国办发“2012”4号
国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《中国遏制与防治艾滋病?十二五?行动计划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一二年一月十三日
中国遏制与防治艾滋病?十二五?行动计划为切实维护广大人民群众的身体健康，落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发[2010]48号）精神，结合深化医药卫生体制改革，制定本行动计划。
一、防治现状
近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于艾滋病防治的一系列决策部署，落实各项综合防治措施，防治工作取得了显著进展，艾滋病疫情快速上升的势头有所减缓，病死率有所下降，社会歧视有所减少，艾滋病病毒感染者（以下简称感染者）和艾滋病病人（以下简称病人）的生活质量明显改善，基本实现了《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》的总体目标。
但是，当前艾滋病流行形势仍然严峻，社会歧视广泛存在，局部地区和高危人群疫情严重，还有相当数量的感染者和病人未被发现，梅毒等性病疫情上升，艾滋病传播的危险因素广泛持续存在，感染者陆续进入发病期，病人明显增多，死亡增加。防治工作面临一些新的挑战：性传播已成为主要传播途径，传播方式更加隐蔽，男性同性性行为人群疫情上升明显，配偶间传播增加，未开展预防母婴传播项目地区的母婴传播率处于较高水平；抗艾滋病病毒治疗耐药增多加大了治疗的压力和难度。同时，一些地区和部门对艾滋病防治工作重视不够，政策落实不到位，防治措施覆盖面不足；现有的防治技术、手段和能力尚不能满足工作需求，防控工作的针对
性和有效性有待进一步提高，基层基础工作有待加强。防治工作出现的新问题与原有问题以及难点问题交织并存，情况更加复杂，防治任务十分艰巨。
二、目标和工作原则
（一）目标。减少艾滋病新发感染、降低艾滋病病死率、减少对受艾滋病影响人群的歧视，提高感染者和病人生存质量。到2015年底，重点地区和重点人群艾滋病疫情快速上升的势头得到基本遏制，艾滋病新发感染数比2010年减少25%，艾滋病病死率下降30%，存活的感染者和病人数控制在120万左右。
1.艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，15-60岁城镇居民达到85％以上，农村居民达到80％以上；出入境人群、流动人口和15-49岁妇女达到85％以上；高危行为人群和青少年达到90％以上；监管场所的被监管人员达到95%以上。所有普通中学、中等职业学校、普通高等学校每学年按照规定要求开展艾滋病综合防治知识专题教育或宣传教育活动;各级主要新闻媒体刊播艾滋病综合防治知识公益广告占公益广告的比例达到5%以上。人口献血率达到10/千人口，各省（区、市）献血量和献血人次的增长水平不低于当地医疗服务要求的增长水平。
2．高危行为人群有效干预措施覆盖率达到90%以上，接受艾滋病检测并知晓检测结果的比例达到70%以上，所有计划生育
技术服务机构发放和推广使用安全套； 95%的宾馆等公共场所摆放安全套或设臵自动售套机；暗娼人群、男性同性性行为人群和吸毒人群安全套使用率达到90%以上；登记在册阿片类物质（主要指海洛因）成瘾者500人以上的县（市、区）建立戒毒药物维持治疗门诊及其延伸服药点，为70%以上符合条件的成瘾者提供戒毒药物维持治疗服务；参加戒毒药物维持治疗人员艾滋病年新发感染率控制在1%以下；静脉注射吸毒人群共用注射器具比例控制在15%以下。
3．孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达到80%以上，高流行地区达到90%以上；感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用比例达到90%以上;接受综合干预服务后的孕产妇艾滋病母婴传播率降低到5%以下;孕产妇梅毒检测率达到70%以上。100%县级及以上医疗卫生机构主动为有艾滋病风险的就诊者提供必要的艾滋病和梅毒检测咨询服务，70%以上感染者和病人的配偶每年至少接受一次艾滋病检测，95%的监管场所将艾滋病检测列为新进被监管人员常规检查内容。
