《中华人民共和国民事诉讼法》修正前后对照表
食品安全法案由 一、未经许可从事餐饮服务活动案 1、适用说明 （1）适用范围是违反《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款的规定未取得餐饮服务许可而从事餐饮服务活动的行为。（★全市统一口径：无证、许可证过期、伪造、涂改、出借许可证可以适用，超范围经营需等相关规范出台后纳入）（2）货值金额指的是所经营的“食品”的货值金额（★区别于违法所得的概念，逻辑上货值金额应大于违法所得，在日常的调查中应增加该项内容的询问，及注意询问技巧，可以是一个概数），食品的范围依照《食品安全法》第九十九条（★食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品）确定。 （3）各罚种必须体现，包括没收、罚款（缺一不可）。 n2、违法条款 《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款： 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 n3、处罚依据条款 《中华人民共和国食品安全法》第八十四条：
违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得（★建议能查实多少认定多少，如果是通过询问认定，需要3人以上一致，或者通过采集收入登记、票据等证据）、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 n4、处罚内容 （1）没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品； （2）违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 二、经营禁止生产经营的食品案 n1、适用说明 （1）适用范围是违反《中华人民共和国食品安全法》第二十八条规定的行为。 （2）在处罚时应当根据具体违法行为分别依据第八十五条、八十六条进行处罚； （3）多项违法行为如均属八十五条（或八十六条）中所列
2016最新食品安全法试题及答案
新《食品安全法》试题 姓名岗位部门得分 年月日 一、单项选择题(共50道题) 1、新的《中华人民共和国食品安全法》从（）起施行。 A.2015年1月1日 B.2015年5月1日 C.2015年6月1日 D.2015年10月1日 2、国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、（）以及食品中的有害因素进行检测 A.食品添加剂 B.食品污染 C.食品有害物质残留 D.农药残留 3、国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产，应当依法取得（）。 A.食品卫生许可 B.食品生产许可 C.食品经营许可 D.无需取得许可 4、从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，记录和凭证保存期限应当符合记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后（）个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于（）年。（）
A.六、二 B.二、六 C.十二、三 D.三、十二 5、食品生产经营人员（）应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 A.每半年 B.每年 C.每两年 D.每三年 6、食品安全标准的性质是：( ) A.鼓励性标准 B.引导性标准 C.强制性标准 D.自愿性标准 7、加热食品应使中心温度达到（）以上才能保证杀灭食品中的微生物或防止微生物的生长繁殖。 A．60度 B．70度 C．80度 D．100度 8、食品生产企业应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的（），对进入该批发市场销售的食品进行抽样检验 A.实验室 B.食品检验机构 C.第三方检测机构 9、食用农产品销售时应当建立进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、
《中华人民共和国保险法》修改前后对照表（条文中黑体字部分是对原法条文所作的修改或补充内容，阴影部分为删除内容） 修改前修改后 目录目录 第一章总则第一章总则 第二章保险合同第二章保险合同 第一节一般规定第一节一般规定 第二节人身保险合同第二节人身保险合同 第三节财产保险合同第三节财产保险合同 第三章保险公司第三章保险公司 第四章保险经营规则第四章保险经营规则 第五章保险代理人和保险经纪人第五章保险代理人、保险经纪人和保险公估人无第六章保险行业协会及其他市场组织 第六章保险业监督管理第七章保险业监督管理 第七章法律责任第八章法律责任 第八章附则第九章附则 则则 第一条为了规范保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理，维护社会经济秩序和社会公共利 第一条为了规范保险活动，保护保险活动当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理，维护社会经济秩序和社会公共利
益，促进保险事业的健康发展，制定本法。益，促进保险事业的健康发展，制定本法。 第二条本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。 第二条本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。 第三条在中华人民共和国境内从事保险活动，适用本法。第三条在中华人民共和国境内从事保险活动，适用本法。 第四条从事保险活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得损害社会公共利益。 第四条从事保险活动必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得损害社会公共利益。 第五条保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第五条保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六条保险业务由依照本法设立的保险公司以及法律、行政法规规定的其他保险组织经营，其他单位和个人不得经营保险业务。 第六条保险业务由依照本法设立的保险公司以及法律、行政法规规定的其他保险组织经营，其他单位和个人不得经营保险业务。 第七条在中华人民共和国境内的法人和其他组织需要办理境内保险的，应当向中华人民共和国境内的保险公司投保。 第七条在中华人民共和国境内的法人和其他组织需要办理境内保险的，应当向中华人民共和国境内的保险公司投保。 第八条保险业和银行业、证券业、信托业实行分业经营、分业管理，保险公司与银行、证券、信托业务机构分别设立。国家另有规定的除外。 第八条保险业和银行业、证券业、信托业实行分业经营、分业管理，保险公司与银行、证券、信托业务机构分别设立。国家另有规定的除外。 第九条国务院保险监督管理机构依法对保险业实施监督管理。 国务院保险监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构。派出机构按照国务院保险监督管理机构的授权履行监督管理 第九条国务院保险监督管理机构依法对保险业实施监督管理。 国务院保险监督管理机构根据履行职责的需要设立派出机构。派出机构按照国务院保险监督管理机构的授权履行监督管理
