产业与科技论坛2012年第11卷第15期
2012.
（11）.15Industrial &Science Tribune 我国会计监管体系的现状及完善
□朱荣华
【内容摘要】随着我国社会经济以及社会制度的不断完善，我国资本市场得到稳健的发展，而与此同时，会计师事务所与上市公
司合伙舞弊以及会计造假等现象的存在不仅使投资者的利益受到损害，同时也给社会和经济的发展带来了负面的
影响，所以构建一个适合我国经济发展并行之有效的会计监管体系对规范我国资本市场会计行为具有重要的现实意义，同时也是会计监管能够切实发挥作用的有效途径。本文对我国会计监管体系的现状作出研究，同时对影响
会计监管体系的因素进行分析，并对我国会计监管体系构建的完善提出一些策略。
【关键词】会计监管；监管体系；影响因素；制度完善【作者单位】朱荣华，河北省抚宁县财政局
会计监管作为我国经济监督系统中的基础组成部分，对我国市场经济的建设与发展起着重要的作用。作为企业进行内部和外部治理的制度安排，会计监管可以有效地防治企业内部管理者对会计信息的生成以及披露的过程进行操纵，并能够使中小投资者自身的利益得到最大程度的保护，是资本市场得以良好运作与发展的制度保障。但是当前我国的会计监管体系自身的作用并没有得到良好的发挥，这能够从我国资本市场中存在会计信息失真、中小投资者利益受到损害以及企业、
公司资本操作违规等现象个案例中得到验证，所以以我国当前会计监管体系现状中体现出的问题为依据，进一步挖掘构建会计监管体系的影响因素并推动我国会计监管体系的完善具有重要的意义。
一、我国会计监管体系现状分析（一）政府职责不清、监管分散。《会计法》中所规定的政府监管的主题包括财政部、国资委、证监会、审计部门、税务部门等，这些部门按照法律、法规所规定的职责对相关单位（二）有效地控制财政支出和评价政府绩效和工作效率。在权责发生制基础上的政府会计信息，对提供的产品、服务与成本、费用进行配比，使政府的业绩透明化，有利于广大纳税人及社会公众（在我国更主要是指人大机关）评价政府部门履行职能的状况以及它们的工作效率。要提高政府部门的服务质量，最根本的要求是使这些部门承担管理受托责任。开发和
应用权责发生制会计和预算信息，
正是明确政府部门承担相应的责任，形成与私人部门信息系统中相同的激励机制。
（三）为防范国家财政风险提供决策依据。对政府长期债务，现金制会计信息得不到全面反映，只在偿还当期予以确认，本期应承担而在未来期间支付的债务及利息无法反映，也就不能全面反映政府债务状况，往往低估了政府风险。这令人无法接受将财政负担转移给了后代。权责发生制预算与会计能够真实、全面反映政府的财政状况，使政府能够及时了解各种风险情况，提高防范风险的能力。
（四）提高政府的长期持续能力。权责发生制下，政府部门拥有的各种资源如建筑物、基础设施等各种固定资产、存
货都得到清楚反映，
对财政支出区分经常支出与资本支出，对各类固定资产计提折旧，可以充分了解这些资源的状况和
使用效率，
从而提高公共资源的配置效率，有利于政府部门进行合理的长期决策，提高政府的持续能力。
四、引进权责发生制应采取的对策（一）宣传教育，营造改革环境。权责发生制引入政府会计是一项系统工程，做好宣传教育工作，可以为改革的顺利
进行营造良好的环境。在宣传教育工作方面，
对政府官员、媒体以及公众进行广泛宣传，使他们了解为什么要进行改
革，改革能带来什么样的利益，从而使他们对权责发生制的相关改革措施能充分理解和认同。
（二）制定规章，做到有章可循。权责发生制的作用是通过一系列新的规章制度体现出来的，必须制定相应的规章规则来为其执行提供基础性制度保障。这里的规章包括引入权责发生制的工作指导思想、思路、原则、方针政策等，还包括具
体的运行规范、
标准等，其中最为重要的就是“政府会计准则”
。（三）根据现状，采用双重会计基础。在引入权责发生制的过程中，必须实事求是、根据政府会计的特点，针对不同的会计事项采用不同的会计基础，不能因为引入权责发生制而否定收付实现制的作用。
【参考文献】
1．冯宏胜．对收付实现制与权责发生制的思考［J ］．财会研
究，
2009，20：29 312．杨洋，王顺华．关于预算会计应用权责发生制的思考［J ］
．商场现代化，
2007，6：3543．方益中．权责发生制在我国政府会计中的应用探索［J ］．国
际商务财会，
2009，8：62 634．葛洪朋，于万辉．论权责发生制引入我国政府会计的可行
性及路径［
J ］.会计之友，2006，9：47 485．鲁生选．权责发生制在政府会计中的运用［J ］．财会月刊，2006，2：14 15
6．郭克勇．政府会计引入权责发生制的相关问题探讨［
J ］．商业时代，
2009，17：64 65·
85·
目录Abstract (3) 一、我国金融监管体制的现状 (3) （一）金融监管体制 (3) （二）我国金融监管体制的现状 (3) 二、我国金融监管体系存在的问题 (4) （一）监管体制难以适应混业经营的需要 (4) （二）监管方式独立性不够 (4) （三）监管协调性差 (4) （四）金融机构自律监管不足 (5) （五）监管人员素质不高 (5) （六）金融监管配套法规不到位 (5) （七）现行监管体系不能适应地方金改创新 (5) 三、我国完善金融监管体系的对策 (6) （一）加紧构建有效的金融监管协调机制 (6) （二）完善监管当局监管控制体系 (6) （三）建立“四位一体”的金融监管方式体系 (6) （四）强化金融监督主体及金融机构的自身建设 (8) （五）重视金融监管效率低下问题，提高监管人员业务素质 . 8 （六）建立和完善金融监管法律体系 (8) （七）完善互联网金融监管配套机制 (9) 1
内容提要 我国现行金融监管体制的基本特征是分业监管。近年来随着金融全球化、自由化和金融创新的发展迅猛，金融机构开展混业经营已是一种不可逆转的趋势，分业监管体制已显现出明显的不适应，其本身所固有的问题也逐渐显露出来。因此，改革金融监管体制，加强金融监管，防范金融风险，提高监管效率，势在必行。 关键词：金融监管、体制改革、法律体系
