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民事执行中被执行人财产报告制度的现状与完善
作者：高春红
来源：《法制与社会》2013年第31期
摘要我国财产报告制度存在操作性不强、缺乏威慑力等诟病，又缺少社会财产登记公示体系和社会协助执行体系作为配套，实施中效率不高。应有针对性地建立和健全我国强制执行财产报告制度，解决“可执行财产难寻”的问题。
关键词财产报告制度执行难登记公示体系
作者简介：高春红，浙江省兰溪市人民法院，法律硕士。
中图分类号：D926.1文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-083-02
被执行人财产报告制度是指被执行人在不能全部履行法律文书规定的财产给付义务时，必须按照人民法院的通知真实全面地报告自己的财产状况，以证明自己没有或者暂时没有履行能力，否则应当承担法律后果的制度。1998年，最高人民法院出台的《关于人民法院执行工作
若干问题的规定（试行）》第一次明确了被执行人报告财产的义务。第28条第1款规定：“申请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人财产状况或线索。被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况”。2007年以前，我国民事诉讼法没有关于被执行人的财产报告制度的规定。由于这一立法漏洞，被执行人基本上不用为自己隐匿财产的行为承担法律责任，从而导致被执行人隐匿和转移财产的情况在实践中屡见不鲜。鉴于此，我国2007年10月修订颁布的民事诉讼法对被执行人财产报告制度进行了明确的规定，2009年1月1日实施的最高人民法院《关于适用执行程序若干问题的解释》（以下称《执行解释》）对其做了具体的说明。至此，我国法律将债务人置于被严格监督的法律地位，使债务人承担起证明其履行能力的主要责任，缓解了执行机关和债权人调查执行财产的现实压力。
一、民事执行中财产报告制度实施的现状
被执行人财产报告制度的实施并没有取得预期的效果，通过被执行人申报财产而达到结案案例微乎其微，一些被执行人千方百计转移逃避财产，致使法院调查财产举步维艰。司法实践中，被执行人拒不申报其财产状况的表现形式主要有三种：一是对申报通知不予理睬，即使收到执行法院申报财产的通知也拒不说明财产状况。二是隐瞒申报，只申报财物价值较小或者是远远小于执行标的的财物情况又或者是难以实现的债权甚至包括一些债务，对可供执行的财产则不作申报。三是虚假申报，通过虚假陈述虚构无财产可供执行的假象。
（一）财产报告令送达不畅
公务员财产申报制度的意义和现实状况财产申报制度，是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 公务员财产申报制度的意义 1、预防和惩治腐败 预防腐败。这也是财产申报制度的根本目的所在。事后惩治行为虽然打击了公权力腐败行为，予以责任人相应处罚，但公共利益受损害已经成为既定事实，这只是事后补偿。从源头彻底遏制腐败行为的发生，是财产申报制度的价值追求。 惩治腐败。对于经审查出现异常的财产状况以及追溯的违法行为，应予以惩罚。在审查过程中公职人员的财产可能会出现来源不明的情况，出去因客观条件无法鉴定的而且能够轻易判断与公共利益无关的收入外，不明财产均可以被怀疑为非法所得。 2、加强政治文明建设 政治文明的程度取决与政治制度化的建设。政治机制是否健全、完善直接关系到政治制度本质能否实现。财产申报制度作为一种被许多国家认可的，预防腐败的社会监督机制是政治机制的一部分，它的完善和发展关系到政治文明的程度。 3、完善社会主义法制建设 法制化的财产申报制度给予广大人们群众充分的知情权、监督权，是我国社会民主政治不可缺少的一部分，让公务员履行法定的财产申报义务，能够有效地把公务员的活动纳入国家的法律监督体系中，促进公共权力行使的法制化、规范化。 4、其他意义 财产申报制度的良好实施需要公职人员树立正确的价值观，重塑现代行政精神，公职人员通过每次履行财产申报义务，会从中受到一种道德教育，促使自己遵守各种职业准则，主动避免利益冲突的可能。定期地申报财产，给公职人员以道德觉醒的机会，时刻想到道德界限的存在，以此来做到警钟长鸣。 我国公务员财产申报制度难以实现的原因分析 1、执行及制定者对申报制度的认同性差 被采访者认为，原因除了技术上的问题还有思想意识上的不认同、不理解。一些人对我国财产申报制度实施顾虑重重，甚至存在着某些片面的、错误的思想。 例如成本过高论。认为中国公务员众多，如果均实施公务员财产申报制度在操作方面会很复杂，同时立法和执法花费的人力财力过大。但是，实施财产申报制度的成本远低于腐败给一个国家或政府在经济、政治上等带来的损害。还有监督无效论认为我国现阶段由于各种原因不可能实施效果较好财产申报制度，并且财产申报依靠的是官员个人的道德意识，即使有了法律也无法了解个人财产的实情。制度发展有它的客观性。制度只有在不断的运作中，才能有发展和完善，才能使制度中的合理部分得以巩固和发展，不良部分得以消除或改进。