《中华人民共和国食品安全法》行政处罚裁量细则 一、《中华人民共和国食品安全法》第八十四条的行政处罚 处罚依据：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。 违法情形和裁量细则： （一）给予从轻处罚的情形：货值金额不足5千元。 裁量细则：处2千元以上2万元以下罚款，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。 （二）给予偏轻处罚的情形：货值金额5千元以上不足1万元。 裁量细则：处2万元以上5万元以下罚款，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。 （三）给予一般处罚的情形：货值金额1万元以上5万元以下的。
裁量细则：处货值金额5倍以上6倍以下的罚款，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。 （四）给予偏重处罚的情形：货值金额5万元以10万元以下的。 裁量细则：处货值金额6倍以上8倍以下的罚款，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。 （五）给予从重处罚的情形： 1、货值金额10万元以上的； 2、货值金额1万元以上的，造成恶劣影响，或造成危害后果，或有其他从重处罚情节的。 裁量细则：处货值金额8倍以上10倍以下的罚款，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。 二、《中华人民共和国食品安全法》第八十五条的行政处罚 处罚依据：违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以
《食品安全法》行政处罚案由及处罚依据 第一种违法情形 未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 1 案由 1.1 未取得食品生产许可从事食品生产活动； 1.2 未取得食品经营许可从事食品经营活动； 1.3 未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 2 违反条款 2.1《食品安全法》第三十五条第一款国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 3 处罚依据 3.1 《食品安全法》第一百二十二条第一款违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品…… 第二种违法情形 用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 1 案由
1.1 用非食品原料生产食品； 1.2 在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质； 1.3 用回收食品作为原料生产食品； 1.4 经营用非食品原料生产的食品； 1.5 经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品； 1.6 经营用回收食品作为原料生产的食品。 2 违反条款 2.1 《食品安全法》第三十四条第一款第一项禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 3 处罚依据 3.1 《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 第三种违法情形 生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。 1 案由 1.1 生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品； 1.2 生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品； 1.3 生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品； 1.4 生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品； 1.5 生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品；
常用食品经营行政处罚依据 1.未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动 定性依据：《食品安全法》第三十五条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。处罚依据：《食品安全法》第一百二十二条第一款违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 **2.食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证 定性依据：《食品经营许可管理办法》第二十六条第一款“食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让”。 处罚依据：《食品经营许可管理办法》第四十八条第一款违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元
以上3万元以下罚款。 3.食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证 定性依据：《食品经营许可管理办法》第二十六条第二款食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本 处罚依据：《食品经营许可管理办法》第四十八条第二款违反本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。（简易程序就行） 4.食品经营者未按规定申请变更经营许可 定性依据：《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。 处罚依据：《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。 5.食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告 定性依据：《食品经营许可管理办法》第二十七条第二款经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管