一、我国金融监管体制的现状 （一）金融监管体制 金融监管体制是指金融监管的职责和权利分配的方式和组织制度，其要解决的是由谁来对金融机构、金融市场和金融业务进行监管、按照何种方式进行监管以及由谁来对监管效果负责和如何负责的问题。由于历史发展、政治经济体制、法律与民族文化等各方面的差异，各国在金融监管体制上也存在着一定的差别。 金融监管体制按照不同的依据可以划分为不同的类型，其中按照监管机构的组织体系划分金融监管体制可以分为统一监管体制、分业监管体制、不完全集中监管体制。 （二）我国金融监管体制的现状 2014年9月29日,中国银行业监督管理委员会发布消息称,同意上海市筹建上海华瑞银行。4个月后,新华社发布消息,上海银监局已经批准上海华瑞银行开业,这是国内第二家获得批准开业的中小型民营银行。接着,华瑞银行在上海自贸区开始试营业,仅覆盖简单的存贷汇业务,比如存款仅能使用存折,而不能使用银行卡业务等。 国内首家获得批准开业的中小型民营银行是微众银行。2014年7月24日,中国银监会正式批准微众银行成立。同年12月12日,微众银行获批开业。微众银行由腾讯公司发起,腾讯持股30%,深圳市百业源投资有限公司和深圳市立业集团分别持股20%,其他共持股30%,注册资本为人民币30亿元。两家中小型民营银行获得批准成立,可以追溯至2014年3月,中国银监会主席尚福林向媒体披露:经过反复论证和筛选并报国务院同意,已确定首批5家民营银行试点方案,共有10家民间资本参与,包括阿里巴巴、腾讯等。2014年,中国银监会先后批复成立前海微众银行、天津金城银行、温州民商银行、浙江网商银行和上海华瑞银行。 此外,同年3月11日,银监会还确定了首批自担风险民营银行试点名单,成为社会广泛关注的焦点。在同年新设金融机构中,有14家民营控股非银行金融机构以及108家民间资本占主导地位的村镇银行。 放宽对民营资本进入金融领域的限制,增强市场竞争和多元化发展的改革步伐在2014年进展迅速。民间资本设立民营银行,是打破银行业垄断的破冰之举。微众银行等民营银行的出现是在给民间资本机会,同时也为中小企业提供更多的融资渠道。 与2013年不同的是,2014年银行监管部门密集出台了多部规范性文件,从基础制度到具体业务规范均有所覆盖。
编者按中国金融业发展相对滞后，原因是多方面的，有体制、观念、机制、 环境等，但不能忽视，传统的合规性监管、过于严格的金融管制、消极监管、 事后监管、忽视效率的监管等，已严重扼制了金融业的创新和发展的有效空间, 直接影响金融业整体效率的提高。如何使我国金融监管水平有一个质的飞跃，探索建立既要遵循市场经济规律和国际惯例，又要符合中国国情的监管体制， 切实做到完善监管理念、更新监管方式、提高监管效率，是摆在我们面前的紧 迫任务。本文作者的思考有一定的启发性。 金融监管的法律支持体系 金融监管的目的是防范金融风险发生，维护金融秩序稳定，保障金融体系 的运行安全，保护资产所有者的利益。金融监管的有效运行要有一个良好的金 融环境作条件，而这个条件能否具备则依赖T健全的金融法律体系。 我国虽然已出台了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》等多部法律与法规，但只对金融机构市场准入有着严格的规定，金 融机构的市场退出存在着严重的法律缺位。当金融机构监管的某一环节处于法 律的真空状态，而金融机构风险暴露时，央行的监管无法可依，只能借助强制 性行政干预来解除金融风险，1997年海口城市信用社因挤兑出现支付困难时强制由海南发展银行托管乃至兼并一案仍历历在目。要改变这一局面我们现阶段 必须加强监管的法制化建设，完善金融监管的法律支持体系。 1、尽快完善主体法律。目前耍抓紧修改、整理和完善《人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《担保法》和《证券法》等金融法规；尽早出 台银行、证券和保险三大监管法规和金融机构市场准入退出（破产）法规，包 括《金融机构接管法》、《金融机构破产法》、《金融机构临时性支付风险管 理法》、《金融机构兼并收购管理办法》等；制定《信贷资产保全法》和《外 资金融机构法》，按国际资本充足率框架，制定资本充足率的监管框架，从而
企业会计监督体系 会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进 行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保证体系。会计监 督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各 种监督。会计监督不力是导致会计信息失真的直接因素，会计监督问 题对于完善公司治理结构有着重要意义，对于改制的国有企业更有特 殊的强调意义。 1会计监督问题概述 会计监督有两层含义，其一：指会计机构和会计人员在利用真实的会 计信息对经济活动进行准确地反映的同时，实现对会计资料的真实性 和完整性的监督。要求会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始 凭证不予受理；对记载不明确、不完整的原始凭证予以退还，要求更正、补充；发现账簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照相关规 定进行处理，无权自行处理的，应立即向本单位领导人报告，查明原因，做出处理；对违法的收支，不予处理。其二：指对会计工作和会 计行为本身的监督，即会计工作不仅要接受企业内部相关部门的监督，还要接受来自其他各公司治理主体，以及财政、国家审计等政府相关 部门的监督。实质上是对单位会计资料的真实性、完整性的监督。 1.1会计监督的主体站在会计的角度，从会计系统内部来研究会计监督，会计监督的主体当然就是会计机构和会计人员。不过现代会计作 为企业管理中的一个子系统，其所提供的信息应该同时满足企业各利 益相关者参与公司治理以及政府进行经济治理等多方面的需要。因此 会计监督的主体绝不限于会计机构和会计人员，而且应当包括单位负 责人、内部审计部门及单位其他部门，此外，还应当包括投资者、债 权人、职工等利益相关者和政府相关部门等。 1.2会计监督的对象会计监督的对象或会计监督概念的指向是资金运 动所产生的价值信息即单位会计信息或会计资料，而对资金运动本身 或财务活动的各种监督则用“财务监督”来实现。可以看出会计监督
