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西方行政学说形成性考核册答案1

西方行政学说形成性考核册答案1
西方行政学说形成性考核册答案1

西方行政学说形成性考核册答案1

一、填充题

1、公共行政公共管理

2、研究的起点具体研究内容

3、政法学政治学

4、权威控制

5、计划职能执行职能

二、单选题

1、C

2、D

3、B

4、D

5、A

三、多选题

1、ABDEF

2、ABCD

3、ABCDEF

4、ABDEF

5、ABCDEF

1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?(答案P2—4 )

行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点:

1. 社会实践发展的客观需要

2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

4. 行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容?(答案14页开头,P11—18)威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容:

威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为,“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言,一方面,行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成,’但行政管理并不因此就是政治。”另一方面,行政管理与政治又密切相关,“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分,仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样,仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上,其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论,它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系,他认为,尽管“从政治哲学的角度着眼,行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”,但行政管理从本质上不同于宪政制度,“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。……然而指导这些应予进行的工作的一般性法律,却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。因此,宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质,他认为,宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别,因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时,应该有而且也的确有他自己的意志;他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里,威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系,指出了行政管理的运行方式和适用范围,从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

3、韦伯对不同类型的组织进行何种区分?(答案P29—30页头段)

权威------组织正常运行的基础。

韦伯认为有三种合法的权威,由此出现三种不同的组织形式,即:“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。当然,在现实生活中,任何组织都可以是三种组织形态的结合。

“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格,它以对个人的崇拜、迷信为基础。这种组织内在的基础并不稳固,常常会出现“人存政举,人亡政息”的现象。

“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。存在着两种组织形式:“世袭制”和“封建制”。这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。

“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则,人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。称之为合理化的制度,是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段;同时,称之为合法化的制度,是因为在此类组织中有着一系列规则和程序,一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织,认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。

4、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。P43 要点

答:其主要内容有:第一通过工时研究和分析,制定一个定额或标准;第二采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度;第三工资支付的对象是工人而不是职位,即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。

五、论述题

古德诺如何谁政治与行政的协调?

答:从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后,古德诺对其进一步阐述与发展,接着众多学者对其进行反思与批评,比如,“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则,并提出一种以决策为中心的行政理论,但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。”

一、政治与行政二分法的提出与发展

行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺,威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述,他认为:“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。……行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不是政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’,但行政管理并不因此就是政治。”古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。在《政治与行政》一书中,指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能,即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能,这两种功能分别就是:政治与行政。”在政治与行政二分法提出的基础上,韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论,继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理

论,在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。

二、政治与行政的关系是密不可分,行政过程充满政治因素

古德洛在《政治与行政》一书中这样论述:“所谓政治,是国家意志是表现,也是民意的表现和政策的决定。它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。所谓行政,是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的执行。”这就是著名的政治与行政两分法的论点。这样,古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法,而代之以政治与行政的二分法。

三、正确看待政治与行政之间的关系的若干思考

(一)政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。

政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到,比如,英国的内阁对议会负责的体制。在英国,人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后,他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现,比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党,正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调,而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过,我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时,也必须注意到这种控制有一定的限度,应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话,它就会立刻失去其存在的理由。只有如此,真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。

(二)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题,而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权,特别是中央和地方的分权,容易造成行政力量统一性的破坏,从而使国家意志表达是执行出现问题。要控制出现这种问题,只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间的必要协调。

六、讨论题:

结合我国实际谈谈你对关于行政环境与行政管理的论述的看法。

答:行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理,行政行为以及行政效果的各种因素的总和。

怀特指出,现代国家政府行政的任务,深受这一时代政治,经济与文化环境的影响。他认为,环境首先影响着国家的行政制度及组织。其次,国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能,任务范围的变化发展。对此,怀特指出:“后工业革命影响到社会经济,

政治等方面的改革,促进了国家行政管理的新概念,放任主义观念已被抛弃。”因此现代国家的工作,正向各方面发展之中,同时因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加,于是行政范围亦正向各方面发展。

我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。在传统计划集权体制下,我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观,即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。相应地,行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。

这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持;行政管制成为系统的核心功能与主要特征。随着改革开放进程的启动,尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立,服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。它的兴起,将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击,要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革

西方行政学说形成性考核册答案2

一、填充题

1、一体化实践性

2、计划控制

3、协作性理解个人性理解

4、事实价值因素

5、有限渐+

二、单选题

1、C

2、B

3、C

4、D

5、C

三、多选题

1、ACDF

2、ACDF

3、BCE (网友提出有误,请看下面评论)

4、ACDEF

5、ABC

四、简答题

1、西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别?(P129页)

第一、一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关,这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。第二、行政机关的价值判断必须反映社会价值,当价值判断一争议时,则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任,也就是说,立法机关对这种价值判断保留控制权。

2、简述林德布洛姆的渐进决策及其基本原则。(P152页)

所谓渐进决策,就是指决策者在决策时在即有的合法政策基础上,采用渐进方式对现行政策加以修改,通过一连串小小改变,在社会稳定的前提下,逐渐实现决策目标。

基本原则:1、按部就班原则,2、积小变为大变原则。3、稳中求变原则

3、巴纳德组织理论的依据是什么?(P122页)

以系统观念为依据

4、麦格雷戈的理论主要包括哪些内容?(P160页)

1、为了经济上的目的,管理部门应该负责把生产企业的要素——资金、材料、设备、人员——组织起来。

2、人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度,他们之所以如此,是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。

3、人们并不是天生就厌恶工作的。

4、外来的控制和惩罚,并不是促使人们为实现组织的目标而努力的唯一方法。

5、对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。

6、在适当的条件下,一般人不仅能够学会接受责任,而且能够学会主动承担责任。

7、在解决组织问题方面,多数人而不是少数人具有发挥较高的想象力、聪明才智和创造性。

8、在现代工业生活的条件下,一般人的智慧潜能只是部分地得到了发挥。

9、动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿。10、管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法,使人们的智慧潜能能够发挥出来,更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。

五、论述题古利克对政府行政问题的探讨有哪些基本内容?(P96页最后一段----97页)

(1)当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制,因为计划是所有公共事业的一个基本要素。

(2)各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策,与此同时,立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。

(3)在行政部门内,行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。

(4)联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是,联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性,因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。

(5)行政官员必然要涉及到政治和政策问题,而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。

(6)应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。

(7)组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。

总之,古利克的行政改革方法意味着政府要承担新的职能,所承担的工作要更有效率,在行政机构内部以及对于作为一个整体的行政分支机构而言要集中,而且专家的管理要接受民选行政首长的直接控制,要服从立法机关的否决权并且要接受公众监督。

