浅谈当前部分地区农村土地违法活动
的特点、原因及对策
土地是民生之本、发展之基、财富之母，是事关社会经济发展最珍贵的物质资源。当前部分地区农村土地资源正面临无序开发和不断减少的危机，尤其是耕地资源总量正逐年减少，坚守18亿亩耕地红线的形势不容乐观，进一步规范土地市场秩序，加大农村土地违法案件整治力度势在必行。
当前农村土地违法的特点
一、土地违法地方政府已成主导因素
随着我国经济活动的日益国际化以及城市化、工业化进程的提高，各地的经济建设步伐加快，经济建设项目增多，特别是民营企业、招商引资企业、城镇建设，以及国家和地方一些能源、交通、通讯等基础设施建设的需求量也随之增大，城市化、工业化发展肯定是要占用耕地，但现在的问题是城市的盲目扩张，还有开发区的盲目扩张。2007年国土资源部最新发布的违法数字，地方政府和涉及地方政府为违法主体的案件的土地面积，占到了被查违法用地面积的80%。一些地方基层政府为了抢时间、争效益，加快经济建设步伐而违法。特别是一些“面子工程”违法案件“没商量”（明知违法也还是要上要做）。例如许多地区利用耕地建了很多的大广场、大马路。
二、村委会和村民小组土地违法案件增多
一是村组干部出于眼前利益与企业协议以租赁、买卖等形式非法转让集体土地；二是在一些在经济较为发达地区或城乡结合部，村组干部直接或以联营、联建为名，私自圈占集体土地、改变用途，从事房地产开发、修建住宅、商铺出售等；三是村组干部截留挪用征地补偿费，在土地补偿款的分配中，往往出现私自挤占、挪用补偿款或对补偿费用分配不公等违法现象。
三、中小企业土地违法案件增多
从2003年初开始治理整顿土地市场秩序，到2004年实行最严格土地管理政策以来，土地已成为国家宏观经济调控的重要手段。各地的建设用地计划指标每年在不断减少、趋与紧张，许多中小企业搞基本建设，申报建设项目又必须符合国家产业政策、符合土地利用总体规划、达到投资强度且农转用指标难以获得，企业想得到“合法审批”事实上困难而且希望渺茫，所以许多企业为了生存而强行违法；而事情露陷后执法部门对建筑物的处置难以执行到位，机会收益还是大于风险成本，这也导致违法案件的增多。
四、村民建住宅违法案件屡禁不绝
一是未批先建。村民擅自或通过村委会同意就开始建房；二是少批多建。村民在自己选定的地基上建房，建住房不按批准标准建房，任意扩大建筑面积；三是私搭乱建，违章建房。村民在自己的住宅旁搭建厨房及厕所等，部分拆迁户为谋取更多的补偿而私搭乱建，部分个体户、私营企业主
私自占用自家的自留地、承包地或向土地承包户租赁土地建厂房；四是部分农民因缺房住而申请占用耕地（村庄座落在耕地中间）得不到批准，引发农民生活的实际困难，他们有的便未批先用，或者采取欺骗手段报批建房，还有的地区以前编制的土地利用总体规划不够科学，不好操作。即使是一块位于丛林中、孤零零的旱地，也可能被划入了基本农田保护区，部分村民因缺房住在申请宅基地时因不符合规划且无农转用指标而无法批准，导致村民不顾一切先将房屋在耕地上建起来再说。类似的违法案件案件时有发生，且屡禁不绝。
违法用地存在的原因
一、片面追求政绩诱使基层政府违法
县级政府对乡镇政府政绩考核的标准，经济指标占有较大比重。为了完成经济指标，乡镇政府不得不想方设法加大招商引资力度，一些乡镇领导干部为了政绩需要，号召全官招商，全民引资。项目总要落在土地上，在这种情况下，一些基层政府就默许甚至纵容土地违法现象的出现。为了能在土地上做成文章，“化整为零”、“以租代征”等“猫儿腻”应运而生。
二、经济利益驱动导致违法
近年来，城镇化进程不断加快，城乡结合部的土地价格不断攀升，为了发展地方经济或者为了部门单位利益，许多基层政府和组织本身就经常在明知道违法的情况下仍进行
土地出租或者土地转让，经济利益的驱使下，违法案件行为屡禁不止。一部分国有企业擅自将原国有划拨土地改变土地用途，翻扩建商品房、商铺出售，从中获利；同时一些农民为了增加收入来源，利用区位优势和外来人员租房需求量大的特点，纷纷抢占地皮非法搭建、扩建、翻建房屋，以赚取租金，并希望在旧村改造、征地拆迁中得到房屋土地或高额补偿。还有部分城镇居民也纷纷到城乡结合部的村庄购买土地自行建房。
三、干群惜土如金意识淡薄
首先是一些干部特别是基层干部对“合理利用土地、切实保护耕地”基本国策的重要性、对土地管理的法律法规知识和案件的查处程序知之甚少或警觉不足。还有些干部法律意识淡薄，“为公不算违法”的思想根深蒂固。误认为土地集体所有就等于集体的领导所有或者说能擅自决定，相关的政府和组织就有权占用土地搞“集体”经济，事实上，由于没有相应的机制约束，长期的“一言堂”现实纵容他们经常明知违法却也敢作敢为。其次是村民对于农村土地管理、使用的相关法规政策知之甚少，为村组干部土地违法行为提供了便利。再次是村民法律意识淡薄，在违法用地上搞“平均主义”。
四、执法力量相对薄弱
近年来，土地执法监察队伍受编制所限，人员增加不多，而土地违法案件却成倍增长；按照现行的法律规定，国土部门对违法建（构）筑物不具有强制拆除权，只能责令停工、说服教育，执法效果取决于当事人的态度，若要进行处理，
还要经过立案、调查、案审、听证、处罚、复议、诉讼、申请法院强制执行等许多环节，处理过程期间长，耗费大量人力、物力和财力，而且由于法院要保障当事人的诉讼和复议的权利、期限，从立案最终执行，常常需要几个月的时间。在此过程中，土地执法监察的威慑力不能及时体现，客观上导致了有人不断以身试法，加之个人土地违法行为建设工期短、设计结构简单，施工要求不高，建造成本低廉，加上充足的建筑材料，不易于发现，就是发现了制止也难，执法人员来了他们就立即停工，人一走马上开工，白天拆了夜间建，与执法人员打“游击战”，大多利用双休日、节假日、夜间突击行动，施工速度快，一旦发现，违法行为已既成事实。因此处理个人土地违法案件很难收到良好的效果。
加强土地执法的对策及建议
一、与时俱进及时修编各地土地利用总体规划
目前，我国正面临着五级土地利用总体规划的修编工作，而规划修编面对的社会经济发展形势与上一轮制定土地利用总体规划（1997-2010）时的背景发生了很大变化，原编制的土地利用总体规划，有许多已经不完全符合当前经济发展形势的实际，必须与时俱进重新进行修编。现在土地利用总体规划面对的是全球化的大背景，规划修编的动力来源于土地利用总体规划需要适应经济的快速发展和城镇化、现代化水平不断提高的客观要求，需要适应社会经济可持续发
展的战略方针。因此，目前要从市场的角度，要从长远的方面对多元化资本投入引起的土地利用变化做好应对规划。明确不同等级土地利用总体规划的定位，国家和省一级的土地利用总体规划应当是一种战略思路的规划或者是一个纲要性的规划，县、乡一级的土地利用总体规划应当是具体落实的规划，县级土地利用总体规划主要应注重用途的分类，而乡一级土地利用总体规划规划应注重落实。事实上，在我们审批用地时，主要依靠的就是县乡一级规划，所以应从各地实际出发，及时重新修编县乡一级土地利用总体规划，不再搞一刀切做法，使其成为各具地方特色的土地利用总体规划，以便更加有利于宏观调控与微观管理，使指令性指标与指导性计划在实施过程中紧密结合起来，这对保护耕地与促进经济发展都会收到更好的效果。修编土地利用总体规划，编制区域详细规划。国土资源部门应对现行的土地利用总体规划进行修编，以便于基层国土资源所具体操作，对那种不应划入基本农田保护区而又被划入保护区的耕地要调整出来；要在现有的居民点预留一定的建设用地。总之，在修编总规时，一定要立足实际，尊重事实，使土地利用总体规划既有利于耕地保护，又有利于地方发展，使“保护资源、保障发展”的原则在土地利用总体规划中得到充分显现。
二、解放思想，强化落实基层政府、组织的耕地保护责任，构建共同责任机制，转变国土资源执法管理局面