4．符合治疗标准的感染者和病人接受规范抗艾滋病病毒治疗比例达到80%以上，治疗维持12个月的比例达到85%以上;90%以上的感染者和病人每年至少接受一次结核病相关检查，符合治疗条件的双重感染者接受抗结核菌和抗艾滋病病毒治疗比例达到80%以上;符合标准的病人服用预防机会性感染药物的比例
达到80%以上;累计接受中医药治疗的人数比2010年增加70%。梅毒患者和感染梅毒的孕产妇接受规范诊疗的比例均达到80%以上，全国一期和二期梅毒年报告发病率增长幅度控制在5%以下，先天梅毒年报告发病率降至30/10万活产数一下。
（二）工作原则。坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持突出重点、分类指导、扩大覆盖、提高质量。
三、防控措施
（一）扩大宣传教育覆盖面，营造良好社会氛围。加强对社会公众的宣传教育。宣传部门协调指导广播影视、新闻出版等部门，将宣传艾滋病综合防治知识作为各级各类新闻媒体的重要任务，加大刊播艾滋病综合防治知识和公益公告的力度。充分利用报纸、广播、电视和互联网、手机等媒体，通过相关节目或开设专门栏目，不断扩大宣传教育覆盖面。充分发挥有社会影响的公众人物作用，鼓励和动员受艾滋病影响人群参与宣传教育工作，营造反对社会歧视的良好氛围。机关、团体、企事业单位、个体经济组织等要将艾滋病综合防治知识教育纳入本单位从业人员的岗前或岗位培训，支持员工参与艾滋病综合防治宣传活动。将艾滋病综合防治知识和政策纳入党校、行政学院、团校等机构的培训内容。将防治知识和政策掌握情况、宣传教育工作力度作为领导干部年度考核的重要内容。
加强公共场所、社区、边远贫困地区和少数民族地区的宣传教育。交通运输、铁路、卫生、质检、住房城乡建设等部门要继续在车站、码头、机场、出入境口岸、公园等公共场所以及旅客列车、民航飞机、载客船舶等公共交通工具显著位臵，设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏，放臵宣传材料或播放宣传信息。各级医疗卫生机构、计划生育技术服务机构要设臵固定宣传设施，经常开展艾滋病综合防治知识宣传和咨询。居民委员会和村民委员会要将艾滋病综合防治知识教育纳入基层文化建设内容, 对辖区群众开展宣传教育。科技、农业、文化、卫生等部门要将艾滋病综合防治知识宣传教育工作与社会主义新农村建设和文化、科技、卫生?三下乡?等支农、惠农活动相结合，在农村相关培训中增加艾滋病综合防治知识教育内容，突出加强对高流行地区、边远贫困地区农民的宣传教育。要结合当地的民风、民俗特点，组织志愿者有计划地深入边远贫困村庄和少数民族村寨，加强艾滋病综合防治知识宣传。开发通俗易懂和民族语言的宣传材料，发挥宗教人士和少数民族中有影响的公众人物作用，开展对少数民族群众的宣传教育。
加强流动人口、青少年、妇女、被监管人群等重点人群的宣传教育。商务、质检等部门要加强出国劳务人员等出入境人员艾滋病综合防治知识宣传教育。人力资源社会保障等部门要将艾滋病综合防治知识教育纳入农民工相关培训。在流动人口
较为集中的城镇地区，卫生、公安等部门要加强流动人口居住聚集区域或社区的艾滋病综合防治知识宣传教育工作。工商部门和工商联等单位要积极引导用工单位在其负责管理的农民工集中居住场所摆放宣传材料和安全套，开展同伴教育活动。人口计生部门要充分发挥计划生育技术服务网络的优势，向流动人口和育龄人群宣传艾滋病综合防治知识。劳务输出组织、用工单位、人力资源服务机构要将艾滋病综合防治知识教育纳入职业技能培训和安全教育。教育、公安、卫生、共青团等部门和单位要在青少年中开展艾滋病综合防治知识宣传教育活动。教育、卫生、人力资源社会保障部门要建立预防艾滋病宣传教育工作机制，在医学院校、师范院校相关课程中纳入艾滋病综合防治知识教育内容，在初中及以上学校开展艾滋病综合防治知识专题教育，加强师资队伍建设，保证课时落实和教学效果。充分发挥学校社团、互联网、学生刊物等平台的作用，鼓励青少年主动参与宣传教育活动，并将落实艾滋病综合防治知识和技能等相关教育作为学校年度考核的内容之一。妇联、人口计生、卫生等部门和单位要关注已感染艾滋病和面临感染风险的妇女，积极倡导和支持开展针对妇女的艾滋病防治知识教育，防止配偶间传播和母婴传播，切实维护妇女的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等组织的工作网络优势，继续深入开展?职工红丝带健康行动?、?青春红丝
