前言
森林经营方案是森林经营的主体为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。
森林经营方案是根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，同时依据林资发…2006?227号《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）和《山西省森林经营方案编制技术细则》的精神，依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。
本次森林经营方案编制是在上次（2001－2010年）森林经营方案的基础上，依据山西省2005年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。
太行山国有林管理局铁桥国有林场始建于1965年，建国初期属省林业局第七分局和顺办事处，后属太北林区和顺管理区；1953年后属太行山林业局禅堂寺管理区；1957年下放和顺县管理；1963年归属太行山森林经营局，为禅堂寺林场的施工区；1965年分出建铁桥林场。场部驻和顺县马坊乡铁桥村，距县城西北30公里处。经营区分布于和顺县马坊乡1个乡镇，30个行政和自然村。现林场国有经营面积为8648.8公顷。
铁桥国有林场经过几十年的建设发展，由单纯造林育林向采育结合转变，由单纯营林投资型向生态保护型转变，由单纯林向混交林转变，由粗放经营向集约经营转变。在建设过程中，努力提高林业经营管理水平，积累了丰富的发展经验。同时，注重应用现代林业新技术新成果，该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和贡献。国有林场的经营模式
和显著成效，在国营林区中起到了积极的带头示范和辐射作用。
铁桥国有林场在林业建设中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下，在一代代林场职工的努力下，为社会提供了宝贵的建设用材。同时，发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是，大面积的天然林、针叶林和纯林，也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等，带来一些问题，大面积的油松纯林出现大小蠹危害，必须引以重视。
铁桥国有林场面对目前国家对林业高度重视和加大生态建设力度的有利时机和大好形势，这将对林场的发展提供了新的机遇和挑战。我们本次对林场森林经营方案的重新编制，将进一步根据林场的现状和林业发展的大政方针，按照科学、合理、可持续、实用可行的思路，为今后指导和加快该场的进一步发展和崛起做出积极的贡献。
本次经营方案编制工作受到了和顺县林业局、和顺县马坊乡政府的大力支持和协助，在此表示衷心感谢。
山西省太行山国有林管理局铁桥国有林场
森林经营方案
第一章基本概况
1.1自然环境
1.1.1地理位臵与行政区划
铁桥林场位于太行林区西北部，和顺县西北境。地理坐标东经113°04′--113°22′，北纬37°22′--37°34′，全场东西宽约27公里，南北长约25公里。东南与禅堂寺林场相靠，南与和顺县万山林场毗邻，西与榆次区庆城林场相接，东与昔阳县东风林场相连，北与寿阳县接壤。
林场经营范围跨涉和顺县马坊乡全部，场部驻和顺县马坊乡铁桥村，距县城西北30公里处。现林场国有经营面积为8648.8公顷，活立木总蓄积量为291063.28立方米。
铁桥林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的科级单位，业务隶属省林业厅领导，行政隶属省太行山国有林管理局。
1.1.2 地质、地貌
林场境内地貌属中起伏侵蚀中山，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，林场境内海拔1300—1827米，岩石以砂岩和页岩为主。
1.1.3 水文、气候
林场气候属暖温带大陆性季风气候，四季明显，冬季少雪干旱，春季多风干燥，夏季雨量集中的特点，年平均气温约6℃左右，日均温≥10℃的年积温2500℃以下，年均降水量650毫米左右，多集中在七、八两个月，年日照2700小时，无霜期100-125天。主要气候灾害有大风、冰雹、春旱等。境内里思河、马泉河、树石河等均是潇河的上游支流，由南向北流入寿阳境内。
1.1.4 土壤
林场土壤多为石质土，林业用地土层薄、中、厚面积比为0.46：0.46：
0.08，绝大部分为斜坡。
1.1.5 植被
林场植被中乔木树种主要为油松，分布较为均匀，有少量辽东栎、落叶松，森林类型以天然油松纯林为主；灌木有沙棘、黄刺玫、榛子、绣线菊、山桃、山杏等；草类多为白草、苔草、蒿类等；农作物以玉米、谷类、豆类、马铃薯等为主。
1.2 社会经济条件
1.2.1经济条件
该区域人口分布比较集中，产业以农业为主，本地居民的经济收入以农副产品和外出务工为主。经济相对发展缓慢，人均年均收入在3000元左右，属于和顺县经济不发达地区之一。
1.2.2 交通通讯
林场经营范围内交通比较便利，场部设在县乡公路边，境内有干线公路40公里（三团线），现有林道200公里，乡村公路150公里，距离县城西北30公里处。通讯较为落后，有固定电话，手机信号在场部范围2公里内不通。
1.3 林场森林经营状况
1.3.1 管理机构
铁桥林场属于以生态效益和社会效益为主的自收自支事业单位，为科级建制，行政隶属山西省太行山国有林管理局。为省级天然林资源保护工程区。林场始建于1965年，建国初期属省林业局第七分局和顺办事处，后属太北林区和顺管理区；1953年后属太行山林业局禅堂寺管理区；1957年下放和顺县管理；1963年归属太行山森林经营局，为禅堂寺林场的施工区；1965年分出建铁桥林场。场部驻和顺县马坊乡铁桥村，距县城西北30公里处。经营区分布于和顺县马坊乡1个乡镇，30个行政和自然村。
1.3.2 职工状况
铁桥国有林场现有职工62人，其中：在职职工45人，离退休人员17人，在职职工中：管理人员11人，包括场领导4人，财务人员2名、技术人员2名，天保办3名，其余全部为管护队伍34人。
1.3.3林场设施
林场现有固定资产净值167.8万元，办公用房和辅助用房面积1392平方米，其中新建面积1167平方米；林场全部实现了“五通”即：通路、通水、通电、通电话、通网络；现有三个管护站，有旧林道200公里，汽车2辆。
1.3.4 森林经营
一九九八年九月，山西省人民政府颁布《关于停止天然林采伐的通告》；二OO一年，国家天然林保护工程正式启动，随后山西省省级天然林保护工程也开始启动。从此，铁桥国有林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态公益林建设为主的林业建设转变时期。这一时期的主要任务是全面保护天然林资源，进行林业生态体系和后续产业体系建设。随着林业建设的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各方面矛盾凸显，保护与发展成为林场林业发展的首要课题。
铁桥国有林场现有林业用地面积8648.8公顷，共涉及和顺县马坊乡1个乡镇，30个行政和自然村。其中：有林地5940.4公顷，疏林地79.1公顷，未成林造林地711.3公顷，灌木林地1244.5公顷，无立木林地86.8公顷，宜林地586.7公顷。林场森林覆盖率为68.55﹪，活立木总蓄积量为291063.28立方米。
天保工程实施以来，林场在管护好现有森林和林地的同时，主要进行了造林和封山育林等工程，其中：造林2642.7公顷，封山育林6666.7公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。
“十一五”期间林场完成人工造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷，完成新育苗15公顷，并在完成省级天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展了油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，有力地促进了林场
的全面协调可持续发展，弥补了林场的经济不足。
1.3.5经济收入
铁桥国有林场实施天然林资源保护工程以来，主要任务有造林、封山育林、世行四期、人工林抚育等，林场经济收入主要靠天保经费来支撑。另外林场在完成省级天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，收入只能维持日常零星事务，不存在有较大的经济收入。
第二章森林资源
本次森林经营方案以山西省2005年二类调查和2007年数字生态规划的森林资源数据为基础，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。
2.1森林资源调查
2.1.1 调查人员组成
本次森林资源资源调查工作由太行林局林业勘测设计队牵头，抽调林场有关专业技术人员组成。
2.1.2 调查方法制定
森林资源调查采用抽样调查与小班补充调查相结合的方法，以总体抽样调查控制小班调查，提高森林面积和林木蓄积的调查精度。技术标准严格执行《山西省森林资源规划设计调查技术规定》和《山西省森林经营方案编制技术细则》的各项相关标准。
1抽样调查
根据国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》和《山西省森林经营方案编制技术细则》的要求，铁桥林场森林资源蓄积量是以太行林局为总体进行总体蓄积量抽样控制，总体抽样控制精度为91.2%。