Management 经管空间 https://www.doczj.com/doc/855120202.html, 2012年7月 103 我国中小民营企业会计监督现状及探析 西南财经大学会计学院 亓佳文 摘 要：中小民营企业的健康发展对我国社会主义市场经济的发展和社会的稳定都有至关重要的作用。本文针对当前我国中小民营企业的会计监督现状，分析当前中小民营会计监督缺失所暴露出的主要问题，提出相关的政策建议，以期为各有关部门对促进中小民营企业的健康发展提供参考。关键词：会计监督 中小民营企业 监督现状中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)07(a)-103-02从浙江中小民营企业的“倒闭潮”再到企业负责人的“逃跑风”，无疑将群众的目光聚集到了号称“中国民营经济之都”的温州。中小民营企业的健康发展对我国社会主义市场经济的发展和社会的稳定都有着至关重要的作用。社会经济体制改革的不断深化，中小企业的经济构成越来越复杂，经济领域法制建设跟不上时代的步伐，经济监督处于薄弱环节，会计信息的失真，会计秩序的混乱以及各种违法违纪的造假漏洞，就进一步为企业会计监督的弊病创造其得以滋生的温床。 1 理论研究 理论上来说，监督的来源有两个方面：第一个方面是解决监督 者与被监督者之间的利益冲突矛盾；第二个方面是解决监督者与被监督者之间的信息不对称性。在我国中小企业的实际工作中，原始会计信息的不对称性使得双方都试图利用信息优势从中牟利，而双方的信息不透明又进一步加深了利益的冲突。因此，企业的会计监督问题也就应运而生。 1.1 建立健全企业会计监督体制的必要性 现实在我国市场经济活动日趋复杂的环境下，会计监督具有非常重要的现实意义。如何从专业角度理解其意义，建立什么样的会计监督机制，如何解决会计监督中出现的问题，怎样更好地发挥会计监督的职能，是我们今天要研究的重要问题。现代市场经济环境下，会计监督作为最重要的经济监督形式，从根本上促进各种经济活动能够在有效监督下正确、合法、合理、有效地进行，进一步完善监督机制，是保证我国经济秩序正常运行，保护国家及企事业合法财产受到合理、有效保护的一种重要方式。1.2 会计监督的现实意义 会计监督的有效进行，有两个方面的重要含义：一是对会计工作本身的一种监督；二是利用各种数据信息对经济活动进行监督。具体表现是：会计人员本身接受监督，必须按规定接受有关部门的审计监督，会计人员有义务如实向有关部门提供会计账簿，会计凭证，会计报表，及相关资料；从事会计工作人员对不合法的、不真实的材料不接手，对和事实不符的款项按照有关规定处理，对违法的任何收支，不办理。 2 我国中小民营企业会计监督的现状 随着城市化进城的逐步加快，民营企业的发展对积极创造农村转移劳动力、扩大就业面、促进市场活力、推动技术创新等方面有重大的贡献，但也不得忽视中小民营企业在发展中的一些“致命瓶颈”，而会计监督的缺乏与制约的无效性正是其重要因素之一。从当前小型民营企业自身的特点和暴露出来的会计核算问题来看，完善小型民营企业的会计监督，进而引导提高内部管理水平和经 营管理水平，促进小型民营企业向现代企业制度转变，向规模化、集约化、产业化生产转变，进一步促进企业健康有序发展，做大做强。纵观国内许多民营企业发展的历程，从其成败得失中，可以看出很多在会计监督方面所暴露出的问题，主要有如下几个方面。2.1 会计从业人员专业技术水平良莠不齐 中小民营企业很多都缺乏完善的会计人员的培训机制，从业人员会计人员多数没有经过专业培训，有的甚至是无证上岗，由于他们普遍学历水平低、专业能力不强，使得整体素质偏低。另外，会计人员法制观念淡薄，自我约束能力差，职业风险意识不到位，在这种思想作用下，人为造假，致使会计数据信息不真实，会计秩序受到侵害。另外一方面，也要看到，民营企业的管理者也没有高度的重视到这个问题，也没有会计从业人员的专业技术的提升创造应有的支持和重视。 2.2 现有的会计监督机制不健全 2.2.1 企业内部监管不力、外部监管不健全企业的内部管理者是主要权利的执行者，某些领导受经济利益驱使，指使会计人员伪造会计凭证、做假账、办理会计违法事项，从而使会计正常工作受到影响，企业内部会计监督人员受制于管理者，部门领导层，这本身严重影响了会计监督的基本职能，使会计监督不能正常行使工作权力阻碍会计监督工作的有效进行。 作为政府监督代表的税务、审计、财政等部门对资金收支的监督不够公平，如过多干预企业财务收支，影响企业经济的发展；另外以上各部门执法人员的法制观念淡薄、执法过程中人为因素过，使得执法的随意性大；还有，对企业的监管力度的不够，以及审计等上级监管部门对工作的随意性及对下级的会计人员及财财务管理制度的松散监管，影响了会计监督职能的有效发挥；各级管理部门的不到位的管理及不健全的监管制度直接影响了会计监督的正常进行，使会计监督无法真正起到应有的作用。 2.2.2 对企业管理层的监督缺失企业管理层缺乏有效的监督意识，监督机制不到位，妨碍了会计人员的有效监督，当前，一些企业中，管理层不仅仅全面管理企业员工，同时还间接管理企业的财、物及各个方面；个别企业管理人员为了得到更大的经济利益，最大限度地获取价值，甚至指使会计机构和会计人员伪造会计凭证、做假账，从而使得会计工作受制于上级管理层，正常工作受到影响，阻碍会计工作的有效监督。 2.2.3 现有的法律约束不健全《会计法》虽早已颁布实施，但相关配套的法律法规却未能同时颁布实行。会计监督法律约束规则的不健全，造成会计人员无法有效地行使其监督职能。虽然新的财务制度看似已在企业运行，但企业并没有按新的会计制度的要求重新建立、健全企业内部的管理制度，新制度在企业内部并没有真正有效实施；企业管理人员甚
我国金融监管现状问题研究 摘要：金融监管体制的选择是实现有效金融监管的 前提，完善的金融监管体制是实现金融监管目标的重要保障。本文介绍了我国金融监管体制的现状以及存在的问题，提出完善我国金融监管体制的对策建议，希望对我国的金融监管体制改革和完善起到一定的促进作用。 关键词：金融监管体制；问题；对策 金融监管是指金融主管机关根据法律赋予的权利，依法对金融机构及其运营情况实施监督和管理，以维护正常的金融秩序，保护存款人和投资者的利益，保护金融体系安全，健康，高效运行。在市场经济体制下，金融机构依法运营，监管当局依法监管是确保金融体系稳定的前提。金融监管的目的是防范金融风险发生，维护金融秩序稳定，保障金融体系的运行安全，保护资产所有者的利益。 一、我国金融监管体制现状 目前，我国实行金融分业经营体制，并依据人民银行法、商业银行法、证券法、保险法和银行业监管法的规定实施具体的金融监管。从体制上看，我国的金融监管体制应属于“一元多头”，即金融监管权力集中于中央政府，由中央政府设 立的金融主管机关和相关机关分别履行金融监管职能，即银