六、讨论题沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系?联系我国实际谈谈你对此的认识。沃尔多认为,民主是一个同样可以应用于政治事物和行政---官僚事物的术语。在他看来,官僚制组织并非与民主概念完全不相容的,官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持。当然,他们二者也有一些相抵触的特点,官僚制强调的是等级规程,而民主强调的是平等;官僚制依靠的是纪律和监督,而民主强调的是自由原则。我国从古代到近代的封建专制统治也自然造成和培育了我国民众的臣民意识和奴隶精神。中国几千年封建专制之所以得以建立和延续,至今其流毒也远远未肃清,其根本原因就是建立在民众的臣民意识和奴隶意识之上的。因此,国民个体主体性的培植与确立既是建立和加速社会主义民主政治建设进程的基础,又是巩固和发展社会主义民主政治建设的前提条件。所以,社会主义现代民主政治的影响将永远不会在某一阶段或某一领域就停止不前,而将成为对现代人和现代社会永无止境的挑战过程

西方行政学说形成性考核册答案3

一、填充题

1、纯理论应用

2、比较研究行政生态学

3、新公共社会公平

4、德鲁克《管理的实践》

5、非市场政府选择

二、单选题

1、C

2、A

3、D

4、D

5、D

三、多选题

1、ABC

2、BCEF

3、ABCD

4、ADE

5、ABDEF

四、简答题

1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判?(P204页)它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。

从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具,而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式”,它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作的最终目标。

从行政实践方面看,新公共行政学认为,首先,公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次,传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础,即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用,然而事实上,这种所谓完全科学的假设根本站不住脚,而且它导致了总体上的无效率。最后,传统行政学理论过分迷信效率,造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为,效率虽然在某种层次上有其积极作用,但在公共问题的解决上却一筹莫展,究其原因,这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益,而只是考虑机械性的量化概念,它未曾顾及到社会性的公平分配,其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。

2、新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献?(P212页)“新公共行政学”

在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡献。

从理论研究来看,新公共行政学的贡献主要表现为:首先,超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论,强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放,着眼于对意义和价值的关注,俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚;第二,迈开了行政学独立发展的步伐。1950~1970年,行政学已经沦为政治学和管理学的附庸,新公共行政学兴起之后,便不再局限于对制度和技术的研究定向,它并且试图从政治学和管理学中独立出来,许多专门行政研究机构和学会的建立便是公共行政独立发展的典型例证;第三,扩大了公共行政的领域范围。新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”的意义和范围,它着眼于建立公共哲学,倡导民主行政,不仅扩大了行政学的研究范围,而且也扩大了公共行政实际工作者的权力与责任;第四,完善了行政组织理论的内容。传统行政学理论的研究范围过于狭窄而且比较空洞,而新公共行政学者重新界定了行政组织的目的和意义,给行政组织理论赋予了一种规范性基础并且提出了理论建构的方向。第五,深化了行政教育的内容。过去按照传统行政学理论培养的行政人员大多为“效率机器人”,而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政通才。

从行政实践来看,新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张,从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面,均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。

3、运用目标管理方法应注意哪些关键问题?(p220页)

1、要严肃认真地做好准备工作,把实施目标管理当做一件大事来抓;

2、目标要制定的比较明确,尽量用数量指标表示,并且要规定完成任务,达到目标的时间;

3、应当将这种管理方法用于比较长期的的组织任务;

4、落实到个人的目标必须符合实际情况每个人的目标均不应超过其所具有的实际承受能力;

5、对目标完成情况的检查方式很重要,对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要;

6、应充分开发和利用人际交流技能,特别是上下级之间信息沟通的技能。

4、简述奎德所说的政策分析的过程。(p229---230页)“总体概述”:即试图阐明目标,解释有关问题和限定问题范围。

“广泛探索”。在他看来,这个阶段的任务是搜集作为分析依据的材料,找出它们之间的相互关系以及寻找新的备选方案。

多方比较:根据可能产生的效果,即每个方案可能涉及的成本,效益及其他后果,依据不同标准对各个方案进行比较并列出优劣顺序。

说明解释:依照实际和现实的考虑对各种模型所展示的结果加以说明。

测试检验:在奎德看来,从某种意义上说,对于决策者是否根据分析结果作出了正确决策这一点是永远无法进行检验的,因为总会出现一些决策者所无力左右的情况,但是他仍然认为根据一种或若干种模型显示的结果,尤其是在形势稳定时,我们确实可以进行一些检验工作。

五、论述题

德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容?

答:目标管理

又称为成果管理,它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上,形成的一套管理制度。它强调:“凡是工作状况和成果直接地、严重的影响着公司的生存和繁荣发展的地方,目标管理是必要的,而且希望经理所能取得的成就必须来自企业目标的完成,他的成果必须用他对企业的成就有多大贡献来衡量”。

目标管理理论主要内容

德鲁克认为:企业的目的和任务必须转化为目标,目标的实现者同时也是目标的制定者。首先,他们必须一起确定企业的航标,即总目标,然后对总目标进行分解,使目标流程分明。其次,在总目标的指导下,各级职能部门制定自己的目标。再次,为了实现各层目标必须权力下放,培养一线职员主人翁的意识,唤起他们的创造性,积极性、主动性。除此之外,绝对的自由必须有一个绳索——强调成果第一,否则总目标只是一种形式,而没有实质内容。企业管理人员必须通过目标对下级进行领导并以此来保证企业总目标,如果没有方向一致的分目标来指导每个人的工作,则企业的规模越大,人员越多时,发生冲突和浪费的可能性就越大。只有每个管理人员和工人都完成了自己的分目标,整个企业的总目标才有完成的希望。企业管理人员对下级进行考核和奖励也是依据这些分目标。他还主张:在目标实施阶段,应充分信任下级人员,实行权力下放和民主协商,使下级人员进行自我控制,独立自主地完成各自的任务。成果评价和奖励也必须严格按照每个管理人员和工人的目标任务完成情况和实际成果大小来进行,以激励其工作热情,发挥其主动性和创造性。

目标管理的基本理论

(1)目标管理是参与管理的一种形式。《管理学》指出管理是一门科学,也是一门艺术,他包括五大功能,而目标管理包含于控制功能。

(2)强调“自我控制”。任何员工都喜欢被看作被“领导”而不是一台永不停止的机器,目标管理的主旨在于“用自我控制”的管理代替“压制性的管理”。

(3)经理权力下放。经理不是一位体育教练,而是一位实干家。经理权力下放,有利于为职工创造一个舒适的工作舞台,而不是家长式的管理的氛围。现代文明时代任何人都主张推崇民主而拒绝独裁。

(4)效益优先。目标管理的目的就是体现效益。传统的管理方式,往往容易犯主观主义错误。

六、讨论题布坎南所说的“政府失败“是什么意思?你怎么看他对这种”失败“的根源的分析及政策建议?说明:联系我国实际,言之有物,要求500字以上(P237-242页)