2小班补充调查
根据《山西省森林经营方案编制技术细则》、《山西省森林资源调查规划
设计调查主要技术规定》和《山西省森林经营方案编制技术细则》，组织专业技术人员开展了森林资源补充调查工作。
（1）调查范围内容：凡发生变化的小班，均应重新调查，并填写小班调查记录卡，并根据补充调查记录统计修正森林资源统计表。补充调查内容主要有：地类、林种、小班面积、树种起源、林龄、权属及小班变化原因。对因地类变化而增加林分蓄积量的小班还应测定树高、胸径、株数、蓄积、郁闭度等因子。
（2）调查方法：利用1：1万卫星影像图和1：1万地形图，采用对坡观察勾绘小班界限，然后深入小班调查核实小班的变化状况，需要实地量测林分蓄积量的采用角规测树和样圆调查两种方法。
2.1.3 调查精度分析
本次林分蓄积抽样调查精度为91.2％，高于规定的总体估测精度要求。经补充调查修正后的小班资源数据其蓄积量累计值与抽样调查估测值对比误差率为3.24％，均符合国家林业局颁发的《森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求。小班调查的单位面积蓄积量与抽样调查的单位面积蓄积量小于〒1倍标准误，符合精度要求，以各小班汇总的蓄积量可作为全场的总蓄积量。
2.2 森林资源现状
2.2.1 各类土地面积
铁桥国有林场经营总面积为8648.8公顷，全部为林业用地。其中：有林地5940.4公顷，占林业用地面积的68.7%；疏林地79.1公顷，占林业用地面积的0.9%；未成林造林地711.3公顷，占林业用地面积的8.2%；灌木林地1244.5公顷，占林业用地面积的14.4%；无立木林地86.8公顷，占林业用地面积的1.0%；宜林地586.7公顷，占林业用地面积的6.7%。
详见附表1。
2.2.2 林木蓄积
铁桥国有林场活立木总蓄积量为291063.28立方米,其中：有林地蓄积
量288960.9立方米,占总蓄积量99.3% ,疏林地蓄积量2102.35立方米, 占总蓄积量0.7% 。详见附表2。
2.2.3 有林地面积、蓄积
铁桥国有林场有林地面积为5940.4公顷，总蓄积为288960.93立方米。其中：幼龄林面积717.6公顷，占有林地面积的12.1%，幼龄林蓄积31737.09立方米，占有林地蓄积量的11.0%；中龄林面积3659.0公顷，占有林地面积的61.6%，中龄林蓄积178583.1立方米，占有林地蓄积量的61.8%；近熟林面积1406.3公顷，占有林地面积的23.7%，近熟林蓄积70938.25.2立方米，占有林地蓄积量的24.6%；成过熟林面积157.5公顷，占有林地面积的2.6%，成过熟林蓄积7702.45立方米，占有林地蓄积量的2.7%。详见附表3。
2.2.4 人工林面积、蓄积
铁桥国有林场人工林面积为1347.6公顷，占有林地面积的22.7%；蓄积量为56113.84立方米，占有林地蓄积的19.4%。详见附表4。
2.2.5 天然林面积、蓄积
铁桥国有林场天然林面积 4592.8公顷，占有林地面积的77.3%；蓄积232847.09立方米，占有林地蓄积的80.6%。详见附表4
2.2.6 生态公益林面积
铁桥国有林场生态公益林面积8648.8公顷，占经营总面积的100%。其中：有林地5940.4公顷，占公益林面积的68.7%；疏林地79.1公顷，占公益林面积的0.9%；灌木林地1244.5公顷，占公益林面积的14.4%；未成林造林地711.3公顷，占公益林面积的8.2%；无立木林地86.8公顷，占公益林面积的1.0%；宜林地586.7公顷，占公益林面积的6.8%；详见附表5。
第三章上期经营方案实施评价
铁桥国有林场上个经理期的经营，通过省级天然林保护工程的实施彻底改变了林场的经营方向，由生产经营型变为生态保护型。随着省级天然林保护工程的建设，该场进入了后10年新的发展时期，这是林业纳入省级天然林
保护区建设的重要时期。
该场通过几十年的经营管理、保护和调整，已形成具有一定规模的天然林保护基地和较完备的生态体系。在上经理期间以坚持“以保为主、生态优先、分类经营、可持续发展”的经营方针，坚持以保护为基础，加快资源培育和利用步伐，基本实现了本经理期间森林经营方案的目标。
3.1 经营目标和任务完成情况
省级天保工程实施以来，林场中心任务是森林管护，在管护好现有8648.8公顷林地的同时，进行了造林和封山育林，其中：造林2642.7公顷，封山育林6666.7公顷，增加了森林植被，提高了生态效益。
“十一五”期间林场完成人工造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷，完成新育苗15公顷，并在完成省级天保工程的基础上，结合自身资源条件，重点发展了油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，有力地促进了林场的全面协调可持续发展，弥补了林场的经济不足。
3.2 执行情况评价
林场上经理期的经营管理执行情况，归结为以下几点：
（1）坚持分类经营，生态公益林建设卓有成效。
省级天然林保护工程和省级重点公益林建设项目的实施，林场进入了以木材生产为主向天然林保护和生态公益林建设为主的林业建设转变时期。林场从经营商品林，变为发展和经营好生态公益林，发挥森林的社会和生态效益。现在林场省级重点公益林面积达到7568.0公顷，占全场林业用地面积的87.5%。
（2）开展多种经营，经济效益稳步提高。
林场在以保护为基础的前提下，大力发展多种经营，先后发展以油松采脂、大苗移植、承揽社会绿化工程等，通过努力，经济效益有所提高，弥补了林场经费严重不足的缺口。
综上所述，该场上期经营方案实施效果良好，森林资源的数量和质量得
到进一步提高，实现了增资源、增效益、增活力的预期目的，为国有林场的可持续发展奠定了基础。
3.3经验与问题的分析
3.3.1 主要经验
1 森林资源总量增加
铁桥国有林场上经理期间按照省级天然林工程保护实施方案的要求，完成造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷，并加快林种树种结构调整。该场本期间已累计完成造林、封育等7392.7公顷。
2 森林资源保护得到加强
铁桥国有林场始终坚持以省级天然林工程保护为中心，切实加强森林管理、林地林权管理、林业行政执法建设，并加大改革创新力度，不断改进和完善各项管理措施，强化对森林资源的保护和管理，深入抓好“三防”体系建设工作。通过努力该场的森林火灾、森林病虫害、乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等破坏森林资源的现象得到了有效的控制，维护了林区的稳定。
3 林业生态建设稳步推进
铁桥国有林场坚持生态优先原则，不断提高森林生态功能和质量，创造良好的人居环境。全场现有林业用地的87.5%已界定为省级重点公益林。
4 社会贡献突出
铁桥国有林场“十一五”期间累计完成人工造林2392.7公顷，封山育林5000.0公顷；省级天然林保护工程实施以来，林场8648.8公顷的林地，5940.4公顷的乔木林资源被得到了保护，没有发生森林火灾和乱砍滥伐现象。增加了森林面积、改善了当地的生态环境。
3.3.2 存在问题
1 森林资源结构不尽合理
在乔木林中，存在着幼龄林和成过熟林比例过小，中龄林比例过大的问题。幼：中：近：成过本期的面积比例为12.1：61.6：23.7：2.6，蓄积比例
为11.0：61.8：24.6：2.7。
2 树种结构单一，油松林比重过大
林场现有有林地中，油松林面积为5389.4公顷，蓄积量为265253.4立方米，占有林地面积5940.4公顷的90.7%，占有林地蓄积288960.9立方米的91.8%，绝大部分为油松林。树种单一已成为林场森林火灾和病虫害防治的主要矛盾。
3 资金匮乏，林场工作难于开展
铁桥国有林场经济陷入困境是从二OO一年，国家天然林保护工程正式启动。从此，林场进入了以木材生产为主向保护天然林、以生态建设为主的林业建设转变时期。随着林业建设的战略转变，林场原有经营模式被打破，旧的产业体系陷于瘫痪，收入来源被掐断，经济滑坡，职工收入降低，各方面矛盾凸显，保护与发展成为林场林业发展的首要课题。
作为林场没有生产任务，就没有了经济来源，全场一切开支主要靠天保经费来维持，天保经费远远不能满足林场正常运行，更谈不上发展；另外，扶持林业发展政策落实也不够到位，争取到一些项目，配套资金也难以到位；金融部门对林场的政策性投入规模不大，林业建设任务与资金投入矛盾仍比较突出。
第四章经营方针和目标
4.1 经营方针
森林经营方针是国家和地方有关林业方针政策、国际森林可持续经营标准与林场场情相结合的产物，是经理期内指导林场森林经营管理和林场林业建设的行动指南。经营方针应具有时代性、针对性、方向性和简明性。
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》确立了林业发展的指导思想，坚持三大效益相统一，生态效益优先以及“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用林业资源”的林业发展方针，林业实施了森林分类经营的发展模式，国有林场办场方针是“以林为本，合理开发，综合经营，全面发展”。
根据发展现代林业要求，以及国有林场的性质、任务、区位和特点，现代林场建设的基本内容和要求是：培育管理科学，森林优质高效，生态经济协调，资源持续经营，基础设施先进，林场富裕和谐。