重大事项报告请示制度 为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证文秘资源网安全、和谐、全面地发展。 一、报告内容 1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况； 2、总经理交办的重要工作任务完成情况； 3、下级请示、报告的重要事项； 4、突发性事件、事故、问题； 5、每月主要工作安排及完成情况； 6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况； 7、需要报告的其他重大事项。 二、重大事项报告程序和要求 1、*******全体员工要执行每项工作报告回音制度，做到事前有请示，事后又报告，保证领导对工作进展情况做到心中有数； 2、实行逐级报告制度。请示报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限； 3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面或其他形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前无法报告的，事后应及时报告； 4、重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报； 5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为； 6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。 三、纪律与监督 1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。 2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的，视情节轻重给予纪律处分。 3、对一些影响*******全局的突发事件，本部门或当事人无论什么原因，没有及时上报而造成严重后果的，必须追究当事人和部门负责人的责任。 4、重大事项报告情况，由质检部负责督办。并按有关要求，该上报的要及时上报。每半年检查一次执行情况，并写出书面报告。
报告财产令 （____）____执____号 ____： 本院于____年____月____日立案执行____与____（写明案由）一案，已向你／你单位送达执行通知书。你／你单位未履行义务，应当限期如实报告财产。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释，第三十一条、第三十二条、第三十三条规定，责令你／你单位在收到此令后____日内，如实向本院报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。执行中，如果财产状况发生变动，应当自财产变动之日起十日内向本院补充报告。 拒绝报告或者虚假报告，本院将根据情节轻重采取罚款、拘留等措施。 此令。 附：被执行人财产申报表 ____年____月____日 （院印） 联系人：______ 联系电话：____ 本院地址：____ 邮编：________ 附件 被执行人财产申报表 ____人民法院： 根据你院（____）____执____号报告财产令，被执行人____现向你院申报财产如下：
被执行人（签名或者盖章） ____年____月____日 【说明】 1．本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第三十一条、第三十二条、第三十三条规定制定，供人民法院责令被执行人报告财产状况时用。 2．报告财产令中应当写明报告财产的范围、报告财产的期间、拒绝报告或者虚假报告的法律后等内容。 3．报告财产令可与执行通知书一并送达被执行人。 来源:https://www.doczj.com/doc/836711365.html,/ws/detail13093.html
公务员财产申报 财产申报制度(PropertiesDeclarationSystem)，是一种根据国家的 相关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止腐败法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政 府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 一、公务员财产申报制度的社会政治基础 世界各国财产申报制度的主要适用人群为各级国家公务员，其目的是 保证政府行政行为的公正性和优化政府的行政行为，有其必然的社会 政治基础。 1.国家公务员本身性质的特殊性决定了各级国家公务员是财产申报制 度的主要适用人群。公务员是受全体人民的委托来管理各种公共事务的，其权力和职责从实质意义上来说是一种社会契约行为，公务员行 使权力的合法性基础就是全体社会成员的认可。所有国家公务员的国 家性特征应当高于社会性特征，也就是说，从加入公务员队伍的第一 天开始，所有公务员的一切行为，包括个人行为都应受到广大民众的 监督，都应该遵守“公意”的各项要求。从这个角度来说，也可以叫 做公务员个性的法定“自我丧失”，也正是这种个性的法定“自我丧失”，为公务员的财产申报制度奠定了合法性基础。 2.财产申报制度是现代民主政治和市场经济发展的必然产物。西方议 会民主政治的发展在一定水准上为广大民众提供了参与政治生活的合 法途径，也使现代社会政治生活的透明度越来越高。现代政府行政体 制提出了相同的要求，现代行政系统通过相对的输入、输出和反馈机制，尤其是输出机制的作用，持续地调整自己的运作轨迹，以适应社 会政治经济发展的需要，财产申报制度就是这种行政系统内部自我调 整的必然产物。
