牢固树立新的发展理念决胜全面建成小康社会（转载）
——十八届五中全会精神解读
颜晓峰国防大学马克思主义研究所原所长
核心提示：五中全会直面很多发展难题，其经略方策也气势恢宏，但落脚点还是普通百姓。这次全会已经明确，要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共享式发展，这是决胜全面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有更多获得感；增加公共服务供给将提高公共服务共建能力；注重机会公平将使全体人民共同迈入全面小康社会。颜晓峰教授受哲学熏陶多年，常能洞察发展难题，并力图慎思之，明辨之，运筹之，破解之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会解读之开篇，当不负诸君！
很高兴来到宣讲家网和大家交流十八届五中全会的精神。十八届五中全会是2015年10月29日落下帷幕的，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》（以下简称《公报》）也公开了。我们就学习《公报》来领会五中全会的精神。这次交流的题目叫“牢固树立新的发展理念，决胜全面建成小康社会”，我想通过这个标题来表达我对五中全会精神的理解。
一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议
五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议，怎么理解它的历史意义？
学习五中全会精神，主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样几个重要文件。一是习近平受中央政治局委托做的工作报告。二是习近平关于“十三五”规划建议讨论稿的说明。三是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。四就是《公报》。这次会议的精神主要是通过《公报》得到了集中反映。我们对五中全会精神的把握，我做一个大致的梳理，叫做“六个准确把握”。
（一）准确把握“十三五”时期的历史意义
十八届三中全会知识考试练习题100道（一） 1、 2013年11月9日至12日，中国共产党十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是（A ）。 A全面深化改革 B全面深化开放 C全面改革开放 2、十八届三中全会指出，健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是（ C）。 A 政府对资源的直接配置B资源配置决定市场作用C市场决定资源配置 3、十八届三中全会指出，深化生态文明制度改革要紧紧围绕（B ）。 A打造原生态的生活方式 B建设美丽中国 C 建设环境友好型社会 4、十八届三中全会指出，（A）是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 A改革开放 B深化改革C改革创新 5、十八届三中全会强调，（ B）是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 A 和平与发展 B 改革开放C中国特色社会主义 6、十八届三中全会指出，我国全面深化改革的出发点和落脚点是（ C ）。 A 为人民服务 B立党为公、执政为民C促进社会公平正义、增进人民福祉 7、十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是（C ）。 A实现中国梦 B 全面建立社会主义市场经济体制 C 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化 8、党十八届三中全会指出，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是（A ）。 A稳中求进 B提质增效 C又快又好 9、十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起（B ）。 A核心性作用B决定性作用 C关键性作用 10、十八届三中全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（ B）。 A坚持创新 B坚持发展 C坚持改革 11、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是（B ）。 A政治体制改革 B经济体制改革 C社会体制改革 12、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，其核心问题是（ B）。 A处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用 B处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 C处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用 13、十八届三中全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是（A ）。 A社会主义市场经济体制的根基 B社会主义市场经济体制的核心 C社会主义市场经济体制的基础 14、十八届三中全会提出，（C ）是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。 A国有经济和集体经济B个体经济和私营经济C公有制经济和非公有制经济
全面深化改革的行动纲领----学习十八届三中全会决定(答案)
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提交日 期：2014-01-09 考试用时： 7分钟25秒 考试得 分：100.0 未评分试题： 答对试题 数：20 正确率： 100% 单选题：共20题，正确20题多选题：共0题，正确0题 判断题：共0题，正确0题问答题：共0题，正确0题 1 十八届三中全会《决定》提出要由多元社会主体共同进行国家治理，包括（）。(分值:5.0/得分:5.0) 政府、人大、政协 党、政府、人大、政协 党、政府、人大 党、政府、政协 2 第一次明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是在（）。(分值:5.0/ 得分:5.0) 1982年 1992年 1987年 1978年 3 2013年4月中央政治局决定十八届三中全会重点研究( )？(分值:5.0/得分:5.0) 全面深化改革问题 经济体制改革问题 政治体制改革问题 文化体制改革问题 4 下列关于中国中近期发展阶段性特征描述不当的是（）。(分值:5.0/得分:5.0) 增长速度加速期 增长速度换档期 结构调整阵痛期 前期政策消化期 5 十八届三中全会通过的《决定》是新时期全面深化改革的行动纲领，是与哪次会议文件具有同 等重要作用的里程碑意义的政治文件？( )。(分值:5.0/得分:5.0) 十一届三中全会 十七届三中全会 十五届三中全会 十三届三中全会 6 十八届三中全会《决定》政府定价范围主要限定在（）。(分值:5.0/得分:5.0) 公益性服务