根据林场林地分布的特定位臵和当地社会、生态效益的需要，响应FSC 原则和标准，以及生态公益型林场的实际，确定本经理期的经营方针为：“以森林分类经营为指导，以保护为基础，大力加强生态公益林建设，定向培育、集约管理，以科学技术为依托，优化森林结构，提升森林质量，努力提高多资源开发和多种经营收入比例，改善经营效益，实现林场可持续发展。”
4.2 经营目标
铁桥国有林场是一个以森林资源保护和生态公益林建设为主的生态公益型林场，其森林经营的总体目标是：实施科学的森林经营体系，发挥各经营（管护）区的森林功能和价值，形成分类经营、分区管理的基本架构，完善森林保护体系，保持公益林稳定性，发挥森林资源的多种效益。本经理期主要经营目标如下：
4.2.1 经营任务目标
1 任务
(1)造林4000.0公顷，每年400.0公顷。
(2)封山育林13333.2公顷，每年1333.3公顷。
(3)省级重点公益林封山管护75680.0公顷，每年7568.0公顷。
(4)省级重点公益林幼龄林抚育1333.2公顷，每年133.3公顷。
(5)省级重点公益林中龄林抚育3500.0公顷，2011年-2015年每年400.0公顷，2016年-2020年每年300.0公顷。
(6) 省级重点公益林低效林改造1533.3公顷，2011年-2015年每年200.0公顷，2016年-2020年每年106.7公顷。
(7)苗圃地建设106.7公顷，每年10.7公顷，其中：新育苗4.0公顷，定植苗木6.7公顷。
(8)林区道路建设250公里，每年25公里，其中：新修林道10公里，维
修和改造林道15公里。详见附表7。
2 目标
(1) 到2021年林场有林地面积达到9940.4公顷，森林覆盖率由现在的68.55%增长到69.37%，增加0.8个百分点。
(2) 坚持“以保为主、生态优先、分类经营、持续发展”的经营方针，加快资源培育和保护利用步伐，使得森林覆盖率明显提高，森林蓄积逐年增长，林种结构更趋合理，树种比例更加协调，森林火灾发生面积控制在总面积的0.5%以下，森林病虫害发生面积控制在总面积的1%以内，实现森林生态、社会、经济“三大”效益的最大化。
4.2.2 调整结构
继续调整树种结构、景观结构，提高森林服务功能和产品生产力。
4.2.3 修复改善有林地
对现有林地进行修复改善，由原来的纯林向混交林、单层林向复层林、同龄林向异龄林、不稳定向稳定、景观单一型向景观多样化等转变。
4.2.4提高职工生活水平
以加快林场经济发展和提高职工生活水平为出发点，使林场经济效益逐年好转，职工经济收入逐年递增，全场职工人均收入有所增长。
4.2.5发展现代林业
林场以现有森林资源为基础，以现代林业为指导，以林业可持续发展为动力，建立并完善生态、产业和文化体系，大力发展现代林业，推动生态旅游、多种经营等事业的发展，逐步形成多产业协调发展的国有林场经济新格局。努力实现林场在新时期林业快速发展、生活富裕和生态优良的目标。
4.3编案原则
⑴坚持科学发展，生态、经济、社会可持续协调发展的原则。
⑵坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。
⑶坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。
⑷坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。
⑸坚持以人为本，注重职工物质、精神全面发展的原则。
⑹坚持全社会参与，全方位筹集资金的原则。
4.4编案依据
根据森林可持续发展的经营目标总体要求，本次森林经营方案编制和森林资源调查的主要依据为：
1《中华人民共和国森林法》（1998）
2《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发【2004】9号）
3《国家林业局关于编制“十一五”期间年森林采伐限额工作的通知》（林资发［2004］111号）
4国家林业局《森林资源经营管理分区施策导则》
5《森林采伐作业规程》（2005年8月）
6《森林抚育规程》（1995年12月）
7《造林作业设计规程》（2003年8月）
8《封山育林技术规程》（2004年5月）
9《低效林改造技术规程》（2007年6月）
10《生态公益林建设技术规程》（2001年3月）
11《生态公益林建设规划设计通则》（2001年3月）
12《生态公益林建设导则》（2001年3月）
13《森林资源规划设计调查技术规定》
14《山西省低效生态公益林改造技术规程》(DB14/T183-2008)
15《山西省生态公益林抚育技术规程》(DB14/T185-2008)
16《太行林局省级天然林保护工程实施方案》
17上期森林经营方案编制和近期森林资源规划设计调查的成果
第五章生态公益林经营类型组织
根据铁桥国有林场的森林资源现状和社会经济条件，坚持可持续发展战略，实行分类经营，不断提高森林经营效益，以保护生态公益林为主体，在
保护的前提下实行集约经营，科学管理，不断提高林地生产力，努力提高森林总体质量。
5.1制定生态公益林经营管理类型（组）的原则
1、分类经营、科学管理的原则；
2、适地适树、充分发挥林地生产力的原则；
3、生态和经济兼顾、最佳效益的原则；
4、优化结构、规模经营的原则。
5.2 生态公益林经营类型组织的依据
根据不同的林种、树种、起源、立地、培育目标、当今林业科技水平及经营森林的集约程度，在小班调查的基础上组织不同的森林经营类型。结合本次编制的《山西省森林资源经营管理目标体系及经营类型组织表》、《山西省森林经营类型表》、《太行林局森林更新、人工造林类型表》和《和顺县立地类型表》以及《国家林业局关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》、国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知的具体指标和要求确定。
5.3 森林经营管理区及功能区划
为科学合理经营森林，实行森林分类经营，根据《山西省林业发展区划三级区报告》及《和顺县生态功能区划》结合铁桥林场的森林资源分布、自然条件、社会经济条件、生态环境面临的突出矛盾和问题等来划分森林经营管理区。铁桥国有林场属于潇河上游水土保持林区。
5.4生态公益林经营管理类型
在遵照制定经营类型原则和依据的前提下，针对林场的资源现状，确定经营目标和培养方向，结合生态重要性等级和区域生态敏感级指标等因素，确定经营类型，在经营类型前提下，进一步确定经营措施类型，通过经营措
施类型的实施，实现经营类型所确定的目标，便于林场在本经理期经营管理中合理运用。铁桥国有林场从林种划分上均为省级生态公益林（防护林），其森林经营类型划分为天然水土保持林和人工水土保持林两个大的经营类型。
森林经营管理类型设计表
林种经营
类型
经营
类型
代码
立地
质量
等级
经营
周期
培育
目标
造林技术
幼龄林抚育
管护
中龄林抚育管
护
采伐与更
新
公益林（防护林）天然
水土
保持
林
1
Ⅱ、
Ⅲ、
Ⅳ
不限
水土
保持
封山育林
定株抚育，封
山管护
适当采伐，封
山管护
天然更新
人工
水土
保持
林
2
Ⅱ、
Ⅲ、
Ⅳ
不限
水土
保持
人工造林
或封山育
林
定株抚育，封
山管护
择伐、生态疏
伐、卫生伐
天然更新
5.5 森林经营措施类型组织
为了确保在规划期内实施的各种经营措施的有效性和合理性，针对各经营管理类型组内森林资源结构、功能和林分质量的差异性，根据林分的现有状况、立地条件、经营水平、经济条件对森林经营类型进行组织。林场围绕经营类型根据各小班的现状综合分析确定了以下五种经营措施类型如下。
1、更新造林型
在该类型组中根据经营对象和培养目标的不同，林场采用了防特林人工营造一种经营类型措施。通过以上经营措施类型的实施，能够增加国有林场的林地面积，促进林分健康生长。
2、封禁培育型
根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了封山育林和封山管护两种经营类型措施。对于有望培育成乔木林的灌木林地、以及具备封育条件的宜林地、疏林地等林分实行封山育林；对林场的省级重点公益林全部实行封山管护，通过以上两种经营措施类型的实施，以保持森林生态的自然恢复和自我完善。
3、抚育间伐型
根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了防特林定株抚育采伐和防特林生态疏伐两种经营类型措施。对于林场省级重点公益林有林地中的幼龄林林分进行防特林定株抚育采伐；对于林场省级重点公益林有林地中的中龄林林分进行防特林生态疏伐。
4、林分改造型
根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了低效防护林择伐改造一种经营类型措施。对于林场省级重点公益林有林地中的近成熟林林分进行低效防护林择伐改造。
5、种苗经营型
根据该类型组的经营对象、培育目标的不同，林场采用了苗圃地建设一种经营类型措施。对具备苗木生产条件的林业用地进行种苗生产。
第六章生态公益林培育、管护及采伐规划
生态公益林经营规划设计是实现森林可持续利用，促进林业生产力发展的前提，是合理调整森林结构和提高森林资源质量的重要手段,也是制定年森林采伐限额的主要依据。从可持续发展的战略目标出发，坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。来进行森林经营方向的确定。
6.1 建设方针
以科学发展观为指导，全面保护，合理利用，依法治林，科教兴林，着力培育持续、健康、协调发展的林业生态、林业产业两大体系。
6.2 规划的原则
（1）坚持科学发展，生态、经济、社会可持续协调发展的原则。
