江西省促进发展新型墙体材料条例
（2004年5月27日江西省第十届人民代表大会
常务委员会第九次会议通过）
第一章总则
第一条为促进新型墙体材料的发展，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进全省经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和管理及相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的新型墙体材料的目录确定。
第三条县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，编制发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。
第四条县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是本级人民政府新型墙体材料行政主管部门（以下统称新型墙体材料行政主管部门），负责本行政区域内促进发展新型墙体材料的监督管理工作，其所属的新型墙体材料管理机构负责监督管理的日常工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、建设、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、交通、工商、税务等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好促进发展新型墙体材料的工作。
第五条新型墙体材料的发展应用以城市为重点，逐步向农村推广。限制实心粘土砖的生产和使用。
第二章鼓励与扶持
第六条县级以上人民政府应当制定政策和措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发和推广应用工作，促进新型墙体材料
的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰，奖励。
第七条县级以上人民政府科学技术和建设等行政主管部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研究和开发，推动新型墙体材料生产向产业化发展。
第八条鼓励现有实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料；在新型墙体材料的生产原料缺乏地区，应当逐步转产空心粘土砖。
鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物生产墙体和地面砖等材料。
第九条经新型墙体材料行政主管部门认定，新型墙体材料产品符合国家或者本省公布的新型墙体材料目录及生产规模的，生产企业依法享受相应的税收优惠。
第十条企业申请新型墙体材料产品认定的，应当向当地设区的市新型墙体材料行政主管部门提出，并提交下列材料；
（一）书面申请报告；
（二）有关新型墙体材料产品的原料构成、生产规模等材料；
（三）质量标准检验及环境保护合格证明。
第十一条设区的市新型墙体材料行政主管部门应当自收到申请书之日起10个工作日内初审完毕，对符合条件的，报省新型墙体材料行政主管部门认定；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。
省新型墙体材料行政主管部门应当自收到申请书之日起20日内进行认定，对符合条件的，发给认定证书；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。
对新型墙体材料产品的认定不得收取任何费用。
第十二条省新型墙体材料行政主管部门应当按照国家规定，公布本省新型墙体材料生产企业及产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用，为建筑工程设计、施工提供信息服务。
第十三条凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位，应当在办理开工手续之前，按照国家和省人民政府的规定预缴新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
农村村民使用集体土地建自住房，不需缴纳专项基金。
第十四条建设单位使用国家和本省公布的新型墙体材料目录内的墙体材料，应用比例达到下列规定比例的，按实际应用比例返退专项基金：
（一）在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，建筑工程应用新型墙体材料的比例达到80%以上的；
（二）在本条例第二十五条第二款规定的城市规划区内，建筑工程2005年6月30日前应用新型墙体材料的比例达到60%以上的；
（三）第一项、第二项规定范围以外的建筑工程应用新型墙体材料的比例达到40%以上的。
在禁止使用实行粘土砖的城市规划区内，使用空心粘土砖的部分，不返退专项基金。
在禁止使用实心粘土砖的城市规划区外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心粘土砖，且新型墙体材料和空苡粘土砖的应用比例达到本条第一款第二项或者第三项规定比例的，对基中使用新型墙体材料部分按实际应用比例返退专项基金；对其中使用空心粘土砖部分，按实际应用比例的50%返退专项基金，但在省新型墙体材料行政主管部门会同省国土资源行政主管部门确定的偏僻山区或者新型墙体材料的生产原料缺乏地区，使用空心粘土砖的部分按实际应用比例返退专项基金。
第十五条建设单位申请返退专项基金，应当在建筑主体工程墙体粉刷前，向预缴专项基金的新型墙体材料管理机构申请核验，并出具购进新型墙体材料的原始凭证。
新型墙体材料管理机构和财政部门应当收到建设单位申请之日起5个工作日内核验完毕，对符合返退条件的，应当自核验之日起15个工作日内返退专项基金；对不符合返退条件的，应当自核验结束之日起3个工作日内作出书面签复。
第十六条从事下列活动的单位和个人，可以申请使用专项基金，用于对新型墙体材料的研究、开发和生产；
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的；
（二）建设新型墙体材料示范项目（包括引进项目）和推广应用试点工程的；
（三）从事新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发和推广以及编制相关技术堆积的。
申请使用专项基金的，应当向新型墙体材料管理机构提出，经新型墙体材料管理机构审核同意后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算。财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。
第十七条鼓励境外、省外投资者在本省从事新型墙体材料科技开发、生产和投资。
第三章管理与监督
第十八条生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产；对没有国家标准和行业标准的，应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据；有地方标准的，还应当符合地方标准的要求。
第十九条新型墙体材料应当符合产品质量标准与环境保护要求，并经法定质量检验机构检验合格。
新型墙体材料行政主管部门应当协同质量技术监督行政主管部门，加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。
禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料产品。
第二十条新型墙体材料行政主管部门及其所属的新型墙体材料管理机构履行下列职责：
（一）贯彻执行有关发展新型墙体材料的法律、法规和政策；
（二）实话发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划；
（三）指导协调新型墙体材料的科研、开发和推广应用；
（四）按规定征收、管理专项基金；
（五）组织新型墙体材料的信息交流、统计和宣传教育；
（六）协调解决新型墙体材料发展和应用中出现的问题。
第二十一条省建设行政主管部门应当组织制订和编制本省使用新型墙体材料及建筑节能设计、施工的规范、规程、通用图集及验收标准。
第二十二条设计单位应当按照国家和本条例规定，在建筑工程设计中采用新型墙体材料。
建设单位和施工单位应当按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。
监理单位应当监督施工单位按照设计图纸要求，使用新型墙体材料。
第二十三条除国家和省人民政府规定外，任何单位和个人不得改变专项基金的征收对象、征收范围、征收标准，不得减、免、缓征专项基金。
第二十四条专项基金由市、县新型墙体材料管理机构负责征收，征收的专项基金应当及时全额缴入同级国库。
专项基金应当专款专用，其征收、使用和管理办法，由省财政行政主管部门会同省新型墙体材料行政主管部门拟订，报省人民政府批准后实施。
新型墙体材料管理机构的管理经费纳入同级财政预算。
第二十五条南昌市禁止使用实心粘土砖的范围按照《南昌市新型墙体材料开发应用管理条例》的规定执行。
其他设区的市的城市规划区应当禁止使用实心粘土砖。禁止使用实心粘土砖的开始时间由各设区的市人民政府根据本地实际确定，但最迟不得超过2005年6月30日。
未列入禁止使用实心粘土砖的区域，应当根据国家和省人民政府对新型墙体材料发展的要求和本地实际，限制使用并逐步淘汰实心粘土砖。
第二十六条在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，建筑工程室内地平线以上的墙体，设计单位不得违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖，施工单位不得违反设计图纸要求使用实心粘土砖建设单位不得强令设计、施工单位设计、使用实心粘土砖。
第二十七条对生产实心粘土砖的一般纳税人，一律按照增值税适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。
第二十八条禁止占用耕地建砖瓦窑生产粘土砖。
除省新型墙体材料行政主管部门会同省国土资源行政主管部门确定的偏僻山区或者新型墙体材料的生产原料缺乏地区外，不得新建、扩建实心粘土砖生产企业；本条例实施前已建成的实心粘土砖生产企业不得扩大粘土采掘用地范围，并应当逐年减产。
经依法批准在山地、丘陵地取土生产粘土砖的，应当以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于耕地地面。
不符合本条第一款、第二款规定的，国土资源行政主管部门不得为其只下土地使用证、采矿许可证和临时用地许可证。
第四章法律责任
第二十九条违反本条例第十三条规定，建设单位未按照规定标准足额缴纳专项基金的，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从滞纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并由新型墙体材料行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十条违反本条例第二十三条规定，擅自改变专项基金的征收对象、征收范围、征收标准或者减、免缓征专项基金的，由同级财政部门或者上一级新型墙体材料管理机构责令限期改正，逾期不改正的，由上一级新型墙体材料管理机构对减、免、缓征的专项基金予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分。
第三十一条违反本条例第二十六条规定的，在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内使用实心粘土砖的，由新型墙体材料行政主管部门按照下列规定分别进行处罚；
（一）建设单位强令设计单位设计使用实心粘土砖的，或者设计单位违反国家和本省的建筑设计标准设计使用实心粘土砖的，责令改正，并对责任单位按合同约定设计费1倍以上2倍以下处以罚款。
（二）建设单位强令施工单位使用实心粘土砖的，或者施工单位违反设计图纸要求使用实心粘土砖的，责令限期改正；逾期不改正的，按实心粘土砖用量，对责任单位处以每立方米30元以上50元以下罚款。
第三十二条违反本条令第二十八条第一款规定，占用耕地建砖瓦窑生产粘土砖的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正或者治理，并处以耕地开垦费1倍以上2倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十八条第二款规定，新建、扩建实心粘土砖生产企业的，由新型墙体材料行政主管部门报请本级人民政府责令其停业或者关闭；对违法占用土地的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法查处；批准新建、扩建实心粘土砖生产企业的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究弄事责任。
第三十三条各级新型墙体材料行政主管部门和新型墙体材料管理机构以及其他有关部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十四条本条例自2004年9月1日起施行。
江西省促进发展新型墙体材料条例
条文释义
第一章总则
第一条为促进新型墙体材料的发展，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进全省经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
[释义]本条是关于条例立法宗旨和立法依据的规定。