监会、证监会、保监会分别监管银行、证券、保险机构及市场，中国人民银行、审计机关、税务机关等分别履行部分国家职能。在这种分业监管体制中，中国人民银行处于核心地位，是全国金融业的最高主管机关，它不仅负责银行业和信托业的监管，还要从宏观上对证券业和保险业的监管予以指导，以保证整个金融业的健康发展；银监会负责对银行业的监管，证监会作为国务院证券监督机构对全国证券市场实行集中统一的监督管理；保监会负责对全国保险业和保险市场的统一监管。同时，我国法律还规定有金融业的自律监管和社会监管作为辅助监管。自律监管包括金融机构自我监管和行业自律监管，社会监管主要是指中介机构的监管。 二、存在的问题 现阶段，我国实行的分业监管的监管模式专业化优势较为突出，便于分散风险，而这一点亦导致了监管协调中深层次的问题，中国加入WTO以后，面对来自混业经营、金融创新、网络金融的挑战，这一问题更加突出。 （1）金融监管独立性不够。巴塞尔委员会《有效银行监管的核心原则》规定：促进有效银行监管，必须具备稳健且可持续的宏观经济政策，完善的公共金融基础设施，有效的市场约束，高效率解决银行问题的程序以及提供适当的系统性保护机制等基本条件。更为重要的是，在一个有效的银行监管体系下，参与银行监管的各个机构要有明确的责任和
我国国有企业会计监督体系的构建问题研究 会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保证体系。会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督不力是导致会计信息失真的直接因素,会计监督问题对于完善公司治理结构有着重要意义,对于改制的国有企业更有特殊的强调意义。 标签：会计监督会计信息失真公司治理结构 0 引言 站在会计的角度,从会计系统内部来研究会计监督,会计监督的主体当然就是会计机构和会计人员。然而现代会计作为企业管理中的一个子系统,其所提供的信息应该同时满足企业各利益相关者参与公司治理以及政府进行经济治理等多方面的需要。因此会计监督的主体绝不限于会计机构和会计人员,而且应当包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门,此外,还应当包括投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门等。会计监督的对象或会计监督概念的指向是资金运动所产生的价值信息即单位会计信息或会计资料,而对资金运动本身或财务活动的各种监督则用“财务监督”来实现。可以看出会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是指会计机构和会计人员对本单位会计信息所实施的内部监督,它是会计机构和会计人员在会计核算中实现的,是会计的基本职能之一。广义的会计监督则不仅包括会计机构和会计人员在会计核算过程中对本单位会计信息所实施的内部监督,还包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门对会计信息进行的监督,以及投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门(包括财政、国家审计、人民银行、证券监管等部门)对单位会计信息所进行的监督。 1 会计监督在国有企业中的重要作用 转换经营机制,走股份制发展道路,是我国国有大中型企业成功走向市场经济大潮的必经之路。处于企业管理中心地位的会计核算与监督,如何在企业重组中发挥自身的优势,是每个利益相关者必须面对的问题。 1.1 会计监督是国有企业改组迈向现代公司的重要保证 国有企业通过改造重组,最终成为现代公司,这一过程中的大量工作是通过会计核算和会计监督活动来实施的。从申请立项、可行性研究报告、新建公司的规划预测以及开业公告,到企业财产清查、资产重组、产权界定、股东权益确定等等,没有原始的、大量详细的会计资料的提供,是不可能完成这些项工作的。而这些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。 1.2 会计监督是现代公司内部运作管理的重要工具
会计监督的理论分析 摘要 会计监督在经济监督体系中占据关键地位。社会经济环境不断发生变化,使我国企业面临的来自国内外的竞争愈演愈烈,使现行的会计监督体系面临严峻挑战,要想从根本上加强企业内部的管理，必须建立健全的会计监督系统。只有对会计监督体系不断加以完善和健全,才能有效发挥其会计监督职能,才能使之更好地为社会主义现代化经济建设服务,为经济发展保驾护航。本文分析了我国会计监督体系存在的问题以及问题产生的原因, 有关我国会计监督体系建立中存在的若干问题进行了分析和 总结,并且提出了健全和完善会计监督体系的改进措施,为企业的长远发展发挥积极的作用。 关键词：会计监督；社会监督；监督体系 Abstract Accounting supervision is playing a very important role in the economic supervision system. With the development and progress of the society, the social economic environment changes constantly, our country enterprises face growing competitions from domestic and international, making the current accounting supervision system is facing serious challenges, how to establish and improve accounting supervision system to strengthen the enterprise internal management become urgent problem that enterprises need to solve.Only to