《普通高等学校辅导员队伍建设规定》修改对照表原规定修订情况 第一条为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍建设，特制定本规定。第一条为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，切实加强高等学校辅导员队伍专业化职业化建设，特制定本规定。 第二条高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。第二条高等学校应当围绕立德树人根本任务，把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容。加强辅导员队伍建设，应当坚持育人为本、德育为先，促进高等学校改革、发展和稳定，促进培养造就有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。 第四条辅导员工作的要求是：（一）认真做好学生日常思想政治教育及服务育第四条辅导员工作的要求是：（一）爱国守法。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党的领导，
人工作，加强学生班级建设和管理； （二）遵循大学生思想政治教育规律，坚持继承与创新相结合，创造性地开展工作，促进学生健康成长与成才； （三）主动学习和掌握大学生思想政治教育方面的理论与方法，不断提高工作技能和水平； （四）定期开展相关工作调查和研究，分析工作对象和工作条件的变化，及时调整工作思路和方法； （五）注重运用各种新的工作载体，特别是网络等现代科学技术和手段，努力拓展工作途径，贴近实际、贴近生活、贴近学生，提高工作的针对性和实效性，增强工作的吸引力和感染力。拥护中国特色社会主义制度。遵守宪法和法律法规，贯彻党的教育方针，依法履行教育职责，维护校园和谐稳定。不得有损害党和国家利益以及不利于学生健康成长的言行； （二）敬业爱生。热爱党的教育事业，树立崇高职业理想，以献身教育事业、引领学生思想和服务学生成长为己任。真心关爱学生，严格要求学生，公正对待学生。不得损害学生和学校的合法权益。在职责范围内，不得拒绝学生的合理要求； （三）育人为本。把握思想政治教育规律和大学生成长规律，引导学生培育和践行社会主义核心价值观。增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。尊重学生独立人格和个人隐私，保护学生自尊心、自信心和进取心，促进学生全面发展，为党和人民事业培养合格建设者和可靠接班人；
浅析《食品安全法》在实践运用中存在的几个盲点《食品安全法》实施以来，在保证食品安全、保障公众 身体健康和生命安全方面起到了积极的作用，但在近几年的 执法过程中，我们执法人员不断的应用、摸索、总结，总觉 得《食品安全法》与处罚法及强制法之间在某些内容的衔接 上存在一些瑕疵，现就其瑕疵之处浅谈自己的几点看法，有 望共同探讨。 行政执法，是指拥有国家行政管理职权的机关或组织执 行法律行驶行政管理职权，履行法定职责，管理社会行政事 务活动，它可以分为六个基本环节，即行政主体、行政权限、 执法目的、执法程序、执法证据、法律依据。 我们先从执法的角度探讨一下《食品安全法》与《行政 处罚法》及《行政强制法》当中的程序问题，因为程序是执 法的生命，程序不合法即一切不合法。 一、行政执法程序 现有的行政法律体系中没有专门的单行的行政程序法， 只是在《行政处罚法》中第３１、３２条、３６至４１条中 规定了行政执法的程序，由于《食品安全法》不适用于简易 程序，所以对于《行政处罚法》中第３３至３５条之间关于 简易程序的规定不多言，现行的《食品安全法》关于执法程 序也只有７７至８１条有规定，发生食品安全事故处臵程序 也只有７１条至７５条有规定，执法程序表述过于笼统，在 实践中很难操作。
因上述所提的执法程序表述过于笼统，再加上立法语言具有一定抽象性，所以在当前发生食品安全事故后，一些程序性问题已经制约和束缚了一线执法人员的手脚。 例如：发生食品安全事故后《食品安全法》第７２条规定：“封存可能导致食品安全事故的食品及其原料并立即进行检验”“封存被污染的食品工具、用具”，按照对这条法律的理解，可能引起食物中毒的原因有很多，如果一个酒店发生食品安全事故，是否应该将酒店全部工用具及食品原料进行封存？封存方式是否是将每件工用具及食品原料以粘贴封条方式进行？这些问题《食品安全法》中没有明确说明，如果按照《食品安全法》第７７条对其食品加工场所进行查封，引用这一条前提更是需要建立在行政相对人“违法”的基础上，但是在检验结果未出来之前，如何认定其“违法”？我国《行政赔偿法》第１６条有明确规定“违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴措施的，受害人有取得赔偿的权利。”如果贸然将其场所查封，就有可能导致国家赔偿且检验结果如果不是酒店方面引起的食物中毒，查封期间酒店造成损失怎么办？ 我们认为虽然《行政强制法》及《食品安全法》的本意在于为了防止危害扩大、避免证据损毁才采取的强制措施，但是在上述几种情况下如果行政相对人提起行政诉讼的话，执法机关会必败无疑。
新食品安全法56种行政处罚案由及处罚依据汇总 第一种违法情形：未取得食品生产经营许可从事 食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事 食品添加剂生产活动。 1.案由： 1.1未取得食品生产许可从事食品生产活 动；1.2未取得食品经营许可从事食品经营活动； 1.3未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十五条第一款 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、 食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十二条第 一款 违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理 部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以 及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……
第二种违法情形：用非食品原料生产食品、在食品 中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 1.案由： 1.1用非食品原料生产食品； 1.2在食 品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人 体健康的物质；1.3用回收食品作为原料生产食品；1.4经营用非食品原料生产的食品； 1.5经营在 食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品； 1.6经营用回收食品作为原料 生产的食品。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十四条第一款 第一项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用 回收食品作为原料生产的食品； 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十三条 第 一款第一项 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以
中华人民共和国安全生产法》 修正前后对照表 条文中红色黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容，黄色阴影部分为删除内容）