(请注意:参考答案有2个可供选择,哪个比较正确由您自己选择)

所谓“政府的失败”,是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策,这种政策不能确保资源的最佳配置。

在布坎南看来,产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力,以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利,那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上,公共选择理论强调,不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层,然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。

布坎南认为,导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面:

1、缺乏竞争机制。

2、缺乏降低成本的激励机制。

3、政府机构自我膨胀。

4、监督信息不完备。

5、政府的寻租行为。

布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。

1、创立一种新政治技术,提高社会民主程度。

2、在公共部门恢复自由竞争,改善官僚体制的运转效率。

3、改革赋税制度,约束政府权力。

总之,一旦发生公共生产低效率的问题,就应该从现行体制上寻找原因,从制度创新上去寻找对策,以便从根本上减少政府的失败。

参考二:

答:詹姆斯?布坎南是公共选择理论的创始人,他的政府失败理论是其公共选择理论的一个核心主题。布坎南认为,市场经济条件下政府干预行为的局限性或政府失败问题是现代西方社会面临的种种困难的根源.而政府失败表现为公共决策失误、政府工作机构的低效率、政府的扩张和政府的寻租活动。因而,救治“政府失败”的对策首先是限制国家权力的增长,如提高社会民主程度、在公共部门恢复自由竞争、改善官僚体制的运转效率及进行宪制改革;其次是减少福利国家的浪费,如进行财政立宪、税制选择、平衡预算、限制税收支出及调整货币政策。布坎南的政府失败理论对于我国政府处理好政府与市场关系.搞好经济体制转轨和政府改革具有重要的启发意义。

在当前的政府改革中,特别有必要注重法律和制度建设。基于公共选择理论政府失灵的分析和政策建议,中国的政府机构改革应该做好以下三方面的工作:

首先,要转变观念,摒弃传统计划体制下形成的“政府万能”的观念,正确认识政府干预经济的作用。不能片面夸大,更不能一味的削弱。在发展市场经济的过程中,必须把握好政府干预的限度,确定政府干预的内容、范围和手段,发挥市场机制的主体性作用和政府干预的补充性作用。

其次,引入竞争机制,进行市场化取向的政府管理改革。在以经济建设为中心的今天,经济职能已成为政府的首要职能,政府对经济中公共物品的垄断是导致滥用经济职能的最重要的原因。因此我们在确定政府及其下属机构的经济职能时,应尽可能引入竞争机制,打破垄断的局面。

最后,要加强政府法治及监督制度建设,使政府行为法治化。公共选择理论强调历险改革,注重宪法,法律,规则的建设尤其是公共决策规则的改革。

西方行政学说形成性考核册答案4

( 请认真核对内容正确性再抄! )

一、填充题

1、公共行政公共管理

2、官僚组织创新性和支持性

3、新公共管理企业家政府

4、“管理主义”一般管理哲学

5、合作、协商、伙伴共同的目标

二、单选题

1、法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说,说是一种( B )

A、文字

B、语言

C、行为

D、思想

2、霍哲认为,对政府绩效最具有决定性影响的要素是( B )

A、领导角色扮演的恰当与否

B、对人的无形资源的开发

C、公共雇员的承诺

D、雇员与组织的关系

3、在对新公共管理理论的批评声中,真正常能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是( B )

A、公共环境理论

B、新公共服务理论

C、公共行政理论

D、公共治理理论

4、1994年克林顿政府所论据的理论主要是( C )

A、后现代行政理论

B、组织行为理论

C、企业家政府理论

D、政府绩效理论

5、所谓“新公共管理”(NPM),最初在很大程度上是一种( D )

A、欧洲现象

B、美国现象

C、日本现象

D、西方现象

三、多选题

1、法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得

关注的方面有(A、B、C、D、)

A、想象

B、解构

C、去领地化

D、变样

E、反思

F、创新

2、霍哲认为恰当的领导角色需要做到(A、C、D、F )

A、转化性领导

B、加强沟通

C、正确识别雇员动机

D、建立信任

E、实施激励

F、传播清晰的愿景并扫除障碍

3、在以下列项中,属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要

责任的是(A、B、C、D、E、F )

A、建立市场规则

B、为消费者提供信息

C、利用政策平衡供求关系

D、鼓励新的市场因素产生

E、调整公共投资政策

F、沟通买方卖方关系

4、登哈特认为,在新公共服务理论的思想来源和概念基础中,更具当代性的理论先驱主要包括(B、C、D、E、F )

A、企业家政府理论

B、后现代公共行政理论

C、民主公民理论

D、民主与公民社会的理论

E、组织人本主义

F、新公共行政学

5、公共治理理论认为,公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动的过程中,政府与其它社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系,主要有(C、D、E、F、)

A、政府组织与非政府组织之间的关系B、正式组织与非正式组织之间的关系

C、主导者与职能单位之间的关系D、组织之间的谈判协商关系

E、政府与执政党的关系F、系统的协作关系

四、简答题1、法默尔是如何建立其后现代公共行政理论框架的?(P241页最后一段——P260页一段)

法默尔首先批判性地考察了现代公共行政理论---即现代公共行政语言形式的五种局限性:特殊主义,科学主义,技术主义,企业逻辑以及解释学。例如,他认为,就特殊主义而言,学者们经常透过公共部门行政的语境来看待行政,所以理论往往被这样一种缺乏远见的研究方法所妨碍,因为行政是一个多方面的概念,它既适用于公共部门也适用于私人部门。然后,他又基于后现代性的辩证法探讨了可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的四个关注点。在他看来,通过这些探讨,公共行政的语言便可以扩展进而可以导致一种更富有生产性的理论主体。首先,在后现代,想象不再局限于艺术,它对于培育有能力的新理论将会有工具意义;第二,解构将被用来给一些构成现代公共行政理论的叙事去除外衣,尽管解构不可能提供正确解释,但是解构将继续扩大公共行政的语言;第三,去领地化要求去除给我们的认识所施加的种种假定格栅和准则,要求从其他思想流派中吸取思想;第四,变样是通过反行政的概念加以描述的,通过使用诸如开放性和多样性这样一些特征,法默尔向我们描述了行政管理者怎样才会善于开发和使用反行政的概念

2、霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容?(P276页)

(1)以顾客为中心:霍哲认为,顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目,政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言,内部顾客即为政府雇员,外部顾客则为公民,无论是政府雇员还是公民,作为顾客,他们都是测评组织绩效的重要因素。

(2)持续改进:持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程,把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果,进而实现绩效改进。

(3)最高管理层的承诺和领导:霍哲认为,如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施,它就不会奏效,如同其他绩效改进战略一样,全面质量管理也需要来自最高管理层的长期承诺。而且,最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色,以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。

(4)授权与协作:霍哲认为,任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果,而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权的定义很多,但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法,授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来,在全面质量管理中,组织中现存管理问题的解决应该依靠雇员本身的团队合作,而不应过于依赖外部力量。