十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定全文 篇一：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文【面授】2019年湖南常德省考笔试冲刺课程（4月7日第二期10天10晚密训协议班开课） 【网校】2019年湖南省考密训课程，随时随地上课手机也可以无需请假！ 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 (2019年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) 为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 (1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代
的重要法宝。 实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 (2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，
准确把握三中全会的基本精神和核心要义 党的十八届三中全会通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，阐述了在新的历史起点上全面深化改革的重大意义，全面总结了改革开放35年来的伟大成就和历史经验，鲜明提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是我国新时期全面深化改革的行动纲领，是一份具有里程碑和划时代意义的宣言书。 学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。 一、三中全会的基本精神和核心要义 三中全会《决定》回答了“怎么看、怎么办”这样的两个问题。一是对过去的改革怎么看，注重的是价值判断，对不对，行不行；二是今后的改革怎么办，探求的是路径选择，改什么，怎么改。这两个基本问题，贯穿于改革的全过程。也是我们学习《决定》精神应该把握的要点。 （一）《决定》的结构组成 在框架结构上，十八届三中全会《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，60条，2.1万多字。分三大板块。第一部分构成第一板块，是总论（1-4条），主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。即怎么看的问题。用六个紧紧围绕，深刻阐述了改革顶层设计和总体思路，另外四个必须长期坚持，系统总结了35年改革开放历史进程、取得的主要成果和全面深化改革的重要意义。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。【其中，经济方面开6条（第2-7部分），政治方面开3条（第8-10部分），文化方面开1条（第11部分），社会方面开2条（第12-13部分），生态方面开1条（第14部分），国防和军队方面开1条（第15部分）】。第十六部分构成第三板块，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。5+2的改革布局回答了怎么办的问题。内容十分丰富，既要全面把握，又要突出重点，着力把握精神实质，掌握核心要点。 1、牢牢把握全面深化改革的总目标，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 目标就是指引，有了明确的目标，才能促进思想的统一，汇聚改革的目标。全会明确提出，全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 第一，这个总目标着眼未来的发展，体现了改革的决心，解释了改革的方向。同社会主义现代化建设相衔接，是全面深化改革总的引领，也是我们必须要把握好的第一位的要求。我们的总目标就是完善中国特色社会主义。 第二，这个总目标强调的是基本制度的坚持和完善。既涉及经济基础，又涉及上层建筑。中国特色社会主义是我们党带领全国人民长期奋斗的根本捷径，是当代中国发展的重要方向。完善和发展中国特色社会主义制度，要求我们通过深化改革，不断的自
党的十八届三中全会知识要点 1、20XX年11月9日至12日，中共十八届三中全会在北京召开，这次会议的主题是:全面深化改革。 2、20XX年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是稳中求进。 3、20XX年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，着力稳增长、调结构、促改革。 4、20XX年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识。统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会主义公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。 5、20XX年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 6、20XX年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用。 7、20XX年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主
学习十八大三中全会精神要点 学习要点： 1、“解放和增强社会活力”放在了指导思想部分“解放思想、解放和发展生产力”之后，与之相伴随的是后边社会建设部分”社会治理“的提法。 点评：“社会治理”的提出，较之以前社会管理，有了很大的进步，治理的去中心化或多中心在中国还不敢奢望，在西方也不过是一种理论设想而已，但是与之相伴随的增强社会活力，发展社会组织，还社会自治的空间，构建“国家-社会-市场”的新型关系，是现代国家发展的趋势。相对于媒体把眼球吸引至“政府与市场的关系”上，当然这是这次全会的重点，但如果过分突出而忽视政府与社会的关系，那就大错特错，前几天评价“383”报告我已说过，不能没有国家—社会这个层面的改革，希望那个顶层设计团队能够把三者协同起来。 2、第一次用了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并提出“改革的系统性、整体性、协同性”的表述，同样意义深远，这些和后边提到的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”都是一体的。
点评：国家治理体系和治理能力现代化，或者说什么是现代化的国家治理体系和治理能力？值得探讨。这必然带来整个执政理念的变化， 政府不是万能的，起码在这个文字上得到体现，政府如何和市场、社会一起构建现代化国家治理体系，成为必须考量。这个理念是首要推广的，然后是体系建设，再谈与之伴随的能力提升。改革的协同性是必须的，是系统、整体后的新提法，协同的概念从去年申报社科项目开始关注，的确剑指关键问题，改革形不成合力！这也是为什么要成立全面改革领导小组，加强顶层设计的原因所在，希望有所突破，但是如我论证，改革方略、制度设计的协同的实质是知识协同，核心是理念协同，也可以说常以联盟所言“信念体系”的协同，这也是改革共识的形成，但共识从何而来？既得利益固化、部门利益坐大，如何突破？都不容易！触动利益比触动灵魂还难的表述可见一斑。 4、财税体制改革媒体已反复报道，不说了。”法治中国“的提法只不过换个说法而已。”着力清除市场壁垒“”由市场决定价格的机制“城乡统一的建设用地市场”这都是未来相应方面制度设计的主要思路，最后城乡统一的建设用地市场和后边“赋予农民更多财产权利”是呼应的，参照开会前后媒体热议足可了解详情。 5、“放宽投资准入，内陆沿边开放”。