（2）坚持生态优先，合理利用，保护与发展并重的原则。
（3）坚持尊重自然、经济规律，因地制宜与市场相结合的原则。
（4）坚持科教兴林、依法治林，实施林业分类经营的原则。
（5）坚持以人为本，注重职工物质、精神全面发展的原则。
（6）适时采伐各类可利用资源，不要求主伐和更新采伐未成熟林分。
（7）有利于改善林分树种组成，不断增强森林生态功能。
6.3 公益林管护规划
生态公益林管护是保护森林的一项重要措施和手段，通过采取封山、封禁管护，能使森林得到修养生息，促进自身健康生长，维持特有自然景观，林场现对省级重点公益林全部采取了封山管护一种管护措施。
6.3.1管护对象
林场对7568.0公顷的省级重点公益林全部进行封山管护，省级重点公益林包括有林地、疏林地、其他灌木林地和人工造林未成林地四种地类。
6.3.2 管护类型
根据《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》、山西省公益林划分标准，将林场生态公益林划分为特殊、重点和一般三个保护等级。本次编案依据GB/T18337.3－2001《生态公益林建设技术规程》和《山西省生态公益林抚育规程规定》规定，所有生态公益林均应加强管护。森林管护分为封禁管护、重点管护和一般管护三个等级。林场根据生态公益林森林管护情况采取了封山管护一个经营类型。
封山管护就是对生态脆弱区重要性一般或较低，亚脆弱区重要性高、较高或一般，亚稳定重要性高的水源涵养林（地）、水土保持林、防风固沙林、农田牧场防护林和护岸林等重点生态公益防护林进行全面封禁或定期封禁，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。
6.3.3 管护面积
省级重点公益林封山管护总面积为75680.0公顷，每年封山管护7568.0公顷。详见附表12、19
6.3.4 管护设施
林场省级天然林保护工程实施以来，在基础设施方面做了大量的工作，现有三个管护站，分别为马坊管护站、京上管护站和石猴沟管护站，计划在2011年对以上三个管护站全部进行改造。
6.3.5 管护措施
对林场省级重点公益林全面进行封山管护，严格限制采伐、开垦、放牧等人为干扰和一切生产经营活动。
1、提高宣传力度，增强公众的保护意识，建立社区联防体系。要利用各种手段积极主动向社会宣传天然林生态系统的保护意义，争取得到社会对保护工作的关注和支持。宣传保护条例和政策，提高社区公民保护意识，聘用有威信、有能力、有责任心的村干部或村民为联防队员，建立起强有力的社区联合保护体系，让社区参与保护。
2、生态公益林的林权所有单位，应根据生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度，按一定面积划定管护责任区，配备专职护林员，并与管护人员签订管护合同。
3、认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，做好生态公益林的森林病虫害防治工作；积极营造混交林，大力进行封山育林、改善林分的生态环境。同时，加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。
4、禁止在生态公益林内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏生态公益林的活动；禁止采矿等破坏生态公益林地植被的经营活动。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。
5、加大管护投资力度，改善管护手段和管护条件，加强各管护站基础设施建设，完善管护设施，增设管护站，修缮区内巡查道路，配备交通工具，实行专款专用，保证经费的落实。建立起较为完善的保护体系。
6、管理措施严格按照天然林保护管理办法执行。
6.4封山育林规划
6.4.1封山育林对象
林场封山育林对象为有望培育成乔木林的灌木林地，以及具备封山条件的宜林地和疏林地。
6.4.2 封山育林面积
林场封山育林总面积为13333.2公顷，每年封山育林1333.3公顷。（其中：2011年在国有林地上封山育林1333.3公顷，其余年份在集体林地上进行封山育林）。详见附表11、18
6.4.3 封山育林方式
林场对有望培育成乔木林的灌木林地，以及具备封山条件的宜林地和疏林地，全部实行“半封”方式，在封育期间严禁进山采伐与砍柴，但可进行一些不破坏林木的林副业生产及多种经营活动。
6.4.3 封山育林措施
封禁措施为在人畜经常出入的沟口、路口、河流交叉处和容易进入林地的山脚地段，采用铁丝网围封11970米，设臵标志碑（牌）52个，设立检查哨卡27个，进行补植面积1333.3公顷；育林措施有平茬复壮面积663.9公顷，人工促进整地面积1333.3公顷。详见附表11、18
6.5 更新造林规划
更新造林是扩大森林资源和提高森林质量的有效方法，运用先进的营林技术，实行科学造林，培育速生优质丰产林。更新造林规划是在小班调查的基础上，对采伐迹地、火烧迹地、林中空地、宜林荒山荒地进行人工造林和未成林造林地、疏林地进行补植补种，提高造林成活率和造林质量。林场人工造林全部是在宜林荒山荒地上进行。
6.5.1 规划原则
坚持“因地制宜，适地适树”的科学造林原则，按总体规划和造林地的立地条件设计林种和树种，林场营造以油松、落叶松、山杏（山桃）为主的生态公益林，逐步扩大人工混交林面积，实现多林种、多树种的林分结构。
6.5.2 更新造林方式
更新方式有三种：人工造林、天然更新和人工促进天然更新。林场在本经营期内全部进行人工造林。
前言 森林经营方案是森林经营的主体为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。 森林经营方案是根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，同时依据河北省森林经营方案编制技术细则的精神，依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。 本次森林经营方案编制是依据省2016年二类调查的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。 长信林场经过几十年的建设发展，由单纯造林育林向采育结合转变，由单纯营林投资型向生态保护型转变，由单纯林向混交林转变，由粗放经营向集约经营转变。在建设过程中，努力提高林业经营管理水平，积累了丰富的发展经验。同时，注重应用现代林业新技术新成果，该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和贡献。国有林场的经营模式和显著成效，在国营林区中起到了积极的带头示范和辐射作用。 长信林场在林业建设中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下，在一代代林场职工的努力下，为社会提供了宝贵的建设用材。同时，发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是，大面积的天然林、针叶林和纯林，也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等，带来一些问题，必须引以重视。 长信林场面对目前国家对林业高度重视和加大生态建设力度的有利时机和大好形势，这将对林场的发展提供了新的机遇和挑战。我们本次对林场森林经营方案的重新编制，将进一步根据林场的现状和林业发展的大政方针，
国家林业局关于印发《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知 2008-10-15 10:9:29 字体显示：大中小 国家林业局关于印发 《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）的通知 林资字[2006]227 号 各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局： 为积极推进我国森林可持续经营，指导各地开展森林经营方案的编制和实施工作，依据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，我局制定了《森林经营方案编制与实施纲要》（试行）（以下简称《纲要》），现予印发，请结合本地实际认真贯彻执行，并提出如下要求。 一、各地要充分认识开展森林经营方案编制工作的重要意义，切实加强领导、精心组织、统筹规划，稳步推进本区域森林经营方案的编制和实施。 二、各地要以森林可持续经营为准则，以本《纲要》为指导，紧密结合自身实际，科学制定实施细则，开展森林经营方案的编制工作，确保编制成果的科学性和实用性。 三、各地要选择不同森林类型的经营单位，开展森林可持续经营试验示范，并率先编制森林经营方案，为其他单位提供借鉴。 为进一步修订和完善本《纲要》，请将试行过程中发现的问题和改进意见及
时反馈我局。 附件：《森林经营方案编制与实施纲要》（试行） 国家林业局 二○○六年十一月二十一日