3、登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么?(P316―――319页)

新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点:

(1)政府的职能是服务,而不是掌舵;

(2)公共利益是目标而非副产品;

(3)在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性;

(4)为公民服务,而不是为顾客服务;

(5)责任并不简单;

(6)重视人,而不只是重视生产率;

(7)公民权和公共服务比企业家精神更重要。

4、公共治理理论有哪些主要内容?(P324——326页)

(1)公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门,而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。

(2)公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。

(3)多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。

(4)公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。

(5)公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。

五、论述题霍桑认为全面质量管理方法对于消除政府公共部门的回应性障碍具有什么作用?(P277——279页)

(1)回应性障碍之一:利益集团政治与被俘虏的官僚机构

霍哲认为,通常,公共代理机构倾向于听政党和有组织的利益集团的话,而不是倾向于聆听公众特地表达的“需求”。公民参与存在的一个常见问题就是绝大多数公民仍处于沉默状态,而且有组织的利益集团却在积极参与政治生活。在这种情境下,政策后果很可能是为有组织的利益集团而不是为了绝大多数公民而存在的。

在霍哲看来,全面质量管理关于建立组织间的协作并且为外部顾客开展培训的方法可以消除这种回应性障碍。我们可以让各种公民团体、志愿者协会以及公民代表参与一个地方社区的重要决策过程。此外,为了增进公民对政治生活的参与,还要运用通过使用互联网的在线参与,从长远观点看,至关重要的是要对多数公民进行培训,为地方社区提供在线参与方面的适当培训和信息正是政府公共部门的责任。

(2)回应性障碍之二:官僚专长与信息歪曲

在霍哲看来,官僚专长会通过若干基本渠道影响公共政策:不仅官僚能够收集到的信息和提出的咨询建议可以塑造政治官员的决策,而且官僚机构具有执行的能力,它们在开展政府的工作时常被赋予裁量权,所有这些因素在一个组织中都可能会导致诸如信息歪曲这样的消极后果。这种有意的信息歪曲可能会使得公共组织很难适应其环境的变化。

霍哲认为,这种回应性障碍可以通过全面质量管理的垂直协作和授权方法加以消除,因为垂直协作使每个雇员都有可能顺利地共享重要信息并且可以便于组织内部的“信息流动”。在他看来,一个垂直小组不仅使最高管理层能够有机会从下级管理层那里获得重要信息,而且垂直小组同时还使下级雇员可以有权做出一些将会满足公民需要的决策。而且授权还可以提前排除信息歪曲的可能性。

(3)回应性障碍之三:专业化结构与狭隘的局部观念

尽管行政效率会随着专业化的增强而提高,但极端的职能专业化也会导致机构之间“狭

隘的局部观念”。鉴于职能专业化与职能的分化直接相关,所以公共机构可能很难及时有效地对公民的各种需求做出回应,而且,狭隘的局部观念反倒会拖延为公民提供的公共服务。霍哲认为,全面质量管理中利用水平协作的方法可以消除这种回应性障碍,因为全面质量管理强调的要点之一就是消除部门间的障碍,通过利用水平小组,可以减少机构和部门间的冲突和紧张关系,在一个水平小组中,成员们能够建立相互的理解并且能够学会超越单位边界的合作。

(4)回应性障碍之四:归因错误与管理失败

归因是指关于一个人直觉而不是因果直觉的判断。霍哲认为,在现实中,尽管组织领导者往往倾向于接受一些将组织成功归因于其自身行动并且将组织失败归因于他人行动或外部因素的范式,但是组织中的对立团体却可能具有相反的归因原则。就绩效管理而言,只要这种陈规信念支配着人的思维,无论是在个人层面还是在组织层面,绩效改进都很难实现,因为在这种情境下,人们并不试图找出政策或管理失败的原因,而且他们也不会承认“那是我们的错”。这种归因使得公共机构很难适应一种不断变化的环境,进而也就减少了对顾客需求的回应性。

霍哲认为,全面质量管理中承认雇员绩效的变动并消除数字定额的方法可以消除这种回应性障碍。在他看来,全面质量管理假定任何组织都可能既具有绩效表现好的工作人员也具有绩效表现差的工作人员。今天成为绩效表现好的人并非就意味着明天也是一个绩效表现好的人。同样,谁都不会知道一个在今天绩效表现差的人是否明天就会成为一个绩效出色的人。因此,采用全面质量管理方法的管理人员不会责备雇员的低绩效表现,相反,他们会努力从管理过程方面寻找原因。而且霍哲提醒人们注意,戴明的14点之一就是建议在这种情况下“消除数字定额和标准”,因为在数字定额和标准成为主要绩效指标的地方,劳方与管理方之间的关系很可能会处于敌对状态。在全面质量管理中,最重要的是以顾客为中心,承认雇员绩效的某种变动并消除数字目标和定额将会有助于公共机构以一种更加有效的方式回应顾客的需求。

总之,霍哲认为,全面质量管理的顾客中心论假定了在一种不断变化的环境中每个组织都应该是学习型组织,任何组织为了生存都就应该能够适应不断变化的环境,政府公共组织当然也不例外,通过学习过程,政府公共组织可以在骚动的环境中有效回应顾客的需求。在他看来,当今的许多公共组织常常正是因为缺乏学习能力才无法识别和回应顾客的需求,而在这方面,全面质量管理哲学对于帮助一个公共组织有效回应环境具有至关重要的意义。

六、讨论题结合我国实际谈谈你对奥斯本与古德塞尔提出的不同的政府改革的原则的看法。说明;言之有物,要求500字以上。(P298——301页)

提示:(十项原则:(1)掌舵而不是划桨;(2)重妥善授权而非事必躬亲;(3)注重引入竞争机制;(4)注重目标使命而非繁文缛节;(5)重产出而非投入;(6)具备“顾客意识”;(7)有收益而不浪费;(8)重预防而不是治疗;(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式;(10)重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。古德塞尔提出的十大原则与之针锋相对:(1)政府应是由人民通过选出的代表来控制的,而不是企业家;(2)政府应该为

公共利益服务,而不是满足企业家的自我;(3)政府必须按照宪法和法律活动,而非依据目标或任务;(4)政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人;(5)政府应该是灵活的、富有创造性,但同时也必须具有公共责任心;(6)政府活动的社会效果固然重要,但也必须尊重那些为政府服务的雇员;(7)在政府中,采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则;(8)简化繁文缛节是对的,但不能破坏基本规范和法定程序;(9)减轻财政负担的设想是可行的,但不能无视行政工作本身对公共开支的要求;(10)处理公共问题应该具有创造性,但不能让少数人中饱私囊。)