关于立法宗旨，《条例》规定了“为促进新型墙体材料的发展，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进全省经济和社会可持续发展”等方面内容。长期以下，我国主要以实心粘土砖作为墙体材料。据1992年统计，我国墙体材料产品95%是实心粘土砖，每年墙体材料生产能耗和建筑采暖能耕近1.5亿吨标准煤，约占全年能源消耗总理的15%。全国砖瓦企业占地约450万亩，煤电企业每年要排放2亿多吨粉煤灰和煤矸石，不仅占用了大量耕地，消耗了能源，而且污染了环境。为了保护土地资源和生态环境，节约能源，国家把大力推广新型墙体材料摆上了重要议事日程。通过几年的发展，2000年新型墙体材料产量达到2100亿块标准砖，占墙体材料总量的28%，比1995年提高了12个百分点，实心粘土砖由1995年的6300亿块减少到2000年的5400亿块，累计节约土地近40万亩，节能6000万吨标准煤；利用废渣2亿吨。据不完全统计，从2000年至2003年这3年间全国共关停小砖瓦企业6000多家，淘汰落后生产能力410多亿块标准砖，节约地土地90多万亩，节约能源1600多万吨标准煤，利用工业废渣2.3亿吨。从江西的情况来看，2003年全省生产新型墙体材料45亿块标准砖，约占墙体材料生产总量的23%，城镇建筑应用新型墙体材料比例30%左右，节约土地7200亩，节约能源27万吨标准煤，综合利用工业废渣299万吨。通过限制粘土砖的生产和使用，大力开发和推广应用新型墙材，达到保护土寺资源和生态环境、节约能源的目的，体现科学发展观，避免以牺牲后代人的利益为代价而满足当代人的需求和发展，努力实现资源与经济社会、人口、环境协调发展。
关于立法依据，主要有两个：一是法律、行政法规依据。鉴于国家尚未出台专门的有关促进发展新型墙体材料方面的法律、行政法规，因此《条例》涉及的法律依据主要是：《土地管理法》、《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《建筑法》。法规依据主要是2000年1月国务院出台的《建设工程质量管理条例》这一行政法规。二是事实依据。主要是针对我省新型墙体材料在发展过程中存在的问题，将国家有关政策以及我省及兄弟省市在新型墙体材料的推广、管理和监督工作中一些好的经验和做法定型化、法制化。
第二条在本省行政区域内从事墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和管理及相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。
新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的新型墙体材料的目录确定。
[释义]本条是关于条例适用范围和新型墙体材料范围的规定。
关于适用范围，《条例》第一款主要从两个方面进行规范；一是空间适用范围。《条例》规定在本省行政区域内发生法律效力。无论是本省的单位和个人，还是外省的单位和个人，只要本法规调整的行为发生在本省行政区域内，都适用本《条例》。二是行为主体行为效力的范围。《条例》规定，只要在本省行政区域内从事墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和管理及相关活动的行为都适用本《条例》的规定。
关于新型墙体材料的范围，《条例》第二款之所以只原则规定按照国家和本省公布的新型墙体材料的目录确定，是基于以下几方面考虑：一是对新型墙体材料概念的界定较困难，若列举又恐有遗漏，不全面；二是新型墙体材料会随着时间的推移而发生变化，即有些墙体材料这几年属新型，随着科技的进步，若干年后可能被淘汰，而不再属于新型墙体材料；三是国家已公布了新型墙体材料目录，以后还会适时公布新的目录，省里也会适时结合本省实际，公布有关新型墙材目录。同时考虑到，由于是否属新型墙体材料，直接涉及到专项基金的返退和国家税收优惠以及省有关费用减免等，因此，严格按照国家和本省公布的新型墙体材料的目录来界定范围，既具有灵活性，又可以防止界定过程中的随意性。
第三条县级以上人民政府应当加强对发展应用新型墙体材料工作的领导，编制发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。
[释义]本条是关于县级以上人民政府在促进发展新型墙体材料工作中的职责的规定。
促进新型墙体材料工作的发展，光靠一两个部门是远远不够的，应当在县级以上人民政府的统一领导下，组织协调各部门共同做好相关工作才能取得成效。因此，县级以上人民政府应当依法履行本《条例》赋予的职责，做好以下工作：
（一）加强对发展应用新型墙体材料工作的领导。县级以上人民政府应当明确分管领导具体负责新型墙体材料的应用、推广和发展工作。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把推广应用新型墙材工作作为一项重要工作来抓，进一步节约土地资源和能源，保护好当地生态环境，保障当地经济和社会可持续发展。
（二）编制发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划。按照国家墙体材料革新“十五”规划，到2005年，采用新型墙体材料的建筑竣工面积应当占城镇建筑竣工面积的50%以上，其中大中城市（辖区内）达到60%以上，市区达到80%以上。与此目标要求相比，我省差距较大，而许多兄弟省市已走在前面。因此，县级以上人民政府要充分认识到实现这一目标的艰巨性，要因地制宜地编制好发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划，有步骤有计划地推进新型墙体材料工作的发展，使新型墙体材料企业得到培育和发展，逐步满足当地建材市的需求，逐步限制、淘汰实心粘土砖企业，使之在规划期限内渐渐退出建材市场或者转产。
（三）采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。县级以上人民政府应当充分认识到，新型墙体材料产业是一项新兴的朝阳产业，是国民经济的重要组成部分，应当采取有效措施加以扶持并使之壮大。要加大科技投入力度，使新型墙材企业依靠科技进步走不断创新、健康发展之路。对在新型墙体材料的科学研究、技术开发等领域取得显著成绩的单位和个人要给予奖励。同时要加快墙体材料产业结构的调整，不断培养壮大新型墙体材料产业。
第四条县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是本级人民政府新型墙体材料行政主管部门（以下统称新型墙体材料行政主管部门），负责本行政区域内促进发展新型墙体材料的监督管理工作，其所属的新型墙体材料管理机构负责监督管理的日常工作。
县级以上人民政府发展改革、财政、建设、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、交通、工商、税务等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好促进发展新型墙体材料的工作。
[释义]本条是关于经济贸易行政主管部门及相关部门职责的规定。
第一款是关于县级以上人民政府经济贸易行政主管部门的管理职责的规定。
鉴于我省大部分地方新型墙体材料管理机构设在经济贸易行政主管部门，为了便于统一管理，提高办事效率，《条例》规定了县级以上人民政府经济贸易行政主管部门作为新型墙体材料行政主管部门，是新型墙体材料工作的执法主体。同时考虑到多年来，我省各级经济贸易行政主管部门大都设立了新型墙体材料管理机构，自上而下形成了一个较为完善的新型墙体材料管理体系，有一支专业管理队伍，具体承担实话发展新型墙体材料和限制、淘汰实
心粘土砖规划，征收和管理专项基金等职责。为保持这一管理体现的连续性和工作的有效性，本款规定了监督管理的日常工作由各级经济贸易行政主管部门所属的新型墙体材料管理机构负责。《条例》出台后，有些地方需要进一步理顺管理体制，没有设立新型墙体材料管理机构的，应当尽快建立健全，目前设在其他管理部门的应当及时予以调整，以进一步失去新型墙体材料事业的发展。
第二款是关于县级以上人民政府相关部门职责的规定。这一款虽然较为原则，但很重要。新型墙体材料工作的促进和发展，仅靠经济贸易行政主管部门一家是不够的，需要有关部门的大力支持和配合，齐抓共管，形成合力。如财政部门对专项基金的管理和使用，建设部门对应用新型墙材的技术规范堆积的制订，税务部门对税收政策的落实，国土资源部门对乱占耕地行为的查处，无不与新型墙体材料工作密切相关。因此本款规定了各有关部门要各司其职，共同做好发展新型墙体材料的工作。
第五条新型墙体材料的发展应用以城市为重点，逐步向农村推广。限制实心粘土砖的生产和使用。
[释义]本条是关于现阶段新型墙体材料发展应用目标的规定。
鉴于我省目前新型墙体材料市场培育还不完善，许多地方由于新型墙体材料企业的缺少，新型墙体材料难以满足当地建材市场的需求，在全省范围内全面扒行新型墙体材料的条件尚不具备。另外，在农村，受观念、经济条件等因素限制，新型墙材的全面推广尚有难度。因此本条规定了现阶段新型墙体材料发展应用的目标是“以城市为重点，逐步向农村推广”。其中以城市为重点，目前主要是指城市规划区。对未列入禁止使用实心粘土砖的区域，应当根据国家和省人民政府对新型墙体材料发展的要求和本地实际，限制使用交逐步淘汰实心粘土砖。只有当新型墙体材料完全能满足市场需求，并且物美价廉，为广大农民所接受，那么在包括城市和农村的全省范围内普及新型墙体材料才成为可能。而现阶段新型墙体材料企业的发展须限制粘土砖的生产和使用。因此，本条只规定了“限制实心粘土砖的生产和使用”。
第二章鼓励与扶持
第六条县级以上人民政府应当制定政策和措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发和推广应用工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰，奖励。
[释义]本条是关于县级以上人民政府制定政策措施鼓励支持新型墙材发展的规定。
发展新型墙体材料，是保护地土地资源、节约能源、资源综合利用、发送环境的重要措施，也是可持续发展战略的重要内容。各级人民政府应当充分认识到它的重要意义，重视并抓好这项工作。同时，新型墙体材料作为一项新兴产业，它的起步和发展也必须得到政府的引导和推动。目前，国家在发展新型墙材方面已经出台了一系列优惠政策和措施，为发展新型墙材事业奠定了良好的基础。在此基础上，县级以上地方各级人民政府也应当根据新型墙体发展的需要，结合本地实际，适时制定颁布布地方性的扶持政策和措施，主要用于鼓励和支持对新型墙材的科研、技术开发和推方应用。例如发改委、经贸委及有关主管部门在审批基建、技改项目时，对符合产业政策、资金落实的新型墙材项目，对有市场、经济效益好、有还贷能力的项目优先安排，争取利用国内外奖金引进先进技术和装备，以提高新型墙材企业的技术工艺和装备水平。在审批基建、技改项目的设计文件时，对能否优先采用新型墙材作为一项审查内容。要特别注意科研成果的转化，领先科技进步和技术创新，提高产品的科技含量和附加值，推进企业技术装备水平的提高和产品结构的升级。同时坚持因地制宜的方针，引导和支持发展适合当地资源条件、建筑体系建筑功能要求的产品，注重开发系列化、功能多样化的产品，提高墙体产品的整体配套水平，做好科研生产和推广应用的一体化。只有这样，才能实现整个产业的良性滚动发展。
对在促进发展新型墙材工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰、奖励，是指县级以上人民政府对相关单位和个人给予的精神和物质上的奖励。奖励的对象是指在新型墙材科学研究、发展应用及宣传教育工作中做出显著成绩的单位和个人。这里的显著成绩是指在
促进发展新型墙材工作中做出突出贡献的。如在新型墙材科研设计方面有发明创造、革新成果的，积极开发利用新型墙材产品，取得显著社会效益和经济效益的，以及在管理、规范和宣传教育工作中成绩突出的。奖励可以通过多种形式，如给予组织或者个人嘉奖、记功、授予荣誉称号等精神上的奖励，也可以给予发放奖金、奖品等物质上的奖励。
第七条县级以上人民政府科学技术和建设等行政主管部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研究和开发，推动新型墙体材料生产向产业化发展。
[释文]本条是关于县级以上人民政府科学技术和建设等行政主管部门促进发展新型墙材职责的规定。
当前，我省新型墙材的发展仍然处于推广阶段，新型墙材在整个建材业中所占的比例还不够高，技术装备和施工工艺比较落后，劳动强度大，劳动效率低，生产的产品难以适应建筑功能发送和建筑节能的要求。因此，发展新型墙材，大力调整产业结构，提升产业水平，提高产品档次，是新型墙材行政主管部门当前急需要做的工作。而促进发展新型墙材工作是一项系统工程，在政府的统一领导和组织下，其中加强与科学技术和建设行政主管部门的配合显得尤为重要。
一、新型墙材行政主管部门要引导和组织新型墙材生产企业积极配合建筑设计、施工单位做好设计、施工规范、规程及施工通用图集的编制、修订工作，适时颁布布新型墙材新产品推广目录。新型墙材新产品建设项目在立项时应当认真征求设计施工单位的意见，取得共识，以利于产品的推广应用。
二、建设行政主管部门要支持和引导建设、设计、施工单位积极采用新型墙材产品，并在调整技术政策，颁布新的建筑施工规范时，及时与新型墙材行政主管部门沟通信息，使新型墙材的发展与建筑业的发展相适应。
三、科学技术行政主管部门要组织科研单位和生产企业进行新型墙材技术攻关和技术创新。在消化吸收国外先进技术装备的基础上，研究开发适合我省实际的新工艺、新技术和新装备，从而提高墙材产品的科技含量和附加值。
新型墙材、科研、建设行政主管部门三者通力协作，就能够尽快将符合标准的新型墙材纳入设计、施工规范，切实解决科研、生产、建筑设计、施工等环节相互脱节的问题。
四、推动新型墙体材料生产向产业化发展，是指政府及其有关部门为加速科研成果的转化，把技术上基本成熟的产品尽快定型，通过财政及税收等方面的优惠政策，鼓励企业打破部门、地区界限，实行横向联合，组织专业休生产；坚持扶优扶强的原则，选择有实力、有潜力的企业作为支持的重点，在投资、融资、资产重组等方面给予必要的支持，使之尽快成长为具有较大生产规模和较强配套能力的优势龙头企业，同时带动一批新型建材企业的发展，形成产业体系。从而不断提高产品质量，降低生产成本，扩大销路。
第八条鼓励现有实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料；在新型墙体材料的生产原料缺乏地区，应当逐步转产空心粘土砖。
鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物生产墙体和地面砖等材料。