带?、?妇女‘面对面’?和?红丝带健康包?等专项行动。公安、司法等部门要结合监管场所特点，加强被监管人员的法制宣传和艾滋病综合防治知识教育。
（二）扩大综合干预覆盖面，提高干预工作质量。突出重点，遏制艾滋病经性途径传播。公安部门要继续依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱等违法犯罪行为。卫生、宣传、文化、人口计生、工商、质检、旅游等部门要落实宾馆等公共场所摆放安全套的有关规定，加强检查指导，提高安全套的可及性。各省（区、市）要明确放臵安全套或者设臵安全套发售设施的公共场所。有关场所的经营者要通过多种方式，促进安全套的使用。加强对暗娼、男性同性性行为者、多性伴者等高危行为人群，以及感染者配偶的健康教育和综合干预，提高安全套使用率。要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检，对检出的艾滋病病人、性病患者及时提供治疗服务。加强医疗卫生机构性病防治能力建设，完善治疗服务网络，改善服务环境，提高服务质量，及时和规范治疗性病病人，并将性病诊疗服务与艾滋病预防干预紧密结合。积极探索使用抗病毒治疗药物预防配偶间和男性同性性行为人群间传播的方法。
开展对吸毒人群的综合干预，扎实推进戒毒药物维持治疗工作，减低艾滋病和毒品的危害。在继续依法打击贩毒吸毒违法犯罪行为的同时，卫生、公安、司法、食品药品监管等部门
要密切配合，将预防艾滋病经吸毒传播与贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》相结合，加强综合干预，进一步扩大戒毒药物维持治疗工作的覆盖面。依托戒毒药物维持治疗门诊，建立延伸服务点，提高服务的可及性。建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和戒毒药物维持治疗之间的衔接机制，积极探索在社区戒毒和社区康复场所内开展戒毒药物维持治疗工作，做好强制隔离戒毒人员出所后向戒毒药物维持治疗机构的转介工作。加强戒毒药物维持治疗的规范化管理，提高服务质量。要根据当地实际情况，探索建立减免费用等激励机制，加强对服药人员的管理和综合服务，提高维持治疗保持率，确保治疗效果。在戒毒药物维持治疗难以覆盖的地方，继续开展清洁针具交换工作。
扩大预防母婴传播工作覆盖面，有效减少新生儿感染。卫生部门要以妇幼保健网络为平台，将预防艾滋病母婴传播和先天梅毒防治工作纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中，建立长效工作机制，逐步将工作扩展到全国。各级各类提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要充分利用孕产期保健服务，为孕产妇提供艾滋病与梅毒咨询、检测、转介或诊疗服务。对感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生婴幼儿，免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预服务。加强相关监测、机会性感染预防及婴幼儿早期诊断等工作，减少艾滋病母婴传播和
先天梅毒的发生。
（三）加强血液安全管理，预防医源性传播。发展改革、财政、卫生等部门应当依据当地医疗卫生服务发展规划，保证采供血服务的发展与医疗服务需求增长幅度相适应。卫生、食品药品监管、红十字会等部门和单位要巩固加强采供血机构和血液管理的成效，贯彻落实《中华人民共和国献血法》，积极建立无偿献血自愿者组织，提高固定无偿献血者的比例，采取有效措施减少高危行为人群献血，大力推动无偿献血工作。加强血液安全管理，积极推进血液筛查核酸检测工作，到?十二五?末基本覆盖全国。完善采供血机构实验室质量控制体系，加强对采供血和血液制品生产的全程监督与管理。公安、卫生等部门要开展经常性的打击非法采供血液（血浆）、制售血液制品和组织他人出卖血液（血浆）活动。卫生部门要加强对医疗卫生机构临床合理用血和院内感染控制的培训和管理，完善并落实预防艾滋病和丙肝医源性传播的工作制度和技术规范，加强病人防护安全和医务人员的职业防护。