答案参考之一:奥斯本的《改造政府》一书为行动蓝本的。在这本著作中,奥斯本先生提出可建立企业家政府,以企业家精神提高政府能力的理念。其核心是:政府不仅要维护社会正义与公平,而且要象企业家一样追求效率,企业家总把经济资源从生产和产出低的地方转移到高的地方,企业化政府也应当如此。然而,针对这十大原则,古德赛尔也同样提出了十条原则,许多学者都认为后者是对前者的否定,其实这种看法是片面的。

首先,古德赛尔十条原则中的一些具体内容:“政府应该是灵活的,富有创造性的,但同时也应具备公共责任心”,“政府活动的社会效果固然重要,但也尊重需要那些为政府服务的雇员”,“在政府中,采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公正监督的原则”“处理公共问题应是有创造性的,但不能让少数人中饱私囊”从这些条文的阐述上,可以清楚地看出作者并非是对“企业家政府理论”的一味否定,相反是建立在肯定和赞同的基础上的。只不过他看到了“企业家精神”在政府中也应当有所限度。在提高效率、创新和减少财政负担上等方面确实应当学习企业家。但学习并不意味着照单全收,也不是要不加区别。这并不能以牺牲公正、公平、责任心、破坏基本规范和法定程序为代价。利用企业家精神只是为了更好地实现这些目的的手段。政府与官员需要的是他们的某些精神,而不是成为真正的企业老板或企业。以这点看古德赛尔十原则是对奥斯本十原则的修正与规范,并对可能带来的不良副产品提出预警。他们的并不存在根本的分歧,只是侧重点不一样。

对于我国当前政治文明建设与政治体制改革,十六大报告上有这样一段话:“要坚持从我国国情出发,总结自己的实践经验,同时借鉴人类政治文明的有效成果,绝不照搬西方政治体制的模式。”同时,在民主决策和权利监督等方面,各种有效的机制和办法是一种政治技术,本身是没有阶级性的。这是我们对待西方先进理论的指南。学习借鉴是可以并且必要的,但并不能不加区分,一味抄袭,而应立足国情,辨证地吸收,从对实践有利的方向上加以引导和发挥。在具体操作上,不只片面追求高速度,期望一劳永逸,也不能急噪,期望立竿见影。要以“科学发展观”为指导,以人为本,统筹兼顾,循序渐进,使政治制度、政治意识、政治行为全面协调地同步前进,实现真正的政治行政可持续发展与科学

《西方行政学说》形考作业参考答案(全)

西方行政学说作业1 什么是行政学?如何理解政治与行政的二分 形式:小组讨论(个人事先准备与集体结合) 要求:每一位学员都要联系实际准备提纲,作业包括以下内容: 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调,但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构,以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治,保证政治对行政的控制,他们随政党进退,其余的行政官员是不受政治影响的常任文官,以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家,将国家权力作了横向的划分,使立法、行政、司法相互分立、相互牵制,而且还使中央和地方分权,从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学,也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来,中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用,社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关,存在于政府表达国家意志所必需的活动中;行政则与这些政策的执行相关,存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同,这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言,政府的民主程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

西方行政学说形考

西方行政学说形考 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分。下列每小题给出的选项中,只有一个选项是符合题目要求的,多选、错选或不选均不得分。) 题目1 未回答 满分1.00 标记题目 题干 下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛?() 选择一项: A. 科学管理运动

B. 新自由主义思想运动 C. 新公共行政运动 D. 新公共管理运动 反馈 你的回答不正确 正确答案是:科学管理运动 题目2 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 在威尔逊看来,美国的文官不应该具备下列哪种素质?() 选择一项:

A. 受过足够的教育 B. 专断独行,以保证工作效率 C. 具有充分的自信精神 D. 通过选举和经常性的向公众进行咨询,与公众的思想保持密切的联系 反馈 你的回答不正确 正确答案是:专断独行,以保证工作效率题目3 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 古德诺认为,()是国家意志的执行。

选择一项: A.立法 B.政治 C.司法 D.行政 反馈 你的回答不正确 正确答案是:行政 题目4 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干

在“合理化—合法化组织”中,行使权威的基础是()。 选择一项: A. 领导者个人的人格 B. 组织内部的规则 C. 先例 D. 惯例 反馈 你的回答不正确 正确答案是:组织内部的规则 题目5 未回答 满分1.00 标记题目

题干 在官僚制中,一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达,并且要记录在案,用毕归档,为此,官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”,这属于官僚制的哪一特征?() 选择一项: A. 合理的分工 B. 组织管理的非人格化 C. 形式正规的决策文书 D. 层级节制的权力体系 反馈 你的回答不正确 正确答案是:形式正规的决策文书

电大西方行政学说作业及参考答案

电大西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽,传统上亦称公共行政或“公共行政管理”,最近一个时期,也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家,还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为,尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能,改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在( c ) A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是( D ) A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是( B ) A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中( D ) A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著( A ) A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有( A 、B、 D、E、F ) A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现在以下方面( A、B、C、D ) A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践, 先后做过( A、B、C、D、E、F、) A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素( A、B、D、E、F ) A、计划 B、组织 C、决策 D、指挥 E、协调 F、控制 5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括( A、B、C、D、E、F ) A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权 D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利

西方行政学说形考

;.. 一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分。下列每小题给出的选项中,只有一个选项是符合题目要求的,多选、错选或不选均不得分。) 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在( )。 选择一项: A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是( )。 选择一项: A. B. C. D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方,他也是站在( )利益一边,主张公共行政权力的集中。 选择一项: A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级

D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于(),它以对个人的崇拜、迷信为基础。选择一项: A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是()。 选择一项: A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时,泰勒主张通过()的研究和分析,制定出一个定额或标准。选择一项: A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来,()不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性,而且是一切组织活动的基础。 选择一项: A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来,对政府行政进行的司法监督不包括()。 选择一项: A. 对国会议员投票行为的监督 B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督 ;..