十八届三中全会公告 各界期盼的十八届三中全会，也被称为“定调的大会”，各界期待中央推出一揽子改革方案，并明确推进时间表，真正拉开中国第四轮改革大幕。三中全会期间，哪些议题最热，又涌现了哪些新的流行词? 让我们看看这些热门词汇用英文如何表达。 公报Communique 回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”，会后有时还会发布“公报”。 十八届三中全会于11月12日闭幕并发布全会公报，中国未来十年改革路线图随之揭晓。回顾以往历次三中全会，一般都会审议通过一份“决定”，会后有时还会发布“公报”。那么，全会通过的“决定”、“公报”等文件有什么区别呢？ 《党政机关公文处理条例》指出，“公报”（Communique）适用于“公布重要决定或者重大事项”，如，《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》（Communique of the Third Plenum of 18th CPC Central Committee）。 “决定”（Decision）适用于“对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”，如，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（The Decision of the CPC Central Committee on Several Important Issues of Comprehensively Deepening Reform）。 “决议”（Resolution）适用于“会议讨论通过的重大决策事项”，如，《中国共产党第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》（Resolution of the Eighteenth National Congress of the Communist Party of China on the Report of its Seventeenth Central Committee）。“报告”（Report）适用于“向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”，如，《政府工作报告》（Report on the Work of the Government）。 “意见”（Opinion）适用于“对重要问题提出见解和处理办法”，如，《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（Opinion on Functional Transformation and Institutional Reform of Local Governments）。 政府改革government reform 如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通。国务院总理李克强在日前召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上指出,如果说中央政府改革是上篇,地方政府改革就是下篇,需要整体构思、通盘考虑、上下贯通,把政府改革的整篇文章做好。 李克强指出，政府改革（government reform）的主要目的，就是进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系（to clearly define the relations between government and the market, between government and society and between central and local governments），更好地发挥市场、社会的作用，更好地调动中央和地方两个积极性，推动政府全面正确地履行职能（make sure that the government fully plays its part），加快现代政府建设（to accelerate the development of modern government），努力促进经济持续健康发展、社会不断进步，不断满足人民群众的新期待、新要求。 在提到地方政府职能转变（the transformation of local government functions）时，李克强讲到以下几点： 1. 要接好放好中央下放的审批事项（Local governments should properly take over or further release as required approval power delegated by the central government）； 2. 要最大限度地取消地方行政审批事项（We should minimize the number of items subject to administrative review and approval by local governments）； 3. 要加强地方政府管理服务职能（Local governments need to enhance their functions in both regulation and services）；
党的十八届三中全会时事政治试题及答案 1、2013年11月9日到12日，中共十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是（全面深化改革）。 2、坚持的工作总基调是（稳中求进）。着力（稳增长、调结构、促改革）。以（为促进社会公平正义、增进人民福祉）出发点和落脚点。必须更加注重改革的(系统性、整体性、协同性)。加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让( 一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发、一切创造社会财富的源泉充分涌流、发展成果更多更公平惠及全体人民)。 5、总目标是（完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化）。 6、全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起（决定性作用）。 7、全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（坚持发展）。 8、指出全面深化改革的重点是（经济体制改革）。 9、指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是（处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用）。 10、使市场在资源配置中起决定性作用的基础是（建设统一开放、竞争有序的市场体系）。 