附件： 森林经营方案编制与实施纲要 （试行） 一、总则 1、为贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的有关精神，全面推进我国的森林可持续经营工作，规范和引导森林经营主体科学编制和实施森林经营方案，根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，制定本纲要。 2、森林经营方案是森林经营主体为了科学、合理、有序地经营森林，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件，编制的森林培育、保护和利用的中长期规划，以及对生产顺序和经营利用措施的规划设计。 森林经营方案是森林经营主体和林业主管部门经营管理森林的重要依据。编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，森林经营主体要依据经营方案制定年度计划，组织经营活动，安排林业生产；林业主管部门要依据经营方案实施管理，监督检查森林经营活动。 3、森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年。以工业原料林为主要经营对象的可以为5年。 4、森林经营方案编制与实施要以科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。 5、森林经营方案编制与实施要坚持资源、环境和经济社会发展协调，坚持所有者、经营者和管理者责、权、利统一，坚持与分区施策、分类管理政策衔接，坚持保护、发展与利用森林资源并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹的原则。 6、森林经营方案编制与实施要有利于优化森林资源结构，提高林地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功能；有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境；有利于提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，促进人与自然和谐发展。 二、编案单位和程序
XX林业公司管理经营规划方案 为适应XX林业公司股本结构、体制结构变化后经营管理的需要，促进XX林业稳定、健康、快速的发展，特制定本方案，供公司董事会讨论决策。 一、农场管理经营模式构想 集生态农业与观光旅游于一体的农业生态旅游园区，利用招商、引资、直营等手段，实现“租、种、养、销”一条龙的综合开发示范园。运用经济、适用、长效、集中的种植模式，创建优质高产种植示范园，逐步推进园林农场朝基地化、科技化和园区化方向发展。 (一) 农业 农场的农业种植主要包括谷物种植、油料和豆类作物种植、糖料作物种植业、蔬菜、瓜类、和薯类作物种植业及其他种植业。 农业以种植经济农作物为主，占农业经济的80%，进行农田的耕种和美化，引进长效农业产品，形成低成本、高产量的农业经济产业链，创造社会效益，并适当获得经济效益；同时种植“无公害”产品等农作物，占农业经济的20%，用于自产、自给、自销，一是满足农场员工生活用，二是为客户提供绿色环保的农业产品，以创造社会效益为主。 农业采取直营与对外承包经营相结合的方式，直营必须种植经济适用，产出、产量、价值较高的长效经济农作物，公司可投资兴建温室大棚，提供基础设施，以较低价格招募承包商，引进技术支持，纳入规划，统一进行管理。自产农业以按直营模式操作，安排专人负责。
（二）林业 农场的林业种植包括采种、育苗、植树、造林、森林抚育、迹地更新、、天然林场的经营管理以及对核桃、花椒等经济型林树种植及其林产品的采集。 1、农场周边种植竹子形成边界，既起到农场安全防护的作用，又美化农场环境，提升品质。 2、分区大量种植、移植适合本地区、低成本、高质量的树木，打造林业经济。 （三）渔业 农场的渔业包括在淡水水域进行的各种水生动物养殖和捕捞。 1、大型鱼塘、池塘对外进行承包，低价或无偿承包给私人，纳入公司统一管理。 2、小型堰塘、池塘安排专人负责，做好四季蓄水，用于灌溉农林副。 （四）牧业 农场的畜牧业包括猪、鸡的饲养与放牧，鸡类又分家禽和野鸡的饲养。 1、由公司投资兴建养猪场，通过招商招标无偿或低价承包给当地农户或养殖专业户，为农场提供“农业肥”，寻求较大的社会效益。建立养猪场时要求饲养少量粮食猪，用于自用或公共关系。 2、由公司投资兴建养鸡场，建设家禽圈舍和野鸡棚，采取直营与对外承包相结合的模式，如需直营安排2—3人负责家禽和野鸡的饲养，家禽的饲养量为8000只以上；低价位对外招商承包；野鸡圈舍主要在农场内野鸡的集中地，就地建设野鸡棚，实现因地制宜，经济环保。家禽和野鸡部分用于销售，部分用于公共关系。 （五）凡对外承包的均纳入公司统一进行管理，与公司直营项目形成一体化的农林牧副渔产业经济链，实现以林养
森林抚育实施方案 1 2020年4月19日
莲花山林场森林抚育补贴试点实施方案 根据《财政部关于拨付森林抚育补贴试点资金的通知》（财农[ ]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[ ]134号）精神，我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）自然概况 莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。 （二）社会经济情况 莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其 中城镇人口1210人，农村人口6460人。全场生产总值5459万 2 2020年4月19日
元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。 （三）森林资源状况 林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5 万亩，灌木林地面积111亩，竹林面积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。 二、开展森林抚育工作的必要性 林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。 近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动 3 2020年4月19日
第一章基本概况 黑山国有林场位于江永、江华、道县三县之间的萌渚岭山脉铜山岭西北坡。地理坐标东经111°29′--111°31′，北纬25°13′--25°15′，全场东西宽约6.6公里，南北长约7.7公里，总面积2768.8公顷，其中林地面积2327.8公顷。东与江华县桥头铺镇为邻，西与江永县上江圩镇毗邻，南与江永县黄甲岭乡相接，北与道县祥霖铺镇交界。 江永县黑山国有林场始建于1974年，1991年根据湖南省林业厅湘林场[1991]2号文件批准纳入国有林场行业管理。行政区域辖管六个工区和一个行政村，场部驻老屋场工区，位于县城东南10公里处。黑山国有林场属于以社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的正科级单位，业务隶属市林业局领导，行政隶属江永县人民政府领导。 二、自然概况 1、地形地貌 林场境内中、低山地貌占绝对优势，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，最高海拨铜山岭967.4米，最低海拨东宅自然村218.1米，相对高差749.3米，岩石主要为石灰岩、花岗岩等。 2、气候、水文 黑山国有林场气候属中亚热带南缘季风湿润气候。境内气候温和，雨量充沛；严寒期短，生长期长；年内雨季明显，但降水量分配不均，多年前涝后旱；光照充足，但温光水配合不协调。据县气象局的1991年～2008年资料记录统计:年平均气温约18.4℃，年降水量1586.7毫米，多集中在六、七两个月，年日照1453.6小时，无霜期302天。主
要自然灾害有水灾、旱灾、霜灾、冰雪雨冻灾等。 3、土壤 黑山国有林场境内成土母质主要是石灰岩、花岗岩、砂岩风化物。土壤主要以红壤为主，海拨218～400米为红壤区，400～600米为黄红壤区，600～960米为山地黄壤区。土壤受高温、多雨及植被的影响，淋溶作用强烈，生物循环旺盛，有机质和全氮含量较丰富，速效磷含量缺乏。石砾含量10～15%，土层厚度一般在70～100厘米，呈酸性。土壤深厚肥沃，土质较疏松，通透性良好，适宜林木生长。 4、植被 本区属于常绿阔叶林区，原生植物被人为破坏严重，原生植物已不复存在，被人工林和天然次生林替代。人工林主要以杉、松、柑、柚为主，天然次生林以松科、壳斗科植物为主。主要乔木树种有杉木、马尾松、国外松、擦木、樟树、枫香、栎类、银木荷、泡桐、枫杨、南酸枣；灌木树种有檵木、柃木、杜鹃、盐肤子、胡枝子、冻绿等；地被物有蕨类、铁芒箕、五节芒等；竹类有零星毛竹和楠竹等；果木类主要有柑桔、橙子、香柚、桃子、梨子、板栗、杨梅等。 5、野生动物和矿产资源 境内栖居着属国家保护的珍稀动物有麂、金猫、灵猫、山蛙、中华竹鼠、果子狸、野猪、獐、穿山甲、刺猬、猫头鹰、猴面鹰、黄腹角雉、灰腹角雉、瑶山鹿赡等三十余种。 林场境内蕴藏银、金、铅、锌、铜、锰、铁、锡、稀土等矿产资源；还有大理石、花岗岩等石材料资源。 三、社会经济概况
棋盘山林场经营管理方案 二00八年元月一日
棋盘山林场经营管理方案 一、总则 第一条贯彻科技兴林的方针，加大林业生产科技含量，积极采纳国内外营林新技术、新经验，充分发挥林业的生态，社会和经济三大效益。 第二条努力适应市场经济的要求、正确决策、合理布局、开拓进取、勇于创新、逐步完成由粗放经营向集约经营的转变、由低效林业向高效林来的转变，由单一经营向多元化经营的转变。 第三条严格遵守林业法规政策，实行以营林为基础，大力造林，普遍护林，采育结合，永续利用的林业方针、依法营林、护林。 第四条加强场领导班子建设，加强党员干部作风建设。以三个代表的要求为指导，加强思想政治工作，加强法制教育和廉政建设。充分实行民主管理、民主决策。大力表彰先进、积极帮助后进。 第五条坚决服从上级主管部门的领导，积极协助地方党委和政府做好林业工作。 二、工作纪律 第六条每人每月保证上班24天，缺一天重点防火期罚款60元/天，非重点防火期罚款30元/天。缺5天以上10天以下的扣发当月工资（含奖金福利），缺10天以上的作自动下岗处理。