西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的

西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案,多选、错选或不选均不得分) 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是()。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调,改进政府工作效率从根本上说就是要()。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为,企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是()。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是()。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是()。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是()。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的()。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”,并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是()。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是()的影响。【德国】 ●从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是()。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是()。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为,()已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为,一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度,至多不能超过()。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是()。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为,所谓公共行政理论,从某种重要意义上说,就是一种()。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是()。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于()。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在()一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能,即()。【政党】

2017年电大2017秋新版《西方行政学说》形考作业答案

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什么是行政学?如何理解政治与行政的二分 形式:小组讨论(个人事先准备与集体结合) 要求:每一位学员都要联系实际准备提纲,作业包括以下内容: 1、联系实际的例子 2、个人准备的提纲 3、小组讨论后形成的提纲 1、联系实际的例子 行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立的,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。改革开放以来,中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用,社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展。 2、个人准备的提纲 政治行政二分法:这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点,认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关,存在于政府表达国家意志所必需的活动中;行政则与这些政策的执行相关,存在于政府执行国家意志所必需的活动中。 由于政府体制的不同,这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言,政府的民主程度越低,国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是,即使在君主制政府中,分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自是以后,“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 3、小组讨论后形成的提纲 (1)这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 (2)协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题,而且还取决于行政权力的必要集中问题。 (3)主要已不是在于政治与行政的“分离”,而是在于二者的“协调”。 西方行政学说作业2 题目与形式:以“行为主义行政学”为主题,理论联系实际撰写不少于1000字的小论文 新管理主义公共利益观 20 世纪60 年代以后,经过较长时期的反思与批判,在吸纳私营管理,尤其是经济学领 域的一些理论观点之后,管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。如果说传统管理主义主要是由于方法论的制约而把公共利益问题排斥出行政研究领域,新管理主义最显著的特征则在于否定了公共利益在行政管理实践中的实际存在。

2017电大《西方行政学说形成性考核册》答案

西方行政学说作业1 题目:什么是行政学?如何理解政治与行政的二分? 形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。 要求:每一位党员都要联系实际准备提纲,作业包括以下内容: 1:系实际的例子2:人准备的提纲3:组讨论后形成的提纲。 举例必须联系实际,所举实例应能够证明其观点。 答案: 1、传统公共行政强调政治与行政的分离,强调文官保持政治中立和匿名原则;新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩,强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系,非凡是对部分高级文官应实行政治任命,让他们参与政策的制定过程,并承担相应的责任,以保持他们的政治敏感性,因此不应将政策制定和行政治理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通,因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标,而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的,这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程,其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时,他们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外,文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。 2、行政学,也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立的,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。 政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的,在我看来,政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开,政治家,政治领导人负责宏观决策与领导整合组织,而行政官员,公务员则负责执行政治家的决策,管理控制自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生,提高政府管理效率。比如,美国在19世纪,每次选举总统,获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留,因此共和党当选总统,那就意味着,整个政府部门大部分都被共和党人取代,这样,就会造成人力资源的过分动荡和浪费,因此,而威尔逊提出,建立文官制度,文管,即公务员,行政官僚无论政府如何更替,都保持终身任职和中立态度,不隶属于任何政党,公务员的录用通过公开竞争考试择优录取,与党派政治没有瓜葛,对政治事务不承担责任。 3、从我国的公共政策实践来看,改革开放后,才进入科学思考的视域,对于公共政策的科学化来说,当然还有着很长一段路要走。但是,我们也发现,在许多问题上所存在着的公共政策供给不足,都不是在公共政策科学化的追求中可以解决的,相反,恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的,是价值的缺位造成了公共政策供给上的不足。所以说,不仅在公共政策科学的研究中,我们需要根据科学与价值的统合原则来建构有中国特色的公共政策理论,而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则,一切从公众的利益和社会的发展出发,政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手段,为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化,尽可能在公共政策的需求、生成和供给的过程中广泛吸纳公众的参与。我国是社会主义国家,在借鉴他们的做法和经验时,更应立足国情,走“内生化发展的道路”,简单地照抄照搬,无益于有中国特色的社会主义公共行政治理体制和公务员制度的建立和完善。 西方行政学说作业2 以“行为主义行政学”为主题,理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。 作为行政科学的公共行政学 行为主义与逻辑实证主义有着千丝万缕的联系,不能说行为主义政治科学全盘接受了逻辑实证主义的教条,但后者深刻地影响着前者的思维模式(郭正林,2003:5)。用桑德斯的话来说,19世纪孔德的著作及20世纪20年代“维也纳学派”是行为主义的哲学来源(马什和斯托克,2006:42)。1930年代中期,政治学和行政学的研究状况受到一些学者的质疑,他们认为政治学和行政学的研究质量有问题,因为它受到了被他们认为是伪科学方法的泰勒主义、人际关系运动和“行政原则”的束缚。当时的芝加哥大学开始

西方行政学说作业

西方行政学说作业3 第14章~第18章部分 一、填充题 1.20世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖,由纯理论研究转向应用研究。 2.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行比较研究而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。P 185 3.新公共行政学强调,公共行政的核心价值在于社会公平,在于促进公民社会所拥有的、以社会公平为核心的基本价值。 4.目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》(1954)一书中作为一种新管理方法提出来的。 5.所谓公共选择是指非市场的集体选择,实际上就是政府选择。 二、单选题 1.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(C)。 A.政治准则B.政治形态C.政治神话D.政治法典 2.新公共行政学派的主要代表人物是(A)。 A.弗雷德里克森B.奎德C.法约克D.布坎南 3.最早提出目标管理这一概念的是(D)。 A.泰勒B.西蒙C.厄威克D.德鲁克

4.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来,然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”,主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素,其中最重要的因素是(D)。 A.政治B.组织C.环境D.人 5.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是(D)。 A.公共关系理论B.政策分析理论C.公共政策理论D.公共选择理论 三、多选题 1.里格斯提出的著名的行政模式是(ABC)。 A.农业社会的行政模式B.工业社会的行政模式C.过渡社会的行政模式D.棱柱型行政模式E.衍射型行政模式F.溶合型行政模式 2.行政生态学的研究对象主要是(BCEF)。 A.行政目标B.行政现象C.行政行为D.行政过程E.行政环境F.行政关系 3.新公共行政学认为,行政组织中存在着以下几种运作过程(ABCD)。A.分配B.整合C.边际交换D.社会情感E.社会责任F.社会结构4.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段(ADE)。 A.制定目标B.制定方案C.管理过程D.实现目标E.对成果进行检查和评价F.形成模式 5.在奎德看来,政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。 A.目标B.备选方案C.分析过程D.效果E.标准F.模型 四、简答题

2019西方行政学说作业答案

一、填充题 1.“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译,传统上亦称(“公共行政”)或“公共行政管理”,最近一个时期,也有人将其译为(公共管理)。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中,(公共舆论)将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想,我们不难发现它明显具有(一体化)和(实践性)的特征。 4.厄威克认为,管理过程由三个职能组成:(计划),组织和(控制)。5.巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的理解可以分为(协作理解性)和(个人性理解)。 6.在学术研究上严格区分(事实)与(价值)因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7.西蒙的(有限理解)决策模式和林德布洛姆的(渐进决策)模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视(人的行为)、尊重(人格)为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是(B ) A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中(D ) A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是(D)。P60 A.组织行为问题B.组织协调问题C.组织管理问题D.组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的(A ) A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5.在沃尔多所处的年代,当代行政学的最后一个重要发展成果就是(C )。A.社会系统学派B.科学管理理论C.新公共行政运动D.渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中,属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是(ABCDEF)。 A.威尔逊B.韦伯C.古德诺D.泰勒E.法约尔F.怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有(ABDEF )。 A.执行功能B.司法功能C.政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能 3.古利克认为,可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有(ACDF ):A.目标B.作用C.程序D.服务对象E.时间F.地点 4.厄威克认为,作为一名领导者,应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF) A.代表他所服务的组织B.具有相当的权威C.制定组织战略并付诸行动