（四）扩大监测检测覆盖面，最大限度发现感染者。发展改革、卫生、质检等部门要依托现有医疗卫生服务和传染病监测网络，配备必要的设备和人员，进一步加强监测检测能力建设，完善艾滋病、性病和丙肝综合监测和实验室检测网络。逐步推广艾滋病新发感染识别检测、病毒感染窗口期检测和婴幼
儿感染艾滋病病毒早期诊断技术，提高检测服务的可及性和质量，所有省级疾病预防控制中心的确证中心实验室具备开展识别艾滋病新发和既往感染检测能力。加强医疗卫生机构检测和病例报告的管理，及时掌握疫情动态与流行特点，对可能发生的疫情进行预警。加强监测信息的分析和利用，建立部门间信息合作与共享机制，定期公布疫情。卫生部门要合理设臵和调整自愿咨询检测点，开展艾滋病、梅毒和丙肝的检测咨询工作。定期开展对感染者和病人配偶以及高危行为人群的艾滋病、梅毒检测咨询工作。公安、司法、卫生部门要加强被监管人员的艾滋病检测咨询工作。
（五）扩大治疗覆盖面，提高治疗水平和可及性。要根据感染者和病人的具体情况，按照就地治疗原则，及时开展抗艾滋病病毒治疗，加强随访，提高治疗效果。积极动员感染者家庭成员、社区组织参与非住院病人的治疗工作，提高治疗依从性。完善医疗卫生机构在病人抗艾滋病病毒、抗机会性感染治疗、随访、药品提供等方面的管理制度以及异地治疗的转介和衔接机制，加强被监管人员和流动人口中病人的治疗工作，提高治疗的可及性和规范化程度。加强感染者和病人中结核病、丙肝的筛查和诊断，做好治疗和随访服务工作，不断提高治疗效果。卫生、中医药部门要充分发挥中医药作用，探索艾滋病中西医结合的综合治疗方案，扩大中医药治疗的规模，提高治
疗质量。发展改革、财政、卫生等部门要加强定点综合医院和传染病医院的学科与能力建设，提高其综合诊疗能力，并加强监督管理，落实其为感染者和病人提高诊疗服务的责任。各地基层医疗卫生机构要按照《国家基本公共卫生服务规范》对居民健康档案、健康教育和传染病防治等项目的要求，切实做好有关防治工作，逐步实现艾滋病防治服务均等化。公立医疗机构要强化社会公益性质，积极承担艾滋病检测咨询、临床治疗和管理、预防艾滋病母婴传播等职能。各级政府要根据实际，对医疗机构承担的艾滋病防治任务给予补助。
进一步完善艾滋病治疗药品的供应保障体系，健全药品采购、配送、支付和储备等制度。发展改革、财政、人力资源社会保障、工业和信息化、食品药品监管、卫生等部门要根据艾滋病治疗需要，结合财政和医保基金承受能力，适时将抗机会性感染的必须药品纳入国家基本药物目录，并做好与基本医疗保险制度的衔接工作。发展改革、财政、海关、税务等部门要继续对进口和国产的抗艾滋病病毒治疗药品实行税收优惠。商务、工业和信息化、知识产权、卫生等部门对用量大、价格高的进口专利药品，要探索国内企业许可生产的可能性，最大限度降低药品成本。发展改革、食品药品监管、工业和信息化、卫生等部门要加强对国内医药企业的指导协调，加快艾滋病治疗领域药品的研发、生产和审批。探索通过公开招标方式确定
药品定点生产企业。工业和信息化、卫生、财政等部门要根据新的形势发展和需要，调整储备药物品种、数量，做好新药技术储备。
（六）加强对感染者和病人的服务和管理，全面落实关怀措施。卫生、教育、人力资源社会保障等部门要坚持不懈地落实?四免一关怀?政策，努力消除对感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。提高艾滋病救治的保障水平，进一步减轻医疗费用负担。在继续落实免费抗病毒治疗和医疗保险报销政策的基础上，民政等部门要针对合并机会性感染的病人实际情况，对抗机会性感染治疗的费用通过医疗救助给予解决，地方政府要对生活困难的病人提供帮助，切实减轻其医疗费用负担。民政、红十字会等部门和单位要加强对感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和临终关怀，将符合条件的感染者和病人纳入最低生活保障，并保护他们的隐私。扶贫、人力资源社会保障等部门要把政府救助与倡导、动员爱心行动相结合，把艾滋病综合防治与扶贫开发相结合，支持生活困难的感染者和病人开展生产自救，依法保障有劳动能力且有就业意愿的感染者和病人的合法就业权益。财政、教育部门要制定和落实对因艾滋病造成的困难家庭子女就读普通高中、高等学校的救助、减免政策。民政部门要将艾滋病致孤儿童全部纳入孤儿保障制度；对感染艾滋病病毒的儿童或患儿，适当补