improve and consummate the accounting supervision system unceasingly, it can exert its accounting supervision function effectively, to make it better to serve the economic construction of socialist modernization, for economic development.This article analyses the problems of accounting supervision system in our country and the reasons of the problem, analyzing the problems existing in the enterprise accounting supervision system to establish, and puts forward some suggestions of constructing perfect accounting supervision system, playing a positive role for the long-term development of the enterprise. Key words:accounting supervision; social supervision; supervision system
浅谈我国企业会计监督现状及其对策 浅谈我国企业会计监督的现状及对策 前言 随着我国经济的发展，会计监督在经济中的重要性日益凸显，公众对会计监督的期望也越来越高。经过20多年的改革开放，我国的会计监督体系已经逐步建立并取得了长足的进步。新《会计法》于7月1日实施，XXXX是《会计法》的核心，无论在形式上还是内容上都是如此。 然而，在我国的实际工作中，许多企业对此认识不足，在某些方面仍无法适应经济条件的变化，导致内部会计监督弱化和管理松懈。一些单位和个人受经济利益驱动，过分追求自身利益，忽视会计制度。经营者利用权力压力法随意改变企业会计基础，甚至要求会计人员非法处理会计事项，出具虚假财务报告。当国家和企业的利益发生冲突时，一些会计由于受雇于企业经营者，往往受到经营者的约束。他们不能坚持原则，这使得企业的经营业绩无法得到真正的体现。因此，会计工作混乱，会计信息失真，严重影响了国民经济秩序的正常运行。随着审计风暴的发展，会计监督越来越受到重视。本文分析了我国企业会计监督的现状，并提出了加强我国会计监督的对策。 一、会计监督概述 会计监督制度是执行国家法律、法规和规章制度的所有单位的保障 1 维护资产的安全和完整，防止舞弊，建立和严格执行单位内部会计监
督制度，对于有效防范业务风险，防止国家和单位财产遭受重大损失，保证会计管理工作规范有序运行，具有积极作用。 (一)会计监督的定义 会计监督是指会计机构和会计人员依据法律法规授权的特殊地位和权限，按照会计主体的各项制度，对会计主体的经济活动过程及其引起的资金流动进行全面、全面、持续、及时的监督和监督，以确保各项经济活动的合法性和合理性，保证会计信息的相关性、可靠性和真实性，从而达到提高会计主体效率的目的。 会计监督主要包括财务会计监督和成本管理会计监督。(1)财务会计监督。财务会计监督是指具有特殊授权地位和权限的会计机构和会计人员对特定主体的财务会计活动的监督和监督。监督会计账簿，监督实物和支付，监督财务报告，以确保财务报告信息正确、相关、可靠和可比，违规行为应予以制止和纠正。会计机构和会计人员还应当监督本单位的财务收支，并配合国家和社会做好监督工作。 (2)成本管理会计监督。成本会计是运用会计的基本原理和一般原理，采用特殊方法对企业各种费用的发生和生产经营成本的形成进行预测、决策、计划、控制、分析和评估的一种管理活动。成本会计监督是根据会计主体自身的管理标准对其经济活动进行的监督和监督。成本管理会计监督包括三大部分:事前预测、过程控制和事后评价。(二)会计监督的基本步骤 2 会计监督通常包括以下步骤:(1)处理各种经济业务的职责分工。
如何加强企业内部会计监督 编辑: 会计职称考试 内部会计监督制度是企业会计监督体系的基础。企业作为一个会计实体，它的会计监督来自三个方面：一是政府部门监督；二是社会会计中介机构监督；三是企业内部监督，即内部会计监督。在我国企业“三位一体”的会计监督体系中，政府部门的监督带有强制性，社会审计的监督带有鉴定性，这两者是外界对企业实施的监督，这种监督对企业来讲是被动型的。而内部会计监督，则是企业为了在社会主义市场经济中求得健康良好发展而进行的自我监督，这种监督是自觉的，是主动型的监督。在企业的会计监督体系中，内部会计监督是基础，其目的就是要求企业自觉地把企业的经营行为约束在国家法律法规所允许地范围之内，从而保证企业所提供的会计信息合法、合规和真实、完整。 一、当前企业内部会计监督存在的主要问题 （一）、管理体制存在缺陷，不利于会计监督的开展。首先是没有建立健全有效的内部会计控制制度。内部会计控制制度不健全、不落实，会计监督如同“空中楼阁”的现象普遍存在。例如出纳一人保管现金、支票、财务专用章及法人名章，往来款项及资产长年不清查核对等，这些基本的内控制度都不存在，履行会计监督职能更无从谈起。其次是会计管理体制存在缺陷。现行管理体制下，会计人员没有真正意义上的独立性，致使企业内部会计监督弱化。国家财政部门是全国会计人员的业务领导部门，而会计人员在劳动、人事、工资、福利等方面却隶属于各个企业单位，会计人员的聘任、升迁、利益及奖惩完全决