党政机关重大事项请示报告制度 篇一：重大事项报告请示制度 重大事项报告请示制度 为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证文秘资源网安全、和谐、全面地发展。 一、报告内容 1、上级领导、机关交办的重要事项及完成情况； 2、总经理交办的重要工作任务完成情况； 3、下级请示、报告的重要事项； 4、突发性事件、事故、问题； 5、每月主要工作安排及完成情况； 6、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况； 7、需要报告的其他重大事项。 二、重大事项报告程序和要求 1、*******全体员工要执行每项工作报告回音制度，做到事前有请示，事后又报告，保证领导对工作进展情况做到心中有数； 2、实行逐级报告制度。请示报告要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落
实，凡重大问题本级无权决定的，要逐级报告，不得超越权限； 3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面或其他形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前无法报告的，事后应及时报告； 4、重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间（1小时内）报告主管领导，一般事故要及时（4小时内）报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报； 5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为； 6、报告事项由受理人审批或请示有关领导后审批。急事及时批复，其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报事项由总经理会议研究确定。 三、纪律与监督 1、上级负责人对下级报告的重要事项，属自身职责范围的要及时答复或处理，自身难以决断的，要及时上报，因自身答复不及时或处理不当或应上报而没上报的，造成后果必须追究当事人责任。 2、报告对象必须及时按要求如实报告，并严格按批复意见办理，办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头
【背景链接】 [理论背景] 财产申报制度是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止腐败法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。 [政策背景] （1）2010年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告提出：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。” （2）2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。 【标准表述】 [意义] 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权利、预防和制止以权谋私、贪污受贿等腐败行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治腐败的力度和决心，也反映出了抓干部队伍建设、塑造清正廉洁形象、遏制腐败滋生与蔓延的举措之实，对腐败官员有很强的震慑作用。 领导干部财产申报制度，对于建立惩防体系，加强廉政建设，完善监督机制，无疑具有十分重要的意义。 [权威观点]
合肥百大集团重大事项请示与报告制度 第一章总则 第一条根据集团公司经营发展需要，为保障公司资产安全，实现资本的保值与增值，同时规范公司日常管理，特制定本制度。 第二条凡纳入集团公司合并会计报表的由集团公司控股或相对控股的公司为本制度的报告主体，公司经营责任人（与集团公司签定资产经营目标责任书的乙方代表）为具体的执行者（简称：主报告人）；各公司对重大事项实行请示与报告制度。 第三条各公司重大事项请示与报告制度实行分级管理；即：各公司主报告人向集团公司领导请示与报告，经该公司主报告人授权的实际负责人向集团公司领导及该公司主报告人请示与报告。 第四条各公司财务总监或财务负责人按照《委派财务总监管理办法》实行报告制度。 第二章明令禁止各公司的重大事项 第五条禁止各公司对集团公司以外（社会团体、企事业单位或个人，简称：集团公司以外，下同）提供担保； 第六条禁止各公司所属部门或分支机构对集团公司以外提供担保； 第七条禁止各公司对外进行股票投资及债券投资；第八条禁止各公司对集团公司以外进行委托理财； 第九条禁止各公司对集团公司以外拆借资金；特殊情况需对外拆借资金的，必须履行请示报批手续。 第三章应请示的重大事项 有下列重大事项之一者，各公司需提前一周以书面形式向集团公司请示，经集团公司签批后方可实施或表决。 第十条公司向集团内关联企业提供担保； 第十一条公司在确保其资金安全的前提下对集团公司以外拆借资金； 第十二条公司对集团公司以外投资或转让对外投资；第十三条公司进行财产抵押； 第十四条公司向金融机构举债（贷款、银行承兑汇票）；第十五条公司进行分立、合并、清算和解散、增减注册资本；第十六条公司对外发行债券；第十七条公司修改公司章程；第十八条公司董事会的年度报告； 第十九条公司整体改变经营方式，实行对外租赁、承包和联营等； 第二十条公司年度财务预决算及预决算调整方案、年度利润分配方案和亏损弥补方案； 第二十一条公司重大资产处置—一次性处置（购置、出售、处理）资产金额达到以下任何条件之一者为重大资产处置行为： 1. 占公司资产总额的1%及以上的； 2. 占公司净资产总额的5%及以上的； 3. 占公司上年度净利润额的10%及以上的。 第四章应报告的重大事项 有下列重大事项之一者，各公司需一周内以书面形式向集团公司报告，由集团公司备案。第二十二条固定资产或长期资产购置，其购置金额达到以下任何条件之一的行为： 1. 占公司资产总额的0.5%以上至1%以内的； 2. 占公司净资产总额的3%以上至5%以内的； 3. 占公司上年度净利润额的5%以上至10%以内的。 第二十三条可能对公司当期财务状况产生重大影响的事项： 1. 签订重大购销经营合同（单笔购销合同金额占上年销售额1%）； 2. 重大资产改良维修支出（其预计支出金额占上年利润总额5%以上或单笔装修、修理、修缮、营业设备制作金额达到或超过30万元人民币的）。