全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 全生产规划应当与城乡规划相衔接。 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 “乡、镇人民政府以及, 街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关, 以及开发区、工业园区、港区等功能区应当明确负责安全生产监督管理的机构,配备专职安全生产执法人员, 按照职责加强对本行政区域内生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查, 协助上级人民政府有关部门或者按照授权 安全生产监督管理职责。 县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
依法履行安全生产监督管理职责。 第九条国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第九条国务院安全生产监督管理部 门依照本法，对全国安全生产工作实施 综合监督管理；县级以上地方各级人民 政府负责安全生产监督管理的部门依照 本法，对本行政区域内安全生产工作实 施综合监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有 关法律、行政法规的规定，在各自的职 责范围内对有关行业、领域的安全生 产工作实施监督管理；县级以上地方 各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职 责范围内对有关行业、领域的安全生 产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行 第九条国务院安全生产监督应急 管理应急管理部门依照本法，对全国 安全生产工作实施综合监督管理；县 级以上地方各级人民政府负责安全生 产监督应急管理的部门依照本法， 对本行政区域内安全生产工作实施综合 监督管理。 国务院有关部门依照本法和其他有 关法律、行政法规的规定，在各自的职 责范围内对有关行业、领域的安全生 产工作实施监督管理；县级以上地方 各级人民政府有关部门依照本法和其他 有关法律、法规的规定，在各自的职 责范围内对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理。
关于《食品安全法》中假一赔十的惩罚性赔偿的思考 09公管吴晓威090107033 我国新出台的《食品安全法》第90条规定:“食品生产经营者违反本法规定,给消费者造成人身、财产损害的,应当依法承担赔偿责任。食品经营者以假充真或者销售不安全食品,除赔偿消费者的损失外,消费者可以要求支付价款10倍的赔偿金。 引入惩罚性赔偿是必须的,也是合理的,首先,惩罚性赔偿的惩罚和威慑功能。惩罚是惩罚性赔偿的首要目的。的赔偿数额就是为了增加恶意生产者或销售者的生产或销售成本,通过对不法行为人强加更重的经济负担来达到制裁目的,从而减少他们再次侵害的可能性。威慑功能是惩罚功能滋生的一个功能,它依附于惩罚功能,以惩罚功能的发挥为前提条件。惩罚性赔偿能够通过惩罚过分的不法行为、阻止潜在不法行为的实施。当不法生产者、销售者受到如此严厉的惩罚时,会让潜在的加害人意识到非法谋取的利益可能还不及非法行为的代价,商人趋利的本性让他们不敢再做出这类行为,从而达到杀一儆百的积极作用。 其次,惩罚性赔偿能够确实保障消费者权益。在食品安全诉讼中,即使生产者或销售者在诉讼中败诉,消费者在程序上实现了正义,如果只是补偿性赔偿,消费者胜诉也无意义。传统的补偿性赔偿是通过让侵权人承担赔偿责任来实现弥补受害人损失的功能,以使当事人之间的受到破坏的民事关系回复到损害发生之前的状态,其重在关注受害人与侵权人之间的失衡的利益关系的修复与稳定,而忽略或是极少关注侵权赔偿责任的承担对于预防或是遏制类似侵权行为的再次发生所应具有的积极功能。相较于补偿性损害赔偿的这种单一的功能,惩罚性赔偿则具有更为全面的积极功能。所以,只有通过惩罚性赔偿这种的手段,才能真正维持侵权者和消费者之间的利益平衡。“机械地照价赔偿既不足以惩戒责任人,也不足以抚慰受害人。在财力雄厚的生产者、销售者与普通消费者之间,轿枉应当过正,不过正不能轿枉。数额上的‘过正’是为了实质上的‘公平’。” 此外,《食品安全法》关于“十倍价款”的规定也略显不足,并不是很合理。如第96条对销售者承担惩罚性赔偿责任限定“明知“为前提,具有不合理性。从该条可以
食品安全行政处罚案由及处罚依据汇总（下） 第二十九种违法情形： 特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行， 或者未定期提交自查报告。 1.案由 1.1特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行； 1.2特殊食品生产企业未按规定定期提交生产质量管理体系运行自查报告。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第八十三条 生产保健食品，特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，应当按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系，定期对该体系的运行情况进行自查，保证其有效运行，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门提交自查报告。 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第十项 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（十）特殊食品生产企业未按规定建立生产质量管理体系并有效运行，或者未定期提交自查报告。 第三十种违法情形： 食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产 经营条件发生变化，未按规定处理。 1.案由 1.1食品生产者未定期对食品安全状况进行检查评价； 1.2食品经营者未定期对食品安全状况进行检查评价； 1.3食品生产者生产条件发生变化，未按规定处理； 1.4食品经营者经营条件发生变化，未按规定处理。 2.违反条款
2.1《食品安全法》第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十六条第一款第十一项 违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（十一）食品生产经营者未定期对食品安全状况进行检查评价，或者生产经营条件发生变化，未按规定处理。 第三十一种违法情形： 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位未按规定 履行食品安全管理责任。 1.案由 1.1学校未按规定履行食品安全管理责任； 1.2托幼机构未按规定履行食品安全管理责任； 1.3养老机构未按规定履行食品安全管理责任； 1.4建筑工地未按规定履行食品安全管理责任。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第五十七条 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当餐加工，确保食品安全。 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。 3.处罚依据