第七条：上午上班时间为8：30，下午下班时间为17：00。迟到或早退一次罚款10元。 第八条：每人每月保证住夜10夜以上，缺一夜罚款10元。 第九条：事假应先请假。经批准后可休假。场部人员请假1-3天由分管副场长批准，4天以上由场长批准。护林人员请假1-2天由组长批准，3-5天由分管副场长批准，6天以上由场长批准。请假事由必须是本人或其直系亲属婚、丧、嫁、娶、病、乔迁、女职工含产假。其他事由请假，应在其法定假日中调剂，否则，作缺岗处理。 第十条：办公事出差必须事前说明，事后及时销差，否则，作旷工处理。 第十一条：严禁贪污受贿，借公济私，否则每发现一起，除追回其非法所得外，并处以其非法得数目的5倍予以罚款，数目较大，情节严重的交上级纪律部门或司法机关处理。 第十二条：严禁弄虚作假，欺上瞒下，否则视其后果予以经济处罚和纪律处分。 第十三条：严格遵守宪法和法律法规，凡被政法机关追究法律和行政责任的，场内同时处以相应的处分。 第十四条：珍惜公共财物，爱护集体荣誉，遵守社会公德和职业道德。损坏丢失公物的要照价赔偿。工作团结协作、严禁打架闹事，否则每人次罚款50元。 三、人事管理
森林经营方案是做好森林经营工作的前提和基础，科学编制和严格实施森林经营方案，是规范国有林场科学经营森林、提高森林质量、实现可持续发展的重要手段，是国有林经营单位编制森林采伐限额、制定年度计划、组织经营活动和上级林业主管部门实施森林资源管理、监督的重要依据，是建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系的重要载体。 1山西省国有林场森林经营方案编制和实施 工作现状 1.1森林经营方案编制情况 山西省现有267个国有林场。其森林经营方案的编制工作始于1990年，最近一次编案从2009年开始，所采用的资源数据是在2005年森林资源二类调查的基础上组织进行了补充调查更新。为了搞好国有林经营单位森林经营方案编制工作，省林业厅 成立编案领导组，资源处牵头负责森林经营方案编制的组织协调工作，省国有林管理局负责组织实施，省林业调查规划院负责技术指导，各市、省直林局都成立了相应的编案领导组，负责组织实施本区域森林经营方案编制工作。 1.2森林经营方案的审核审批情况 编制完成的森林经营方案在设计部门和编案单位签署意见后，要组织论证、评审、审批、备案。县属林场的森林经营方案由县级林业主管部门组织论证、市级国有林管理部门组织评审后，由市级林业主管部门报省级林业主管部门审批。市属林场的森林经营方案由市级国有林管理部门组织论证、评审后，报省级林业主管部门审批。省直林局及其所属林场的森林经营方案由省直林局组织论证，省林管局组织评审后，由林局按程序报省级林业主管部门审批。2012年，省林业厅正式批复了省直林区林场的《森林经营方案（2011-2020年）》。 国有林场森林经营方案编制 和实施中存在的问题与对策 ——以山西省为例 徐茂宏 （山西省国有林管理局太原030012） 摘要：森林经营方案是做好森林经营工作的前提和基础。简要说明了山西省国有林场森林经营方案编制情况，分析了编制和实施中存在的主要问题，介绍了森林经营方案中期修订情况，提出了加强森林经营方案编制和实施工作的对策建议。 关键词：森林经营；方案；编制；实施；对策中图分类号：F307.24文献标识码：A 文章编号：1673-338X （2015）03-0103-04 收稿日期：2014-11-17 作者简介：徐茂宏，山西省国有林管理局资源科科长，工程师。研究方向：森林资源管理和经营。 Forest Management Scheme and Implementation in State-owned Forest Farm: the Existing Problems and Countermeasures ——A Case Study of Shanxi Province Xu Maohong (Shanxi State-owned Forest Bureau,Taiyuan 030012) Abstract :The forest management planning is the premise and basis for forest management work.This paper briefly illustrates the state-owned forest farm forest management plan compiling situation,Shanxi Province,analyzes the main problems existing in the establishment and implementation of,introduce a revision of the forest management plan,put forward the countermeasures of strengthening forest management plan preparation and implementation.Key Words:forest management;scheme;compile;implementation;countermeasures No.32015林业经济FORESTRY ECONOMICS ·森林经营· 103 DOI:10.13843/https://www.doczj.com/doc/886391416.html,ki.lyjj.2015.03.029
《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》 2015-03-18 08:55:23 来源：日报 国有林场改革方案 保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。 一、国有林场改革的总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。
(二)基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。 (三)总体目标。到2020年，实现以下目标： ——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。 ——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林
森林经营管理 -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
森林经营管理 管理的对象：是森林资源，宗旨是促使森林的经济、生态、社会三大效益的充分发挥，实现森林的可持续经营。 森林区划：是林业局内部的区划，是针对调查规划、行政管理、资源管理及组织林业生产措施的需要进行的。森林经营区划系 统：林业局-林场-林班-小班。 林班：是林场范围内，为便于森林资源统计和经营管理，将林地划分为许多个面积大小比较一致的基本单位。林班是林场内具有永久性经营管理的土地区划单位。林班区划方式有三种：人工区划法、自然区划法和综合区划法。 小班：根据经营要求和林学特征，在林班内划分出不同的地段，即为小班。其特点是：小班内部具有相同的林学特征，经营目的和经营措施相同，是林场内的基本经营单位，也是清查森林资源、统计计算和资源管理最基本的单位。调查因子的显著差别是区划小班的依据。划分小班的条件有：土地权属、土地种 类、林种、优势树种、龄级或龄组、郁闭度、林型或立地条件类型、地位级或地位指数、林分起源、坡度级、出材率等。森林调查：分三大类：一类调查，在国家林业局组织下实施，间隔期为5 年。二类调查（也称森林经理调查，包括林业生产条件调查、小班调查、专业调查、多资源调查），由省林业主管部门或其委托的地、市、州林业主管部门负责组织，复查间隔期
为10年。三类调查，即为作业设计调查，是林业基层单位施工前进行的调查。 一类调查：是在全国范围内开展，在国家林业局布置下统一完成。 一类调查以固定样地为主，必要时配置部分临时样地。 小班调查方法：小班调查是二类调查中涉及地域最广，工作量最大的一项工作。方法有：样地调查法。标准地调查法；目测调查法；角规调查法；回归估计法。 森林调查常用的专业调查有：生长量调查、消耗量调查、森林保护调查、立地条件调查、出材量调查、苗圃调查、抚育间伐调 查。 主要的多资源调查有：经济植物资源调查（食用类调查、药材类资源、工业原料类资源、经济植物资源的调查）野生动物资源调查。 森林经营方案编制或规划设计的步骤：初步设计（提出远景规划，设备及投资概算，要求应满足设计方案的比较和选定。包括主要设备材料的配置、土地征用，基本建设控制，施工图及施工组织设计的编制，施工准备和生产准备等）、技术设计、施工图设计。 方案编制或规划设计的内容：经营方针、经营规模、生产布局、生产顺序、经营措施。 森林燃烧必须具备的三个条件：森林可燃物、氧气和一定的温度