[释义]本条是关于鼓励转产新型墙材或者利用工业固体废物生产新型墙材的规定。
第一款是关于实心粘土砖企业转产的规定。根据国家政策规定，要尽快顺利地实现“禁实”目标，除了要严格执行禁止使用实心粘土砖的政策外，还必须从源头上把好关，控制实心粘土砖的生产，使实心粘土砖的产量逐年减少。按照原国家经贸委制定的《墙体材料革新“十五”规划》的要求，到2005年，全国将淘汰实心粘土砖生产企业2万家，减少产量600亿块，实心粘土砖总量控制在4500亿块/年以内，累计节约土地110万亩，节能800万吨位标准煤。为此，国家采取多种政策措施，一方面限制新建、扩建实心粘土砖生产线，对现有实心粘土砖企业转产新型墙材。如明确各地可以从技术改造奖金中划拨一定比例，用于对实心砖厂进行技术改造，或者使用新型墙体材料专项基金进行贴息，以增强企业的还贷能力。由于各地情况不一样，有少数地方目前缺乏生产新型墙材的原材料，尚不具备转产新型墙材的客观条件。因此《条例》规定在新型墙材生产原料缺乏地区，应当逐步转产空粘土砖。应
当说在现阶段，这样做既节约了土地，又考虑了与实际情况的结合，不失为一种切实可行的做法。
第二款是关于鼓励利用工业固体废物生产新型墙材的规定。利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业固体废物生产墙体和地面砖等材料，达到节能、节土、利用废物和改善环境等多重目的，这不仅是目前我国新型墙材产业发展的重点之一，也是国家实行资源综合利用的一项重要政策，如国家财政部、原国家经贸委和税务总局在有关文件中明确规定，对原料中掺有不少于30%工业固体废物的新型墙材产品，既可享受有关新型墙材的税费优惠政策，也可享受有关资源综合利用优惠政策。2001年出台的《江西省资源综合利用条例》第十七条明确规定：“经认定的资源综合利益企业或者项目、产品，依法享受减免增值税、所得税等优惠政策。”第二十一条规定：“经资源综合利用行政主管部门审核，交通行政主管部门批准，在指定范围内运输粉煤灰、煤矸石或者炉渣的专用车辆，免交路桥通行费。”本《条例》对鼓励利用工业固体废物进行生产作了原则规定，各有关部门应当认真执行国家和省的优惠政策使这些新型墙材企业真正得到实惠。这样才能降低企业生产成本，提高新型墙材产品的市场竞争力。
第九条经新型墙体材料行政主管部门认定，新型墙体材料产品符合国家或者本省公布的新型墙体材料目录及生产规模的，生产企业依法享受相应的税收优惠。
[释义]本条是关于新型墙材产品经有关行政主管部门认定可以享受相应税收优惠的规定。
国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙体材料，替代量大面广的实心粘土砖，推出了一系列优惠政策。目前税收优惠主要有：
（一）企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）以及其他废渣的建材产品，免征增值税（财税字{1996}20号）。
（二）部分新型墙体材料产品，符合《享受税收优惠政策新型墙体材料目录》的，减半征收增值税（财税{2001}198号）。
（三）企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5
年（财税{94}001号）。
（四）企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年（财税{94}001号）。
（五）为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后可减征或者免征所得税1年（财税{94}001号。
按照本《条例》规定，享受这些优惠政策应当具备一定的条例，即符合国家或者本省公布的新型墙体材料目录及生产规模的。
新型墙材的概念是动态的。随着社会的进步和经济的发展，建筑行业对墙材的变化，在科学研究、技术开发的参与和支撑下，新的墙材产品在不断涌现，原有的一些新型墙材产品因为不能满足新暑期市场的要求而逐步为市场所淘汰，不再称之为新型墙材了。可见，新型墙材的产品是在不断地更新和滚动的。新型墙材行政主管部门在大量调研的基础上，根据新型墙材发展需要，适时地公布新型墙体材料目录，引导墙材生产和使用单位生产使用技术含量高、附加值高、市场潜力大的优质新型墙材产品。同时，为了引导新型墙材生产向规模化、产业化方向发展，新型墙材行政主管部门在公布新型墙材目录的同时，公布生产目录内产品所应当达到的生产规模。这就是，只有列入目录，且达到了一定生产规模的新型墙材生产企业，才能享受国家规定的相应的税收优惠。
落实税收优惠是一项政策性很强的工作，税收优惠实质就是财政给钱。新型墙材产品是否具备享受税收优惠的条件，必须经过新型墙体材料行政主管部门的认定。新型墙材行政主管部门熟悉国家产业政策了解企业生产情况和市场需求情况。对享受税收优惠新型墙材产品进行认定，是国家赋予新型墙体材料行政主管部门的一项职责，也是促进新型墙材发展，防
止骗取国家税收优惠的一项关键性措施，未经新型墙体材料行政主管部门认定的新型墙材产品不得享受税收优惠政策。
第十条企业申请新型墙体材料产品认定的，应当向当地设区的市新型墙体材料行政主管部门提出，并提交下列材料；
（一）书面申请报告；
（二）有关新型墙体材料产品的原料构成、生产规模等材料；
（三）质量标准检验及环境保护合格证明。
[释义]本条是关于新型墙材企业申请产品认定的规定。
根据本条规定，企业申请新型墙材产品认定时，应当向设区的市新型墙材行政主管部门提出认定申请，由设区的市新型墙材行政主管部门对申请进行初审。之所以如此规定，是因为根据国家规定，只有省新型墙材行政主管部门才有权认定，设区的市无权认定。如果放在县一级进行初审，则要经过县、市、省三级认定，环节太多，时限拖得太长，给当事人造成不便。
申请时应当提交下列书面材料：
（一）书面申请报告，报告中应当明确提出申请认定新型墙材产品的名称及申请目标；报告还应当符合基本的格式要求。
（二）有关新型墙材产品的原料构成、生产规模等材料，即产品的原料构成单，生产线设计生产规模等证明材料。
（三）质量标准检验及环境保护合格证明。这些证明材料说明新型墙材产品符合正常产品所必须具备的产品质量要求及环保要求。上述证明必须是法定的产品质量检测机构和环境保护检测机构出具才有效。
第十一条设区的市新型墙体材料行政主管部门应当自收到申请书之日起10个工作日内初审完毕，对符合条件的，报省新型墙体材料行政主管部门认定；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。
省新型墙体材料行政主管部门应当自收到申请书之日起20日内进行认定，对符合条件的，发给认定证书；对不符合条件的，应当书面通知当事人并说明理由。
对新型墙体材料产品的认定不得收取任何费用。
[释义]本条是关于新型墙材产品认定程序、时限及不得收费的规定。
第一款规定由设区的市新型墙材行政主管部门对申请进行初审。初审的期限为10个工作日，即不包括节假日。对符合条件的，应当及时上报，不符合条件的，应当告知当事人。第二款规定，对于设区的市新型墙材行政主管部门初审后认为符合条件的，报省新型墙材行政主管部门，由省新型墙材行政主管部门进行最后认定。认定的期限为20日，包括节假日在内。本条规定的初审或者认定期限，新型墙材行政主管部门应当严格执行，在规定的期限内作出答复。否则，视为程序违法，行政管理机关应当依法承担相应的法律责任。
本条所规定的条件，即第九条所规定的“符合国家或者本省公司的新型墙体材料目录及生产规模的”条件。
第三款规定对新型墙材产品的认定不得收取任何费用。因为对新型墙材的认定是管理部门的法定职责，其代表国家所实施的社会管理行为是公行为，当然不能向社会公众（包括申请当事人）收取费用。之所以明确不得收取任何费用，一方面是防止有关行政管理部门乘机搭车收费，加重申请人的经济负担，另一方面也可以解除新型墙材企业的后顾之忧，鼓励他们多开发新产品，多申请认定。
本条规定了新型墙材行政主管部门的认定职责，这既是其权力，同时也意味着承担相应的责任。如果当事人认为新型墙材行政主管部门行为不当或者违法，或者认为其行为侵犯自己的合法权益，可以依照行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的有关规定，提起行政复议、行政诉讼，或者请求赔偿，以维护自己的合法权益。
第十二条省新型墙体材料行政主管部门应当按照国家规定，公布本省新型墙体材料生产企业及产品目录，指导新型墙体材料的开发、生产和推广应用，为建筑工程设计、施工提供信息服务。
[释义]本条是关于公布新型墙材生产企业及产品目录，指导新型墙材开发、生产和推广应用的规定。
所谓新型墙体材料产品目录，是指国家和省新型墙材行政主管部门所制定的引导新型墙材产业发展方向，支持新型墙材产业项目的一种政策性文件。如国家有关部委先后发布了《新型墙体材料目录》和《享受税收优惠政策新型墙体材料目录》。同时规定了产品的认定和管理办法。有了这些目录，有关生产企业及产品使用单位则可作为享受某些优惠政策的依据，同时也给有关行政主管部门提供了一套实话优惠政策的参照标准，防止行政行为的随意性。公布目录的目的在于从政策上推动新型墙材的发展。也就是说，通过制定政策和发布信息的方式，为企业实话新型墙材生产指明了投资的方向，同时为有关行政主管部门和金融机构支持企业从事新型墙材生产提供了政策性依据。从而引导资金投向新型墙材领域，投向那些技术水平高，产品有市场，预期效益好的新型墙材项目，充分发挥政策的导向和支持作用。
根据本条规定，新型墙材行政主管部门应当严格按照国家的要求和有关部门公布的目录，对于符合条件的产品及生产该产品的企业定期予以公布，这样，就可以为有关生产企业能够及时享受政策优惠提供依据。同时也使有关政策信息能够及时得到公布，为新型墙材产品的科研开发单位、生产企业和建筑工程设计、施工单位的开发生产和应用提供服务。
按照本条规定，对新型墙材生产企业及产品目录的公布权在省新型墙材行政主管部门，这主要是为规范新型墙材生产企业及产品管理，建立全省统一市场。另外，本条规定的“产品目录”，不仅指国家有关行政主管部门公布的新型墙材产品目录，也包括省新型墙材行政主管部门结合本省实际认定并公布的本省的新型墙材产品目录。
第十三条凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位，应当在办理开工手续之前，按照国家和省人民政府的规定预缴新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。
农村村民使用集体土地建自住房，不需缴纳专项基金。
[释义]本条是关于预缴新型墙体材料专项基金的规定。
新型墙体材料专项基金最初叫“专项用费”。为了限制实心粘土砖的生产和使用，鼓励各地加快发展、推广新型墙材，早在1992年，国务院批转的《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》（国发[1992]66号）中提出：“对实心粘土砖在价外加收一定费用，建立发展新型墙体材料专项用费，用于墙体材料企业的技术改造和建筑应用技术的研究与开发”。2000年，财政部《关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知》（财预字[2000]127号），将新型墙体材料专项用费列为政府性基金。2002年，经国务院批准，财政部会同国家有关部门对全国政府性基金进行了清理整顿，经清理后，新型墙体材料专项基金仍属保留之列。随后，为进一步强化对专项基金的征收和使用管理，充分发挥专项基金的作用，财政部与原国家经贸委又发布了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综[2002]55号）。可见，新型墙体材料专项基金是国家为推进新型墙体材料的发展所采取的一项重要经济政策，用专项基金对研究开发、生产和使用新型墙材的单位给予适当补助，这样一抑一扬，此消彼长，既加大了实心粘土砖的使用成本，提高了新型墙材的市场竞争力，又在一定程度上增强了对社会资金投向的引导能力。
按照第一款规定，对专项基金采用预缴的方式进行征收。即建设单位在办理建筑工程开工手续之前按照规定的标准先交纳专项基金，待主体工程的墙体完工后再根据使用新型墙材量的多少返退专项基金。如果未使用新型墙材，或者使用新型墙材未达到规定的比例，则专项基金不予返退。这里所说开工之前，主要是指建设单位在向有关主管部门办理建筑工程规划许可证或者施工许可证之前。这里所说的建筑工程，主要是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程。这里所说的建设单位，不仅是指建设建筑工程的单位和组织，也包括建设建筑工程的个体工商户和个人，即通常所指的“业主”。
考虑到我省农村范围比较比重大，农民建房面广、点多、规模小，加上农民收入和传统观念的影响，要在农村全面征收专项基金难以操作，因此，本条第二款从我省实际出发，规定农村村民建房不须缴纳专项基金，但必须符合三个前提条件：一是建房主体必须是农村村民，非此身份则不能享受；二是必须是建自住房，建其他的商业用房或者生产用房等则不在此内；三是只能在集体土地上建房。
第十四条建设单位使用国家和本省公布的新型墙体材料目录内的墙体材料，应用比例达到下列规定比例的，按实际应用比例返退专项基金：
（一）在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，建筑工程应用新型墙体材料的比例达到80%以上的；
（二）在本条例第二十五条第二款规定的城市规划区内，建筑工程2005年6月30日前应用新型墙体材料的比例达到60%以上的；
（三）第一项、第二项规定范围以外的建筑工程应用新型墙体材料的比例达到40%以上的。
在禁止使用实行粘土砖的城市规划区内，使用空心粘土砖的部分，不返退专项基金。
在禁止使用实心粘土砖的城市规划区外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心粘土砖，且新型墙体材料和空苡粘土砖的应用比例达到本条第一款第二项或者第三项规定比例的，对基中使用新型墙体材料部分按实际应用比例返退专项基金；对其中使用空心粘土砖部分，按实际应用比例的50%返退专项基金，但在省新型墙体材料行政主管部门会同省国土资源行政主管部门确定的偏僻山区或者新型墙体材料的生产原料缺乏地区，使用空心粘土砖的部分按实际应用比例返退专项基金。
