
附件3 赤泥库事故主要应急人员联系电话 (16)
赤泥堆场事故应急救援预案
1 事故类型和危害程度分析
1.1孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场基本情况
孝义市兴安化工有限公司80万吨4A沸石及80万吨多品种氢氧化铝项目赤泥堆场，位于孝义市下栅乡南辽壁村东南500m处的自然荒沟内，属孝义市和介休市交汇处辽壁沟。是公司80万吨/年4A沸石及80万吨多品种氢氧化铝项生产线赤泥堆放场地，堆场主要设施包括赤泥坝构筑、堆场排水及防洪设施、堆场防渗及环境保护设计等；年堆放260万吨干赤泥。
1.1.1赤泥特点
堆场固体废渣物主要有：赤泥。固体废渣物产生情况、主要固体废物特点见表1-1。
表1-1 固体废物特点一览表
赤泥为主要固体废物，是原矿浆提取4A沸石的泥渣，主要成分为氧化钙、氧化铁、氧化铝、二氧化硅和其他杂质，化学组成见表1-2.
表1-2 赤泥化学组成表
赤泥中不含对环境特别有害的物质，但附液含碱量高，渗滤液pH值
约为12.0，具有强碱性，如进入地表水体和地下水内会造成水环境的严重污染。
1.1.2 堆场交通位置及自然地理环境
孝义市兴安化工有限公司赤泥堆场位于厂区西南方向约12Km，孝义市和介休市交界处辽壁沟内。库区地貌属黄土台塬，沟的方向为近西南～东北展布，地势西南高，东北低，沟谷多呈“U”形，两岸沟谷岸坡陡立，沟底宽90～200m。上下游坝之间沟谷长约1000m。
孝义市兴安化工有限公司厂区位于山西省孝义市东南方向，汾介公路孝义段东侧，大孝堡乡西盘粮村东南约560m，郑家营西北530m 处，交通便利。
（1）自然地理环境
孝义市襟吕梁带汾水，地势总体呈西高东低。整个地区地质结构不同而分为西部的山区，中部的丘陵和台塬区，以及东部的平原区。
孝义市西部山区山地为石灰岩千石山区，属吕梁山脉。山顶浑圆，山脊起伏，山坡呈阶梯状，沟谷切割陡峭，地表大部分被灌木覆盖，主要山峰有龙盘山、凤凰岭等，海拔1200～1400m，最高峰薛頡岭海拔高达1777m,为孝义第一高峰。山区面积为147.64Km2，占总面积的
15.61%。
赤泥库址下游无村庄及人员活动场所，沟内无耕地，沟两侧山坡杂草树木稀少植被较差。赤泥库下游直线距离3.0Km。
（2）水文、气象
孝义市境内的地表水多为河水，河谷水系发达，但多为季节性河
道，均属黄河流域汾河水系。主要河道由过境河和境内河组成。过境河有汾河、磁窑河、文峪河等，境内河有孝河、兑镇河、下堡河、柱濮河等。
孝义市属暖湿带大陆性干旱半湿润气候，四季分明。春季受季风交替影响，风大雨少；夏季受太平洋副热带高压影响，多雨炎热；秋季受冷高压侵入，温湿晴朗；冬季受西伯利亚冷高压控制，寒冷少雪。年均气温10.1℃，气温月际变化大，最冷月为1月，平均温度为-5.6℃，最高月在7月份平均温度为23.7℃，，极端高温可达39.5℃，极端低温为-22.9℃。孝义市平均降雨量为147千卡/cm2，生理辐射量71.51千卡/cm2。孝义市年平均降雨量486mm,降水主要集中在7、8、9三个月，降水量由东向西随着地势的逐步升高而增加。降水以小雨最多，年平均降小雨天数为63天，降中雨天数为9天，降大雨天数仅为3天。年均积雪深度为6.5cm。全年平均无霜期190天，霜冻期为10月上旬至次年4月中旬。
根据国家地震区划图，本地区地震基本烈度为Ⅶ度。该地区的抗震设防烈度为Ⅶ度，设计基本地震加速度值为0.15g。本场地土属中硬场地土，Ⅱ类建筑场地。
1.1.3堆场基础设施
堆场基础设施包括：赤泥坝、场地防渗和防洪、排洪措施等。（1）赤泥堆场分上游坝和下游坝两个坝。上游坝坝底沟底标高约804～806m；下游坝坝底标高约782～785m,设计最终标高+850m，设计最大坝高约68m。上、下游坝均采用均质土坝坝型，采用一次性筑
坝。
（2）堆场防渗：赤泥堆场内采用防渗措施，使赤泥堆场总渗透系数不大于1.0×10-12cm/s,满足标准中的防渗要求。
在整个赤泥堆场区域内加铺700g/m2复合土工膜，使渗透系数小于1.0×10-12cm/s。铺设要求：