一是加强对违法责任的追究。日前由监察部、国土资源部、人力资源和劳动保障部联合制定的《违反土地管理规定
行为处分办法》6月1日起已经实施。根据这一办法将严格实行问责制。逐步建立健全事前、事中、事后紧密衔接，覆盖土地审批、供应、使用、补充和开发全过程，相关部门协调配合的土地监督管理制度，同时充分发挥国家土地督察机构的作用，综合运用法律、经济、行政和科技手段，通过“天上看、地上查、网上管”，切实加大土地违法违规案件的查处力度，坚决遏制土地违法势头，从根本性转变“土地违法处罚一遇官就变软的问题”。二是构建共同责任机制。各地要严格落实耕地保护责任目标考核制度和严格实行耕地保护责
任问责制，县市（区）、乡（镇）、村层层签定耕地保护责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，落实奖惩责任制度，积极开展“土地执法模范县市（区）、乡（镇）”和“土地管理示范村”等活动。真正把《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）关于资源保护实行“一把手负总责”的要求落到实处，要彻底改变国土资源管理“一家管，大家用”的局面，从国土部门单枪匹马的执法转到着眼于调动广大基层干部群众的守法、依法积极性上来，为形成地方基层政府依法“主动管地”的局面创造条件，真正做到“守土有责”。同时地方政府可以在新项目动工前加强部门联动。在动工前先征求一下国土部门的意见，看是否符合土地利用总体规划和供地政策，建设、工商部门在源头上把好关，对没有土地合法手续的项目不允许进行招投标，工商部门不予登记；监察部
门要事中参与，一旦发现违法用地情况出现就立即与国土部门一同上门做工作一起制止。
三、抓宣传教育，加大国土资源法律法规的宣传力度。
加大法律法规宣传力度，营造良好的土地执法监察社会氛围。采取多种形式，广泛开展土地管理法律法规的宣传工作，使社会各界、广大干部群众都能认清耕地保护的意义，树立依法合理用地的理念。有针对性地加大与农村土地使用相关的土地法律法规、政策宣传力度。一方面，对基层领导、村组干部和村民进行国土资源国情国策教育，抓住今年在全国开展县（市）、乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的契机，坚持将该活动与“五五”普法工作相结合，与传统法制宣传相结合，与推进依法行政工作相结合。尤其是与当前违法用地案件查处相结合，把培训的成效转化为做好工作的动力，加强对国土资源有关法律法规系统的了解和掌握，增强广大基层干部保护耕地，节约资源的意识，以及做好当前国土资源管理工作的紧迫感和自觉性，前移执法关口。促进各项工作落实，做到学以致用。另一方面，要积极开展正面的预防教育、宣传和咨询，还要加大反面警示教育力度；不仅可以采用法制教育专题讲座、涉案人员以身说法、相关案件图片展等传统手段，还可以利用影视技术制作教育录像片，进行更为广泛更为生动直观的宣传和教育，形成依法行政，严格执法的合力。
四、抓日常预防，健全巡查制度和监管网络。
土地执法监察动态巡查是及早发现土地违法行为，将土
地违法消灭在萌芽状态的有效措施。建立乡（镇）、村、组三级巡查网络体系，构建“横向到边、纵向到底”的乡镇村执法监察网络，前移执法关口，做到“早发现、早报告、早制止、早建档立卷”。充分发挥基层组织的作用，在各村设立农村土地执法协管员，协助国土部门开展土地执法监察工作，形成土地执法监察综合防范机制。落实动态巡查责任制，尤其是落实基本农田巡查责任制，实行分片包干责任制，明确巡查任务、巡查范围、巡查重点。堵疏结合，在制止整改上下功夫，国土部门通过与当地基层政府、组织配合对当事人进行说服教育或采取由当地基层政府组织的拆违队伍对土地违法行为或违法建（构）筑物进行制止和强拆，对其中违法用地行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的可以不予立案，既可以降低执法成本，减少当事人的损失，又可以让国土部门有更多精力去做其他事情。使土地巡查真正落到实处,把土地违法违规行为遏制在萌芽状态，变被动查处为主动遏制。同时对经审批已获得土地使用权的，要搞好合法用地的跟踪管理工作，对不按出让合同约定开发利用土地的，征收其土地闲置费或依法收回其土地使用权，避免土地被闲置。
五、一查到底，确保案件查处到位。
在土地违法违规案件查处上，要创新思路，提高执法水平，着力在“五个一”上下功夫：一是转变一个观念。即树立预防为主、全程监督、法律面前人人平等、标本兼治重在治本的观念，降低执法成本；二是抓住一个重点。即把执法监察的重点定位在重大违法案件的查处上，并根据需要,将对典
型案件进行公开曝光；三是建立一个体系。即建立内外配合、上下联动的执法监察体系，加强纪委、公检法、国土等部门的协作沟通，形成合力，既查处土地违法行为，又查处违法责任人，使查处工作依法到位。但从2007年的“百日行动”的查处数据来看，共立案2.6万多件，其中只有300多人被追究刑事责任。按照这一比例计算，只有1%的违法案件追究了违法者的刑事责任。“99%的案件为何没有人承担刑事责任？”而且追究的人员大多数是镇、村级干部，从公布的查处结果来看，在查处违法责任人方面惩处力度实在太疲软。笔者认为应抓住今年6月1日起施行的《违反土地管理规定行为处分办法》，高举问责利剑，真正对土地违法责任人查处到位；四是强化一个机制，即建立完善定期教育培训、分片包干、责任追究和评先奖优制度，不断提高土地执法监察水平；五是探索一条新路。即积极探索事前防范、事中监督、事后查处相结合的执法监察新路子，重视从群众举报、动态巡查等渠道中，及时发现案件线索，做到处理一案、震慑一方、教育一片的作用。
六、抓队伍建设，整合土地执法监察力量，为土地执法监察工作奠定坚实的基础
一是要以完善体制、提高素质为契机，实行土地执法监察的集中统一管理，努力做到“三个联系”，即上下联系（纵向联系），强化真正垂直意义上自上而下的土地执法监察管理体制；部门联系（横向联系），地方政府各部门的工作职责联系，强化部门间联合执法合作机制；内部联系，国土部
门内部科室的业务联系，强化国土管理工作的快速应急反映机制。二是要简化办案程序。针对事实清楚、证据确凿、当事人无异议的个人土地违法案件，应发扬“首创”精神，学习部分地区的先进经验，可以试点先强制拆除再进入法定程序。三是建议组建国土资源公安队伍。由于国土资源部门在查处违法案件过程中没有强制执行的权利，所以往往要申请人民法院强制执行，如果法院不及时下达强制执行通知书，或是强制执行不够彻底，就会导致一些案件久拖不决。鉴于此，笔者建议地方政府组建国土部门、公安部门联合办案机构，形成联合办案机制，省厅执法监察局设公安处，市(地、州)局设公安科，县局设派出所，省厅国土资源执法监察局负责统一指挥。
七、坚持把“以租代征”行为列入违法用地案件查处的重中之重
从2007年卫片检查结果和“百日行动”查处结果显示，现在的土地违法行为与过去相比，呈现出不同的特点，主要有四个方面：一是一些基层政府直接违法违规征占土地依然存在，有的以常委会议纪要、专题会议纪要的形式批准征占土地；二是一些基层政府默许、纵容、操纵甚至迫使违法违规用地，手段和形式更加隐蔽；三是违法违规征占土地向乡镇和村蔓延；四是东部地区违法违规用地仍时有发生，而中西部地区也已经开始急剧上升。通过分析，“以租代征”是新形势下隐蔽性较强的特殊违法违规的用地行为,一些地方和部门以租用农民集体土地为名，规避土地征收、转用审批程序和