[释义]本条是关于如何返退专项基金的规定。
预缴专项基金的主要目的在于鼓励使用新型墙材。因此，一旦建设单位使用新型墙材达到本《条例》规定比例的，有关管理部门应当按实际应用比例将专项基金返退给建设单位，使用的越多，返退的也越多。
一、本条第一款分三种情形规定了返退的情况：
第一项规定的是在目前已经禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，使用新型墙材的比例必须达到使用墙材总量的80%以上，按实际比例返退专项基金。80%是一个基数，比如，若只使用79%，则专项基金不返退，若使用了90%，则返退90%。
第二款规定的使用范围和返退基金的比例基数是有时间性的，即只能在2005年6月30日前按该项规定执行。到2005年6月30日以后，该项规定的范围成为完全“禁实”的范围，应当按照第一项规定的比例实行返退。
需要注意的是，前两项规定的范围均只限于城市规划区，城市规划区以外的地方则应当按照第三项的规定执行。
第三项规定的范围是第一项、第二项规定范围以外的地方，具体说指11个设区的市城市规划区以外的地方及全省其他各个县（市）。
二、本条第二款和第三款是关于使用空心粘土砖的部分是否返退及如何返退的规定。
按照国家有关技术标准，目前使用的空心粘土砖主要是指孔洞率大于25%的使用粘土烧结的空心砖。空心粘土砖并未被列入国家的新型墙体材料目录，但是考虑到目前实心粘土砖的替代产品还不能完全满足市场需求，特别是在某些特殊地域还没有新型墙材，或者生产使用新型墙材成本很高，这时使用空心粘土砖则不失为节约粘土资源相对可行的办法。因此，目前除规定的170个“禁实”城市外，国家对空心粘土砖的政策是既不鼓励，也不禁止。从我省的实际情况看，在少数偏僻山区，特别是一些新型墙材生产原料缺乏地区，强行要求使用新型墙材是不现实的，哪怕是按照本条规定的最低基数40%，在一些地方也是难以达到的。
基于上述考虑，本条区分不同情形，对使用空心粘土砖的基金返退作了不同的规定。
一是在禁止使用实心粘土砖的城市规划区内，不管使用多少空心粘土砖，使用空心粘土砖的部分均不返退专项基金。
二是在禁止使用实心粘土砖的区域外，使用空心粘土砖的部分可以适当返退专项基金。但是首先必须具备一个前提条件，即新型墙体材料和空心粘土砖使用的总量须达到第一款第二项60%或者第三项40%的比例。在此前提下，新型墙材部分按实际应用比例返退专项基金，空心粘土砖部分则分两种情况：即一般按照实际应用比例的50%返退，但在偏僻山区或者新型墙材的生产原料缺乏地区，则按照实际应用比例返退。例如某地，属于第一款第二项规定的区域，如果新型墙材应用比较为10%，空心粘土砖应用比较为50%，二者之和达到了60%的规定比较，则专项基金的返退比较应当是10%+50%X50%=35%。另外，某地如果是属于新型墙材生产原料缺乏区，则专项基金的返退比例应当是：10%+50%=60%。
应当注意的是，这里所说的偏僻山区或者生产原料缺乏地区，须由省新型墙材行政主管部门会同省国土资源行政主管部门共同确定。而且这种确定应当是动态的。随着科学技术的进步和新型墙材产品的发展，一些地方可能不再是生产原料缺乏地区，因此也应当随之对该地实行更加严格的政策。
第十五条建设单位申请返退专项基金，应当在建筑主体工程墙体粉刷前，向预缴专项基金的新型墙体材料管理机构申请核验，并出具购进新型墙体材料的原始凭证。
新型墙体材料管理机构和财政部门应当收到建设单位申请之日起5个工作日内核验完毕，对符合返退条件的，应当自核验之日起15个工作日内返退专项基金；对不符合返退条件的，应当自核验结束之日起3个工作日内作出书面签复。
[释义]本条是关于专项基金返退条件及程序的规定。
返退专项基金，应当由建设单位向收取专项基金的新型墙材管理机构提出，并同时符合下列条件：
（一）申请必须在建筑主体工程粉刷前提出；
（二）建设项目已经按规定预先全额缴纳专项基金；
（三）建筑工程使用的新型墙材必须是国家或者本省公布的新型墙材目录内的产品；
（四）新型墙材的应用比例达到了《条例》第十四条规定情况的比例；
（五）申请人一并提交了申请报告、缴款票据及进帐单、购买新型墙材的供销合同和原始发票。
专项基金的返退，按照下列程序办理。
（一）建设单位到新型墙材管理机构申请领取《新型墙体材料专项基金返退审批表》，填写后，由新型墙材管理机构和同级财政部门对照上述条件进行审核，办理基金清算手续。
（二）返退款由财政部门直接拨付建设单位或者由财政部门拨付新型墙材管理机构，再由新型墙材管理机构返退给建设单位，作为专款专出。
（三）《新型墙体材料专项基金返退审批表》一式三份，当地新型墙材管理机构、同级财政部门、省新型墙材管理机构各一份。
本条第二款对新型墙材管理机构和财政部门的返退时限作了明确规定。新型墙材管理机构收到建设单位的申请之后，应当会同财政部门对申请人是否符合返退条件进行核试验，并在5个工作日内返退专项基金。对于不符合上述条件的，应当在核试验结束后3个工作日内作出书面答复。也就是说，对于符合条件的，应当自收到申请后最迟20个工作日内返退专项基金；对不符合条件的，应当自收到申请后最迟8个工作日内作出答复。
第十六条从事下列活动的单位和个人，可以申请使用专项基金，用于对新型墙体材料的研究、开发和生产；
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的；
（二）建设新型墙体材料示范项目（包括引进项目）和推广应用试点工程的；
（三）从事新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发和推广以及编制相关技术堆积的。
申请使用专项基金的，应当向新型墙体材料管理机构提出，经新型墙体材料管理机构审核同意后，报同级财政部门审批，纳入专项基金年度预算。财政部门根据专项基金年度预算拨付项目资金。
[释义]本条是关于从事哪些活动可以申请使用专项基金及申请程序的规定。
收缴的专项基金主要分两大块支取，一块用于鼓励使用新型墙材的建设单位，即返退专项基金；一块用于发展新型墙材的源头，即用于新型墙材的研究、开发和生产。通过加大对发展新型墙材的基础性投入，在一定程度上降低了新型墙材产品的产出成本，更重要的是，实施这种倾向性政策，可以引导大量的民间资金进入新型墙材产品的研发和生产领域，充分发挥专项基金的经济杠杆作用，提高基金的使用效能。为此，本条明确规定，从事下列活动的单位和个人可以申请使用专项基金：一是新型墙材生产线项目，包括引进、新建、扩建和改造；二是新型墙材示范项目和试点工程；三是新型墙材的科研开发、新产品的推广以及编制相关技术规程。这里的编制相关技术规程，主要是指新型墙材产品标准的制定，以及建筑设计、施工规范、规程及通用图集的制定等。
使用专项基金的形式主要是补贴和贴息以及国家认可的其他形式。
根据第二款规定，申请使用专项基金，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及可行性报告；
（二）由新型墙材管理机构组织专家组对项目可行性报告进行审查；
（三）建设项目经新型墙材管理机构审查同意后，报拨资金的同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
（四）财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算和收入缴库进度拨付项目资金。
基本建设、技术改造项目和科研开发项目的审批，除按照上述程序审批外，同时还应当按照国家规定的审批程序和管理权限办理。
申请使用哪能一级专项基金，则由该级新型墙材管理机构审查同意，同时抄报上一级新型墙材管理机构。
第十七条鼓励境外、省外投资者在本省从事新型墙体材料科技开发、生产和投资。
[释义]本条是关于鼓励境外、省外投资者在本省投资发展新型墙材的规定。
促进发展新型墙材工作是一项具有长远战略意义的工作，要使这项工作真正取得实效，不断推向前进，需要社会各方面的积极参与。近看来，随着新型墙材事业的发展，我省新型墙材领域的投资越来越多，投资规模不断扩大，投资主体日益多元化，新型墙材的品种越来越多校化，产量也有很大提高。但是新型墙材的发展现状与发展需求之间仍存在较大差距。要保证我省新型墙材事业稳步、可持续发展，需要引入更多的社会投资。特别是这两年全省城镇建设规模扩大，速度加快，新型墙材市场需求持续升温。因此，要使新型墙材事业获得新一轮发展，要提高到一个更高的层面上，必须大力引进外资，让更多的省外、境外资金参与到我省新型墙材的建设中来。
为鼓励和支持新型墙材事业，国家已制定了一系列优惠政策。如设立新型墙材专项基金，用专项基金给予补贴或者贴息；税收方面对发展新型墙材的基建、扩建、技改项目，实行固定资产投资方向调节税为零的政策，对引进国外先进设备的，免征进口设备关税和进口产品增值税；金融方面，列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目的，可享受政策性贷款。
我省各级人民政府应当鼓励和支持省内外各种所有制企事业单位参与新型墙材项目建设。首先要严格按照国家规定落实好各项优惠政策，其次要结合本地资源状况和建筑市场需求，确立本地新型墙材发展的主导产品，依法制定符合本地新型墙材发展方向的地方优惠政策。各级经贸、发展改革、环保、国土、建设等部门要尽量简化对新型墙材项目的审批手续，对主导产品项目要实行优先立项，对于不使用财政性资金的新型墙材项目，生产技术成熟，主要建设条件和环保要求基本落实的，即可一次性审批可行性研究报告或者建设方案，并在政策、资金、技术等方面加大扶持力度。
第三章管理与监督
第十八条生产新型墙体材料的企业，应当按照国家或者行业标准组织生产；对没有国家标准和行业标准的，应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据；有地方标准的，还应当符合地方标准的要求。
[释义]本条是关于新型墙材企业生产标准的规定。
标准化管理是现代科学管理的重要组成部分。实践证明，没有标准化，就没有专业化，就没有社会化的生产和服务的高质量。根据《标准化法》的有关规定，我国的标准，按照制定机关和法律效力的不同，划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，标准化的行政主管部门是质量技术监督局。所谓国家标准，是指由国家标准化行政主管部门制定，对全国经济、技术发展有重要意义，必须在全国范围内统一实施的标准。国家标准是法律效力级别最高的标准。所谓行业标准，是指由国务院有关行政主管部门制定的，在全国某个行业范围内普遍适用的统一标准。我国专业标准代号为“ZB”（专标）。制定行业标准，必须是没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求；行业标准效力仅次于国家标准之后，它不得与国家标准相抵触；在颁布了国家标准之后，该项行业标准即行废止；行业标准的制定，应当报国务院标准化行政主管部门备案。所谓地方标准，是指在省、自治区、直辖市范围内统一适用的标准。主要用于统一地方工业产品在安全卫生等方面的要求，是一种适用范围有限的专业标准，由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案，其效力低于国家标准和行业标准。所谓企业标准，是指由企业制定的在本企业范围内有效的标准。企业标准由企业自主制定，报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。企业标准不得低于与国家、行业和地方标准。
按照本《条例》的规定，新型墙材企业生产的产品，如果已经有国家标准或者行业标准的，则应当依照国家或者行业标准组织生产；如果既没有国家标准，也没有行业标准，企业则应当依法制定企业标准，作为组织生产的依据根据《标准化法》的规定，新型墙材生产企业制定的企业标准，应当报省质量技术监督行政主管部门和省新型墙材行政主管部门备案。另外，如果已经有地方标准的，该企业标准还应当符合地方标准的要求。
第十九条新型墙体材料应当符合产品质量标准与环境保护要求，并经法定质量检验机构检验合格。
新型墙体材料行政主管部门应当协同质量技术监督行政主管部门，加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。
禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料产品。
[释义]本条是对新型墙材产品质量要求及监督检查的规定。
在市场经济条件下，产品质量是企业的生命，企业通过市场竞争来提高产品质量；增强市场竞争力。但是，政府作为社会经济活动的宏观组织者和管理者，也必须对产品质量进行必要的监督和宏观管理，以维护社会经济秩序，保护消费的合法权益。新型墙材作为一种建材产品，它在建筑工程中被大量应用，其性能好坏，直接关系到广大人民群众的生命健康和财产安全。因此，国家在鼓励、支持发展新型墙材的同时，要求新型墙材本身必须符合保障身体健康和人身、财产安全的要求，即本条所规定的产品质量与环境保护要求。同时，必须接受有关行政主管部门的监督检查。
第一款所说的产品质量标准主要包括两个方面：一是必须符合保障人体健康、人身财产安全的国家、行业和地方强制性标准，不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；二是符合生产者自行制定的产品质量的企业标准或者技术要求，但该企业标准或者技术要求不得与国家、行业和地方强制性标准相抵触，并应当保证产品具备应当具有的使用性能。符合环境保护要求，是指符合国家或者地方规定的污染因素控制标准，即有毒、有害物质的排放不能超标。法定质量检验机构是指，向社会开放的，接受他人委托对有关的产品质量指标进行技术检验（包括接受有关行政执法部门的委托，对国家产品质量监督抽查的产品进行检验），
通过检验数据出具检验结果的机构，不包括企事业单位设立的只为其自身服务的产品质量检验机构。
第二款规定了对产品质量的监督主体，是以产品质量监督行政主管部门为主，新型墙材行政主管部门协同监督。对新型墙材产品的监督检查，应当以抽查为主要方式。抽查所需检验的榈应当在市场上和企业的成品仓库内的经销产品中随机抽取，以保证检验结果的公平性。
第三款规定有毒、有害物质超过国家标准的新型墙材禁止生产、销售和使用，是对新型墙材生产者、销售者和使用者的义务性规定。现实生活中，由于对新型墙材的鉴定必须具备很强的专业技术技能，人们普遍希望政府有关部门能够采取措施，消除有毒有害新型墙材的危害。因此本《条例》针对这一情况作出相应规定，它是一项强制性、义务性的规定。