篇一：请示报告制度 合作市第四小学重大问题 请示报告制度 为认真贯彻民主集中制原则，准确及时地解决新形势下出现的各种矛盾和问题，正确处理好上下级关系、局部与全局的关系，防止越权决策。进一步做好校园安全与维护稳定工作，有效预防，及时控制，妥善处置校园公共突发事件，建立健全校园安全与维稳工作各项长效机制，自行其是，保证上级组织的政令畅通，保证正常的校园教育教学生活秩序，维护校园安全和社会的和谐稳定，特制定学校向市教育局和领导班子内部副职向正职、中层负责干部向主管领导的重大问题请示报告制度。 一、请示报告的内容 1、按照上级的部署和要求，需要在校内加以贯彻落实的工作。 2、按规定应报请上级机关审批的事项。 3、按规定应向上级机关报告和对全校有重大影响的事项。 4、特殊问题和重要的突发性事件。 5、对分管的教学、学生管理、行政管理、学校多种经营管理、党的建设和思想政治工作中的重大问题及阶段性情况、拟将出台的改革措施和重要规章制度的建立或修改。 6、分管工作中将要出现和已经发生的重大问题。 7、在贯彻执行既定各种部署、决议和决定中，遇有新的情况发生，需要对原部署决议和决定做出调整的事项。 8、对分管工作需要其它相关部门配合，协同运作的工作。 9、分管的部门或干部出现重大违纪违法问题。 10、个人生活中涉及党风廉政建设的重要情况。 二、请示报告的形式 根据请示报告的内容和时间要求，可分别采取会议，书面，带电话或口头等形式。 对阶段性工作要定期请示报告，对紧急和特殊问题要随时请示报告。 请示报告应内容准确真实，言简意明。 三、请示报告的责任 1、建立重大问题请示报告制度，是新形势下贯彻民主集中制，规范上下级组织之间权责关系和领导班子内部分工与负责之间关系的一项重要制度。领导班子和领导干部以及部门负责干部必须认真贯彻执行这一制度，牢固地树立局部服从全局的观念，自觉的维护大局和整体利益，坚定不移地执行党中央、国务院和上级机关的各项决定，保证上级的政令和决定在我校的落实，坚决克服本位主义，分散主义和自由主义。 2、对于因违反本制度规定造成不良影响的主要责任者，应予以批评教育；对因违反本制度规定，造成严重后果的主要负责者，要视情况给予必要的处分或处罚。 合作市第四小学 二〇一一年三月十九日篇二：请示报告制度 请示报告制度 第一条逐级请示报告：局机关工作人员在履行职责过程中，按照一级对一级负责的原则向分管领导请示报告，股员向本股股长请示报告，股长向业务主管领导请示报告，原则向分管领导请示报告。原则上不得越级请示报告。 第二条越级请示报告：在分管领导外出或特殊情况下可越级请示，但事后必须向分管领导报告。 第三条股（室）在本级范围内不能解决而需要有关会议研究解决的问题，事先征得业务主管领导同意后，应向局办公室申请会议提案的请示报告。
查明被执行人财产的途径与方法 新兴区法院付长明 一、查明被执行人财产的途径 （一）申请人提供财产线索 执行工作若干问题的规定第２８条：“申请人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索”。如前所述，申请人在立案后，有义务提供被执行人的财产或财产线索。规定和强调申请人负有提供被执行人财产线索的义务有利于申请人积极参与执行程序，积极查找可供执行的财产，而不只是消极地等待、坐享其成，将实现债权的责任完全交由执行法院负责。 （二）被执行人（担保人）申报 执行工作若干问题的规定第２８条：“被执行人必须如实向人民法院报告其财产情况。”申请人向法院提起强制执行的申请之后，法院有权要求被执行人提供其财产状况，被执行人也必须如实向法院申报其个人财产。 要求被执行人申报财产，主要的做法有传唤被执行人到庭进行询问由其口头申报，或通知被执行人书面报告。重点是通知被执行人书面报告。通知宜在送达执行通知书的同时一并送达，并限定申报的期限。还要告知逾期不申报，或不如实申报，不全面申报财产将承担的法律责任，如可能受到罚款、拘留等制裁。 （三）法院调查、搜查 法院的调查具有一定的权威性，能够确保调查的准确性和全面性。但执行工作面临着案多人少的矛盾，执行法院的调查因此往往一方面疲于奔命、徒劳无功，另一方面人力不足、有心无力。应以申请人申请为主，只有在申请人确实不能收集或因客观原因不能提取到证据的情况下，法院才依职权调查。此外，还可以按民事诉讼法第２２７条规定，对被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对其人身及其住所地或者财产隐匿地进行搜查。 （四）悬赏举报。 悬赏举报是指对于检举和揭发被执行人存款或有价值物品线索的人员，经查证属实，由申请人或人民法院给予举报者酬金奖励并为举报者保密的行为。悬赏举报的奖金来源可按申请人自愿付出或依职权确定或二者结合。依职权确定的奖金由被执行人负担。按实际执行到位标的额，大额标的按1%～20%的相对比例，小额标的按绝对数确定。 悬赏执行是执行工作借鉴刑事侦查手段的实践尝试，拓展了执行程序中财产调查的途径，有利于动员社会力量发现被执行人的财产，从而提高执行效率、震慑企图逃废债务的被执行人。当然，此举有引发执行人员怠于履行职责，或者虽已查明财产却隐瞒不报，而与他人串通举报以领取悬赏金之虑，应完善相应的监督制度。 （五）委托外地法院调查 社会发展迅速和人员流动性增强，导致外出务工人员多，要查明其在外地的收入、投资等情况，耗费的人力物力财力将过大，也给被执行人造成不必要的损失，因此，除委托执行之外，对规定不明的案件，可以采取委托调查的形式查明其履行义务能力。基层法院还可以采取代为执行措施。 （六）给予申请人一定授权 对于申请人，除了明确其义务外，还应赋予其一定的权利，以实现达到权利义务的一致。可以借鉴外地做法采取这样的措施： 1、申请人民法院签发协助调查令。 申请人在自行直接取证困难时，可向人民法院提出申请，由人民法院为其或其律师发出