《森林资源经营管理》复习题 一、解释下列名词术语 1.小班 2.森林永续利用 3.森林成熟 4.信息 5.法正林 6.森林 7.林种区 8. 森林调整 9.林班 10.森林档案 11.森林区划 12.全龄林 13.轮伐期 14.择伐期 15.采伐限额 16. 标准年伐量 17.法证蓄积量 18.数量成熟 19.森林资源管理信息 20.郁闭度 二、单项选择题。下列各小题有四个可供选择的答案，请选择正确的答案号码，直接填写 到每题的括号内。 1.实现森林永续利用的内部条件包括林地条件和林木条件，其中林木条件含有林木树种结 构、（）、径级结构、蓄积结构和生长量条件。 ⑴交通条件⑵社会条件⑶年龄结构⑷林木蓄积量和生长量 2.（）在1826年提出了法正林理论。 ⑴ J.C.K. Gayer ⑵ G.L. Hartig ⑶ Endres ⑷ J.C. Hundeshagen 3.处于法正状态的某云杉林经营类型，最老龄级的蓄积量为12万m3，轮伐期为100年，
则其法正生长量为（ ）。 ⑴ 1200万m 3 ⑵ 24万m 3 ⑶ 12万m 3 ⑷ 120万m 3 4.森林的主伐方式分为（ ）。 ⑴皆伐、间伐、择伐和渐伐 ⑵乔林、矮林、中林和预备伐 ⑶皆伐、择伐、下种伐和间伐 ⑷皆伐、择伐和渐伐 5.从1994年开始，我国进行了7次全国森林资源清查，到2008年全部完成调查任务。我国目前的森林覆盖率是（ ）。 ⑴12.1% ⑵20.36％ ⑶16.55% ⑷37.5% 6. 国有林场森林区划的系统是（ ）。 ⑴ 林场—营林区—林班 ⑵ 林场—营林区—小班 ⑶ 林场—经营区—林班—小班 ⑷ 林场—营林区—小班 7. 法正蓄积量的计算表达式是（ ）。 ⑴2u Z V u n ?= ⑵Z u V u n ?= ⑶ 2 2Z u Z V u u n - ?= ⑷22Z u Z V u u n +?= 8. 在设计对象技术复杂而又缺乏设计经验、技术力量跟不上或设计对象资料缺少时使用（ ）。 （1）一阶段设计 （2）两阶段设计 （3）三阶段设计 （4）作业设计 9.某经营单位马尾松大径材经营类型，主伐年龄为55年，要求当年采伐当年更新，则其轮伐期为（ ）。 ⑴54年 ⑵55年 ⑶56年 ⑷59年 10.按照森林在国民经济中的作用，通常把森林划分为（ ）五大林种。 ⑴用材林、公益林、兼用林、特种用途林和水源涵养林 ⑵防护林、商品林、公益林、薪炭林和竹林 ⑶防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林 ⑷公益林、商品林、自然保护区、经济林和竹林 11.某小班为慈竹林，经实测郁闭度为0.17，该小班应划分为（ ）小班。 ⑴疏林地 ⑵有林地 ⑶无林地 ⑷未成林地 12.在森林收获调整中，年伐量的计算方法大约有一百多种，但归纳起来，其计算方法主要有（ ）。 ⑴面积轮伐法和平均生长量法 ⑵法正蓄积法、数式平分法和区划轮伐法 ⑶较差法、汉茨利克式、兰多利特改正式以及面积轮伐法 ⑷面积控制法、材积控制法、林分经济法和使用计算机以多目标决策为手段计算、分析、确定采伐量的方法。 13.林业用地划分为（ ）。
莲花山林场2012年森林抚育补贴试点实施方案 根据《财政部关于拨付2012年森林抚育补贴试点资金的通知》（财农[2012]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达2012年森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[2012]134号）精神，2012年我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）自然概况 莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有 自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。 （二）社会经济情况 莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其中城镇人口1210人，农村人口6460人。2011年全场生产总值5459万元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。 （三）森林资源状况 林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5万亩，灌木林地面积111亩，竹林面 积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率 87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。 二、开展森林抚育工作的必要性 林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经 营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和 森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。 近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动森林的科学发展，建设生态文明，发展现代林业的重要内容，也 是应对气候变化的必然要求。 三、指导思想和原则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格按照国家森林抚育补贴试点工作要求，立足我场森林资源现状， 以提高森林质量以及增加职工和林农收入为核心，开拓创新、强化管理、严格监督，积极探索建立与现代林业建设相适应的森林经营模式，以卓有成效的工作全面完成试点任务，为建设国家级森林公园打好坚实的基础。 （二）基本原则 1、稳步集中原则。积极稳妥推进抚育试点工作，任务安排要突出重点，相对集中连片，便于抚育设计， 施工和检查验收。
第一章基本概况 1.1自然环境 1.1.1地理位置 国营大坡林场位于平坝县西北部的安凤林区，场址位于齐伯公路16公里处，进场支线公路1.5公里，东经23.3°，北伟35.6°，距省城贵阳60公里，安顺57公里，经营区南北宽4.5公里，东西长11公里，呈长方型分布，地跨平坝县十字、齐伯两乡，与清镇市甘沟林场相毗邻。 1.1.2 地貌 国营大坡林场地势以中低山为主，系“安凤林区”中部主要林段，海拔在1360－1670m之间，平均海拔1588米，属中中山地貌，山脉为东西走向，西高东低。 1.1.3 水文、气候 大坡林场属乌江水系，处于北亚热带季风湿润气候区，气候温和，冬无严寒夏无酷暑，雨量充沛，雨热同季，暧湿共节，年均气温13℃，年平均降雨量1300毫米，相对湿度80%。适宜各种动植物正常生长生活所需要的气候条件，适宜各种针、阔叶乔木生长，自然条件得天独厚。 1.1.4 土壤 国营大坡林场，土壤主要以黄壤为主，地质属煤系砂页岩。土壤深厚肥沃，土层多为中～深厚，有机质含量较高，pH值4.5～6.5，水湿条件较好。 1.1.5 植被 国营大坡林场地带性原生植被为北亚热带湿润常绿阔叶林，现植被均为次生植被，乔木树种主要有马尾松、华山松、杉木、柳杉，楠
竹，灌木树种主要有月月青、悬钧子、火棘等。 1.2 社会经济条件 1.2.1经济条件 平坝县作为贵阳市和安顺市的交通枢纽中心之一，社会经济快速健康发展，交通、通讯发达，是贵州省主要产粮大县，有六个万亩金品粮油大坝，同时是红枫湖，百花湖两湖水源的主要上游，肩负着保护贵阳市生活用水安全的重大历史使命。生态立县、工业强县、旅游活县是我县的基本发展战略。近年来，经济社会全面发展，成就巨大。2008年，全县总人口35.54万人，农业人口27.46万人,国民生产总值322962万元,林业产值6288万元,农民人均年纯收入2930元。大坡林场属平坝县重点林区，林业特色优势突出，于2008年申报批复实施市级森林公园，林业支撑作用明显，开发潜力广阔，在全县经济和社会可持续发展中具有特殊的重要地位和作用。加快林业发展、建设绿色平坝是其发挥优势、加快崛起的重要举措和长远之计。 1.2.2 交通运输 国营大坡林场交通十分便捷，场部距县城16公里，距省城贵阳60公里，安顺57公里，贵州省西电东送标志性工程引子度电站平（平坝）——引（引子度）公路贯穿全境，距贵昆铁路25公里，距滇黔公路、贵黄高等级公路、清镇高速公路16公里。地跨平坝县十字、齐伯两乡，与清镇市甘沟林场相毗邻，林场经营区内简易公路纵横交错与乡、村公路构成了方便的公路网，四通八达，运输方便，为林业生产提供了较大的方便，有利于林场的经营管理及木材生产和流通。 1.3 林场森林经营状况 1.3.1 管理机构 国营大坡林场建场的主要目的是绿化荒山荒地，在最大限度满足
吉林省国有林场改革方案 近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》(下称《方案》)，正式启动吉林省国有林场改革。《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。 吉林省共有国有林场340个，国有林场职工70936人，经营总面积5832万亩。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革;2017年第四季度在
总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开;2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。 根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。 据财新记者了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2017〕6 号，下称中央6号文件)的具体举措。2017年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻中央6号文件。 全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县(市、区)，大多地处江河两岸、水库周边、风沙前线、