第二十条新型墙体材料行政主管部门及其所属的新型墙体材料管理机构履行下列职责：
（一）贯彻执行有关发展新型墙体材料的法律、法规和政策；
（二）实话发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划；
（三）指导协调新型墙体材料的科研、开发和推广应用；
（四）按规定征收、管理专项基金；
（五）组织新型墙体材料的信息交流、统计和宣传教育；
（六）协调解决新型墙体材料发展和应用中出现的问题。
[释义]本条是关于新型墙材行政主管部门及其所属的新型墙材管理机构职责的规定。
法规中用专条的形式明确规定执法主体的职责，可使行政执法主体的管理职权更加清晰明了，易于为行政执法相对人所接受，有利于法规得到更好地贯彻实施；另一方面，也便于社会监督，防止法规得到更好地贯彻实施；另一方面，也便于社会监督，防止执法主体的越权行为或者行政不作为，以增强其责任感。其职责有六项：
（一）贯彻执行有关发展新型墙材的法律、法规和政策。目前，国家还没有出台专门的新型墙材法律、法规，但是现有的法律、法规中与发展新型墙材有关的法律比较多，如《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《土地管理法》。国家鼓励发展新型墙材的内容主要体现在国务院及其有关部门的政策性文件中，如公布的新型墙材目录，税收优惠规定，专项基金的征收、使用和管理规定。同时，地方各级人民政府也出台了一些相应的政策规定。作为发展新型墙材的行政主管部门及其管理机构，首要任务是贯彻、执行好这些法律、法规和政策性规定，把现有的政策用好、用足，保证我省新型墙材工作的顺利开展。本《条例》是我国第一个专门规范新型墙材发展的省级地方性法规，这个法规汇集了国家法律法规、政策性文件中有关发展新型墙材规定的精化，是目前我省发展新型墙材的最有力的法律依据。因此，应当成为新型墙材行政执法主体贯彻执行的重要内容。
（二）实施发展新型墙材和限制、淘汰实心粘土砖规划。根据国家失言发展新型墙材的意见，各地方应当按照国家墙体材料发展规划的总体要求，根据土地资源人均占有和经济发展水平，制定本地方发展新型墙材和限制、淘汰实心粘土砖、空心粘土砖的生产、使用规划。因此，本《条例》第三条规定了县级以上人民政府应当“编制发展新型墙体材料和限制、淘汰实心粘土砖规划”。作为新型墙材的管理部门和机构，应当认真实施好这一规划，以保证我省发展新型墙材和限制、淘汰实心粘土砖的目标如期实现。
（三）指导、协调新型墙材的科研、生产和推广应用。作为新型墙材的管理部门和机构，它们了解我国新型墙材事业的现状及发展方向，熟悉我国促进新型墙材产业发展的优惠政策，清楚为进一步发展新型墙材产业应当采取哪些措施，因此，在指导新型墙材的科研、生产和推广应用方面最有发言权。同时，由于新型墙材的发展涉及多个行业及管理部门，涉及到其他产业政策的配套使用，例如，新型墙材的科研方面，需要科技部门的参与和支持；生产方面，没有质量技术监督部门的参与，新型墙材的产品标准和质量标准就难以出台，新产品就无法投入生产；推广应用方面，没有建设部门的支持，设计、施工规范不改进，则新型
墙材产品就无法投入使用。对此，如果新型墙材主管部门及其管理机构不出面协调，或者协调不好，而仅仅依靠企业自身的力量，将会大大阻碍新型墙材产业的发展步伐。
（四）按规定征收、管理专项基金。《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综[2002]55号）明确规定：“新型墙体材料专项基金-------由地方各级墙体材料革新界定负责征收和使用管理。”新型墙材管理机构应当严格按照55号文规定的职权和程序，履行好对专项基金的征收和使用管理职责。根据55号文的规定，专项基金应当专款专用，新型墙材管理机构在履行这一职责特别是在履行专项基金的使用管理职责时，应当有同级财政部门的参与，并接受财政、审计和新型墙材行政主管部门的监督检查。
（五）组织新型墙材的信息交流、统计和宣传教育。信息交流，主要是与其他相关的行政管理部门交换信息，及时了解有关的政策，制定相应的规范和措施，以便不断改进发展新型墙材的工作。统计方面，主要是将一段暑期来新型墙材发展的有关统计数据或者资料提供给本级政府或者上级主管部门，便于政府或者上级部门统筹规划，并用政策的调整来引导新型墙材产业沿着良性轨道发展。宣传教育方面，主要是通过对保护土地资源和环境、走新型工业化道路的重大意义，以及国家对发展新型墙材方针政策的宣传教育，取得社会的共识和支持，使广大群众破除习惯势力，解放思想，更新观念，从而认识墙材革新，支持墙材革新，参与墙材革新。
（六）协调解决新型墙材发展应用中出现的问题。主要是指针对新型墙材发展中出现的政策落实问题、资金困难，以及遇到的生产应用技术难题等，为减轻企业的负担，由新型墙材管理部门和机构出面与有关部门协调，争取资金的到位，政策的落实，引导科研单位加强对新型墙材生产、应用技术的科技攻关。
第二十一条省建设行政主管部门应当组织制订和编制本省使用新型墙体材料及建筑节能设计、施工的规范、规程、通用图集及验收标准。
[释义]本条是关于建设行政主管部门在促进使用新型墙材方面应当履行职责的规定。
在新型墙材的推广应用过程中，建设行政主管部门发挥着重要的作用。因为一种合格的新型墙材产品能否在建筑工程中得到应用，除其产品本身具备“物美价廉”的品质而吸引建设单位使用它外，关键还在于有没有配套的设计、施工规范、规程等，如果没有设计单位就不能设计使用新型墙材，施工单位也不能违反图纸要求去使用新型墙材。这里所说的设计、施工的规范、规程、通用图集及验收标准，概括地说是指在建筑活动中，为了消除导致人身伤亡或者财产损失以及危害环境等事故的发生而制定的统一的具体建筑技术要求。按照本条规定，设计、施工、验收各有具体的技术要求。这些具体的技术要求通常是以技术标准的形式制订发布的。因此，它包括依照有关法律、行政法规或者规章制定的国家标准或者行业标准，也包括地方标准。本条所规定的由省建设行政主管部门制订或者编制的标准则属于地方标准。
按照本条规定，省建设行政主管部门应当支持和引导建设单位积极采用新型墙材产品，尽快将符合标准的新型墙材纳入设计、施工规范。近几年，省建设厅组织编制了《混凝土小型空心砌块体构造图》和《粘土多孔砖和空心砖砌体构造图》、《外墙外保温建筑构造》和《加气混凝土砌块墙体建筑构造》，为设计、施工单位应用这些新型墙材提供了可操作性的技术标准。随着时间的推移和新型墙材的发展，省建设厅要在充分调研的基础上，紧密结合我省资源条件气候条件等实际情况和建筑功能要求，优化建筑体系，及时组织编制、修订能够应用各种新型墙材并符合建筑节能要求的设计、施工规范规程、通用图集及验收标准等技术规范，以促进新型墙材产品在我省建筑工程中的推广应用。
第二十二条设计单位应当按照国家和本条例规定，在建筑工程设计中采用新型墙体材料。
建设单位和施工单位应当按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。
监理单位应当监督施工单位按照设计图纸要求，使用新型墙体材料。
[释义]本条是关于设计单位、建设单位、施工单位和监理单位在建筑工程中使用新型墙材的义务性规定。
建筑工程设计是建筑工程的基础性工作。建筑工程设计一般是根据建筑工程项目的要求，经过调查研究，综合考虑该建筑的使用功能以及诸如投资材料、环境、气候、地质、水文、结构等因素构筑出该项建筑工程图纸文件的活动。建筑工程设计一般包括初步设计和施工图设计两个阶段。根据国家法律、法规和本《条例》的规定，设计单位应当遵循一定的技术标准进行设计。因此，如果国家或者省里的技术标准中确定了建筑工程中应当使用新型墙材，则设计单位必须在设计文件中采用新型墙材。
按照本条规定，设计文件中设计使用了新型墙材后，建设单位和施工单位应当使用新型墙材，落脚点在于施工单位是否按照设计图纸的要求使用新型墙材。根据我国建筑法律、法规的规定，建筑施工单位进行施工时的依据主要有两个，一是按照工程设计图纸的要求，二是按照建筑工程施工技术标准的要求。因此，一旦设计单位按照规定的技术标准设计使用了新型墙材，施工单位在施工时必须按规定使用新型墙材。
根据《建筑法》规定，国家推行建筑工程监理制度。所谓建筑工程监理，是指由具有法定资质条件的工程监理单位，根据建设单位的委托，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位对工程施工实施监督的专门活动。可见，工程监理单位的主要职能就是代表建设单位监督施工单位的施工活动。工程监理单位实施监理的重要依据之一是设计文件，如果设计文件中已经设计使用了新型墙材，而施工单位在施工过程中不按照设计文件要求使用新型墙材时，监理单位有权且必须要求施工单位改正，否则，就是监理单位的失职。
第二十三条除国家和省人民政府规定外，任何单位和个人不得改变专项基金的征收对象、征收范围、征收标准，不得减、免、缓征专项基金。
[释义]本条是关于不能违反规定征收或者减免专项基金的规定。
新型墙体材料专项基金是经国务院批准设立的一项政府性基金，是国家为支持墙体材料革新事业和新型墙材企业发展所采取的一项重要经济政策。这项政策的实施，能够有力地抑制粘土砖生产的扩张，促进新型墙材事业的进一步发展。从我省这几年的情况看，专项基金政策执行得好的地方，新型墙材事业的发展形势就好，反之，则举步维艰。目前的主要问题是，我省部分市、县越权违规减免专项基金的现象较为严重。有的地方以政府抄告单的形式，以减免专项基金作为招商引资的优惠条件；有的领导干部甚至以免征专项基金作为“招商引资”的优惠条件，从而使专项基金的经济杠杆作用难以发挥。各有关部门和单位只有征缴的义务，而没有减免拒缴的权利。
《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综[2002[55号]明确规定了专项基金的征收主体、对象、范围及征收程序，规定了最高征收标准，并授权省级财政部门会同新型墙材行政主管部门制定具体的征收标准，报省级人民政府批准后执行。同时强调，未经国务院、财政部批准，任何地方、部门和单位不得擅自改变征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，或者减免、缓征专项基金。为严肃国家政策规定，确保专项基金能够据实、顺利收取，本条规定重复强调了上述内容，但扩大了批准权的主体，即“除国家和省人民政府的规定外”。这里的国家，即55号文规定的国务院和财政部。之所以增加省人民政府的批准权，主要是考虑到根据55号文授权，专项基金征收的具体标准是由省财政和新型墙材行政主管部门制定，报省政府批准执行的。也就是说，本条规定的省进化论的批准权应当仅限于对具体征收标准的调整。
为保证本条规定的贯彻实施，对违反本条规定的行为，《条例》第三十条专门规定了法律责任。
第二十四条专项基金由市、县新型墙体材料管理机构负责征收，征收的专项基金应当及时全额缴入同级国库。
附件3： 江西省建设工程竣工规划核实管理规定 （试行） 第一条为加强对建设工程规划许可后的监督管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条依法办理建设工程规划许可证的城镇建设工程（包括在乡、村庄规划区内使用国有土地的建设工程），应按照本办法实施竣工规划核实。 第三条本规定所称建设工程竣工规划核实（以下简称规划核实）是指市、县人民政府城乡规划主管部门以《建设工程规划许可证》（副本）及其附件、附图和相关的政策、规范为依据，对已竣工待竣工验收的建设工程进行规划复核和确认的行政行为。 第四条城市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内规划核实工作。 上级城乡规划主管部门应当加强对下级城乡规划主管部门规划核实工作的监督管理。 第五条建设工程竣工后，符合下列条件的建设工程由建 —1—
设单位或者个人申请规划核实： （一）建设工程已经按规划许可规定的内容完成建（构）筑物以及公共服务设施和道路交通设施、绿地建设； （二）建设用地和代征用地范围内规划要求拆除的各类建（构）筑物以及因建设需要搭建的临时设施已经全部拆除，施工场地清理完毕； （三）对分期建设的建设工程，同期的公共服务等配套设施，已经按照建设时序方案同步实施，建成区与下一期施工区已经采取有效的临时隔离措施；分期界限是道路或者绿地的，应当完成道路或绿地的建设； （四）市政基础设施已按规划接入城市系统。 第六条规划核实按照下列程序进行： （一）建设工程竣工后，建设单位或者个人备齐资料，向城市、县人民政府城乡规划主管部门申请； （二）城乡规划主管部门收到申请后，报送资料齐全的，通过图件核验、现场勘查等方式进行核实。对报送资料不齐全的，应当当场或者在收到报送资料之日起5个工作日内一次性告知申请人需补充的有关资料； （三）经核实确认符合规划许可内容的，应当自受理申请之日起10个工作日内，出具《建设工程竣工规划核实合格意见单》；不符合规划许可内容的，不予出具《建设工程竣工规划核实合—2—
广西法律援助条例 广西法律援助条例全文 第一章总则 第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条符合本条例规定的公民，可以获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。 第三条县级以上人民政府应当履行法律援助的责任，采取措施推动法律援助工作，将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 自治区设立法律援助专项资金。 法律援助经费和专项资金接受财政、审计部门的监督。 第四条县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。 县级以上人民政府司法行政部门确定的法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派律师事务所、基层法律服务机构安排法律援助人员或者直接安排法律援助人员为符合本条例规定的公民提供法律援助，并对法律援助人员办理法律援助事项进行监督、指导。