请示报告制度 第一章总则 第一条为加强公司对各项工作的集中统一领导和全面有效管理，保证公司的正常有序运转，特制定本制度。 第二条公司所有员工必须严格执行请示报告制度。 第三条公司员工必须按规定逐级请示报告，不得越级请示或报告。 第二章请示报告权限 第四条必须向总经理请示报告的内容： 一、综合方面 1、部门年度、月度工作计划的制定。 2、部门工作范围和工作权限的变更。 3、公司管理制度的制定和修改。 4、副总以下人员外出考察、学习培训。 5、举办各种展览、招待会、庆祝会和重要的工作会议等。 6、经请示公司领导批准同意的重要事项的办理结果。 10、年度、月度工作总结及其他重要工作情况。 11、公司有关人员代表公司出席外部重要会议和活动的情况。 12、员工对公司工作的重要意见和建议。 二、文档管理 1、向公司外有关部门或领导报送请示、报告等文件、材料。 2、以公司名义向国内外的单位或个人发出的公文、函件、电传、传真稿、电话稿。 3、复印公司机密以上档案资料。 三、人力资源管理方面 1、一般员工的招聘、选调。 2、公司一般员工内部调动及聘免。 3、员工的借出及脱产学习。 4、一般员工的工资晋升和除名处分。 5、员工的泄密及违法乱纪行为。 四、财务方面 1、经营项目的经济可行性分析。 6、10万元以上的预算内开支。 7、年度的经费预算和上年度的经费决算。 五、项目开发、建设方面 1、对土地信息的甄选。 2、各项招标工作，招标范围和策略确定。 3、30万以下合同的签署。 4、对合同单位的评价、考核、结算工作。 5、政府领导来公司或项目现场视察。
6、物业管理规划的制定。 六、其它需要报告的重要事项和特殊问题。 第五条必须向总裁/CEO请示报告的内容。 一、综合方面 1、公司发展战略及经营计划的制定。 2、品牌建设中所采取的重大举措。 3、与国内外单位进行合作，签订意向书、协议书、合同书等。 4、副总以上人员外出考察、学习培训。 5、举办各种展览、招待会、庆祝会和重要的工作会议等。 6、总裁/CEO重大决议的办理结果。 7、年度工作总结及其他重要工作情况。 二、文档管理 1、人携带公章外出。 2、绝密文件的借阅、借用或经办人带出公司。 3、以公司名义向国内外的单位或个人发出的机密以上公文、函件、电传、传真稿、 电话稿。 5、复印公司绝密档案资料。 6、需用公司印章联系特殊工作。 三、人力资源管理方面 1、部门副经理以上管理人员的招聘、录用。 2、部门副经理以上管理人员内部工作调换、职务升降、聘免。 3、部门副经理以上管理人员的薪酬水平的调整。 4、特殊贡献奖的确定。 四、财务方面 1、重大基建、投资项目的设置，重要物资设备的购置。 2、10万以上预算内开支 3、所有预算外开支 五、 六、项目开发、建设方面 1、发生工程质量、工程事故。 2、各项招标工作，招标范围和策略确定。 3、30万元以上及其他重大合同的签署。 4、对合同单位最终选择。 5、项目的检查验收和交接。 6、营销方案的制定。 第三章请示报告的程序和要求 第六条请示报告要实事求是、及时、准确，要符合公文处理规定，要按程序经由办公室报送公司领导。 第七条请示报告事项凡属公司领导讨论决定范围的应及时提交会议讨论，属于公司领导个人职权范围内的由主管领导批办。 第八条向公司领导请示的问题，须待公司领导批复后办理。属于各部门职权范围内
查询被执行人财产方法大全 首先需要明确被执行人的资产范畴：被执行人包括自然人和法人。自然人和法人的资产(财产)形态不一，数量大小有差别，但大同小异。被执行人的资产(财产)包括：固定资产(动产、不动产);现金;股权投资(上市公司股票、权证);所购有价证券，包括金融债券、企业债券;预付款;到期和未到期债权;其它应收账款;无形资产，包括商标、专利、商誉，著作权，版权等。 如何才能查清被执行人转移、隐藏的财产呢?法院执行人员人少案多,执行法院往 往要求申请人提供被执行人的财产线索，申请人往往委托专业律师调查被执行人财产线索，以下作一个简单整理，以期给那些被执行难所困惑的债权人一点帮助。 1、从申请人处挖掘 申请人和被执行人签订的合同、往来函件、传真，被执行人有无网站，以及在经济往来过程中所了解的被执行人的住址或办公地点、联系方式、动产、不动产及各种收益、债权、银行帐号等基本情况、财产保全的情况以及证明材料、被执行人的行踪及隐匿财产的线索。 律师应告知申请执行人举证不能的后果。即申请执行人若不能证明被执行人有财产可供执行，人民法院会以被执行人没有可供执行的财产为由中止执行。告知发现被执行人财产时申请执行人先行扣留权。 了解被执行人的配偶情况：姓名、有无固定工作单位和收入情况，为追加被执行人做准备。
被执行人与他人共有的财产，以及已设置了担保或其他优先权的财产，也应当予以关注。 2、案外人报告或悬赏举报： 告知申请执行人可以申请悬赏执行。即若因被执行人下落不明或被执行人财产查找不到而使案件不能得以执行时，申请执行人可申请悬赏执行，鼓励有关知情人员提供被执行人的财产状况或其到期债权。同时应明确告知申请执行人若申请悬赏执行必须提出书面申请，讲明奖赏方法及金额，并交纳公告费。从被执行人关联方打探其债权情况。 3、从被执行人处取得。 (1)套取：笔者在代理赴保定市执行案件时，因被执行人是一房地产公司，经查询工商档案得知被执行人旗下有一宾馆，我们便谎称是外地出差要在此住宿，以身上钱款不足为由，要求给我们一个账号，我们的公司直接打过来，总台服务人员经请示经理后，给我们一个账号，然后我们和执行法官赶到银行一查询，余额远远超过应执行款项，办理了相关法律手续后成功返回石家庄。 (2)安排“线人”进入被执行人单位。 (3)跟踪被执行人出纳，发现其帐户上有钱的开户行。 (4)被执行人门前经常停放车辆。 (5)被执行人单位或家庭住址附近的银行。