11、国家治理的基础和重要支柱是（财政）。 12、优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是（科学的财税体制）。 13、制约城乡发展一体化的主要障碍是（城乡二元结构）。 14、十八届三中全会指出，全面深化改革，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。必须立足于我国的这个最大实际是( 我国长期处于社会主义初级阶段 )。 15、十八届三中全会指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济( 活力、控制力、影响力 )。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）一、全面深化改革的重大意义和指导思想 （1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点， 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加
快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，
十八届三中全会重要讲话精神 只有全党思想和意志统一了，才能统一全国各族人民思想和意志，才能形成推进改革的强大合力。 这里，我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务，就贯彻落实全会精神提几点要求。 第一，坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。 实际上，怎样治理社会主义社会这样全新的社会，在以往的世界社会主义中没有解决得很好。我们党在全国执政以后，不断探索这个问题，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果，改革开放以来的进展尤为显著。我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，
同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。这说明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。 第二，进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会决定提出的这“三个进一步解放”既是改革的目的，又是改革的条件。解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有解放思想，我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启我国发展的历史新时期；没有解放思想，我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新，有效化解前进道路上的各种风险挑战，把改革开放不断推向前进，始终走在时代前列。解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，是解放思想的必然结果，也是解放思想的重要基础。 全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力。解放思想，解放和增强社会活力，是为了更好解放和发展社会生产力。邓小平同志说：革命是解放生产力，改革也是解放生产力，“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展”。我们要通过深化改革，让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社
十八届三中全会精神知识判断题 北京市昌平区新闻中心制作 1、全会提出，改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义,为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。√ 2、 2013年11月10日，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》×正确答案：11月12日 3、开展党的群众路线教育实践活动，进一步突出作风建设，坚决反对经验主义、本本主义、教条主义和自由主义，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。√ 4、全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展社会主义核心价值观,推进国家治理体系和治理能力现代化。×正确答案：完善和发展中国特色社会主义制度 5、公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。√ 6、全面深化改革，必须坚持社会主义计划经济改革方向。×正确答案：市场经济改革方向 7、加强社会主义民主政治制度建设，要推动人民代表大会制度与时俱进。√ 8、强化权力运行制约和监督体系，要健全改进作风常态化制度。√ 9、事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。√ 10、建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。√ 11、2013年11月9日到12日，中共十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是全面深化改革。√ 12、党的群众路线教育实践活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以亲民、反腐、整风为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。√ 13、党的十一届三中全会召开二十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。×正确答案：三十五年 14、中共十八届三中全会，由李克强主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。×正确答案：中央政治局主持 15、全会要求，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。√ 16、全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。√ 17、坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把贪官关进制度笼子的根本之策。×正确答案：把权力关进制度笼子 18、全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。√ 19、全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。√ 20、全会提出，要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军警融合深度发展。×正确答案：军民融合 21、全会提出，必须毫不动摇巩固和发展非公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国