缴纳有关税费，擅自将农用地用于非农建设。由于“以租代征”出租方和承租方都能获得各自需要的经济利益。“以租代征”表面看上去农民没有所想象的那样吃亏。其实“以租代征”事实上潜在地侵犯了农民的权益。所谓的租地合同不受法律保护，一旦发生纠纷，意味着农民的权益无从保护，而随着日后地方政府机构和相关部门的调整、人事的变动，地方经济发展状况的变化，农民的租金很可能打折扣或者落空，而建了道路、广场、建筑物的耕地不可能再恢复，由此导致的农民长期权益的保障成为隐忧。“以租代征”严重违反了国家建设用地审批程序，违反了国家正常的土地管理秩序，是一种滥用行政权力、规避国家法律的行为。一纸“租地合同”，等于将国家所有的关于征地的法律和政策架空，使国家对耕地的保护处于失控状态，大量耕地的流失成为事实。“以租代征”还逃避了土地出让金和相关税费的缴纳，造成国有资产的流失。后果更为恶劣的是，这一做法也严重损害了政府的公信力。要加大土地执法监察工作力度，对“以租代征”的行为，要坚决依法严惩，绝不姑息迁就。
八、节约集约用地，实行“零土地”招商
在国家地根控紧的宏观背景下，地方经济要发展，建设用地紧缺的矛盾将越来越大。唯有确立“土地为零、一切为零”的理念，千方百计做活节约集约用地的文章，才能在今后的发展中争取主动。首先，要选择正确的城镇发展方向。城镇化是利用土地最集约的方式，小城镇的发展一定要集中。目前，我国小城镇建设中无序扩张，用地结构不合理，土地粗
放经营，利用效率低下等问题非常严重。需要科学合理地规划好，坚持“三集中”原则，即工业向开发区集中，人口向城镇集中，住宅向社区（中心村）集中，优化用地结构和产业布局。根据规划引项目，而不是根据项目调规划。其次，要盘活存量土地。目前城镇内部存量土地挖潜空间还很大，如废弃校舍，以前提倡村村办小学，现在随着教育布局的优化调整，遗留下一批数量可观的存量土地；废弃矿山、砖瓦窑厂，在治理整顿、关停并转后，也遗留下一批数量可观的存量土地；还有低效利用的平房区、缺乏资金开发的闲置土地、企事业单位低效利用或利用不合理的原划拨土地等，对上述用地采取置换、搬迁等方式进行盘活，既可满足建设用地的需求，又可达到少占、不占耕地的目的。再次，立体规划，开发地上、地下空间。鼓励推行多层标准厂房，提高土地利用率。地方政府可以出台一些激励措施，如在基础设施配套费上给予一定减免等。最后，在挂钩指标上做文章。农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩政策就是通过减少农村建设用地办法增加城镇建设用地。目前，由于农村自然村合并为行政村，大量的“空心村”存在，土地利用较为粗放，这为“挂钩”的实施提供了极为有利的条件。
通过以上措施，逐步转变思路，理顺关系，建立机制，巩固成果，使土地走上良性循环的发展轨道，实现地方经济社会的快速、健康、可持续发展。
浅析农村土地流转论文 现实状况与区域分布特征，从而为科学制定政策、全面深化农村改革提供参照和依托，本文利用农业部《中国农业发展报告》、《中国农业年鉴》、中央政策研究室与农业部 “全国农村固定观测点调查数据”、国家统计局“第二次全国农业普查数据”等多种统计 资料，从发展过程、结构特征与区域分布等三个方面，对中国农村土地流转的发展概况进 行较为全面的定量解读。 一、中国农村土地流转的发展历程 土地和劳动力是农村经济社会发展和改革所关注的两个核心生产要素。农村土地流转 与劳动力转移是密切联系的两个过程。《中共中央关于一九八四年农村工作的通知》中发[1984]1 号首次提出农村土地流转问题，提出“鼓励土地逐步向种田能手集中”，其后， 农村土地流转一直处于自发的原始状态。20 世纪 90 年代之后，随着工业化和城镇化的快速发展，农村劳动力转移加速，农村土地流转 形式出现了转包、租赁、互换、转让、入股、代耕代种、反租倒包等形式。2001年12月，中共中央发布了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，提出：在稳定家庭承包 经营制度的基础上，允许土地承包经营权合理流转是农业发展的客观要求。此后，农村土 地流转呈现出加快发展的趋势。 二、中国农村土地流转的结构特征 从土地流转面积和用途来看，家庭承包耕地流转总面积，通过签订合同实现流转的耕 地面积，以及流转后用于种植粮食的耕地面积均不断增长。其中，签订合同的土地流转面 积比重不断上升，表明土地流转的规范化、合法化程度在不断增强。然而，流转用于种植 粮食作物的耕地面积比重比较稳定，这在一定程度上是由于农村的自然条件、种植习惯以 及销售渠道的限制共同决定的。粮食作为大宗农产品，生产风险与市场风险相对较小，成 为经营大户规避风险的普遍选择。从土地流向的主体来看，流向农户的土地面积占绝对的 规模优势，高于其他三类主体的面积之和，并呈现持续增长，从 2021 年的 10850 万亩，增长为 2021 年的 18006 万亩，增长了 66%。图 9 表明，农村土地流转与规模化经营仍以农户为主，排在第二位的`经营主体是专业合作社。当前 土地流转与规模化经营的主体是农户和专业合作社，这两者都是以农民为基础，他们的生 产经营符合地区农业发展的客观现实和基础条件。 三、中国农村土地流转的区域分布 按照耕地属性的不同，农村耕地主要包括承包地、自留地、开荒地三类。 首先，承包地是指农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村 土地。承包者依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利以及法律、行政法
农村集体土地租赁协议 出租方：___________(以下简称甲方) 承租方：___________(以下简称乙方) 为了提高土地的利用率，发展农村经济，甲方将地租给乙方，用于。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经友好协商，现达成以下协议，共同遵守： 一、土地的面积、位置 甲方自愿将_________亩土地出租给乙方使用。土地方位东起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________。 二、土地的承租经营期限 该地承租经营期限为年，自年月日至年月日止。租赁期满后自动续租，租金另行协商。 三、承租金及交付方式 1、该土地的承租金为每亩每年人民币__________元，承租金每年共计人民币___________元。 2、每年_____月___日前，乙方向甲方全额交纳本年度的承租金。 四、甲乙双方的权利和义务 (一)甲方的权利和义务
1、对土地开发利用进行监督，保证乙方能够正常合理利用土地。 2、按照协议约定收取承租金。在协议有效期内，甲方不得提高承租金。 3、甲方负责向政府有关部门办理用地手续。 4、保障乙方自主经营，不侵犯乙方的合法权益。 5、协助乙方协调与政府及各部门、附近村委及村民之间的关系，以确保乙方项目的如期开办和正常经营。 6、保证承租土地水、电、路的畅通。 7、在协议履行期内，甲方不得重复出租该地块。 8、协助乙方办理项目的审批经营手续。 (二)乙方的权利和义务 1、按照协议约定的期限，有权依法利用和经营所承租的土地。 2、享有承租土地上的收益权和在承租土地上兴建建筑物、构筑物、购置设施设备等。并对上述财产享有所有权。 3、享受国家规定的优惠政策。 4、享有对公共设施的使用权。 5、保护自然资源，搞好水土保持，合理利用土地。 五、土地的转租 1、在租赁协议有效期内，乙方可以将承租的土地全部或部分转租给第三方。 2、转租后，甲方与乙方之间仍应按承租协议的约定行使权利和承担义务;乙方与第三方按转租协议的约定行使权利和承担义务。甲