第五条律师应当依法履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益。律师协会应当支持、配合法律援助工作，监督律师依法办理法律援助。 基层法律服务工作者依据本条例规定为受援人提供法律服务。 第六条支持和鼓励工会、共青团、妇联、残联等社会团体、事业单位和其他社会组织，利用自身资源开展法律援助活动。 鼓励高等院校和其他社会组织中具备法律专业知识的人员积极参与法律援助志愿者活动。 鼓励社会为法律援助活动提供捐助。 第二章法律援助范围和人员 第七条经济困难的公民除国务院《法律援助条例》规定的法律援助事项外，还可以对下列事项申请法律援助： (一)因工伤事故、交通事故、医疗事故造成损害，请求人身损害赔偿的; (二)因使用假劣种子、农药、化肥受到损害请求赔偿或者补偿的; (三)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃受到损害请求赔偿或者补偿的; (四)自治区人民政府规定的其他法律援助事项。 第八条申请法律援助的公民有下列情形之一的，属于经济困难：
江西省文书类电子档案著录与数据格式规范（试行） 江西省档案局 二〇一一年十一月
目录 一、适用范围 (1) 二、著录项描述 (2) 三、著录项目 (2) 四、著录项定义与著录格式 (2) ㈠标识项 (2) ㈡内容描述项 (6) ㈢形式特征项 (8) ㈣管理与权限项 (8) ㈤附注项 (9) 五、文书类电子档案著录项简表 (9) 六、文书类电子档案文件级目录数据库结构规范 (11)
江西省文书类电子档案著录与数据格式规范（试行） 为规范、统一我省文书类电子档案著录与数据格式，实现档案检索自动化与共享利用，现依据《档号编制规则》（DA/T 13-1994）、《档案著录规则》（DA/T 18-1999）、《江西省归档文件整理规范》（DB36/T 380-2002）、《文献保密等级代码与标识》（GB/T 7156-2003）等标准，制定本规范。 一、适用范围 本规范适用于我省各级党政机关、社会团体与国家综合档案馆，企事业单位及其他社会组织可参照执行。 本规范所称文书类电子档案是指形成于办公自动化、电子公文传输平台等业务系统，归档后保存于各级立档单位档案室或各级国家综合档案馆的原生文书类电子档案。馆（室）藏纸质文书档案及其经数字化转换形成的数字副本可按照本规范执行。 本规范适用于我省建国后形成的文书类电子档案的著录与目录数据库建设，各级国家综合档案馆馆藏革命历史档案、民国档案数字副本的著录与目录数据库建设也可参照执行。 本规范规定了单份文书类电子档案的著录项目，以及每个著录项目的定义、著录细则、约束性、数据类型、数据长度等属性。 本规范所称“份”是指构成档案的最小管理单元，也称自然件。本规范所称“件”是指单份文书类电子档案或由同一问题往来文书构成的组合件。 确保文书类电子档案真实性、完整性、可靠性与长期可读性的元数据项，按照国家有关规定执行，暂不列于本规范范围之内。
江西省行政许可事项目录管理办法（2015） 《江西省行政许可事项目录管理办法》已经2015年1月7日第36次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2015年4月1日起施行。 省长鹿心社 2015年1月19日 江西省行政许可事项目录管理办法 第一条为严格控制行政许可事项，规范行政许可行为，促进依法行政和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政许可实施机关）负责实施的行政许可事项目录（以下简称目录）的编制、调整、公布以及目录的日常管理，适用本办法。 第三条目录管理应当坚持依法合理、从严管控、动态调整、便民公开的原则，提高办事效率，提供优质服务。 第四条县级以上人民政府确定的目录管理机构负责本级行政许可事项的组织清理、目录编制、更新和监督管理等工作，并经本级人民政府授权公布目录。 机构编制部门负责本级目录所列行政许可实施机关的职责审查工作，并结合行政体制改革对行政许可事项提出调整意见。 政府法制机构负责本级实施的行政许可事项依据、名称、条件、程序的合法性审查工作。 监察机关负责行政许可事项实施情况的监察工作。 政务服务管理机构负责进入政务服务中心的行政许可事项办理的日常管理、监督和服务。 第五条行政许可实施机关负责实施的行政许可事项应当纳入本级人民政府行政许可事项目录进行统一管理，目录应当及时公开。未纳入目录、无法定依据的行政许可事项不予实施。 省以下垂直管理部门的行政许可事项应当纳入实施地人民政府的行政许可事项目录。 第六条纳入目录的行政许可事项，应当有法律、法规、规章或者国务院决定作为依据，其他规范性文件不得作为依据。
江西省住房和城乡建设厅 赣建字[2010]3号 江西省建设工程计价管理办法 第一章总则 第一条为全面贯彻《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008（以下简称“08计价规范”），规范建设工程发承包双方的计价行为，完善政府宏观调控和市场形成工程造价的机制，根据国家有关法律法规，结合我省实际，制定《江西省建设工程计价管理办法》（以下简称“本办法”）。 第二条本省行政区域内的工程建设项目（包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、仿古建筑工程、园林绿化工程）的计价活动，均应按照“本办法”的规定执行。 第三条建设项目工程发承包价格的形成应当遵循以下原则： 1.政府宏观调控下的市场形成价格的原则； 2.企业自主报价的原则； 3.公平、公正、竞争、诚信合理确定工程造价的原则； 4.遵守法律、法规及接受政府行政主管部门依法监督的原则； 5.编制、审核（鉴定）建设工程计价文件依法执业的原则。 第四条全部使用国有资金投资、国有资金占总投资额 50％以上或虽不足50％但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程建设项目（包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程），必须采用工程量清单计价方式。非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。当确定采用工程量清单计价时，则应执行“08计价规范”的所有规定；当确定采用定额计价时，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，“08计价规范”规定的工程价款调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等条文必须执行。 第五条工程量清单计价是指按照分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、 1 规费和税金的划分计算工程项目费用，并采用综合单价的计价方法。 工料单价法是指按统一基价表或单位估价表、费用定额及有关文件规定和取费程序计算工程的直接费、间接费、利润、税金的计价办法。 第二章工程量清单及计价 第六条工程量清单是工程量清单计价的基础和重要依据。是建设工程招标文件的主要组成部分。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费清单、税金清单组成，其编制应严格按照“08计价规范”的规定进行，其准确性和完整性由招标人负责。 第七条工程量清单应当根据以下计价依据进行编制：
法律援助经费使用管理办法 第一条为进一步规范和加强法律援助经费的使用管理，促进法律援助事业健康发展，根据《法律援助条例》《湖南省法律援助条例》《中央补助地方法律援助方案专款管理暂行办法》《湖南省法律援助经费使用管理办法》《永州市法律援助经费使用管理办法》，结合双牌县实际，制定本办法。 第二条本办法所称法律援助经费，是指法律援助机构依法取得的主要用于法律援助事项的专项资金。法律援助的人员和事项范围须符合《湖南省法律援助条例》有关规定。 第三条县财政部门应根据法律援助事业的发展和困难群众法律援助的需求及本行政区域的经济社会发展水平、财力状况，将法律援助经费列入年度财政预算。 第四条法律援助经费应专款专用，接受财政、审计和司法行政部门的监督。 第五条法律援助经费专项用于支付法律援助人员办理援助事项及其他经批准的支出事项，包括办案补贴（含交通费、住宿费、伙食补助费、通讯费、文印费等）、聘请翻译费、代书费、法律咨询值班补贴等。 第六条法律援助人员办理指派的援助案件，根据办案成本
需要，县法律援助机构严格按以下标准包干计付办案补贴：（一）永州市内办案的，刑事案件每件2016#—20162016元；民事、行政案件每件2016#—20162016元。 （二）市外办案的，刑事案件每件20162016—20162016元；民事、行政案件每件20162016—20162016元。 （三）省外办案的，刑事案件每件20162016—20162016元；民事、行政案件每件20162016—20162016元。城市间交通费参照党政机关差旅费规定凭据报销。 （四）属群体上访、集团诉讼、跨年度重大疑难案件，或者因案情复杂，路途遥远或其他客观原因，致使成本支出较大的，法律援助机构审核并报司法局分管负责人批准后，可适当增加补助费或者据实报销。 第七条公证法律援助按每件2016#元的标准计付补贴。司法鉴定法律援助按每件2016#一20162016元的标准计付补贴。 第八条法律援助办案中聘请翻译费以实际产生的费用据实报销。 第九条法律援助机构安排社会执业律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者，参与法律援助咨询的按每人每天2016#元的标准计付补贴。 法律援助机构安排法律援助机构工作人员、社会执业律师、
江西省城市建设档案管理办法2020 第一条为加强我省城市建设档案管理、保护和利用，根据《中华人民共和国档案法》《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内城市建设档案的收集、整理、验收、移交、接收、保管、利用等管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称城市建设档案（以下简称城建档案），是指在城市建设和管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等各种载体文件材料。 第四条城建档案管理工作应当遵循统一领导、统一标准、集中保管、分级管理和谁形成谁负责的原则，维护城建档案的完整和安全，便于社会各方面的利用。第五条县级以上住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案主管部门的监督、指导。 城建档案管理机构（以下简称城建档案馆）负责所辖区域内城建档案的验收、收集、保管和提供利用。 省级城建档案管理机构负责省级住房城乡建设管理部门相关城建档案的收集、保管和提供利用。按照国家有关规定适时对本省行政区域内重要城市建设档案电子数据进行备份保存，为应对城市突发性事件提供服务。 第六条城建档案馆重点管理下列档案资料： （一）各类城市建设工程档案： 1.工业、民用建筑工程，包括工厂、城镇住宅、商业、机关、学校、社会公益事业以及其他公共建筑工程等； 2.市政基础设施工程，包括城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、排水、污水处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程等； 热力工程等；燃气、供水、路灯照明、包括道路绿化、公用基础设施工程，3. 4.交通基础设施工程，包括加油站、加气站、充电站、公共交通场站、长途客运场站、铁路运输场站、集装箱运输场站、轨道交通、民用机场、港口、码头、索道、缆车工程等； 5.园林建设、风景名胜建设工程，包括城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、专类园、风景名胜区、标志性设施、雕塑工程、城市古建筑、历史文化建筑、历史文化街区工程等； 6.市容环境卫生设施建设工程，包括公厕、垃圾压缩站、垃圾填埋场、垃圾处理以及其他重要环境卫生设施工程等； 7.城市防洪、抗震工程； 8.结合民用建筑修建的地下防空工程； 9.军民共建工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图； 10.绿色、智能、智慧、生态建筑工程和海绵城市、城市体检（双修）工程、采用BIM技术工程等。 （二）各类城市地下管线工程，包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线工程，以及城市综合管廊、管沟工程等。 （三）城市建设系统各专业管理单位（包括城市勘察、城市设计、消防、施工、监理、园林、环境卫生、市政、公用、房地产等管理单位）形成的业务技术档案。
《江西省建设工地扬尘治理实施办法（试行）》 第一条根据《江西省大气污染防治条例》和住房城乡建设部《关于印发建筑工地施工扬尘专项治理工作方案的通知》（建办督函[2017]169号），以及《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013），结合我省实际，制定本实施办法。 第二条凡在江西省行政区域内新建、改建、扩建或拆除的房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程、园林绿化工程、管道工程、设备安装工程、装饰装修工程等应当遵守本办法。 第三条建设工地扬尘治理的责任主体包括：建设单位、施工单位、监理单位和渣土运输单位。 （一）建设单位的主要责任。建设单位应当对规划批准的红线占地范围内建筑工地扬尘治理工作负总责，对参建的各施工总承包单位的扬尘治理职责在工程承发包合同中明确，协调参建的各施工总承包单位在扬尘治理中的各项工作，并将施工扬尘治理的费用作为不可竞争费用列入工程造价，及时足额支付相应的费用。 （二）施工总承包单位的主要责任。施工总承包单位对承包合同规定范围内的扬尘治理工作负总责，建立施工扬尘治理责任制；分包单位应服从总承包单位的管理，做好分包施工范围内的