请示报告制度 遇有下列问题应及时请示报告： 1、工作中发现的政治问题和失泄密问题； 2、发现重大差错、事故，严重违反通信纪律问题； 3、危及通信设备人身安全问题； 4、超出本职范围以外需解决的问题； 5、工作中遇有用户故意刁难，向班长请示，由班长解决； 6、请示报告应逐级进行，遇有紧急情况可越级进行，但事后应向上级汇报。 7、请示报告要及时、准确，并根据情况提出处理意见，对上级指示要详细记载，认真执行。如有不 同意见可提出建议，当上级坚持原意应先执行，然后按组织原则向上反映。 安全保密制度 1、严守通信机密，在任何情况下不泄露客户的任何资料。 2、严格遵守公司通信纪律，（防火、防毒、防泄密、防盗、防事故）做好安全工作。 3、严禁与客户闲聊，不准带非工作人员进入机房，凡外部人员因公进入机房，须经上级批准，并 履行登记手续。（客服系统正常运行以后执行） 4、正确使用通信设备，爱护机房设施，严禁把水杯等易损坏设备的物品放在机台上，以免发生故 障。 5、严禁在通信现场使用明火，因工作确需动用明火，应由公司保卫部门同意后采取必要安全的措 施，方可动用。 6、加强对安全、保密工作的领导，坚持定期检查（电源，插座，明火隐患，文件控制执行），消 防器材专人保管发现问题及时解决。 7、保管好工作必需物品，在更衣柜内放钱及贵重物品丢失者责任自负。 8、通信现场严禁使用自购的电热设备煮饭、热水。 客服部会议制度 1、交接会唔时，对业务增加变动情况，上级批示精神，客户建议投诉及流程、设备变动情况及时 与下一班交待清楚，且记录清楚。 2、班务会每周一次。由各班班长参加，客服部主任主持，就服务、安全、作风、培训、考勤等讲 评本周工作，通报业务处理情况，并针对特殊疑难问题的解决进行案例分析，并总结出统一的答复口径，传达到每位业务代表。 3、全客服部的业务代表会议每月 25 日前周五召开，由客服部主任主持，中心主任参加。会议内容 通报月工作任务完成情况，根据质检检查情况奖优罚劣。由各班组汇报当月工作，并指出工作中现存的问题。
请示报告制度存在问题 篇一：重大问题请示报告制度 重大问题请示报告制度 一、目的 为了进一步加强和规范紧急重大事项的管理工作，确保主管领导及时准确地掌握并妥善处置紧急重大事项，避免工作失误，特建立重大事项报告制度，使人人明确责任，保证安全质量、确保施工顺利开展。 二、请示和报告的主要内容 1、上级领导、部门领导交办的重要工作任务及完成情况； 2、架子队、施工层反应报告的重要问题； 3、施工现场遇到突发性事件； 4、现场施工过程中质量及安全隐患的重要问题； 5、现场工作层不听从指挥，不按规
范要求施工，不按要求整改； 6、桥梁、路基、附属施工过程中出现质量、测量、安全事故； 7、施工现场发现设计图纸出现重大错误； 8、在处理重大问题中，自己无权决定或遇到的棘手无法处理的问题； 9、需要请示报告的其他重大问题。 三、重大事项报告程序和要求 1、要做到事前请示，事后报告，保证领导对工作进展情况 做到心中有数； 2、按照公司精细化管理以及项目部的规章制度要求，按流程实行逐级报告。请示报告过程中要坚持分级负责，逐级报告的原则，凡属职权范围的工作，要各负其责，认真落实，凡重大问题本人或本部门无权决定的，要逐级报告； 3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面或其他形式报告，能事前报告的事宜要事前报告，事前无法报告的，事后应及时报告；
4、重大突发事件或事故应紧急报告，无论什么时间，必须在第一时间报告上级领导，一般事故要及时报告；可先用电话口头报告，然后再补报文字报告，来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况，随时进行续报； 5、凡领导交办的事情，都必须坚决执行，认真落实，不打折扣，确实遇到困难应及时报告，不能有抵触行为； 四、请示报告形式 1.口头形式:一般事宜口头、电话通知即可 2.书面形式:对于较严重问题，采用书面形式。如对业主、设计汇报采用书面形式较多。 3.会议形式:每周生产例会时对现场的安全、质量、进度进行汇报。 篇二：重大技术问题请示报告制度 重大技术问题请示报告制度 实行重大技术问题上报制度，对采取设计变更、重要支护设计变更、矿压
公司诉讼 理由 是什么？ 浅谈被执行人财产状况的查明 牛春辉人民法院的业务工作有两个方面：一是司法审判、一是强制执行。强制执行工作是法院业务工作中的难点，也是社会关注的焦点。由于司法环境、执行观念、执行人员及当事人素质等多种因素的影响，多年来执行积案过多，结案周期过长,问题比较突出。其中被执行人及被执行财产难以查找，是导致这些问题严重发生的主要原因之一。 执行案件根据执行内容的不同，可分为金钱债权的执行、物的交付的执行以及行为的请求权的执行三大类，其中金钱债权的执行案件，是执行工作中的主要内容。对于金钱债权的执行，如何查明被执行人的财产状况，是涉及到有关案件能否得以顺利执行的关键环节。由于现行法律对于被执行人财产的查明问题没有具体规定，法院在传统的职权主义的支配下，便把这个沉重的负担全部背了起来。但是由于客观上法院不堪重负，而总体效果难以令人满意，使被执行财产难找成了执行难问题中的一个顽症。鉴于此，本文拟对执行金钱权案件中被执行人财产的查明进行一些粗浅的探讨，以期产生抛砖引玉的功效。 一、理论上查明被执行人财产状况的责任负担。 执行金钱债权，查明被执行人的财产状况是基础。我国目前没有强制执行法，关于执行程序的法律规定，主要是民事诉讼法的部分内容以及相关的司法解释。这些法律依据中只有最高人民法院1 9 9 8 年制订实行的《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)中明确提出了“被执行人财产状况的查明”这一专题。《执行规定》对于查明被执行人财产状况的责任负担作了如下分配：“申