助基本生活费。民政、教育等部门要加强对受艾滋病影响儿童心理辅导工作，保障儿童健康成长。
宣传、卫生等部门要加强对感染者和病人的法制宣传和道德教育，增强其法制观念，提高其社会责任感，督促感染者和病人及时将感染状况告知其配偶或有性关系者。公安、司法部门要会同有关部门依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动，建立健全对违法犯罪感染者和病人的监管制度，做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作，维护社会和谐稳定。卫生、外交、教育、公安、人力资源社会保障、质检、外专等部门要积极配合，共同做好在华外国人艾滋病防治工作。
（七）实施分类指导，全面推进艾滋病防治工作。高流行地区要重点加强病人的治疗、管理、关怀救助和预防二代传播，减少新发感染，降低病死率，尽快遏制疫情上升的势头。高流行的县（市、区）要将艾滋病和梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容，县级医疗机构将艾滋病检查纳入住院和门诊的常规检查，按照?知情不拒绝?的原则对高危行为人群提供必要的艾滋病检测咨询服务，乡镇卫生院和社区卫生服务中心要针对高危行为人群开展艾滋病快速检测咨询和梅毒检测；积极推广抗艾滋病病毒治疗作为预防的策略，根据病人数量和分布，按照方便患者、保证质量的原则，合理设臵治疗服务网点，提
供治疗服务。中度流行地区要控制疫情的扩散和蔓延。中度流行的县（市、区）要根据实际扩大艾滋病检测范围，县级医疗机构按照?知情不拒绝?的原则对重点科室就诊者和住院病人主动提供必要的艾滋病检测咨询服务；适时推广抗艾滋病病毒治疗作为预防的策略，根据本地实际情况，指定定点医疗机构，为病人提供规范的治疗服务。低流行地区要重点加强监测和宣传教育，保持疫情的低流行态势。
要充分发挥艾滋病综合防治示范区的作用，研究艾滋病综合防治中出现的新情况、新问题，解决防治工作的重点、难点问题，不断总结我国不同地区、不同传播模式的艾滋病防治工作经验，探索艾滋病、性病和丙肝综合防治的工作模式。有关部门和地区要整合防治资源，加强对示范区的组织管理、技术指导和监督考核。
四、保障措施
（一）加强组织领导，完善防治工作机制。地方各级政府要对行政区域内的艾滋病综合防治工作负总责，完善?政府组织领导、部门各负其责，全社会共同参与?的防治工作机制。高流行地区政府要充分认识当地艾滋病疫情的严峻性，实行政府一把手负责制，将防治工作纳入政府工作重要内容，每年进行艾滋病综合防治工作考核；中度流行地区政府要充分认识艾滋病流行对当地人民群众健康和经济社会发展的潜在影响，将
防治工作列入政府工作的重要议事日程，落实管理责任制，定期进行艾滋病综合防治工作考核；低流行地区政府要克服麻痹思想，重视艾滋病防治工作，将其纳入工作考核内容。各地要制定符合各地实际的防治工作规划，明确工作目标，落实工作任务。根据艾滋病综合防治工作的发展和需要，进一步完善与艾滋病综合防治相关的法规和配套政策。定期开展督导检查，对考核不合格的地区，追究主要领导以及相关责任人的责任。各地、各有关部门领导干部要带头学习和掌握艾滋病综合防治知识和政策。
各地尤其是高流行地区要加强艾滋病综合防治工作的领导和协调，充实办事机构和人员，明确相关部门和相应人员负责艾滋病防治工作的协调与管理，确保事有人管，责有人负。要充分发挥各级防治艾滋病工作委员会或协调机制的作用，加强统筹协调，明确成员单位职责，组织推动防治工作。各有关部门要利用部门优势，将艾滋病综合防治纳入本部门的日常工作，制定年度工作计划，建立考核制度，根据工作需要设立兼职人员负责艾滋病防治工作。要互相支持，密切配合，切实落实防治责任。
（二）加强机构和能力建设，建立长效工作机制。各地要落实深化医改的要求，建立基层艾滋病综合防治工作新机制。加强基层防治能力建设，全面建立以县级疾病预防控制机构为