农村土地租赁合同书模板 甲方： 身份证号码： 乙方： 身份证号码： 为了发展地方经济，合理利用土地资源，并明确甲乙双方权利义务，保护双方合法权益，根据有关法律法规的规定，甲乙双方当事人秉着诚实、自愿、等价有偿的原则，订立本协议： 一、租赁土地的详细情况： 甲方将承包经营的______市县镇______村____ 亩土地（详细情况如下表）的使用权租赁给乙方建立驾校及综合利用： 租赁土地所有权的详细情况 总面积：_____亩其中：田：_____亩，土：_____亩；地块共数：____块 二、租赁期限 本协议项下的土地使用权租赁期限为___年。从______年___月___日至______年___月___ 日。 三、租金标准 乙方按每亩_1500___元支付租赁费用，一次性付清，按期限的租金
共计______元，大写____________. 四、土地用途 地下资源：乙方经相关部门批准后开发、利用。 五、相关税费缴纳 （一）政府及相关部门的相关税费由乙方负责； （二）村社相关费用按村社每年规定的标准，乙方须按时缴纳。六、其他事项声明 （一）在租赁期内，甲方不得随意收回土地使用权； （二）未经甲方同意，不得将本协议项下的土地使用权转租或许可任何第三人使用。 （三）租赁期限届满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权。．（四）如遇政府征收或征用，补偿款由甲方所有，甲方退还乙方剩余租赁期限租金。 （五）租赁期间承租人死亡或者成为无行为能力人，或者被相关部门取消使用资格，合同终止，由甲方收回土地使用权，租金作为甲方恢复整改费用，不予退还。 七、违约责任 甲、乙双方任何乙方不履行本协议下的任一义务，均构成违约，应承担违约责任，即应向对方赔偿其违约行为造成的一切损失。 八、争议的解决 （一）甲、乙双方如果履行和解除本协议发生争议时，应首先通过友好协商解决；
国土资源违法行为处理 依据 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
一、对土地违法行为的行政处罚及适用法律依据 1、对非法转让土地行为的行政处罚： 没收非法所得；限期拆除；罚款 适用法律依据： 《土地管理法》第73条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《土地管理法实施条例》第38条：依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。 2、对破坏耕地行为的行政处罚： 限期改正或治理；罚款 适用法律依据： 《土地管理法》第74条：违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《土地管理法实施条例》第40条：依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的2倍以下。 《基本农田保护条例》第33条：违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条
件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农I的耕地开垦费l倍以上2倍以下的罚款;构成犯鸟的,依法追究刑事责任。 3、对非法占地行为的行政处罚： 责令退还；限期拆除；没收非法建筑物和其他设施；罚款 适用依据： 《土地管理法》第76条：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《土地管理法实施条例》第42条：依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。 4、对拒不交还土地行为的行政处罚： 责令退还土地；罚款 适用依据： 《土地管理法》第80条：依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。 《土地管理法实施条例》第43条：依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。 5、对拒不履行土地复垦义务行为的行政处罚： 责令限期改正；罚款 适用依据：
YOUR LOGO 2021农村土地出租合同范本正式 版 After The Contract Is Signed, There Will Be Legal Reliance And Binding On All Parties. And During The Period Of Cooperation, There Are Laws To Follow And Evidence To Find 专业合同范本系列，下载即可用
2021农村土地出租合同范本正式版使用说明：当事人在信任或者不信任的状态下,使用合同文本签订完毕，就有了法律依靠,对当事人多方皆有约束力。且在履行合作期间,有法可依,有据可寻，材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 甲方： 乙方： 本着公平合理的原则，甲方将位于芦沟河以东，青临路以南的土地租赁给乙方从事民用建筑的生产和销售。经甲乙双方协商一致，同意订立以下合同。 一、租赁面积：12亩（以实际丈量面积为准）。 二、租赁用途：乙方租赁后，从事民用建材的生产和销售，不得从事非法经营活动。 三、租赁期限：租赁期限为15年，自20xxxx年xx月xx 日至20xx年xx月xx日止。 四、租赁金额：每亩地850元，以后若有调整按全镇统一租赁价格标准执行：签订合同时交清第一年租金，以后租金于每年的月日之前交清。 五、双方要求： 1.租赁期间涉及到土地争议使用等纠纷由甲方处理，甲方确保乙方正常生产。 2.租赁期间未经甲方同意，乙方不得将土地随意转让给第三方经营。 六、合同相关事宜：合同期满后，乙方如需继续租赁，应
与甲方重新签订合同，土地租金按当时市场价格为准。 七、本合同未尽事宜，由甲乙双方协调解决。 八、本合同经甲乙双方签字后生效。 九、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。 甲方： 方： xx年xx月xx日 可在本位置填写公司名或地址 YOU CAN FILL IN THE COMPANY NAME OR ADDRESS IN THIS POSITION
浅析农村农村土地复垦后的土地利用 --土地流转是农村现代产业发展的必然选择 本文在实地调研的基础上，通过分析我市农村建设用地复垦政策，使偏远山区的农村真正实现村组聚居，土地集约，市场引导企业生产，企业指导农民种植，提高农户生产积极性，增加农户收入，构建现代农村产业模式。重点研究以农村建设用地复垦后其附属耕种走向土地流转的必然性，藉以探讨我县农村建设用地后农村土地利用的问题，并给予政策建议。 一、农村建设用地复垦后土地利用现状 据实地走访xx多数乡村，以现象找问题，土地复垦后，农村耕种反映问题如下： （一）积极性低、生产成本高。农户在农村宅基地复垦以后，由于其农村功能性保障居住的条件消失后，基本上选择入住集镇规划区，或者入住城区。以xx县孝溪乡细沙村农村宅基地复垦项目为例。细沙村位于孝溪乡向东南部，离乡政府所在地20公里，离清溪场镇小集镇规划区22公里，全村人口1650人，在2011年农村宅基地复垦项目中，选择复垦人数为389户965人。其中有50户204人选择孝溪乡小集镇集中规划区，330户742人选择清溪场镇居住。由此