黄土丘陵、硬质山区等区域。新中国成立之初，为了生产木材和管理森林，分别在东北、内蒙古、西南、西北等森林资源丰富的地区建立起了国有林区。但长期以来，国有林场在满足生产生活需要的同时，也付出了沉重的代价，面临的困难和问题日益严重。国家林业局局长赵树丛在解读中央6号文件出台背景时坦言，长期以来，国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题，推进国有林场和国有林区改革势在必行。 赵树丛指出，国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道;国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单一、经济转型困难，陷入资源危
全省国有林场森林经营方案编制 和实施工作指导意见 为促进国有林场森林可持续经营，充分发挥国有林场示范带动作用，根据《中华人民共和国森林法》、《国有林场管理办法》、《国家林业局关于国有林场森林经营方案编制和实施工作的指导意见》（林场发[2012]184号）和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营管理试点实施意见的通知》（林资发[2011]248号）文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。 一、充分认识国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义 国有林场森林经营方案编制和实施工作是《森林法》和《国有林场管理办法》赋予国有林场管理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务。国有林场森林经营方案既是国有林场制定年度生产计划、组织经营活动和林业主管部门实施森林资源监督管理的重要依据，也是提高国有林场森林质量、实现森林可持续经营的根本措施。做好国有林场森林经营方案的编制和实施工作，对建立高效、透明、科学、有序的森林资源经营管理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有十分重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，做到责任落实、人员落实、资金落实，切实保障国有林场森林经营方案编制和实施工作顺利开展。 二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，以推进生态文明示范省建设为要求，以森林可持续经营理论为依据，以森林生态系统为经营对象，以满足全面建成小康社会对林业的多方面需求和培育健康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，实现国有林场森林资源经
广西国有林场改革实施方案 （征求意见稿） 国有林场是我区生态建设的主力军、造林绿化的中坚力量、生产生活最稳固的生态屏障，承担着保护全区生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化的重任,为美丽广西和生态文明建设做出了突出贡献。但长期以来，由于各种原因，我区国有林场存在体制不顺、机制不活、政策支持不到位等问题，可持续发展受到严重影响。为进一步明确定位、理顺体制、完善机制、保护生态、改善民生，促进全区国有林场可持续发展，根据《国有林场改革方案》（中发〔2xx5〕6号），制定本方案。 一、指导思想 高举生态林业、民生林业两面大旗，全面贯彻中央、自治区国有林场改革会议精神，按照“五位一体”和生态文明建设有关要求，围绕保生态、保民生两大目标，深入实施生态建设发展战略，推动政事分开、事企分开，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业体制机制，加强森林资源保护与科学经营，加强森林资源监管体系建设，确保森林资源不破坏，国有资产不流失，林区社会和谐稳定，实现资源增长、林场增效、职工增收，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明做出更大贡献。 二、基本原则 （一）坚持生态优先保资源。以“培资源、保生态”为首要目标，建立严格的国有林地和林木资源管理制度，加强资源管护，科学开展森林经营，整体提高国有林场森林生态效益，充分发挥国有林场在生态文明建设中的骨干、示范和带动作用。 （二）坚持以人为本促稳定。以改革促发展、增活力、惠民生，切实解决好职工收入、住房、社保等最关心、最直接、最现实的利益问题，创造良好的职工就业增收发展环境，确保职工生产生活有保障，就业有渠道，林场民生切实得到改善。 （三）坚持问题导向出成效。结合广西林业和生态建设实际，正确把握好广西国有林场的未来发展方向，突出问题导向，正确处理好森林资源保护与利用、局部与整体、当前与长远的关系，通过改革切实解决一批突出问题，确保改革取得实效。 （四）坚持政府负责总协调。明确各级人民政府国有林场改革的主体责任，自治区人民政府对全区国有林场改革负总责，市县人民政府对本行政区域范围内国有林场改革负全责。全区形成上下联动顺畅、部门协调高效、政策保障有力的工作机制。 三、总体目标 到2xx0年，实现以下目标： （一）国有森林生态功能显著提升。全区国有林场生态公益林占场内森林面积比重逐步提高，2xx7年达到40%以上，2xx0年达到45%以上。全区国有林场商业性年采伐量逐年下降，2xx7年比2xx5年下降5% 以上，2xx0年比2xx5年下降xx%以上。全区国有林场森林蓄积量显著提升，2xx7年比2xx5年增加700万立方米以上，2xx0年比2xx5年增加xx00万立方米以上。国有林场森林公园数量逐步增加，2xx7年达到40个以上，2xx0年达到50个以上。国有林场森林结构得到明显优化，森林质量得到明显提升，森林景观得到明显改善，生物群落更趋于稳定。 （二）国有林场管理体制全面创新。2xx7年底，基本完成主体改革任务，主要承担保护和培育森林资源任务的全区国有林场全部定性为公益性事业单位，编制核定到位，财政保障到位，基本实现政企分开、事企分开。国有林场得到进一步优化整合，管理权限总体上移，自治区、设区市直管国有林场数量有所增加。基本实现通过政府购买服务进行公益林管护，基本建立功能定位明确、管理科学规范、政策保障有力的国有林场管理体制和经营机制。 （三）国有林场生产生活条件明显改善。国有林场房屋、道路、供电、通讯、广播电视、饮水安全、管护站点用房、森林消防、有害生物防治等基础设施建设纳入同级政府基本建设规划并得以实施。2xx0年国有林场林区三级以上道路总公里数比2xx5年增加30%以上。林场管护站点基本实现“五通”
ICS ××××××× ××× 备案号：××××—×××× X X 江西省地方标准 DBXX/XXX—XXXX 江西省国有林场森林可持续经营质量 评价标准 （送审稿） 20XX-XX-XX发布 20XX-XX-XX实施江西省质量技术监督局发布
DB36/T XXXXX—XXXX 目次 前言.................................................................................................................................................................... I 引言................................................................................................................................................................... II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 指标体系 (3) 4.1指标体系构建原则 (3) 4.2生态效益供给能力指标（7项） (3) 4.3经济效益供给能力指标（7项） (3) 4.4社会效益供给能力指标（3项） (3) 4.5经营管理能力指标（8项） (3) 5 指标分值及评价等级 (3) 5.1指标分值 (3) 5.2评价等级 (4) 6 指标分值计算评定方法 (4) 6.1生态效益供给能力指标 (4) 6.1.1 林地利用率 (4) 6.1.2 土壤肥力 (4) 6.1.3 龄组结构 (4) 6.1.4 单位蓄积量 (4) 6.1.5 森林健康度 (4) 6.1.6 群落结构 (5) 6.1.7 森林自然度 (5) 6.2经济效益供给能力指标 (5) 6.2.1 大径级、珍贵树种比重 (5) 6.2.2 集约化经营 (5) 6.2.3 人工林乔木年生长量 (5) 6.2.4 可采资源量 (5) 6.2.5 非木质资源产值 (6) 6.2.6 职工人均林地面积 (6) 6.2.7 职工年人均收入 (6) 6.3社会效益供给能力指标 (6) 6.3.1 林权明晰度 (6) 6.3.2 社区居民参与度 (6)