西方行政学说形考答案

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛?( ) 选择一项: B. 科学管理运动 威尔逊认为,一切政府都具有很强的( )方面的相似性。 选择一项: D. 结构 在古德诺看来,更经常地借助于( )的方法,将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响,从而使政党对人民更加负责。 选择一项: C. 公民投票 “神秘化组织”行使权威的方式是基于( ),它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项: B. 领导者个人的人格 在官僚制中,一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达,并且要记录在案,用毕归档,为此,官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”,这属于官僚制的哪一特征?( ) 选择一项: A. 形式正规的决策文书 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事项(即重要事项)的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则( )。 选择一项: D. 统一指挥原则 在法约尔看来,( )不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性,而且是一切组织活动的基础。 选择一项: A. 计划 林德布洛姆的论著不包括( )。 选择一项: A. 《公共行政》 论著( )奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。 选择一项: D. 《预算过程的政治》 麦格雷戈对传统X 理论进行反思与批判的理论依据是( )。 选择一项: A. 官僚制理论 在沃尔多所处的年代,当代行政学的最后一个重要发展成果是( )。 选择一项: C. 新公共行政运动 下列属于传统农业社会的经济结构的是( )。 选择一项: A. “互惠—重配”结构 新公共行政学的效率观指的是( )。 选择一项: D. 社会性效率 从本质上来说,目标管理可以说是一种( )的管理方法。 选择一项: B. 参与式 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能 发生的各种因素,其中最重要的因素是( )。 选择一项: C. 政治 公共选择理论的基本假设是( )假定。 选择一项 D. 经济人 二、不定项选择题 韦伯将不同类型的组织区分为( )。 选择一项或多项: B. 合理化—合法化组织 C. 神秘化组织

秋西方行政学说形考任务

年秋西方行政学说形考任务

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一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分。下列每小题给出的选项中,只有一个选项是符合题目要求的,多选、错选或不选均不得分。) 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在()。 选择一项: A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是()。 选择一项: A. B. C.

D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方,他也是站在()利益一边,主张公共行政权力的集中。 选择一项: A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于(),它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项: A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是()。 选择一项:

A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时,泰勒主张通过()的研究和分析,制定出一个定额或标准。选择一项: A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来,()不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性,而且是一切组织活动的基础。 选择一项: A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来,对政府行政进行的司法监督不包括()。 选择一项:

电大西方行政学网上形考3答案

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分。下列每小题给出的选项中,只有一个选项是符合题目要求的,多选、错选或不 选均不得分。) 题目1 人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身,那么这个人就是()。 正确答案是:古利克 题目2 从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是()。 正确答案是:组织结构问题 题目3 泰勒认为,提高劳动生产率的关键在于()。 正确答案是:为工作挑选&“第一流的工人&” 题目4 怀特认为,()行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选,有任期限制,体现民治,行政官员向民众负责。 选 正确答案是:自治型 题目5 在林德布洛姆看来,决策的渐进性是由现行计划的()所决定的。 正确答案是:连续性 题目6 奎德认为,执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素,其中最重要的因素是()。 正确答案是:人 题目7 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做()。 正确答案是:政治神话 题目8 世纪50年代英国创立的()为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 正确答案是:文官制度 题目9 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家()的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。 正确答案是:罗尔斯 题目10 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是()。 正确答案是:巴纳德 题目11 最早提出目标管理这一概念的是()。 正确答案是:德鲁克 题目12 里格斯认为,人类历史上存在的基本社会形态不包括()。 正确答案是:原始社会 题目13 怀特指出,在行政协调过程中,()的裁定就是最后的决定。 正确答案是:行政首长 题目14 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是()。 正确答案是:Y理论 题目15 斯坦因以()为基础,规定了行政研究的任务,建构了行政研究的体系。 正确答案是:国家有机体 题目16 被誉为“现代管理理论之父”,并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是()。 正确答案是:巴纳德 题目17 Y理论为管理人员提供了一种对于人的()的看法,这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。 正确答案是:乐观主义 题目18 被称作“组织理论之父”的是()。 正确答案是:韦伯 题目19 沃尔多对历史高度重视,在他看来,作为行政的政府与()总是密切相连的。 正确答案是:文明 题目20 怀特提出的()晋升制度,其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制,主张全国或全邦同类职位的混合竞争,给怀能擅才者以晋 升的机会。 正确答案是:开放型 二、不定项选择题(本大题共20小题,每小题2分,共40分。下列每小题给出的选项中,至少有一个选项是符合题目要求的,多选、少选、错选或不选均不得分。) 题目21 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括,下列原则中在14条原则之内的是()。 正确答案是:劳动分工, 纪律, 统一指挥, 统一领导 题目22 在下列领域中,古利克的个人兴趣一直都主要在()。 正确答案是:城市政府, 公共财政, 人事

西方行政学说[判断题]

《西方行政学说》网上形考参考答案(判断题部分) 1.1958年,新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生,它倡导关注意义和价 值、着重建立规理论,以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。错误 2.20世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖,由应 用研究转向纯理论研究。错误 3.巴纳德认为,组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性 理解。正确 4.巴纳德认为权威包括两个方面:一是客体方面,把命令作为有权威的;二是 主体或个人方面,命令被接受的性质。错误 5.巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的 要素构成的有机整体。正确 6.布坎南认为,政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策,这种政策 不能确保资源的最佳配置。正确 7.从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响, 斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。错误 8.从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中,我们不难发现,他更倾向把预算过程 当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。错误 9.从西蒙的《行政行为》一书问世起,西方行政学便开始迈进了一个新的时代, 即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化述的容。正确 10.从学科发展历史来看,行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。 错误 11.德鲁克认为,组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务,它 们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。正确 12.德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、 评估等环节在的整个政府机构目标管理的过程。正确 13.法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看,法约尔所讨 论的主要是人事管理问题。法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看,法约尔所讨论的主要是人事管理问题。错误

西方行政学说期末网考题库完整版

西方行政学说网考题库完整版 单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的()所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. ()不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性,而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以()为基础,规定了行政研究的任务,建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分:1 分 4. 怀特提出的()晋升制度,其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制,主张 全国或全邦同类职位的混合竞争,给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型

满分:1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以()为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 满分:1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了()论文,其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》 满分:1 分 7. ()与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆 满分:1 分 8. 在巴纳德看来,组织的实质是()。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境 满分:1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家()的“作为公平的正义”思想体系中获取 坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德