可见，在离开原生产地之后，务农成本因距离和交通条件的制约，除少数种植大户，基本原居住民以脱离农业生产。 （二）一户多宅、耕地荒废。据实地调查中，现农村多数农户都有两套住房，或者其子女在生活条件较好的集镇或者县城有住房，农村住宅用地浪费严重，复垦前农村住房已基本空置，而其相关的农业生产资料与住房一起无人看管，耕地荒废严重。 （三）农村劳动力严重流失。因农业生产周期长，投入大，见效慢，受气候等因素影响严重，收入不高，而外地务工报酬高，收入稳定而相对快。因此，农村大部分18-50岁的劳动力选择外出务工，老人和小孩长期在家，生产效率极其低下。 （四）建房分散且超标准。一是农村建房，多以分散为主，使得农村基础设施建设成本高，效益低，无法改变农村居民生活水平低下的问题。二是农村房屋大多数占地面积超出了150平方米的国家居民建房标准，其附属用地普遍存在面积大、占地广、利用率低等问题，在土地使用上存在严重浪费现象。 二、农村宅基地复垦后土地流转的必然性 一是政策上的支持。随着近些年国家来对农村土地流转工作的重视，特别是今年中央1号文件及xx市委、市政府
农村土地租赁合同标准版范本 土地转租是指土地承包者将自己权利范围内的土地使用权通过协 议以获得一定利润而租赁给另一自然人或者团体的过程。今天小编就 给大家整理了农村土地租赁合同，希望对大家的工作和学习有所帮助，欢迎阅读! 农村土地租赁合同一 甲方：(发包方) 乙方：(承包方) 为了加强对承包土地的管理，在平等互利的基础上，经甲、乙双 方共同协商同意，签订本合同： 一、承包面积：甲方将位于占地面积约亩的标准大棚及土地转 租给乙方，大致位置：。 二、承包期限：即自年月日至年月日止，承包期暂定一年。 三、承包金额：每亩(大棚设施和土地)每年定为20x元，合计金 额元，承包款在签订合同时一次性交清，并上交信誉保证金元。 四、双方权利和义务 1、乙方承包经营后，不得改变土地现状，服从甲方管理，乙方需 配合甲方完成各种检查、抽样、接待工作。 2、乙方必须按照国家对于无公害或绿色食品基地的要求进行生产，应遵守国家规定的《安全生产条例》，杜绝使用一切禁用农药、化肥，生产过程中确保农产品质量安全。一经发现，甲方收回土地，乙方承 担一切法律责任及罚款。 3、甲方为乙方提供生产和住宿所需的管理用房，其中检测室和办 公室归甲方使用，其余归乙方使用，乙方承担所使用管理用房的水、 电费等。 4、甲方为乙方提供现有农业设备(包括：农用三轮车、微耕机、 开沟机、水泵、喷雾器等)。转包前甲方清点农业设备，转包结束后乙 方需归还甲方，期间设备自然报废时，乙方因通知甲方，进行备案记录，乙方不得擅自处理，否则按设备原价在保证金中扣除。 5、农场的绿化、LED显示器、广告牌、凉亭等归甲方所有，乙方
不得随意更改或使用。 6、乙方需负责农场设施正常维修、保养(如钢管大棚卡槽等自然报废)，由于自然灾害(如台风)造成钢管大棚损坏，由甲方负责修理。 7、乙方种植的农产品，均由乙方自主销售。如甲方需要，甲乙双方共同协商，甲方按市场价收购乙方产品，乙方必须保证产品质量。 8、乙方在承包期间，不得以土质、气候、水质等造成绝收和减产的理由，要求减免承包款。乙方在承包期内的收益与甲方无关，甲方不承担任何风险。 五、其它事项 1、本合同未尽事宜，由甲乙双方共同协商并签订补充合同。 2、本合同一式二份，甲乙双方各执一份。 3、本合同自签订之日起生效，此前双方签订的合同即日起失效。 甲方：乙方签名： 代表：签名(盖章) 合同签订日期：年月日 农村土地租赁合同二 转租方：___________(以下简称甲方) 承租方：___________(以下简称乙方) 为了农业科学技术的推广，改变传统陈旧的农业耕作形式，经友好协商，甲乙双方就亩土地转租一事达成如下协议。 一、土地的面积、位置 甲方自愿将位于_______________乡____________村面积 _________亩(具体面积、位置以合同附图为准)农用耕地转租给乙方使用。土地方位东起_______________，西至_______________，北至 _________，南至_______________。附图已经甲乙双方签字确认。 二、土地用途及承租形式 1.土地用途为农业种植和养殖。 2.承租形式：个人承租经营。 三、土地的承租经营期限 该地承租经营期限为__________年，自___________年__________月__________日至___________年__________月_________日止。
合同编号：YT-FS-5437-64 农村土地租赁合同范本 (完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
农村土地租赁合同范本(完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 农村土地租赁合同范本一 甲方：(租赁) 乙方：(承租) 为保护耕地租赁合同双方当事人的合法利益，规 范耕地管理和承包地种植经营行为，按照生态优先、 优化种植结构，发展避灾高产、优质高效、标准化生 产、产业化经营的现代生态农业的原则，根据有关法 律法规规定，经甲乙双方协商，订立如下合同。 第一条耕地的使用管理 为对耕地进行科学、合理、统一、严格管理，甲 方对乙方租赁的全部耕地属于成都市龙泉驿区规划确 定并纳入国家的基本农田，实行最严格的基本农田保 护制度。允许乙方自主决定种植品种和耕种方式，以 市场为导向，实行宜粮则粮，宜经则经，充分提高耕
地产出效益，鼓励以水为中心的基本农田改造，提高耕地单产效益。 第二条租赁面积、位置 甲方租赁给乙方耕地位于成都市区，总面积约20xx亩，四至界限分别为(以实际标注为准)。 第三条租赁期限 租赁时间共20xx年，从20xx年2月1日起至20xx年1月31日止，如遇国家政策性调整，另行议定。 第四条租赁费用的数额和缴纳方式 按照先缴费后使用，一年一交，三年一议价的方式缴纳租赁费，租赁费头两年每年800元/亩，于每年12月10日前将下一年租赁费以现金方式全部结清，20xx年至20xx年租赁费为1200元/年、亩。三年重新议价时，不涉及经营权变更。 租赁期间乙方全部投入建设大棚温室种植地的，甲方不增收租赁费，如国家、地方投入配套建设的按实际情况适当增收租赁费，具体费用增收事宜由补充
浅析农村土地管理存在的问题及对策探索 发表时间：2019-02-28T13:34:43.977Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第32期作者：何美卿[导读] 要想使农村土地管理效果提升，那么就需要注重农村改革工作的进展，将耕地保护制度落实到位，使征地制度改革目标得以实现，从而符合农村家庭的需求，只有将农业建设与改革工作落到实处才可以使规划管理的效果提升。本文主要对当前农村土地管理中存在的问题进行分析并探讨了有效应对方法供参考。 何美卿 东莞市国土资源局石碣分局 摘要：要想使农村土地管理效果提升，那么就需要注重农村改革工作的进展，将耕地保护制度落实到位，使征地制度改革目标得以实现，从而符合农村家庭的需求，只有将农业建设与改革工作落到实处才可以使规划管理的效果提升。本文主要对当前农村土地管理中存在的问题进行分析并探讨了有效应对方法供参考。 关键词：农村土地管理，问题，对策 劳动人民发展与生存的根本保障就是土地，我国经济社会的进一步发展，市场规模也出现了改革，那么就需要针对性地制定出有效政策从而使土地效益得以提升，从而给人们带来更高质量的生活。分析现有土地存在的问题，与具体情况相结合，通过科学的手段解决土地问题。 1 农村土地管理不足之处 1.1部分位置缺乏管理认识 因地方检查力度不够，导致政府有主导违法用地的情况，例如城市公共建设或国家修路和农村土地面积比例不协调，部分土地面积大的位置逐步以建设新农村等理由削减土地耕地。