①铺膜前要做好地表清基与地面平整，清除场地范围内的地表腐酸土、杂草、树根、石块、淤泥、杂物等，填平坑凹，铲平隆起，夯实松土。
②大面积铺膜时，应注意排空膜下空气，防止形成气囊导致土工膜破裂。整平局部小坑凹，拣除带尖角的碎石。土工膜应采用焊接方法连接。焊接前应擦净粘合面，防止虚粘，幅间搭接宽度不小于200mm。
③在土工膜覆土保护前应尽量减少在上面行走，禁止穿硬底鞋踩踏。
④铺设完的土工膜应对接缝的质量进行仔细检查，验收合格后在膜上覆盖300mm的生土，防止日晒老化。
（3）堆场排洪：为保证堆场正常排放使用，库区四周设有截洪沟；库区内分布有4座排水塔，将水引入下游的消力池。上游的洪水通过约837m排洪涵洞和410m明渠引至下游。
（4）辅助设施：包括下游消力池，消力池采用浆砌块石修筑，浆砌块石下铺设防渗膜。
1.2堆场事故类型及危险性分析
赤泥堆场全堆场容积≥100万m3或坝高≥30m，构成重大危险源。
该赤泥堆场总容积2028万m3，堆积总高55m，根据“选矿厂尾矿设施设计规范”属三等堆放场，为重大危险源。
赤泥坝是赤泥堆场设施的主体构筑物，是一座人为形成的高位泥石流危险源，一旦失事将对堆场下游人民生命财产造成惨重的损失。
赤泥堆场事故一旦发生溃坝将对周边环境造成严重影响，甚至发生安全特别重大事故，特别易发生在防汛期。
表1-3 堆场事故类型
2应急处置的原则
坚持预防为主的原则，以救护员工身不受伤害为应急主要目标，
储存单位应贯彻执行国家安全生产法律法规，落实赤泥储存安全防护措施，保障储存过程及作业人员安全。
3 组织机构及职责
3.1应急抢险组构成
图3-1 赤泥库事故应急抢险组构成
3.2应急抢险组职责
表3-1 应急组职责
4.预防与预警
4.1预防与监控
（1）执行政府安监部门对赤泥的监督规定，堆场登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。每3年至少对赤泥堆场进行1次安全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作应由注册安全评估人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。安全评估报告报孝义市安监局备案。
（2）固体废物干排、干燥、堆坝；及时排除堆场内雨水和赤泥附液渗透水，保证堆场内经常处于干燥状态，按设计要求认真做好坝坡防护和堆压。
（3）堆场周边设置隔离带防止堆场周围有无闲杂人等非工作人员或牲畜进入堆场。堆场安装泄洪管及堆场区域雨水回收装置等等。
（4）执行公司制定的赤泥堆场安全管理制度，对赤泥堆场进行检查。检查的重点为：堆场周边是否有塌方、滑坡；土工膜有无破损；大坝坝体（内外坝体）有无裂痕（缝隙）、管涌；沟底回水有无渗漏、溢流；堆场内水泵是否正常运转；水泵、照明灯设施有无丢失、损坏。
（5）由赤泥车间将赤泥堆场防汛所需各种物资计划报公司商务部，采购到位后交由赤泥车间或综合仓库（需要时随时可送至需求地点）保管。
（6）救护组提前与当地政府和下游村民做好防范工作，一旦有险情发生，需人员撤离及时通过当地政府协调做好人员撤离工作。
（7）避灾路线及方案
为保证在灾害发生时，人员能及时有序地撤出，需指定紧急避灾路线，保证赤泥坝一旦发生事故，救援人员能沿避灾路线迅速撤离现场，下游居民能沿避灾路线撤离到安全地点。在赤泥堆场下游应设置高音喇叭或警报器等信号装置，当有险情时可及时发出警报。
（8）堆场范围应设警示标志，非赤泥堆场运行人员不得进入堆场，防止居民尤其是少年儿童进入赤泥堆场中，发生危险。
（9）堆场范围内严禁存在违章建筑、违章施工的活动情况。
（10）赤泥堆场达到设计的堆放高度后应停止堆放，进行闭堆场，不得超量堆放，以保证赤泥坝的安全稳定，避免对周围环境造成危害。
（11）赤泥堆场运行到2/3高度时，分别对坝体各进行一次全面的勘察，并进行坝体稳定性专项评价，验证最终坝体的稳定性。
4.2事故报警
4.2.1报警