扬尘治理工作；参建单位及现场人员应当承担维护施工现场环境与卫生的责任和义务。 （三）监理单位的主要责任。监理单位应当将工地扬尘治理纳入工程监理细则，督促和检查施工总承包单位的扬尘治理状况，实行与安全生产同时检查、同时考评。对施工现场扬尘治理存在问题的应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 （四）渣土运输单位的主要责任。渣土运输单位应当建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对渣土运输车辆、人员管理。 第四条各级建设行政主管部门及其所属的建筑施工安全监督机构，在监督或检查建筑工地的安全生产工作时应当纳入建筑工地扬尘治理的内容，做到与安全生产同时监督、同时检查、同时考评。 第五条建筑工地扬尘治理的内容： （一）施工现场的主要道路应当进行硬化处理，裸露的场地和堆放的土方应当采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。 （二）施工现场土方作业应当采取防止扬尘措施，主要道路应当定期清扫、洒水。 （三）拆除建筑物或构筑物时，应当采用隔离、洒水等降噪、
2016年新修订《山东省法律援助条例》 山东省法律援助条例 2007年7月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据2015年4月1日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改<山东省法律援助条例>的决定》修正 第一条为了促进和规范法律援助工作，保障经济困难的公民获得必要的法律服务，根据国务院《法律援助条例》，结合本省实际，制定本条例。 第二条符合国务院《法律援助条例》和本条例规定的公民可以免费获得法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。 第三条法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，根据本地经济发展状况，逐步增加财政投入，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 省人民政府财政部门应当设立法律援助专项经费，对贫困地区予以补助，保证法律援助工作在不同地区的协调发展。 县级以上人民政府司法行政部门应当建立资金筹措的社会化、经常化机制，充分利用社会财力支持法律援助事业。 鼓励社会对法律援助工作提供捐助。 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。 第四条县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。 第五条省、设区的市、县（市、区）人民政府司法行政部门应当依法确定法律援助机构并向社会公布。法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助事项。 第六条律师事务所、基层法律服务所及执业律师、基层法律服务工作者应当履行法律援助义务，承办法律援助案件，并接受法律援助机构的指导和监督。 工会、共青团、妇联、残联等社会团体应当利用自身资源为经济困难的公民提供法律咨询，帮助其向法律援助机构提出援助申请。 鼓励和支持企业事业单位和法律援助志愿者为经济困难的公民提供法律援助。 第七条法律援助人员凭法律援助机构的证明利用档案资料，除涉及国家秘密等依法不得公开的档案资料外，国家机关、事业单位、社会团体和相关组织应当配合，对档案资料查询费、咨询服务费、调阅档案资料保护费、证明费予以免收；对原件复印、缩微胶片复印、翻拍、扫描等相关材料复制费给予减收或者免收，减收的所收费用不得超出原材料成本费。 第八条公民为维护自身权益，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。 公民经济困难标准按照接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的两倍执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《法律援助条例》等法律、行政法规对法律援助的范围已作出规定的，适用其规定。 第九条公民因见义勇为行为导致民事权益受到损害申请法律援助的，法律援助机构无需审查其经济状况，优先提供法律援助。 见义勇为行为的认定，按照国家和省有关规定执行。 第十条公民因重大疾病、自然灾害或者其他不可抗力无力支付法律服务费用的，可以申请法律援助，法
江西省建设工程档案预验收及移交管理办法 第一条为了加强建设工程档案预验收管理，保证建设工程档案的真实、准确、完整、及时移交、归档备查，根据《建设工程质量管理条例》（国务院279号令）、《江西省建筑管理条例》和建设部《城市建设档案管理规定》（第90号令）、《城市地下管线工程档案管理办法》（第136号令）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条凡在本省行政区域内，新建、改建、扩建各类房屋建筑工程和市政基础设施工程档案预验收、移交，必须遵守本办法。 第三条本办法所称建设工程档案，是指在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像、电子、模型等各种形式的历史记录的总称。包括从建设工程（项目）的提出、立项、审批、征地、招标、投标、勘察、设计、施工、监理到竣工验收备案等建设全过程中形成的，应当归档保存的各种载体的文件材料。 第四条县以上人民政府建设行政主管部门或者规划主管部门负责本行政区域内建设工程档案预验收工作，也可委托城建档案管理机构具体负责本行政区域内的建设工程档案预验收的有关工作，业务上接受同级档案行政主管部门的监督和指导。省政府发布的省重点建设项目档案的专项验收，按照有关规定执行。 第五条建设行政主管部门在核发建设规划许可证或施工许可证时，应当告知建设单位按时向城建档案管理机构移交建设工程档案，并附城建档案管理机构印制的《编制及移交建设工程档案告知书》（见附件一）和《建设工程档案预验收申请表》（见附件二）。 第六条建设单位在建设工程文件与档案的整理、立卷、预验收、移交工作中，应履行下列职责： （一）在申请办理建设工程规划许可证或施工许可证时，主动索取《编制及移交建设工程档案告知书》。 （二）在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求。 （三）负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位的工程文件的形成和整理立卷归档工作；也可委托监理单位监督、检查工程文件的形成和整理立卷归档工作。 （四）收集和整理工程准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并立卷；收集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位整理立卷的工程档案；建立完整的建设工程档案。 （五）在组织工程竣工验收前，向当地城建档案管理机构提请建设工程档案预验收。在工程档案预验收过程中，未取得工程档案初验意见的，不得组织工程竣工验收。工程竣工验收完毕后，补充整理竣工验收阶段文件材料，再提请工程档案复验。复验合格并取得《建设工程档案预验收意见书》后，方可办理工程竣工备案手续。 （六）对列入城建档案管理机构接收范围的工程，工程竣工验收后3个月内，向当地城建档案管理机构移交一套完整的符合规定的项目工程档案。 第七条建设工程档案预验收应当具备下列条件： （一）建设工程经施工单位自行验收，具备了完整的施工资料，并提出了工程竣工报告；监理单位对工程进行了全面检查，具备了完整的监理资料，并对工程质量做出了质量评估。 （二）工程建设各方主体在工程建设过程中形成的应归档的工程文件材料，都按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）（以下简称《规范》）和省里有关技术规程的规定和要求，收集齐全，系统分类，整理立卷。 （三）建设项目工程档案管理基本概况和自查验收情况等书面材料准备完毕。 第八条建设工程档案预验收根据国家有关建设工程竣工验收及备案管理的有关规定，应分为工程竣工验收前初验和竣工验收后复验两个阶段进行。 建设工程档案预验收及移交按照下列程序进行：
江西省建设工程质量管理办法实施细则（2017年） 第一条为加强全省建设工程质量检测工作监督管理，规范建设工程质量检测行为，确保建设工程质量安全，根据《江西省建筑管理条例》、建设部《建设工程质量检测管理办法》及其实施意见，结合本省实际，制定本规定。 第二条凡在本省行政区域内从事建设工程质量检测活动，以及实施对建设工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本规定。 本规定所称建设工程质量检测(以下简称质量检测)，是指工程质量检测机构(以下简称检测机构)接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设标准，对涉及房屋建筑和市政基础设施的结构和使用功能的抽样检测，进入施工现场的建筑材料、装饰材料、构配件的见证取样检测以及对新技术、新材料的检测。 本规定所称检测机构是指接受委托，依据有关法律、法规和技术标准，进行建设工程质量检测，出具检测报告，实施有偿服务并能独立承担相应法律责任，具有独立法人资格的中介机构。 第三条省建设厅负责对全省质量检测活动实施监督管理，并负责检测机构的资质审批，省建设工程质量监督管理总站(以下简称省质监总站)具体负责实施。
设区市、县(市)建设行政主管部门负责对本行政区域内监管工程的质量检测活动实施监督。 第四条检测机构从事质量检测业务，应当取得省建设厅颁发的《检测机构资质证书》。 检测机构未取得相应的资质证书，不得承担质量检测业务。 企业实验室是企业内部质量保证体系的组成部分，仅对本企业工程(产品)质量出具检验数据，其出具的检验数据仅限于企业内部对工程质量的控制，不得作为工程质量验收的法定依据。 第五条本规定所规定的质量检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与检测机构应当签订书面合同。 检测机构和委托方应当按照《江西省建筑工程质量检测与建材试验收费标准》收取、支付检测费用。收费标准中暂未列的项目，委托双方可协商解决。 第二章资质管理 第六条检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质两类。 检测机构申请资质，应符合本规定附件一所规定的资质标准。
江西省文书类电子档案著录与数据格式规范 为规范、统一我省文书类电子档案著录与数据格式，实现档案检索自动化与共享利用，现依据《文献保密等级代码与标识》（GB/T 7156-2003）、《档号编制规则》（DA/T 13-1994）、《档案著录规则》（DA/T 18-1999）、《文书类电子文件元数据方案》（DA/T46-2009）、《江西省归档文件整理规范》（DB36/T380-2002）等标准，制定本规范。 一、适用范围 本规范适用于我省各级国家综合档案馆,党政机关、社会团体与企业事业单位及其他社会组织可参照执行。 本规范所称文书类电子档案是指具有凭证、查考和保存价值并归档保存的，反映党务、政务、生产经营管理等各项管理活动的文书类电子文件。本规范所称文书档案包括纸质文书档案和原生的文书类电子档案。 本规范规定了单份文书类电子档案的著录项目，对2000年及以前形成的文书档案案卷级著录项不作具体定义和描述，案卷级目录数据库结构及著录的一般要求可参照附录A执行。确保文书类电子档案真实性、完整性、可靠性和长期可读性的元数据项，按照国家有关规定执行，暂不列入本规范范围之内。 本规范所称“份”是指构成档案的最小管理单元，也称自然件。 二、著录项描述 本规范从5个方面对著录项目进行描述，包括：
定义：对著录项含义的描述。 著录细则：对该著录项的著录方法、值域等做出的规定。 约束性：由著录项创建的数据库字段是否赋值的强制程度，分“必填”、“选填”。“必填”表示此著录项必须赋值，不可为空；“选填”表示此著录项目有值则必须赋值，无则为空。 数据类型：该著录项作为目录数据库数据字段的基本属性，分字符型、数值型、日期型、日期时间型等。 数据长度：该著录项作为目录数据库数据字段的长度。 三、著录项目 本规范所规定的著录项目主要用于揭示文书类电子档案的内容与形式特征。著录项共设5个大项、30个小项。5个大项分别是标识项、内容描述项、形式特征项、管理与权限项、附注项。 四、著录项定义与著录格式 ㈠标识项 1.档号 档案馆（室）在整理和管理档案的过程中，以字符形式赋予档案的、用以固定和反映档案排列顺序的一组代码。 一个档案馆（室）内不能有重复的档号。 2000年及以前形成的以案卷为单位整理的文书档案档号结构主要有两种：全宗号-目录号-案卷号-页号，如示例1、示例2；全宗号-年度-案卷号-页号，该结构适用于年度下将保管期限为永久、长期、短期的案卷大流水排列的整理体系，如示例3。 2001年及以后形成的，以件为单位整理的文书档案档号结构主要有两种：全宗号-
江西省发改委关于规范商品房交易有关收费问题的通知 赣发改收费字[2009]805号 各设区市发改委、物价局： 为了切实规范我省商品房交易的有关收费行为，保护消费者合法权益，促进房地产健康发展，我委对涉及商品房交易的收费项目和标准进行了清理，现就我省涉及商品房交易的有关收费问题进一步明确如下，请认真贯彻执行。 一、在商品房交易及交付过程中，购房者应缴纳的行政事业性收费 (一)房屋登记费。房屋登记费是政府房地产主管部门对房屋权属依法进行各类登记时向申请人收取的费用。收费标准按国家发改委、财政部《关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2008]924号)执行。 住房登记以套为基本单元，包括套内厨房、卫生间、储藏间、车库等附属设施。独立车库(车位)、储藏(杂货)间等在办理产权登记时，参照住房登记标准收取登记费。今后国家有新规定的，按新规定执行。 (二)土地登记费(包括土地证书工本费)。土地登记费是土地管理部门进行土地权属调查、地籍测绘、注册登记、发证工作而向国有土地使用者收取的服务费用。收费标准按照原国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》([1990]国土[籍]字第93号)和江西省物价局、江西省财政厅《关于转发<国家计委、财政部关于土地证书工本费收费标准等有关问题的通知>的通知》(赣价费字[2001]116号)的规定执行。 根据原江西省物价局、江西省财政厅等四部门《关于转发国家计委、财政部、国家经济贸易委员会、中国人民银行<关于整顿企业抵押贷款收费的通知>的通知》(赣价费字[2000]8号)的精神，企业以土地使用权作为抵押物的，土地登记中的权属调查和地籍测绘费等，按现行收费标准的50%收取；企业以房屋产权作为抵押的，按现行收费标准的50%收取权属登记费。 二、涉及商品房交易及交付过程中的经营性收费 (一)房地产测绘费(勘丈测量费)。房地产测绘费是房屋权利人委托有关专业技术单位进行房地产测绘而缴纳的费用。新建房屋(含保障性住房)，由房屋建设单位(或房地产开发企业)向其自愿委托的具有合法资质的测绘机构缴纳测绘费用并纳入建筑工程预算，房屋建设单位(或房地产开发企业)及其他任何单位均不得向购房或租赁者收取测绘费；存量房(二手房，以下同)交易应当以原产权证书上的测绘结果为准，任何单位不得