请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况或线索。被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况。人民法院在执行中有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况。”
论我国被执行人财产申报制度的构建 当前，民事案件执行难依然困扰着法院，原因虽是多方面的，但其中很重要的一点便是法院在许多案件中难以真正查明被执行人的财产。对被执行人财产的查明虽不能直接产生判决或裁定得以执行的结果，但它却是执行工作实践中的首要环节。只有全面掌握被执行人财产状况，法院才能及时区分“不能偿还”与“不愿偿还”的债务人，从而针对不同的债务人采取适当的措施。对债务人财产的查明主要有法院调查、申请执行人举证及被执行人申报三种途径，然而长期的实践表明前两种方式的运行效果不尽如人意，“因为没有人比债务人更清楚其自身的财务状况”，因此设立被执行人财产申报制度必将成为我国执行改革下一步的目标.所谓被执行人财产申报制度是指被执行人在不能全部或部分履行财产给付义务时，必须按人民法院的通知要求全面真实地申报自己的财产状况，以证明自己没有或暂时没有履行能力，否则应承担相应法律后果的制度。本文试从被执行人财产申报的现状、国外相关制度的立法经验及具体构建我国被执行人财产申报制度等方面作一探讨。 一、我国被执行人财产申报的现状及分析 我国现行《民事诉讼法》第三编是关于强制执行制度的规定，仅30个条文，涵盖了执 ??行程序的一般规定、执行的申请和移送、??执行措施、执行的中止与终结等方面的内容。由于1991年制定??该法时我国依然处于计划经济为主、商品经济为辅的大背景下，当时各种民事、经济、行政等纠纷主要靠行政手段来解决，因而职权主义的色彩比较浓厚。执行制度中既没有明确申请执行人提供被执行人财产状况或线索的责任，也没有确立债务人的财产申报义务，只是规定了人民法院有权采取查封、扣押、拍卖等几种执行措施。然而自1992年起市场经济地位在我国逐步确立，经济主体的活动空间迅猛扩展，但由于我国在市场经济初创阶段尚未建立起社会信用机制、社会主体的财产缺乏透明度、社会经济管理能力不强等因素，再加上部分被执行人恶意藏匿、转移财产，人民法院在现有的法律框架内、仅靠自身有限的人力和物力欲查清日益增多的执行案件中所有债务人的财产状况，实在是力不从心。随着法院因查找不到债务人的财产而无法执行的案件日积月累，再加上部门保护主义、地方保护主义等方面的共同作用，“执行难”逐渐浮出水面并演化为社会的热点问题。有学者分析后认为，“谈到执行难原因时，人们往往很强调地方保护主义、部门保护主义、行政干预等。
请示报告制度 请示报告制度是贯彻落实党的民主集中制原则的一项重要制度，旨在充分民主的基础上实行高度的集中，以保证党的集中统一领导。
目录 序号内容备注 1 请示报告的范围 2 请示报告的形式 3 请示报告的原则 4 请示报告纪律
一、工作中涉及党的路线、方针、政策的重大问题。 二、贯彻上级党委指示、决议、规定中出现的新情况、新问题。 三、超出本级权限范围的警衔和职级的调整、官兵奖惩、士官晋级、重大经费开支、重大工程建设、大宗物资采购等。 四、对所属部队的重大行动、完成重大任务、发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件及其他重要情况，必须按规定向上级党委及时请示汇报。 五、上级党委交办的具体工作进展情况、办理结果的报告。 六、其他有必要向上级党委请示报告的重大问题。 七、对下级党组织的请示应当及时答复、批复。
以书面形式为主。
一、请示报告应当按照逐级原则办理。 二、请示报告要坚持单向性原则，不得同时向党政双头或多头请示报告。 三、请示报告要坚持时效性原则。党委研究讨论的问题需请示报告的应当在党委形成决议后1天内请示报告；部队参加重大行动、完成重大任务应当及时请示报告，时间任务紧急的，可以边行动边请示报告，任务、行动完成后全面报告；所属部队发生的重大事故案件和所在地区发生的重大事件及其他重要情况的，按照有关规定时限处理。
请示报告纪律 认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》第十七条的规定：“对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻扰如实报告或不按时报告、请示的，追究有关负责人的责任。对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。