现场监控人员、巡查人员，发生赤泥堆场异常情况，汛期异常及其他自然灾害应立即报告，进入预警状态。应急救援指挥中心（生产调度室）的成员均有移动电话。公司所有生产作业场所均配置有调度直通电话，调度室24小时值班。报警电话：0358-*******
值班人员接警后，应立即向应急救援指挥中心成员汇报，确定启动应急救援程序，并通知指挥中心其他成员与相关部门。
生产管理人员、安全员以及生产岗位均配备内部通讯电话，随时可保持联系，重点岗位，生产调度人员实行24小时值班制。
4.2.2报警内容
事故应急报警一般应包括以下内容：
（1）事故发生的时间；
（2）事故类型；
（3）估计造成事故的损失；
（4）事故可能持续的时间；
（5）健康危害与必要的医疗措施；
（6）联系人姓名和电话。
4.3预警行动
公司应急指挥中心接警后，分析预测事故险情，安环部负责人决策启动应急预案，应急组织和人员进入应急预警状态，组织作好应急救援准备工作：（1）现场抢险人员做好个人防护、熟悉预案中危险源位置，可利用的应急器材位置，危险源控制措施等预案规定内容；
（2）后勤保障人员做好应急物资、临时工作人员、外协救援队伍以及其他保障措施调配准备工作。
5.事故信息处置与报告
5.1赤泥溃坝事故信息处置
应急指挥中心工作人员做好事故信息管理和报告工作，事故信息处置程序及内容见表5-1。
表5-1赤泥溃坝事故信息处置程序
5.2事故报告
事故发生后，造成或可能造成人员死亡以上事故时，必须在规定时间（60分钟）内向孝义市安监局报告，联系电话：
孝义市安监局：0358-*******
6.应急响应
6.1响应分级
结合我公司赤泥库实际情况，根据紧急情况可能产生的事故性质、影响范围、后果及其严重程度分为三级、二级、一级。
1）三级响应：指超常暴雨的洪水、尾矿坝管涌、渗漏、排水构筑物轻微淤堵等状况。这个级别包括发生影响尾矿库生产安全的所有事件；
每年进入汛期，连续暴雨12小时，雨量达30mm至50mm时进入警戒状态。生产技术管理中心负责通知各专业组和相关人员准备应急待命，值班人员（巡坝工）应每小时对坝体巡视一次，巡查情况及时汇到生产运行部进行汇总。
超常暴雨指连续暴雨12小时雨量超过70mm或24小时雨量超过100mm，洪水量超过尾矿库现有调洪库容，占用尾矿库安全库容等。
生产运行部负责通知各专业组和相关人员准备应急，值班人员（尾矿工）每半小时对大坝巡查一次，巡查情况及时汇到生产运行中心进行汇总，安全管理部负责通知下栅乡政府作应急准备。
2）二级响应：指超常暴雨的洪水或其他情况导致尾矿坝发生坝体贯通性裂缝、浅层滑坡、管涌、渗漏、溢洪道断裂、淤堵以及山体滑坡造成尾矿库调、排洪系统正常功能中断等事故。
生产运行部通知应急领导小组成员到场，启动应急预案，安全管理部指挥权限移交应急领导小组。通知下游影响区域人员撤离。
对于极危险的事故，现场应急标志着极危险的事故已经发生，但其影响范围和程度仅在局部区域，但需要援助，要求各应急反应组织全面启动。
3）一级响应：指尾矿坝已经发生垮坝、溃坝事故，可能造成人员伤亡。
应急领导小组全面启动应急预案，组织人员清点、搜救工作，根据现场情况采取相应措施，控制或减缓灾害和事故的影响
如公司在启动一级应急救援预案组织救援抢险时，遇到困难无能力进行事故救援抢险，要向当地政府、上级政府部门报告求援。
4）发生生产安全事故后，事故单位不论启动哪级应急救援预案，都应该向上级单位报告事故和事故救援进展情况。
6.2响应程序
（1）生产调度接警后，预测为班组级事故，安全管理部启动现场处置方案，由现场人员响应，实施生产事故处置；
（2）指挥中心负责人接警后，预测为公司级事故，启动本预案。并指挥应急响应；预测事故险情为政府级时，立即向政府主管部门报告，同时启动本预案，
组织现场自救；
（3）发生政府级事故，在政府应急救援队伍进入公司后，公司应急指挥中心配合政府进行应急处置。
6.3应急扩大
事故影响有可扩大到公共区（社区），需要动用地市级以上力量才能控制，公司在政府应急队伍没有到来时，积极组织自救，当政府应急队伍进入现场后，响应政府应急指挥部指令，配合政府开展应急救援工作。