《中华人民共和国安全生产法》修 前后对照表 （条文中红色黑体字部分是对原法条文所作的修改或者补充内容）
制度，完善安全生产条件，确保安全生产。全生产规章制度，改善安全生产条件，推进 安全生产标注化建设，提高安全生产水平, 确保安全生产。 第五条生产经营单位的主要负责人第五条生产经营单位的主要负责人对 对本单位的安全生产工作全面负责。本单位的安全生产工作全面负责。 第六条生产经营单位的从业人员有第六条生产经营单位的从业人员有依 依法获得安全生产保障的权利，并应当依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履 法履行安全生产方面的义务。行安全生产方面的义务。 第七条工会依法组织职工参加本单第七条工会依法对安全生产工作进行 位安全生产工作的民主管理和民主监督, 监督。 维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位的工会依法组织职工参 加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维 护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位 制定或者修改有关安全生 产的规章制度，应当听取工会的意见。 第八条国务院和地方各级人民政府第八条国务院和县级以上地方各级人 应当加强对安全生产工作的领导，支持、民政府应当根据国民经济和社会发展规划 督促各有关部门依法履行安全生产监督制定安全生产规划，并组织实施。安全生产 管理职责。规划应当与城乡规划相衔接。 县级以上人民政府对安全生产监督国务院和县级以上地方各级人民政府 管理中存在的重大问题应当及时予以协应当加强对安全生产工作的领导，支持、督 调、解决。促各有关部门依法履行安全生产监督管理 职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协 调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发 区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职 责，加强对本行政区域内生产经营
食品安全行政处罚案由及处罚依据汇总 第一种违法情形： 未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从 事食品添加剂生产活动。 1.案由： 1.1未取得食品生产许可从事食品生产活动； 1.2未取得食品经营许可从事食品经营活动； 1.3未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十五条第一款 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十二条第一款 违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品…… 第二种违法情形： 用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人 体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 1.案由： 1.1用非食品原料生产食品； 1.2在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质； 1.3用回收食品作为原料生产食品； 1.4经营用非食品原料生产的食品； 1.5经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品； 1.6经营用回收食品作为原料生产的食品。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十四条第一款第一项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 3.处罚依据 3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 第三种违法情形： 生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其
修订前后对比简表 高新技术企业认定管理办法 科技部 财政部 国家税务总局 关于修订印发《高新技术企业认定管理办法》的通知 变化 国科发火[2008]172号 国科发火〔2016〕32号 第一章总则 第一章总则 第一条为扶持和鼓励高新技术企业的发展，根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下称《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下称《实施条例》）有关规定，特制定本办法。 第一条为扶持和鼓励高新技术企业发展，根据《中华人民共 和国企业所得税法》（以下称 《企业所得税法》）、《中华人民共和国企业所得税法实施 条例》（以下称《实施条例》） 有关规定，特制定本办法。 无变化 第二条本办法所称的高新技术 企业是指：在《国家重点支持的 高新技术领域》（见附件）内， 持续进行研究开发与技术成果 转化，形成企业核心自主知识产 权，并以此为基础开展经营活 动，在中国境内（不包括港、澳、 台地区）注册一年以上的居民企 业。 第二条本办法所称的高新技术 企业是指：在《国家重点支持 的高新技术领域》内，持续进 行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动， 在中国境内（不包括港、澳、 台地区）注册的居民企业。 将“注册一年以上” 条件转移至第十条
第三条高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。 第三条高新技术企业认定管理 工作应遵循突出企业主体、鼓 励技术创新、实施动态管理、 坚持公平公正的原则。 无重大变化 第四条依据本办法认定的高新技术企业，可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下称《税收征管法》）及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下称《实施细则》）等有关规定，申请享受税收优惠政策。 第四条依据本办法认定的高新 技术企业，可依照《企业所得 税法》及其《实施条例》、《中 华人民共和国税收征收管理 法》（以下称《税收征管法》） 及《中华人民共和国税收征收 管理法实施细则》（以下称《实 施细则》）等有关规定，申报 享受税收优惠政策。 第五条科技部、财政部、税务总局负责指导、管理和监督全国高新技术企业认定工作。 第五条科技部、财政部、税务 总局负责全国高新技术企业认 定工作的指导、管理和监督。 第二章组织与实施 第二章组织与实施 第六条科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组（以下称“领导小组”），其主要职责为： 第六条科技部、财政部、税务 总局组成全国高新技术企业认 定管理工作领导小组（以下称 “领导小组”），其主要职责为： （一）确定全国高新技术企业认定管理工作方向，审议高新技术（一）确定全国高新技术企业 认定管理工作方向，审议高新