定于企业管理部门，致使企业会计人员在厂长、经理负责制下仍经常面临“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的尴尬局面，最后一些会计只能唯领导命令是从，完全按照管理部门的意志行事。 （二）、目前会计从业人员素质不高也是影响实施会计内部监督制度的重要因素。会计人员素质低有两种情形：其一，未经过严格的岗位培训，会计人员业务水平不高，即使遵循了会计规范，由于其认识水平的局限性，不能辨别真伪，缺乏敏感性和分析能力，而导致反映经济活动的会计信息失真；其二，会计人员政治素质低，为了个人利益而不顾国家的利益，缺少职业道德和法律意识。 二、强化企业内部会计监督的对策 现行会计管理体制存在的弊病及会计人员素质的下、法律意识淡薄的问题是会计监督弱化的关键所在，因此，改善会计监督对于维护社会主义市场经济秩序有着十分重要的意义。 （一）、以先进的计算机技术为手段，强化财务规章制度，减少人为因素。 加强制度创新和管理创新，最大限度地消除制度执行中的人为因素，运用信息技术手段，设定硬的软件程序，把管理制度和企业规章变成大家共同遵守，谁都无法擅自更改的计算机程序，通过计算机硬件授权，用程序约束所有人的行为，以保证制度的贯彻执行。通过计算机网络手段，借助统一的财务管理软件，使管理工作的“手”伸长，“眼”变亮，特别是通过计算机程序将规章制度固化，形成制度硬约束，减少国企的种种“内部人”行为，从技术上解决信息不及时、不对称和监
中国金融监管体系的要素构成 编者按中国金融业发展相对滞后，原因是多方面的，有体制、观念、机制、环境等，但不能忽视，传统的合规性监管、过于严格的金融管制、消极监管、事后监管、忽视效率的监管等，已严重扼制了金融业的创新和发展的有效空间，直接影响金融业整体效率的提高。如何使我国金融监管水平有一个质的飞跃，探索建立既要遵循市场经济规律和国际惯例，又要符合中国国情的监管体制，切实做到完善监管理念、更新监管方式、提高监管效率，是摆在我们面前的紧迫任务。本文作者的思考有一定的启发性。 金融监管的法律支持体系 金融监管的目的是防范金融风险发生，维护金融秩序稳定，保障金融体系的运行安全，保护资产所有者的利益。金融监管的有效运行要有一个良好的金融环境作条件，而这个条件能否具备则依赖于健全的金融法律体系。 我国虽然已出台了《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《证券法》等多部法律与法规，但只对金融机构市场准入有着严格的规定，金融机构的市场退出存在着严重的法律缺位。当金融机构监管的某一环节处于法律的真空状态，而金融机构风险暴露时，央行的监管无法可依，只能借助强制性行政干预来解除金融风险，1997年海口城市信用社因挤兑出现支付困难时强制由海南发展银行托管乃至兼并一案仍历历在目。要改变这一局面我们现阶段必须加强监管的法制化建设，完善金融监管的法律支持体系。
1、尽快完善主体法律。目前要抓紧修改、整理和完善《人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》、《担保法》和《证券法》等金融法规；尽早出台银行、证券和保险三大监管法规和金融机构市场准入退出（破产）法规，包括《金融机构接管法》、《金融机构破产法》、《金融机构临时性支付风险管理法》、《金融机构兼并收购管理办法》等；制定《信贷资产保全法》和《外资金融机构法》，按国际资本充足率框架，制定资本充足率的监管框架，从而为制度化、规范化的监管提供法律基础。 2、尽快制订金融法律实施细则。主体法是纲目式的，对于履行金融监管职能的主体来说，更需要一套较为完整的并与金融法律相配套的实施细则，也要对原颁布的有关法规、制度进行清理，对不适应的条款进行废除或修订；还要对立法环境尚不成熟、近期不宜立法的有关金融业，先制定一个过渡性的暂行规定。 3、尽快建立独立的金融执法机制。目前银行对企业大量的金融违法违规行为无能为力，如果依法收贷只能是“赢了官司赔了钱”；更甚的是对于银行起诉，许多地方是“起诉不受理、受理不开庭、开庭不裁决、裁决不执行”，这种现象助长了企业、个人不守信用，直接恶化了社会信用环境。为此，有必要尽快组建执法机构，专门受理银行、证券、保险、信托业及其他金融机构的诉讼案件，重塑我国公正、公开、公平的金融司法秩序。 有效的金融监管体制 1999年11月，随着处于世界金融垄断地位的美国《金融服务现代化法案》的正式签署生效，标志着美国放弃维持近70年的“分业”
摘要 会计监督作为一种经济监督形式或活动，是经济监督系统中的一个重要组成部分，其本身又构成一个完整体系。会计监督要充分发挥其职能作用，需建立良好的运行机制。本文首先分析了会计监督系统的构成要素和构成过程，然后设计和测试了这一监督系统运行机制。 首先，分析了目前中国会计监督的构成。会计监督本身就是一个体系，是经济监督体系的一个重要组成部分，主要包括两个方面的容：即部会计监督体系和外部会计监督体系。 其次，根据目前中国会计监督现状的特点，分别从三个方面对目前的现状进行分析，揭示中国会计监督存在的问题以及容易被忽略的地方。 第三，针对中国会计监督存在问题，提出相应的强化对策，维护社会主义市场经济秩序，保障现代企业会计监督体系的有效运作。 第四，中国的会计监督体系，要充分发挥其职能作用，必须在有效的运行机制下进行。就运行机制的有效性从三个方面进行了具体的分析。 第五，为保证会计监督作用机制的良好运行，提出了一些保障措施。 最后，对本文分析得出的会计监督体系及其运行机制的相关结论及措施做了总结，并提出了本文的不足之处。 关键词：会计监督体系监督权机制
目录 1前言 (1) 2会计监督的构成 (1) 2.1部会计监督系统 (1) 2.2外部会计监督系统................................................ . (2) 2.3 部会计监督和外部会计监督两者的关系............................ . (3) 3 会计监督体系的职能.............................................. (3) 3.1 会计监督体系存在的前提......................................... .. (3) 3.2 会计监督产生的根源............................................. .. (5) 3.3 会计监督体系产生的作用机制..................................... .. (5) 4 现状分析.......................................................... . (6) 4.1从控制环境看会计监督现状 (7) 4.2 从控制程序与监控看会计监督现状.................................. . (7) 4.3 从信息沟通看会计监督现状........................................ . (8) 5 会计监督现状的强化对策............................................ . (8) 5.1 监督体系外环境的优化.......................................... . (8) 5.1.1法制环境优化.................................. ................ . (8) 5.1.2完善公司法人治理结构 (9) 5.1.3 会计职业道德环境优化.......................................... (10) 5.1.4 会计技术环境优化.............................................. (10) 5.2 建立完善的监督机制.............................................. (10) 5.2.1 建立有效的部监督机制........................................ (11) 5.2.2 建立有效的外部监督机制........................................ (12) 6 会计监督体系运行的措施........................................... . (13) 7 结论............................................................. . (14) 致 ............................................................. .. (16)
论我国会计监督现状及其发展 文章标题：论我国会计监督现状及其发展会计监督是会计的基本职能之一,是指会计工作人员依据《会计法》赋予的职权,将《会计法》规定的各项内容适用于具体的人和事,对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促,落实法律规定应依法办理的业务内容。随市场经济的发展,信息技术的应用,企业制度的完善,会计工作的环境和内容发生了巨大的变化。政府部门、投资者、债权人、社会公众等信息使用者对会计信息披露的时效、范围、质量要求越来越高。在此环境下,为满足信息使用者的要求,规范会计行为,加强会计监督已成为社会经济良性发展的一项重要内容。一、会计监督的特点1,会计监督是以财政经济法律、法规为依据,并受法律保护的财政经济法律、法规是经济工作顺利进行的重要保证。会计监督涉及到各种利益关系,会计人员在进行会计监督的过程中,有责任也有义务以财政经济法律、法规为依据,维护本单位和国家、社会公众等各方面的利益。会计人员对经济活动是否正确、合法的判断,必须以财政经济法律、法规作为依据,并据此做出恰当的处理。现行《会计法》规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算,实行会计监督”。同时指出：会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项有权拒绝办理或者按照职权予以纠正,会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的,按规定有权自行处理的,应当及时处理。同时,《会计法》还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复；单
位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责；单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复,构成犯罪的,依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的依法给予处分。《中华人民共和国刑法》第二百五十四条严正规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人,对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役”。由此可见,各单位会计人员行使监督职权绝不是个人的随意行为,而是法律赋权并受《会计法》保护。2,会计监督是全过程监督会计对经济活动全过程进行监督,包括事前、事中和事后监督。事前监督是指在经济活动之前,从考核经济效果出发,审查经济活动的计划和方案的合理性,参与经济决策,同时对经济活动的合法性予以监督,防止发生违法、违纪的经济活动。事中监督是指在进行经济活动时,审查各项经济活动是否符合国家有关政策、法规和制度的规定,根据有关计划和预算的要求,揭示存在的问题,纠正不符合法律、法规的做法,提出改进意见,保证各项内部管理制度的实施。事后监督是指在经济活动之后,利用系统的会计信息,进行分析、考核、反馈控制,加强事后的检查、分析和评价,监督经济活动的有效性,更多地为提高经济效益服务。3,会计监督包括内部会计监督、国家监督和社会监督为了保证各单位经济活动的合法性,各单位除了对经济活动全过程进行内部会计监督外,还要接受国家监督和社会监督,即接受国家财政、税务、上级主管部门等的监督和注册会计师事务所的监督。新《会计法》构建了单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督模式。对单位会计监
企业财务监管方法各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 第一节总则第1条加强财务监管，根据国家有关法律、法规及财务方法，结合公司具体情况，制定本方法。第2条财务监管工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益，壮大企业经济实力为宗旨。第3条财务监管工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。第4条公司及全资下属公司、企业（含51%股权的全资、内联企业）的财务工作，都必须执行本方法。其他中外合资合作及内联企业参照本方法执行。第二节财务机构与会计人员第5条公司及下属独立核算的公司、企业设置独立的财务机构。非独立核算的单位配备专职财务人员。