中华人民共和国国务院令第385号 《法律援助条例》已经2003年7月16日国务院第15次常务会议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。 总理温家宝 二○○三年七月二十一日
法律援助条例 目录 第一章总则 第二章法律援助范围 第三章法律援助申请和审查 第四章法律援助实施 第五章法律责任 第六章附则
第一章总则 第一条为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，制定本条例。 第二条符合本条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。 第三条法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。 法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。 第四条国务院司法行政部门监督管理全国的法律援助工作。县级以上地方各级人民政府司法行政部门监督管理本行政区域的法律援助工作。 中华全国律师协会和地方律师协会应当按照律师协会章程对依据本条 例实施的法律援助工作予以协助。 第五条直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。 第六条律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。 第七条国家鼓励社会对法律援助活动提供捐助。 第八条国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助。 第九条对在法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人，有关的人民政府、司法行政部门应当给予表彰、奖励。 第二章法律援助范围 第十条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： (一)依法请求国家赔偿的；
江西省常住户口登记管理规定 目录 第一章总则 第二章立户、分户 第三章户口申报 第一节出生申报 第二节收养申报 第三节恢复申报 第四节户口补登、补录 第五节其他情形申报 第六节申报项目登记 第四章户口注销 第一节死亡注销 第二节入伍注销 第三节出国（境）定居注销 第四节其他情形注销 第五章户口迁移 第一节市、县内迁移 第二节市、县外迁入
第三节迁出市、县外 第四节大中专学生户口迁移 第六章户口登记项目信息变更更正 第一节户主变更 第二节姓名变更 第三节出生日期更正 第四节民族变更 第五节性别变更 第六节其他户口登记项目变更更正 第七章户口证件管理 第八章户口档案管理和信息查询 第九章办理程序及时限 第十章责任 第十一章附则 第一章总则 第一条为规范全省户口登记管理工作，提高工作效率和服务质量，保障公民合法权益，维护社会秩序，根据有关法律、法规和政策规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本省行政区域内公民常住户口登记管理，适用本规定。公民居民身份证的申领和发放，依照有关规定进行管理。 第三条公民应当依照本规定在经常居住的合法稳定住所地登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记常住户口。
第四条单位或者个人办理户口登记管理事项，应当提出申请，并提交相关证明材料。提交的相关证明材料应当是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。办理户口登记、变更、迁移等户籍管理事项应由本人或户主前往公安派出所申报，未成年人或限制民事行为责任人应由监护人或户主申报。 提交的相关证明材料为外文的，应当附有具有翻译资质的机构翻译的中文译本，并由翻译人员签名，加盖翻译机构公章。 第五条户口登记管理工作，实行属地管理。县级以上公安机关治安（户政）管理部门，具有户口登记管理职能的公安派出所，具体负责户口登记管理工作。 第六条户口登记管理工作由公安民警具体承办。 第七条各级公安机关应当依照物价部门核准的收费标准收取户口登记管理事项相关工本费，收费标准应当向社会公开，严禁违反规定或者超标准收取费用。 第二章立户、分户 第八条户口登记以户为单位。共同居住生活在同一住址的常住人口，立为一户。单身居住的，可以单独立为一户。 一个住址原则上只登记一个家庭户口。非住宅用房，不予立户。 第九条本规定所称户包括家庭户、集体户。 集体户包括单位集体户、学生集体户、人才流动服务中心集体户、社区集体户。 第十条家庭户户主一般由户内常住人口中合法稳定住所的所有人或者使用人担任。集体户户主由所在单位指定。未成年人或限制民事行为能力的人，一般不担任户主。 户主负责申报与本户有关的户口登记，督促户内其他成员申报户口登记。 第十一条公民因婚姻关系变更等原因，生活独立，且有合法稳定住所的，可以向户口所在地公安派出所申请分户。 第十二条符合家庭户立户条件的，持下列证明材料之一，向合法稳定住所所在地公安派出所申报家庭户立户登记：
江西省企业安全生产标准化建设指导意见 第一章总则 第一条为全面构建安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”机制，强化企业主体责任落实，推动企业技术改造和管理升级，全面深化企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平，依据《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》和《中共江西省委江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（赣发〔〕号）等法规和文件规定，结合本省实际，制定本指导意见。 第二条本省行政区域内生产经营单位（以下统称企业）安全生产标准化建设及其评审管理工作，适用本指导意见。国家及本省有关部门对企业标准化建设及其管理另有规定的，适用其规定。 第三条企业安全生产标准化建设应当坚持政策引导支持、部门组织推进、企业自主创建、评审机构评审的原则。 第四条省安全生产委员会统筹协调、各专业委员会督促推进全省企业标准化建设工作，并将其纳入设区市人民政府和省直有关部门安全生产综合考核内容，日常工作由省安全生产委员会办公室承担。 第五条各设区市安全生产委员会统一领导本地区各行业领域企业安全生产标准化建设工作，建立健全工作机制，保障工作 1 / 27
经费，统筹推进本地区各行业领域企业安全生产标准化建设，并将企业安全生产标准化建设纳入对各县（市、区）及设区市有关部门年度安全生产综合考核内容。 第六条各负有安全监管职责的部门和行业主管部门（以下简称有关部门）按职责分工负责本行业领域安全生产标准化建设工作，制定本行业领域企业安全生产标准化达标目标、实施指南、评审标准、激励约束措施和工作方案，督促指导本行业领域企业按期完成达标创建工作；注重发现和扶植典型样板企业，通过典型样板引领企业安全生产标准化建设上台阶、上水平。 第七条企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高等级。 省级有关部门负责二级达标企业的审核，设区市级有关部门负责三级达标企业的审核（以下统称负责达标审核部门）。 第八条企业安全生产标准化建设程序包括企业创建、自评及申请、评审单位评审、评审组织单位复核、部门公告、评审组织单位颁发证书和牌匾。 第九条评审单位是安全生产标准化的第三方技术服务机构，一般应当具有安全评价机构资质。没有安全评价机构资质的，应当具备从事相关行业领域安全生产技术服务的专业能力，具有从事标准化评审相关工作经历，并在负责达标审核部门登记。 评审单位应当建立健全评审工作制度，规范评审工作程序，按照相应的评审标准，逐项检查、评审企业的安全生产和职业健
江西省建筑管理条例 第一章总则 第一条为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，必须遵守本条例。 本条例所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修（含室内装修）和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 第三条从事建筑活动应当遵守法律、法规，坚持公开、公平、公正的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。 禁止任何地区和部门分割、封锁、垄断建筑市场。 第四条省人民政府建设行政主管部门对全省的建筑活动实施统一监督管理。 县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建筑活动实施统一监督管理。 第二章建筑工程资质管理与许可制度 第五条下列单位必须取得省级以上人民政府建设行政主管部门颁发的资质证书，并经工商行政管理部门登记注册后，方可在资质证书规定的范围内从事建筑活动：（一）工程勘察设计单位； （二）建筑施工单位； （三）工程监理、招标代理、造价咨询、工程检测等中介服务单位。 法律、法规另有规定的，从其规定。 第六条下列专业技术人员，必须依法取得执业资格证书并按规定注册后，方可从事注册范围内的建筑活动： （一）注册建筑师、注册结构工程师、注册规划师； （二）注册监理工程师； （三）注册造价工程师； （四）国家规定的其他需要注册的人员。 其他专业技术人员、管理人员应当接受专业培训，取得相应的资格证书后，方可从事规定范围内的建筑活动。
四川省法律援助条例 （２００１年９月２２日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强和规范四川省的法律援助工作，贯彻法律面前人人平等的原则，维护公民的合法权益，完善社会保障制度，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律的有关规定，结合四川实际，制定本条例。 第二条本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立的法律援助机构，按一定的程序组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的当事人提供法律服务，并实行免、减收费的一项法律保障制度。 本条例所称法律援助人员，是指接受法律援助机构指派，依法承担法律援助事项的律师、公证员和基层法律服务工作者。 第三条四川省行政区域内的法律援助工作适用本条例。法律法规另有规定的，从其规定。 第四条县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法律援助工作。
法律援助工作的具体组织和实施，由法律援助机构负责。上级法律援助机构，指导和监督下级法律援助机构的工作；上级法律援助机构，可以指定下级法律援助机构组织办理有关法律援助事项。 第五条县级以上人民政府法律援助工作的经费，由同级财政列入预算。法律援助机构依法接受的法律援助捐款和筹集的法律援助资金，应用于法律援助，并接受财政、审计、监察、民政等部门和社会组织的监督。 法律援助机构对法律援助人员办理法律援助案件给予适当补贴。 第六条律师、公证、基层法律服务工作机构及其人员，应当按照国家法律和本条例的规定，接受并认真办理法律援助机构指派的法律援助事项，不得拒绝、延迟或中止办理。 法律援助机构工作人员及法律援助人员履行法律援助职责，不得泄露国家秘密、商业秘密和当事人隐私。 第七条行政、司法机关和仲裁机构及工会、共青团、妇联、残联等群团组织，应在各自的职责范围内，支持并配合法律援助机构做好法律援助工作。 各级人民政府应当对法律援助工作成绩显著的有关单
江西省档案管理条例精 编W O R D版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
江西省档案管理条例 第一章总则 第一条为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《中华人民共和国档案法实施办法》（以下简称《档案法实施办法》）以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事档案的接收、收集、整理、保管、利用和公布等管理活动，应当遵守本条例。 第三条本条例所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 属于国家所有的档案，按国家档案局会同有关部门确定的具体范围执行；属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，由省人民政府档案行政管理部门征得国家档案局同意后确定具体范围。 第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划；建立健全机构，保障档案事业发展。 第五条省、市、县（区）档案局负责履行同级人民政府档案行政管理部门的职责。 第六条各级人民政府及其档案行政管理部门和有关部门对有下列情形之一的单位和个人应当给予表彰和奖励： （一）在档案的收集、整理、保护和开发利用方面成绩突出的； （二）在档案学研究、档案宣传、档案教育中做出重要贡献的； （三）将重要或者珍贵的档案捐献给国家的；