另外越来越多的开发商开始着眼于农村土地。 1.2耕地矛盾明显 农民耕地矛盾方面，一般包括有下面几点：其一，一些区域存在耕地荒芜的情况。由于我国市场经济的影响，部分农村人为了取得更多的利益进而涌入城市当中，那么外出务工人员数量在不断增长，也是导致土地荒芜的原因之一，受到该问题的影响，虽说我国给予一定的扶持于农民，但因效益不高等多种问题，导致不少农民不想去种地。其二，部分位置有无地耕种的情况，土地联产承包责任制度的广泛应用，农村里人均分配土地不均衡，另外农村超生人数不断增加，那么口粮田分配不够及时，导致家庭人口数量多而土地较少的情况进一步加深。另外部分农村人员需要全面调整土地或者是把部分耕地腾出来种植花卉或者苗木，使耕地面积减少，对我国有关政策的推行造成了十分严重的影响。 1.3无地可耕情况加剧 对土地而言，其具有增值的功能，农民的后代也能够继承土地，城市化进程的加快，只要农民没有就业、养老和生活保障的土地以后，无法享受到城市的社会保障。从当前的征地货币安置形式的调查结果能够得出，没有土地的农民成为了“三无”人员，那么其就变成城市里的新贫民，如此不利于社会稳定发展。虽然没有了一次性补偿标准，但对比土地非农升值来看差距仍然非常大，只要花光了补偿费用，那么农民生活就很难被保障，如此农民难以接受。 2 提升农村土地管理的手段 2.1政府要将土地流转管理的监督工作落实 对农村里的土地权流转而言，要从当前的生产力和生产关系着手，尽快将调整工作落实，健全农村家庭承包制度。要想农业发展需求得到满足那么就需要使土地使用权流转管理工作质量得到实质上的提升。所以在具体工作开展过程中要求有关政府部门积极地把农村的土地流转管理工作添加进管理工作里面去，且建立科学合理的政策琐事，从而使土地流转管理的效果提升，并将有关土地管理工作规范起来。首先要与具体情况相结合从而建立健全土地使用流转范围和原则，对操作程序和形式进行明确，如此才可以更好地开展管理工作。其次，要合理化管理流转合同，根据我国现行的法规与政策，与具体情况相结合并建立统一的农村土地流转合同。最后还要将合同的仲裁职能以及签订进行恢复。 2.2使土地流转开发层次提升 其一，要坚持原则，将多元化土地流转形式找出。确保土地资源的利用具有合理性，从而使农户的经济收入得到增加，使农村经济发展的需求得到满足，不管应用哪种土地流转形式，都要将推广和使用工作做好。其二，要遵循市场发展的方向，不仅要使土地流转开发的层次提升，从土地流转入手从而使结构调整速度加快，并符合社区发展的需要。其三，将管理工作落实到位，应用有效的手段，推动土地有序化流转，另外还要强化管理工作以及有关部门应尽的责任，建立针对性的仲裁机构，设置合理的工作制度，并将管理与引导工作做好以及解决好合同纠纷的工作。 2.3规划管理农村宅基地 要以统筹安排城乡建设用地要求着手，根据耕地保护的原则，将控制的效果提升。另外落实农村建设用地置换工作，确保能够顺利开展宅基地管理工作。一般来说，不可扩建及原地改满足住房要求的宅基地，而要推荐其往城镇居民点建房。对不具有建设要求的，尽可能地使用好空闲地。另外，要严格控制农村村民宅基地是标准，从而使其土地建房权利得到保障，还要将“一宅一户”等相关法律规定进行贯彻，对“一户多宅”情况而言，不可审批或者再申请宅基地。还要避免城镇居民购买农村集体土地中的房屋等，计算形式是根据户口薄中记录的农业户口人数。 2.4规范规模户畜禽养殖工作 对农村规模化畜禽养殖用地而言要从集镇和村庄规划方面出发，将布局工作做好，从而使开发效果提升，建设和其相匹配的设备，进而与总体规划标准相符。另外，应注重使用荒山地和废弃地等用地，极可能地降低耕地被占用，不可将基本农田占用，在用地确定的情况下，不可擅自将其用途更改。 2.5提高结语用地意识
编号：GR-WR-54148 农村土地租赁合同模板 After negotiation and consultation, both parties jointly recognize and abide by their responsibilities and obligations, and elaborate the agreed commitment results within the specified time. 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订时间：____________________ 本文档下载后可任意修改
农村土地租赁合同模板 备注:本合同书适用于约定双方经过谈判、协商而共同承认、共同遵守的责任与义务，同时阐述确定的时间内达成约定的承诺结果。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 农村土地租赁合同书 村(__)农包字第号 发包方： 租赁方： 根据《中华人民共和国农村土地租赁法》、《山东省实施办法》等法律法规的规定，为农村经济发展的需要，发包方将村集体有所有权的耕地租赁给租赁方种植经营。为明确双方的权利和义务，经双方协商1致，签订合同如下： 1、租赁地名：面积： 界止： 2、租赁形式：家庭租赁外其他方式租赁 3、租赁期限：_____年___月___日至_____年___月___日止(年)。(双方约定不得超过3年) 4、上交租赁款：共计人民币(大写)元。 交款方式及时间：
5、发包方的权利与义务： 1、发包方有权监督租赁方按合同约定履行合同。 2、发包方有权监督租赁方合法使用租赁土地。 3、发包方有义务维护租赁者的合法权益。 4、创造条件，尽可能为租赁方提供生产经营服务。 6、租赁方的权利与义务： 1、租赁方有经营自主权。 2、租赁方有权享受发包方提供的各项服务。 3、租赁方必须按合同约定上交租赁款。 4、租赁方未经发包方书面允许不得在租赁地内种植林木，不得搭建任何建筑物，不得擅自取土或改变地貌，只允许种植庄稼，严禁将租赁地用于违法经营。 5、租赁方在租赁期间，如遇意外，其继承人可以继续租赁，直至合同期满。 7、在合同租赁期内，如遇租赁范围土地被征用或村集体规划使用，租赁方必须服从。征用后，租赁方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费。其他待遇归发包方。 8、违约责任：如1方违约，应向对方支付违约金元。如
编号：________ 农村土地租凭合同范本 甲方：______________________ 乙方：______________________ 签订日期：_____年____月____日 第1 页共13 页
农村土地租凭合同范本 农村土地租凭合同范本【一】 甲方：________________ 法定代表人：_____________ 住址：________________ 邮编：________________ 联系电话：______________ 乙方：________________ 法定代表人：_____________ 住址：________________ 邮编：________________ 联系电话：______________ 本农村土地出租排水合同由上列各方于____年___月___日在 _________订立。 鉴于乙方租赁甲方____为生产排水使用，本着互惠互利的原则，甲乙双方经协商一致，达成农村土地出租排水合同，合同如下第一条租用地点、面积与用途 第 2 页共 13 页