中共十八届三中全会公报全文 （八个重点改革领域） 八个重点改革领域 (1)以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。 ◇有针对性地调整或完善政府基本职能。减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围。 ◇采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。 ◇提高政府决策效率和科学性。改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。 ◇提高政府运行透明度。扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。 ◇真正落实依法行政。引导、鼓励公民、法人和其他组织依法行使行政诉讼手段，维护自身正当权益，监督行政机关依法行使行政职权。选取“民告官”典型判例，进行适当宣传。鼓励公益诉讼，允许集体诉讼，以减少上访和群体性事件。 ◇完善公职人员薪酬体系。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。建立廉洁年金制度，公职人员未犯重
十八届三中全会时政热点考点归纳 1.国企与民企：平等使用要素、参与竞争 2.城乡建设用地：同等入市、同权同价 3.公共服务：要素平等交换、资源均衡配置 4.司法公正：将奠定社会公平正义的基础 5.机会平等：招工用人一视同仁 6.收入分配改革：缩小收入差距，构建“橄榄型”分配格局 7.社会保障改革：减少特权、增加平等 8.完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。 9.保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益。 10.逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革。 11.把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗 保险规范接入城镇社保体系。 12.改革信访制度，实行网上受理信访制度。 13.逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。 14.改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。 15.建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度，建立食品原产地可追溯制度。 16.设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 17.健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使 用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 18.深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。 十八届三中全会时政热点练习题一 1.十八届三中全会提出：发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自制制度。我国发展民主政治的基础是（） A、选举公正 B、信息透明 C、权利对等 D、社区自治 2.在收入分配改革方面，十八届三中全会着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长 和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高初次分配的关键是（） A、保证分配额度 B、保障分配效率 C、监督分配形式 D、提高分配质量 3.十八届三中全会正式提出设立国家安全委员会，安全委员会的设立旨在完善国家安 全体制和国家安全战略，确保国家安全。设立国家安全委员会的最终目的是（） A、化解社会突发矛盾 B、改进工作作风 C、提升外交地位 D、 激发组织活力 4.针对文化发展与繁荣，十八届三中全会指出：建设社会主义文化强国，增强国家 文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。文化体制改革的核心问题是（） A、文化观念更新 B、价值体系的培育 C、道德水平提升 D、文化产品输出 5.生态文明是当前一段时间的建设重点。十八届三中全会提出：建设生态文明，必须 建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。生态保护制度建设重点在于（） A、生态补偿 B、功能区建设 C、多样性保护 D、生态开发 6.在党的建设方面，十八届三中全会给了我们又一次坚定的信念。坚持党的领导，贯 彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社
阳泉市委宣讲团党的十八大精神报告会 笔记 知识要点 一、十八届三中全会《决定》的重要意义 《决定》鲜明地回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题。以这次全会召开为标志，我国改革进入了一个新的阶段。 第一，抓住了重要历史节点 第二，把握了新的历史条件：一方面，总体环境有利；另一方面，挑战不容小觑。 二、《决定》的起草过程 党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。今年4月，中央政治局经过深入思考和研究、广泛听取党内外各方面意见，决定党的十八届三中全会研究全面深化改革问题并作出决定。4月20日，中央发出《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》。 “议题确定后，中央政治局决定成立文件起草组，由我担任组长，刘云山、张高丽同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。”习近平说，文件起草组成立以来，在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会会议3次、中央政治局会议2次分别审议决定，决定征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见，专门
听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在征求意见过程中，各方面共提出了许多好的意见和建议。中央责成文件起草组认真整理研究这些意见和建议，文件起草组对全会决定作出重要修改。 习近平表示，全会决定起草，突出了5个方面的考虑。一是适应党和国家事业发展新要求，落实党的十八大提出的全面深化改革开放的战略任务。二是以改革为主线，突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写。三是抓住重点，围绕解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众呼声和期待，突出重要领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持积极稳妥，设计改革措施胆子要大、步子要稳。五是时间设计到2020年，按这个时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。 三、《决定》的基本内容 一、全面深化改革的重大意义和指导想; 二、坚持和完善基本经济制度; 三、加快完善现代市场体系; 四、加快转变政府职能; 五、深化财税体制改革; 六、健全城乡发展一体化体制机制; 七、构建开放型经济新体制; 八、加强社会主义民主政治制度建设; 九、推进法治中国建设; 十、强化权力运行制约和监督体系; 十一、推进文化体制机制创新;