第6条公司部会计师。公司设计划财务部。计划财务部设部长、副部长。下属独立核算的公司、企业设财务部。财务部设部长、副部长计划财务部及各财务部，根据业务工作需要配备必要的会计人员。第7条总会计师协助总经理监管好整个系统的财务会计工作，对全系统的财务会计工作负责。总会计师主要职责如下：1.执行公司章程和股东大会、董事会的决议，主持编制并签署公司的财务计划、信贷计划和会计报表等，落实完成计划的措施，对执行中存在的问题提出改进措施，指导各项财务活动，考核生产经营成果，对总经理负责并报告工作；2.审查公司基建、投资、贸易等发展项目及重要经济合同，对可行性报告提出评估意见；3.负责全系统的资金融通调拔决策工作，经总经理或董事会签署后执行。4.审核下属公司、企业投资和效益的计算方案；5.编制公司员工工资、奖金、福利方案和股东分红派息方案；6.监督全系统的财务监管和活动；7.监督全
中国金融监管的现状及对策 摘要:金融业因其具有特殊性质,是我国受监管最严厉的行业,这说明强化金融监管已成为我国建立完善的市场经济体系的当务之急。金融监管同时也是世界各国面临的共同课题之一。西方国家在长期的监管实践中,积累了不少有益的经验和技术,在此基础上,就完善我国金融监管体系的一系列问题进行了思考,并提出了自己的看法,希望有助于我们探索适合我国国情的金融监管之路。 关键词：金融监管金融体系监管体制 自20世纪90年代以来,世界上频繁爆发金融危机,使得各国政府和金融监管部门不得不改变金融监管的策略,将其监管的重点从合规性监管转向对金融风险的控制与预防从而增加金融体系的稳定性。金融监管是现代市场经济国家管理经济活动的核心内容之一，在当今世界上，任何国家的经济与金融发展都离不开完备而有效的金融监管。系统、完备的金融监管法律制度是现代市场经济体制中最基础性的框架制度之一。 随着我国社会主义市场经济体制建设的深入, 尤其是我国加入WTO后，金融作为现代经济的核心作用逐步得到认可和强化,金融监管工作在改革中也得到进一步发展与完善。随着我国加入世贸组织,我国金融行业正面临金融全球化的现实。如何正视目前我国金融监管存在的差距和问题,从金融业的长期稳定发展出发,深入研究建立既符合我国国情又适应现代化要求的金融监管体系,是目前我国迫切需要解决的问题。 一、中国金融监管发展的历史进程描述 （一）90年代之前，我国实行统一监管 改革开放前，中国人民银行负责金融监管，除依法接管官僚资本银行、取消外商银行在华特权外，主要任务是：整顿和改革私营金融业；打击投机活动，维护金融秩序。在1978 年改革开放后，工、农、中、建四大国有专业银行相继建立。此时，中国证券市场尚未形成，而唯一的保险公司（中国人民保险公司）也是中国人民银行的下属性机构，四大专业银行与人保公司分工明确，不允许业务交叉经营。中国人民银行金融监管的主要重点是：配合监督、检查四家国有专业银行执行国家金融政策、业务分工和规章制度情况，并与金融投机和金融犯罪作斗争。 1983年9月，国务院决定：中国人民银行专门行使中央银行职能，集中力量进行金融宏观调控与管理，研究和制定金融方针政策。1986年1月7日，国务院发布《中华人民共和国银
浅析企业会计监督体系的构建 会计监督是为防范会计信息失真、保证会计信息质量而对会计信息进行的各种监督，会计监督是会计信息质量的保证体系。会计监督问题对于完善我国国有企业的治理结构有着重要的现实意义。 标签：会计监督会计信息失真公司治理结构 0引言 会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保证体系。会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督不力是导致会计信息失真的直接因素，会计监督问题对于完善公司治理结构有着重要意义，对于改制的国有企业更有特殊的强调意义。 1会计监督问题概述 会计监督有两层含义，其一：指会计机构和会计人员在利用真实的会计信息对经济活动进行正确地反映的同时，实现对会计资料的真实性和完整性的监督。要求会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对记载不明确、不完整的原始凭证予以退还，要求更正、补充；发现账簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理，无权自行处理的，应立即向本单位领导人报告，查明原因，做出处理；对违法的收支，不予处理。其二：指对会计工作和会计行为本身的监督，即会计工作不仅要接受企业内部有关部门的监督，还要接受来自其他各公司治理主体，以及财政、国家审计等政府有关部门的监督。实质上是对单位会计资料的真实性、完整性的监督。 1.1会计监督的主体站在会计的角度，从会计系统内部来研究会计监督，会计监督的主体当然就是会计机构和会计人员。然而现代会计作为企业管理中的一个子系统，其所提供的信息应该同时满足企业各利益相关者参与公司治理以及政府进行经济治理等多方面的需要。因此会计监督的主体绝不限于会计机构和会计人员，而且应当包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门，此外，还应当包括投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门等。 1.2会计监督的对象会计监督的对象或会计监督概念的指向是资金运动所产生的价值信息即单位会计信息或会计资料，而对资金运动本身或财务活动的各种监督则用“财务监督”来实现。可以看出会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是指会计机构和会计人员对本单位会计信息所实施的内部监督，它是会计机构和会计人员在会计核算中实现的，是会计的基本职能之一。广义的会计监督则不仅包括会计机构和会计人员在会计核算过程中对本单位会计信息所实施的内部监督，还包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门对会计信息进行的监督，以及投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门(包括财政、国