如何获取被执行人的财产线索 一、被执行人的资产范畴 被执行人包括自然人和法人。自然人和法人的资产（财产）形态不一，数量大小有差别，但大同小异。被执行人的资产（财产）包括：固定资产（动产、不动产）；现金；股权投资（上市公司股票、权证）；所购有价证券，包括金融债券、企业债券；预付款；债权；其它应收账款；无形资产，包括商标、专利、商誉，著作权，版权等。 二、如何掌握被执行人的资产线索调查掌握被执行人的资产线索，是一项艰苦而细琐的工作 在明确了被执行对象之后，应对被执行人的情况作一基本的了解、分析，比如，被执行人的资产规模，资产主要形态，被执行人的性格特征、家庭成员及社会关系。如被执行人是法人，则要弄清经营范围、业务规模、主要业务合作对象、企业效益，企业历史沿革、领导班子成员、特别是主要领导的个人情况。通过以上调查分析，目的是要弄清被执行人的资产分布面和可能的存放地点等情况。同时，尽可能多地掌握被执行人的相关资料，如个人身份证，企业营业执照、企业代码等，同时尽可能多地搜集被执行人可能的资产信息，如合作对象、投资等。有些信息，对外人是秘密，其实内部人都知道，只要稍作打听就能掌握。 在掌握了以上情况后，可以被执行人所在地域为中心，对其进行拉网式排查： 1 、在当地房管局、土地管理局核查其名下的房地产； 2 、在当地人民银行调查其所开基本账户；在商业银行调查其所开的存款账户和其它账户。现在各大商业银行实行全国联网，只要提供姓名、身份证，便可知道被执行人在同一银行在全国各地的开户情况。 3 、通过上海、深圳两个证券交易所的证券登记公司，可以查清被执行人在全国任何一家证券公司证券营业部的开户和账上现金和股票 数目情况。 4 、掌握其投资实业公司情况。可在被执行人有可能投资兴办实业公司的城市工商管理部门，用其名称“海选”其有无投资兴办的实业公司。现在全国许多地方的工商部门提供对外收费查询，只要提供投资人名称和证件号码，便可很快查到其名下的企业。但目前只能查到法人代表名下的企业，查股东还要作一些努力。 5 、在当地车管部门调查被执行人名下车辆。 6 、通过被执行人企业的财务和当地税务、工商和政府其它职能部门，调查其财务报表、企业盈
管理制度相关系列之2021年重大事项请示报告 制度 (标准、完整、实用) 适用部门: 生效日期: 年月日
编号:FS-QG-XXXXX 2021年重大事项请示报告制度 为进一步规范重大事项报告工作, 确保县人民政府及时准确掌握并快速处置各类重大事项, 避免工作失误, 确保政令畅通, 现就严格执行重大事项请示报告制度有关事宜通知如下: 一、重大事项请示报告的主要内容 (一)重大突发事件 全县范围内发生的或与我县密切相关急需解决的重特大突发性事件, 包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。 (二)重要工作事项 1.贯彻落实中央、区、州、县委重要指示、决定、命令以及县
人大常委会审议意见过程中的重要情况； 2.中央、区、州、县委研究制定的事关经济社会和重大民生工作的政策措施； 3.中央、区、州批复的我县重大规划、重大项目情况以及对我县相关工作的重要通报； 4.各乡镇人民政府、政府职能部门年度工作目标任务、工作要点、重要工作部署以及阶段性工作任务的完成情况； 5.各乡镇人民政府、政府职能部门涉及全县工作的重要事项决策、重大项目建设、重要资金安排情况。 (三)重要会议 县人民政府全体会议、县人民政府常务会议、县人民政府党组
会议、县人民政府工作例会以及以县人民政府名义召开的行业会议或其他重要会议。 (四)重要活动 1.需要县人民政府县长、副县长出席的公务活动； 2.以县人民政府名义举办、申办的重要公务活动； 3.各乡镇人民政府、政府职能部门组织的重要公务外出考察活动。 (五)重要接待 1.上级领导或其他重要客人, 以及国内外知名的专家、学者、企业界人士到我县开展公务性活动的接待；
官员财产申报制度(精选多篇) 我国现时设立官员财产申报公开制度的必 要性 ——0906104班陈钊官员财产申报制度 “官员财产申报制度”是一种防止官员贪污腐败的措施。根据国外成功的实践经验已经证明，反腐倡廉最为根本的制度保障。在美国，法律对财产申报中的违规行为规定了严厉的处罚措施：对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行处罚；司法部门可对当事人提出民事诉讼，法院可判处1万美元以下的罚款；对故意提供虚假信息的人，可提出刑事诉讼，
判处最高25万美元的罚款或5年监禁。官员财产申报制度的现实意义 官员财产申报制度对于防范官员隐瞒实情、欺骗公众等损害民众利益的行为应该说具有一定的积极意义，至少是对“官员无隐私”认识深化的表现，官员财产状况对公众公布，能在很大程度上满足公众的知情权，并且能在一定程度上发挥出官员隐私具有公共意义的作用。官员的财产状况、婚姻状况、家庭成员从业状况依照一定的方式向社会公开，从而使得权力寻租的灰色空间减少。 我国官员财产申报制度发展历程及现状 早在1994年，第八届全国人大常委会就将《财产申报法》正式列入立法规划。1995年4月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县级以上领导干部收入申报的规定》。 2014年，十届全国人大常委会第15次会议第二次审议《公务员法》时，
领导干部资产申报制度能否写入该法，成为委员们讨论的一个重要话题。但在当时，没有哪位人大常委会委员公开对财产申报制度纳入该法案表示赞同或者反对，但有委员私下里认为这在短期内很难实现。一种典型的意见是，将官员的私人财产申报制度纳入法律，涉及到官员隐私权与公众知情权的权衡，因此有必要在立法规定相关制度时慎之又慎。 2014年8月29日，中共中央召开政治局会议，研究党员领导干部个人有关事项的规定，《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》作为重要的党内法规将颁布实施。中国关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，实质上就是借鉴、采纳世界上通行的“官员财产申报制度”。近年，官员财产申报、公示的制度建设处于一种胶着状态中：对这一制度本身的意义基本没有争议，但对推出时机和实施举措，仍缺少共识。而且官员财产申报也面临着核查困难、官员