主导，县级定点治疗医院为支撑，乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）、基层计划生育技术服务机构为平台，乡（镇）政府、街道办事处、村（居）民委员会、社区组织等为补充的基层艾滋病防治服务体系，所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院具备开展艾滋病的快速检测和梅毒检测的能力。高流行地区的县（市、区）疾病预防控制机构设立独立从事艾滋病防治工作的科室，建立艾滋病确证检测实验室，疾病预防控制机构和定点医疗机构具备艾滋病相关免疫细胞检测能力，乡镇卫生院、社区卫生服务中心要有专职或兼职人员从事艾滋病防治工作，加大现场指导和技术支援的力度，不断提升基层艾滋病防治服务能力；中度流行地区的县（市、区）疾病预防控制机构明确专人负责艾滋病防治工作，疾病预防控制机构、定点医疗机构和妇幼保健机构设立艾滋病筛查实验室，具备艾滋病、梅毒和丙肝检测能力，疾病预防控制机构和定点医疗机构具备艾滋病相关免疫细胞检测能力；低流行地区的县（市、区）疾病预防控制机构要有兼职人员负责艾滋病防治工作，设立艾滋病筛查实验室。卫生、中医药部门要加强防治队伍建设和各级各类艾滋病防治人员的培训，将艾滋病防治知识纳入执业医师考试的内容，重视学术带头人和创新型人才的培养。要加强基层医疗卫生机构和基层计划生育技术服务机构及其人员的艾滋病防治技能培训和指导。卫生、人力资源社会保障、财政等部
门要落实国家对艾滋病防治工作人员的工资倾斜政策，完善收入分配激励机制，调动防治人员的工作积极性，稳定防治队伍。开展公安、司法、质检等部门防治人员艾滋病自我防护的培训，加强职业防护。
（三）保障经费投入，整合防治资源。各级政府要进一步完善?政府投入为主、分级负责、多渠道筹资?的经费投入机制，合理安排艾滋病防治经费，逐步加大投入力度。动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病综合防治工作提供支持。加强对国际、国内防治资源的统筹协调、管理和资金使用情况的监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用，提高资金使用效益。各级政府应当确保国际合作项目结束后各项防治工作的可持续性。
（四）充分发挥社会力量的作用，开展艾滋病综合防治。各级政府要将社会力量参与艾滋病综合防治工作纳入整体防治工作计划。积极发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体、以及基金会、民办非企业单位、艾滋病专业防治协会等社会组织在艾滋病防治工作中的作用。动员和支持企业开展与艾滋病相关的社会宣传、捐赠款物、扶贫救助等公益活动。鼓励志愿者积极参与防治工作。要充分发挥社区组织在艾滋病防治中的重要作用，利用其易于深入接触特殊社会群体、工作方式灵活、效率较高等优势，按照属地活动的
原则，统筹规划，加强合作、引导，促进社区组织在高危行为人群宣传教育、行为干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等领域参与艾滋病防治工作。要开展社区组织的管理及防治技术培训，支持其提高防治能力。各级财政要加大投入，通过委托、招标等购买服务或提供技术服务、物资等方式，逐步扩大社区组织开展防治工作的覆盖面。民政部门要支持相关社会组织注册登记，卫生部门要认真履行业务主管单位职责。
（五）加大科研力度，积极开展国际合作与交流。卫生、科技、食品药品监管、中医药等部门要尽快落实?艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治?和?重大新药创制?国家重大专项的?十二五?实施方案，为艾滋病综合防治提供科技支撑。加强艾滋病的流行病学和干预研究，强化治疗药物、检测试剂和预防药剂及用品的应用研究，加强耐药监测、早期诊断、新发感染识别检测、快速诊断、防治效果评估、中西医结合治疗、与艾滋病综合防治相关的社会问题等方面的研究，着重解决防治策略、干预措施等关键问题，加快科技成果转化。