B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分:1 分 10. 法约尔认为,管理人员的()是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分:1 分 11. 在官僚制组织中,人员的任用的根据不应是()。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分:1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到()。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样 满分:1 分 13. 在古利克看来,()的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保 持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员

电大行政管理本科《西方行政学》作业的答案

电大行政管理本科《西方行政学》作业的答案 导论~第六章部分 一、填充题 1.“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译,传统上亦称公共行政或“公共行政管理”,最近一个时期,也有人将其译为公共管理。P2 2.威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。P13 3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家,还是一位享有盛誉的政法学家和政治学家。P21 4.韦伯认为,尽管社会组织在不同发展时期局有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。P29 5.为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能,改变传统的经验工作方法。P44 二、单选题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在(C)。P2 A.17世纪末 18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世纪初 2.从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是(D)。P9 A.法国 B.英国 C.意大利 D.德国 3.韦伯认为效率较好的组织类型是(B)。P32 A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织 4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。P40 A.《工场管理》 B.《效率的福音》 C.《科学管理》 D.《科学管理原理》 5.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。P65 A.《行政学导论》 B.《近代公共行政的趋势》 C.《联邦主义者》 D.《外国公务员制度》 三、多选题 1.古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(ABDEF)。P22 A.执行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.准司法功能 E.统计功能 F.半科学功能 2.韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现在以下方面(ABCD)。P35 A.严密性 B.合理性 C.稳定性 D.普适性 E.系统性 F.科学性 3.被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过(ABCDEF)。P40 A.机械工人 B.车间管理员 C.技师 D.工长 E.总工程师 F.总经理 4.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF)。P50 A.计划 B.组织 C.决策 D.指挥 E.协调 F.控制 5.怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF)。P75 A.缺乏奖励 B.惩罚无度 C.损失创制权 D.疏略社交生活 E.调资不及时 F.取消权利 四、简答题 1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?P2-4 答:行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点: (1)社会实践发展的客观需要 (2)科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。 (3)相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。 (4)行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。 正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。 2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。P14 答:威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容: 威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为,“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且

西方行政学说网考答案

《西方行政学说》网考练习题 一、单项选择题 1、行政管理真正形成相对完整得理论体系,成为一门独立学科,就是在(C.19世纪末20世纪初). 2、行政学得直接理论基础就是(A。政治学). 3、行政学产生得标志就是曾任美国第28届总统得伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表得文章(D.《行政学研究》) 4、从思想渊源来瞧,威尔逊得行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想得影响, 尤其就是(D。德国)。 5、古德诺对西方行政学得理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义得名著中(D.《政治与行政》): 6、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少得“适度控制”与“必要行政集权”全来自于一种法定体制外得调节功能,即(B。政党). 7、韦伯认为效率较好得组织类型就是(B.与合理合法权威相适应得组织)。 8、被称作“组织理论之父”得就是(C.韦伯). 9、泰勒得科学管理理论主要体现在以下书中(D。《科学管理原理》)。 10、泰勒认为,提高劳动生产率关键在于(B.为工作挑选“第一流得工人”). 11、法约尔得主要功绩在于(B.开创了组织研究领域). 12、从组织理论上瞧,法约尔所讨论得主要就是(D。组织结构问题)。 13、被视为世界各国公认得第一本大学行政学教科书得就是怀特所著(A.《行政学导论》)。 14、怀特认为,为了保证监督得有效性,保证权力运行机制得正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定得监控幅度,其有效监督不能超出得行政单位得数目为(D.7个)。 15、人们认为,如果说在美国只有一个人就是行政管理得化身,那么这个人就就是(C。古利克). 16、作为古利克许多思想信条得来源又就是她实践其思想信条得工具得部门就是(B。美国国家公共行政研究所). 17、厄威克在管理学方面得主要贡献就是(B。把古典管理理论系统化)。 18、厄威克认为,一个行政领导人员直属得下级人员数量应有一定得限度,至多不能超过(D.6人). 19、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学与宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家就是(D。巴纳德). 20、被誉为“现代管理理论之父",并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人得就是(C。巴纳德)。 50、作为治理得公共管理,遇到得主要挑战就是处理(C.网络状),即相互依存得环境、 二、不定项选择题 1.下列人物中,不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中得主要代表人物得就是(C)。 A.威尔逊 B.韦伯 C.布坎南 D.泰勒 2.下列不就是威尔逊著作得就是(D)。 A。《国会制政体》 B.《美国得宪法政府》 C.《国家》D.《政府论》 3.在威尔逊瞧来,应该运用历史方法与(D)对不同政府所共有得行政管理规律进行研究. A。实证方法 B。案例分析C.政策研究D.比较方法 4.古德诺把行政功能从内部作了划分,包括有(ABD)。 A.执行功能 B.司法功能 C。政治功能 D.准司法功能 5.古德诺认为,(C)就是国家意志得执行。 A.政治 B.司法C。行政D。立法 6。韦伯对不同类型得组织进行得区分为(BCD)。 A.正式组织B。合理化--合法化组织 C。神秘化组织 D.传统组织 7。韦伯认为,官僚制具有巨大得优越性,这种优越性具体体现为(ABCD)。 A。严密性 B.合理性C。稳定性D.普适性 8.被誉为“科学管理之父”得泰勒有长期、丰富得企业工作实践,先后做过(ABCD)。 A.机械工人B.车间管理员 C.技师D。工长 9.在传统得组织机构中,一个工长为了圆满履行其职责,必须具备(ABCD)等素质。 A。智能B。教养 C。才能D。正直 10.法约尔认为经营与管理就是两个不同得概念,在她瞧来,“经营”包括得活动有( ABCD)。 A。技术活动B.商业活动C。财务活动D。安全活动

2018电大西方行政学说形考答案

下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛?() 选择一项: A. 新公共管理运动 B. 科学管理运动 C. 新自由主义思想运动 D. 新公共行政运动 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 威尔逊认为,一切政府都具有很强的()方面的相似性。 选择一项: A. 法律体系 B. 制度 C. 价值观 D.结构 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在古德诺看来,更经常地借助于()的方法,将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响,从而使政党对人民更加负责。 选择一项: A. 汇报总结

B. 召开会议 C. 公民投票 D. 监督检查 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 “神秘化组织”行使权威的方式是基于(),它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项: A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在官僚制中,一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达,并且要记录在案,用毕归档,为此,官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”,这属于官僚制的哪一特征?() 选择一项: A. 形式正规的决策文书 B. 组织管理的非人格化

C. 合理的分工 D. 层级节制的权力体系 题目6 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事项(即重要事项)的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则()。 选择一项: A. 职能原则 B. 例外原则 C. 劳动分工原则 D. 统一指挥原则 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在法约尔看来,()不仅是管理的首要因素,具有普遍适用性,而且是一切组织活动的基础。 选择一项: A. 计划 B. 指挥 C. 控制

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