十八届三中全会知识竞赛论述题及答案 1.十八届三中全会的主题与前七次三中全会的主题有什么区别？ 答：十一届三中全会以来共有七次三中全会，七次中五次谈改革，两次谈农村问题。十八届三中全会的主题特别鲜明，全面深化改革。说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革；第二个是深化政治体制改革；第三个是深化文化体制改革；第四个是深化社会体制改革；最后一个是深化生态文明体制改革。所以说它的区别非常明显。 2.十八届届三中全会承担着什么样特殊的历史使命和意义？ 答：每次三中全会都承担着独特的历史使命，我感觉它独特的历史使命主要体现在两个方面：一是十八届三中全会确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑,并且是一体化：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。这是第一个独特的历史使命。第二个独特的历史使命，我个人感觉中国的转型期不能无限地拉长，为什么这么说呢？因为中国改革开放的总设计师小平同志在80年代初说得很清楚，说我们中国再过30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型，今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。这是两个独特的历史使命。我们觉得这次三中全会是在国际和国内的背景都发生了巨大的变化下召开的，国际上比如说国际贸易投资的格局，包括政治格局等方面都发生了非常大的变化，这是一。第二，我们的经济增长，在整个国际上也受到瞩目，我们的增长速度一下来世界都受到影响。另外，从国内来看，经过三十几年的改革，我们已经到了一个“深水区”，就是一些很难的改革、一些受到阻力很大的一些方面，我们需要有这么一个全面的、系统的改革方案，而且这里面还有一些重点突破性，使我们通过改革来应对国内国外复杂的局面。特别是要支撑未来一个中长期的经济增长速度，通过改革来得到红利，推动经济增长，我觉得这可能是这次改革和前几次改革不一样的地方，就是它的历史使命。另外，小平同志上世纪90年代说我们再过30年可能制度上就要定型。那么到2020年，我们可能要有一个现代的体制、现代的国家，所以这次也说我们努力的方向就是要有一个定型的制度。 3.十八届三中全会提出了一个全面改革方案将改革全面地推向了深入。那么我们公报内容都看到了，亮点在哪里？突破点在哪里？ 答：第一它是全面、综合、协调。第二是要管长期。比如十年内，或者我们到2020年的话起码是一个七年内的改革方案。第三就是我们这次遇到的问题更
一、单选题(每题1.5分/共20题) 1、通过深化改革发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府服务、调节和市场监管作用，加快构建( )。 ?A、三个载体、一个体系 ?B、一个载体、三个体系 ?C、三个载体、五个体系 ?D、五个载体、三个体系 2、科学推进( )的新型城镇化，健全城乡发展一体化体制机制，探索推进人地挂钩，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 ?A、以人为核心 ?B、以经济发展为核心 ?C、以工业化为核心 ?D、以稳定为核心 3、完善文化管理体制，需要遵循( )、政事分开的原则。 ?A、政企分开 ?B、市场规律 ?C、政策法规 ?D、透明公开 4、完善文化管理体制，应建立党委和政府监管国有文化资产的( )机构，实行管人管事管资产管导向相统一。 ?A、管理 ?B、监督 ?C、协调 ?D、监察 5、健全坚持正确舆论导向的体制机制，需要严格新闻工作者职业资格制度，重视( )运用和管理，规范传播秩序。 ?A、网络媒介 ?B、自媒体 ?C、新型媒介 ?D、微博 6、建立健全现代文化市场体系，应完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在( )范围内流动。 ?A、市场 ?B、全社会 ?C、全国 ?D、全空间 7、对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行( )管理股制度。 ?A、常规 ?B、国有 ?C、集体 ?D、特殊
8、在建立健全现代文化市场体系过程中，应支持各种形式( )企业发展。 ?A、小微文化 ?B、网络文化 ?C、大众文化 ?D、通俗文化 9、在坚持( )特许经营前提下，允许制作和出版、制作和播出分开。 ?A、出版权、发行权 ?B、出版权、播出权 ?C、发行权、播出权 ?D、制作权、发行权 10、构建现代公共文化服务体系，需建立( )机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。 ?A、文化产品评价 ?B、公共文化服务 ?C、群众评价和反馈 ?D、公益文化评价 11、社会主义市场经济体制的根基是( ) ?A、公有制为主体的基本经济制度 ?B、非公有制为主体的基本经济制度 ?C、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 ?D、公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度 12、如何积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革？( ) ?A、建立健全现代企业制度 ?B、大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化 ?C、加大政府直接管理社会能力 ?D、扩大对外开放，促进国际合作 13、公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中的地位是( ) ?A、只有公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 ?B、公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础 ?C、只有非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 ?D、非公有制经济不是社会主义市场经济的重要组成部分 14、应健全什么样的现代产权制度？( ) ?A、健全权责明确、流转顺畅的现代产权制度 ?B、健全归属清晰、保护严格的现代产权制度 ?C、健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度 ?D、健全归保护严格、不予流转的现代产权制度 15、所有制的核心是：( ) ?A、占有 ?B、处分