6.4应急结束
6.41应急结束条件
（1）事故得到控制；
（2）受伤人员得到救治；
（3）死亡人员得到处置；
（4）现场清消，无次生事故隐患；
（5）抢修组人员进入现场。
6.42应急结束程序
（1）现场指挥人员组织进行事故现场检查，确认符合应急结束条件；
（2）抢修队伍进入现场、抢险人员离开现场，双方办理交接手续；
（3）现场指挥部下达应急结束指令。
应急结束后，应急救援指挥部事故处理组对事故应急进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向孝义市政府有关部门上报。
6.5急处置措施
6.5.1滑坡
抢救的基本原则是“上部减载，下部压重”即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低赤泥液位，沿滑动体和附近坡面上开沟导槽，若滑动裂缝达到坡脚，应该首先采取压重固脚的措施，因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。
如果在汛期，滑坡处理前，应严格防治雨水渗入裂缝中，可用塑料薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖，同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的
积水。
6.5.2溃坝
在满足回水水质和水量要求的前提下，尽量降低赤泥库水位。
水边线应与坝轴线基本保持平行。
6.5.3裂缝
发现裂缝后应采取防护措施，以防止雨水中冰冻加剧裂缝的开展对于滑动性裂缝处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理；
对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比较彻底的方法。
对于坍内裂缝、非滑动性很深的表面裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采用灌浆处理。
对于中等深度的裂缝，因库水位较高不且全部采用开挖回填办法处理部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的办法进行处理。
6.5.4渗漏
处理泄露的原则是“内截、外排”。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水的措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速安全地排出，以达到渗透稳定。
6.5.5管涌
在地基好，管涌影响不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂中使用土工织物包裹，以形成水池，共为蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情发展；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。
6.5.6堆场的抢险
堆场的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期赤泥堆场处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水浸顶。同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低，此外，风浪冲击也易造成坝顶决口溃坝。需要的防漫顶措施和防风浪措施。
7.应急物资及装备保障
编制袋2000条；铁锨、镐各30把；篷布100条；棕绳200米；塑料及橡胶软管400米；潜水泵3台（每台120m3/h）；铁丝若干；移动式发电机一台（75kw/h）。
附件赤泥堆场事故主要应急人员联系电话