乙方租用甲方租来的_____水库的_____亩作到生产排水使用。 第二条租用时间与补偿金额 1.租用时间：从___年___月___日至___年___月___日止。乙方每年付给甲方补偿金_____元（人民币）。 2.乙方补偿给甲方____年___月___日大塘污染死鱼损失费_____元。 第三条补偿金额与付款方式 1.乙方每年付给甲方补偿金_____元。 2.乙方于___年__月__日前付给甲方___年大塘污染受损的补偿金____元和___年补偿金___元（共___元整），余下的款分两期支付。第一期于__年__月__日前支付___元；第二期于__年__月__日前将余款____元全部付清 3.___年至___年的补偿金额每年分两期支付，第一期___月___日前支付即______元，第二期___月___日支付_____元。 第四条甲乙双方的权利与责任 1.乙方给甲方有利补偿后，甲方提供大塘_____亩面积给乙方作生产排水使用。 2.甲方可在大塘_____亩面积范围内进行养殖，但乙方再不负责塘内养殖后果责任。 第 3 页共 13 页
2021年农村土地租赁合同范本3篇 农村土地租赁合同范本1 出租方：(以下简称甲方) 承租方：(以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务，经双方平等协商，签订本合同。 一、甲方将位于市路号的亩土地的使用权及地上建筑物、构筑物、附着物等(见附件)出租给乙方使用。 二、乙方承租本宗土地必须进行合法经营，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。 三、乙方不得擅自转租本宗土地的使用权，如需进行转租应征得甲方书面同意，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。 四、甲方应保证本宗土地上的水、电、暖等基本设施完整，并帮助乙方协调同水、电、暖的提供方的有关事宜，但具体收费事宜由乙与水电暖的提供方协商，所有费用由乙方承担。 五、乙方在租用期间，不得随意改变本宗土地状况和地上的建筑物、构筑物、附着物及水、电、暖管网等设施，如确需改动
或扩增设备应事先征得甲方书面同意后方可实施，对有关设施进行改动或扩增设备时如需办理相关手续，由乙方办理，甲方根据实际情况给予协助，所需费用有乙方承担，否则，乙方应恢复原状，并赔偿由此给甲方造成的损失。 六、乙方租用期间，有关市容环境卫生、门前三包等费用由乙方承担。国家行政收费，按有关规定由甲、乙双方各自负担。 七、乙方在租赁期间因生产经营所发生的所有事故及造成他人损害的，由乙方承担责任,与甲方无关。 八、合同约定的租赁期限界满或双方协商一致解除合同后10日内，乙方应向甲方办理交接手续，交接时乙方应保证工作人员撤离、将属于自己的设备腾清，并将租赁范围内的垃圾杂物等清理干净。 九、租赁期限为年，从年月日至年月日。 十、经甲乙双方商定，租金的交纳采取按年支付先付后用的方式，年租金为元，由乙方于每年月日交纳给甲方。如逾期交纳租金30日以内，乙方除应补交所欠租金外还应向甲方支付年租金日千分之二的违约金;如逾期超过30日，甲方有权解除合同，乙方应甲方支付年租金百分之二十五的违约金。 十一、甲方向乙方收取约定租金以外的费用，乙方有权拒付。
对非法占用土地行为的认定 非法占用土地的行为有以下几种表现形式，一是未经批准，擅自占用土地的行为；二是采取各种欺骗手段，骗取批准而非法占用土地的行为；三是超过批准的数量，多占土地的行为；四是超过省自治区、直辖市规定的宅基地面积标准，多占土地的行为。 对“未经批准非法占地”和“骗取批准非法占地”这两种违法行为，虽然处罚方式并无区别，但在具体定性时应注意把握其区别。认定骗取批准非法占地，应注意把握三个条件，一是行为人申请用地时有骗取批准的主观故意，这种故意可能表现为隐瞒或者虚构户籍人口数量、隐瞒原土地使用面积或土地利用现状、将耕地申报为非耕地等|考试大|；二是行为人实施骗取行为后，已经取得了用地批准文件，没有取得的，骗取批准行为不能成立。已经取得的，即使用地批准文件是越权批准的无效文件，骗取行为依然成立；三是行为人已经实施了占地行为。未经批准非法占地的一个显著特征是行为人没有取得任何批准文件而擅自使用土地。因此，是否取得用地批准文件，是两者的根本区别所在。 非法占用土地的类别包括： 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的；超过批准的数量占用土地的；依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还的；依法收回国有土地使用权，当事人拒不交出土地的；临时使用土地期满，拒不归还土地的；不按照批准的用途使用土地的；不按照批准的用地位置和范围占用土地的；在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦，经责令限期改正，逾期不改正的；在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的；在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建的。 对非法占用土地行为的处罚 对非法占用土地行为的处罚根据《土地管理法》的有关规定，处罚方式主要有： ①责令退还非法占用的土地。即将非法占用的土地恢复到占用以前的状态，如果非法占用的土地是公共用地或未确定给单位和个人使用的国有土地的，要恢复到占用以前的原貌；如果非法占用的土地是其他单位和个人使用的国有土地的，要将非法占用的土地退还原使用者，由此而给原使用者造成损失的，可以依法追究违法使用者的民事责任；如果非法占用的土地是农民集体经济组织的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令其交还原农民集体经济组织。 ②限期拆除新建的建筑物和其他设施。如果在非法占用的农用地上新建了建筑物和其他设施的，并且这些建筑物和其他设施是违反土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令违法者在一定期限内予以拆除，恢复土地原状。 ③没收新建的建筑物和其他设施。如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他设施是符合土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当予以没收。 ④罚款。对非法占用土地的，除采取上述处罚措施以外，还可以对当事人处以罚款，但罚款是选择性适用条款，是否给予罚款，由土地行政主管部门根据违
农村土地租赁协议书 甲方（出租方） 丙方（转租方）： 丁方（承租方）：身份证 据《中华人民共和国农村土地租赁法》等法律法规的规定，为了农村的经济发展，丁方由于种植等需要，在甲、乙双方原租赁合同的基础上，承租丙方转租的土地。为明确双方的权利和义务达成转租协议如下： 一条：租赁土地的地名面积 赁土地的地名叫南河大圈子。面积亩（按原承包合同执行）。围墙区内共有土地一块（含区内原有建筑物）。 二条：租赁用途： 菜，机具存放以及其他养殖种植业，在协议期间不得随便更改土地用途。 三条：租赁期限： 年月日至年月日止，共年。协议期满后，可延续协议。丁方享受同样价格优先权。
四条：租金及支付方法 年租金万元，折合共万元，合同签订之日起丁方预付丙方租金万元（含苗木折价万元）。从第年即年起，每年租金共元，于当年年底前付清。丁方如果满一年后仍不交齐当年租金，丙方有权收回土地。租金以收据方式交付，丙方尽量提供汽油等发票供丁方使用。 五条：丁方有权维护丁方的合法权益，协助丁方安全防范工作，处理好前期租赁及转租关系，协助水利及三相电的供应及道路畅通，计表水电费、房屋破损维修，改造装饰费用由丁方负责。 六条：在承包期间内如有不可抗拒的自然灾害，按原租赁合同约定双方协商解决。 七条：合同终止 协议履行期间如遇到土地被国家或集体规划使用，承包方必须服从，租赁方享受合同期间相关规定的土地费归丙方，承租方自建构筑物，及青苗补偿费归丁方所有，合同终止。 八条：合同解除及违约处理