《中华人民共和国食品安全法》 在工作中的应用 《中华人民共和国食品安全法》以下简称《食品安全法》 一、违法事实：无证经营 违反条款：《食品安全法》第二十九条第一款：国家对食品 生产经营实行许可制度。 处理依据：《食品安全法》第八十四条：1、没收非法所得。 2、没收违法经营的食品食品添加剂和违法经营的工具、设备、原料等物品。 3、货值金额不足1万的处2000-50000元罚款，货值金额1万以上的处5-10倍罚款。 二、违法事实：用非食品生产食品、食品中添加食品添加剂以 外的化学物质、用回收食品做原料的。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第一项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。 三、违法事实：经营治病性微生物、农药残留、兽药残留、重 金属污染物质等含量超标。（需检验）。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第二项 处理依据：《食品安全法》第八十五条。四、违法事实：经营营养成份不符合《食品安全标准》的专供婴幼儿和其他特定人群的全辅食品。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第三项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。 五、违法事实：经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不
洁、混有异物、掺假掺杂或感官性状异常的食品。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第四项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。 六、违法事实：经营病死、毒死、死因不明的肉类及制品。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第五项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。 七、违法事实：经营未经检疫或检验不合格的肉类制品。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第六项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。 八、违法事实：经营超过保质期的食品。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第八项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。 九、违法事实：经营国家为防病需要明令禁止经营的食品。如：河豚鱼等。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第十项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条。十、违法事实：经责令召回或停止经营不符合食品安全标准后 仍拒不召回或停止经营的。 违反条款：《食品安全法》第二十八条第十项。 处理依据：《食品安全法》第八十五条第八项。 十一、违法事实：经营无标签的预包装食品。
新食品安全法56种行政处罚案由及处罚依据 食品安全行政处罚案由及处罚依据汇总（上） 第一种违法情形： 未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 1.案由： 1.1未取得食品生产许可从事食品生产活动； 1.2未取得食品经营许可从事食品经营活动； 1.3未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动。 2.违反条款2.1《食品安全法》第三十五条第一款国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 3.处罚依据3.1《食品安全法》第一百二十二条第一款 违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品…… 第二种违法情形： 用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 1.案由： 1.1用非食品原料生产食品； 1.2在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质； 1.3用回收食品作为原料生产食品； 1.4经营用非食品原料生产的食品； 1.5经营在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的食品； 1.6经营用回收食品作为原料生产的食品。 2.违反条款 2.1《食品安全法》第三十四条第一款第一项 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； 3.处罚依据3.1《食品安全法》第一百二十三条第一款第一项 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品……（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品。 第三种违法情形： 生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂。 1.案由1.1生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品；1.2生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品；1.3生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品；1.4生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品；1.5生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品；1.6生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。1.7生产经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；1.8生产经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；1.9生产经营兽药残留含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；1.10生产经营重金属含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；1.11生产经营污染物质含量超过食品安全标准限量的食品添加剂；1.12生产经营其他危害人体健康