议到期，剩余苗木等双方协商解决，处理完后协议自然解除。租期内遇被征地拆除违建、地界争议，多余付款由丙方在征地或拆违限期内偿还丁方，逾期双倍返还，含租期内丙方自行提前收回租地，或提价，丁方提前退租或降价均属违约行为，应双倍包赔对方损失，出现纠纷双方协商解决，协商不成由青岛市仲裁委员会仲裁。 九条：本合同一式两份，丙方丁方各执一份。由双方签字后生效。 丙方：丁方： 附：①卫生测图页 原甲、乙方租赁合同书份 原乙、丙方租赁协议书份 年月日
浅析农村居民房前屋后土地使用权的认定及其纠纷的处理 随着市场经济的不断发展，与市场经济相关的法律法规及其政策也不断完善，依法处理市场经济运行中发生的各种纠纷，维护市场经济秩序，首先是各级政府及其职能部门的职责，同时也是人民法院的首要和主要司法职能。随着土地资源有偿使用制度的法定化和市场动作化，使土地资源快速转变为土地资本而进入市场交易成为现实，土地这一特殊物质基础无论是在市场交易中，还是在人们的日常生活中都成了不可或缺的必备生产生活资料。特别在农村，失去土地也许会成为部分农民失去最基本生存条件，因此，广大农民越来越多地重视和珍惜他们手中那点点有限的土地资源，有些农民为了捍卫自己的土地使用权甚至不惜牺牲生命，因此，正确认定和处理农村居民因土地使用权而发生的各种纠纷，是涉及社会稳定，特别是农村社会稳定的一个重要因素。目前，处理农村土地使用权纠纷的法律依据主要是《中华人民共和国农村土地承包法》（以下简称《土地承包法》）等一系列法律法规和政策性文件，而事实依据是农村土地承包合同（或土地承包权利证书），但在实践中，农村居民因居住而实际使用的房前屋后的土地，部分地区特别是山区都没有依法进行土地使用权的登记确认工作，造成这些地区的农村居民对其房前屋后世代拥有的对该土地的使用权因没有依法登记，而得不到法律的及时有效保护，给社会稳定带来很大的不稳定因素。因此，正确认定农村居民房前屋后土地使用权的权利主体及时正确处理该类土地使用权纠纷，是建设稳定和谐，实践科学发展观和创建法治新农村的必然要求。 一、农村居民拥有其房前屋后土地的使用的历史和现状 农村居民对自己住房周围的土地，通常用于种植竹木或是空出一部分用于凉晒农产品。这种现象并非现代社会才有，而是自古就存在。根据自己的生活经历和阅历，知道农村居民现在保存着的房前屋后的土地面积与以前相比，不是增加了，而是在不断地减少。特别是我国人口的日益膨长，使得土地资源日趋紧张，现实中的农村居民的每一次房屋搬迁结果都是减少了其房前屋后的土地面积。我国社会主义市场经济体系的确立和完善，土地资源资本化成为现实。整个社会生活水平的提高，当然包括农村居民生活水平也随之提高，土地产出的有限促成农村农业人口流向城市，外出务工，挣钱养家成了大多数农村家庭保持和提高生活
土地租赁合同 出租方： (以下简称“甲方”) 承租方： (以下简称“乙方”) 为保护土地租赁合同双方当事人的合法利益，规范土地管理和承租方经营行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规和政策规定，经双方共同协商同意，甲乙双方本着平等、自愿、公平、有偿的原则，签订本合同，共同信守。 第一条租赁位置和面积 甲方租赁给乙方的土地位于海南省海口市老村东北面的水田边，总面积约 2.00 亩，四至界限方位如下： 东起：水田，西至：老村粮仓， 北至：水田，南至：水田。 第二条租赁期限 租赁期限为30年，自2016年月日起至2046年月日止，租赁期限内土地经营使用权属乙方。如需续租，甲乙双方应重新商定续租事宜。 第三条租赁费用和支付方式 该土地的租赁费用为人民币元/年（大写：）首年元由乙方于2016年月日前向甲方支付。支付方式
为现金支付，其余租赁费用由乙方于每年12月前给甲方支付。支付周期为年付。 第四条甲乙双方的权利和义务 (一)甲方的权利和义务 1、甲方对所租土地拥有所有权，并使乙方取得土地承包经营权。 2、甲方有权制止乙方实施的严重损害土地资源和其它资产的行为。 3、甲方有权依据合同的约定向乙方收取租赁费用，在合同有效期内，甲方不得提高租赁费用。 4、甲方有权在租赁期限届满时提出新的租赁标准，选择确定新的承租方。 5、甲方不得在租用期间内以任何理由干涉乙方合法的经营管理自主权，包括在该地上的所有收入、支出和建筑物、植被设施的使用等。 6、甲方不得在合同履行期内重复发包该地块, 在租赁期限内，如因承包范围出现土地纠纷，由甲方负责解决，若致使乙方遭受经济损失，由甲方按国家相关规定进行赔偿。甲方必须确保乙方在承包期内不受任何干扰。 7、为乙方提供租赁所在地与其他村民享受同等待遇。 (二)乙方的权利和义务 1、乙方有权依法按照合同约定的用途和期限，合法利用和经营所承包的土地。 2、乙方对其所承包的土地有独立自主经营权和收益权，任何单位和个人不得干涉，所发生的一切债权债务由乙方独自享有和承担，与甲方无关。
浅析农村“三大纠纷”的起因、难点及对策 近年来，随着农村产业结构的调整和经济的快速发展，农村土地效益明显增加、水资源日益匮乏，广西的农村土地、山林、水利权属纠纷（“三大纠纷”）呈明显上升趋势。农村“三大纠纷”的增多，已在较大程度上影响了农业生产的安全，冲击了农村的社会稳定。因此及时、妥善调解处理（以下简称调处）农村“三大纠纷”，排查化解矛盾，维护社会政治稳定，促进经济发展，应成为各级政府工作的侧重点。为此，笔者剖析了农村“三大纠纷”的起因，总结调处存在的困难，并提出一些化解的对策。 一、引发农村“三大纠纷”的原因 （一）土地政策的混乱和多变是纠纷产生的历史性原因建国以来，我国农村土地政策一直处于混乱和多变状态，先后经历了土地改革、合作化、四固定、联产承包责任制和林业三定等四次大调整。在此过程中，遗留了大量历史问题没有解决，是造成“三大纠纷”发生的历史性原因，也是根本性原因。这些问题主要表现在：（1）历次土地调整的对象基本上是少量有较高使用价值的农用地（水田、旱地、林地）和宅基地，留下大量的闲置土地（如荒山、荒地）没有调整分配或分配不清，实行“谁先占、谁拥有”的先占制度，造成“无主地”纠纷；（2）在合作化、“农业学大寨”
期间，农村集体组织的土地界限被打乱，土地权属被混乱；（3）1962年四固定时期，由于当时地籍管理和测量技术的落后，一般由经办人以手指界，面积不准，界址不清，导致相邻间的界址纠纷；（4）八十年代“林业三定”时，由于时间紧任务重，许多地方工作不细致不到位，甚至未完成就收兵，出现不少重发、漏发、错发、不发的现象，也引发了大量的纠纷；（5）由于行政区划的调整，乡、村、生产队的合并、分立，土地权属随之变动，引起了土地所有权争议。 （二）农村土地效益的提升是纠纷增多的现实性原因 近年来，国家不断出台了强农惠农政策，加大了对农村农业的投入，农业得到了很大发展，农村土地的收益增加明显，土地利用价值明显提高。同时，我区本来就人多地少，随着人口的不断增多，使得土地矛盾日益突出。土地效益的地提升，不仅使以前被掩盖、被搁置的矛盾纠纷纷纷重新露头；而且大家对大量以前被闲置的土地权属也纷纷主张，而这些土地由于本来就没有明确的法律依据和土地界限，争议不断。土地效益的提升，使得新老矛盾交织在一起，不可避免的引发出大量的“三大纠纷”。 （三）农民法律意识淡薄是纠纷产生的思想性原因 土地是农民的命根子，随着农村土地效益不断提升，激发了农民占有更多土地的欲望。一些村民为了利益驱动，不惜无中生有、编造证据，甚至无理取闹，发动起“三大纠纷”。