继续加强国际合作，积极引进国际艾滋病综合防治的先进理念和技术，借鉴和吸收其他国家的防治经验。通过与相邻国家的双边合作，加强边境地区的预防干预工作。积极做好对外宣传，为部分发展中国家提供技术支持，扩大我国在艾滋病综合防治领域的国际影响。
五、督导与评估
加强艾滋病综合防治督导与评估工作，完善国家艾滋病综合防治数据信息管理系统。各地、各有关部门要根据职责，制订计划，开展督导检查，注重防治效果的评估。国务院防治艾滋病工作委员会办公室制订本行动计划的督导与评估框架，对防治工作开展情况进行督导检查，2016年初对本行动计划执行效果进行评估。
疾控中心艾滋病防治工作总结 【篇一：疾控中心艾滋病防治工作总结】 20XX年我县艾滋病防治工作在县委、县政府的正确领导下，在市疾病预防控制中心的精心指导和相关部门的配合下，坚持以“政府领导、部门合作、全社会参与”的原则，以宣传教育和行为干预为重点，以阻断传播为目的，全面落实各项综合防治措施，实现了预期目标。现将20XX年艾滋病防治工作总结如下： 一、疫情概况 二、工作开展情况 （一）组织领导，部门协调。一是3月县人民政府成立了以副县长为主任的县重大传染病防治工作委员会，明确了各成员单位的工作职责，为进一步推动我县艾滋病综合防治工作起到促进作用。二是县重传委于4月与市重传委签订了2016年艾滋病防治目标责任书，明确了各单位职责，年底全面完成了责任书要求的各项目标任务。
（二）广泛宣传，提高知晓率。一是充分利用3·24、4·25、6·26、12·1各种宣传日，深入开展艾滋病防治知识宣传活动，通过发放艾滋病防治知识宣传资料、自制宣传折页、现场接受群众咨询等方式宣传艾滋病防治知识。二是向酒店、宾馆、洗浴中心等公共场所摆放宣传材料和安全套，在城区交通要道、人群聚集地开设宣传栏、灯箱广告，宣传艾滋病防治知识和政策；三是9月与县执法大队到学校进行艾滋病防治知识宣传。四是10月特邀市疾控中心性艾所所长张芹主任医师向全县领导干部进行艾滋病防治知识宣讲，共计180余人参加，普及艾滋病防治知识，为我县进一步做好今后的艾滋病防控工作起到了积极地推动作用；五是在县广播电视台滚动播放艾滋病防治知识宣传片；六是11月与新政社区服务中心组织的健康教育活动进社区等宣传活动。通过以上宣传活动，提高了人民群众艾滋病防治知识知晓率，营造了全社会支持和主动参与艾滋病防治工作的氛围。宣传活动共计出动宣传车10余辆，人员50余人次，发放艾滋病防治知识宣传折页5000余本，设置户外LED广告牌1个，艾滋病宣传栏15个，发放艾滋病防治知识宣传袋2000个，艾滋病宣传日历和海报1000余张，安全套3000余只，接受群众咨询6000余人，全年制作艾滋病防治宣传折页10000本，印刷宣传单50000张。
中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划为切实维护广大人民群众的身体健康，落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》（国发“2010”48号）精神，结合深化医药卫生体制改革，制定本行动计划。 一、防治现状 近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于艾滋病防治的一系列决策部署，落实各项综合防治措施，防治工作取得了显著进展，艾滋病疫情快速上升的势头有所减缓，病死率有所下降，社会歧视有所减少，艾滋病病毒感染者（以下简称感染者）和艾滋病病人（以下简称病人）的生活质量明显改善，基本实现了《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》的总体目标。 但是，当前艾滋病流行形势仍然严峻，社会歧视广泛存在，局部地区和高危行为人群疫情严重，还有相当数量的感染者和病人未被发现，梅毒等性病疫情上升，艾滋病传播的危险因素广泛持续存在，感染者陆续进入发病期，病人明显增多，死亡增加。防治工作面临一些新的挑战：性传播已成为主要传播途径，传播方式更加隐蔽，男性同性性行为人群疫情上升明显，配偶间传播增加，未开展预防母婴传播项目地区的母婴传播率处于较高水平；抗艾滋病病毒治疗耐药增多加大了治疗的压力和难度。同时，一些地区和部门对艾滋病防治工作重视不够，政策落实不到位，防治措施覆盖面不
足；现有的防治技术、手段和能力尚不能满足工作需求，防控工作的针对性和有效性有待进一步提高，基层基础工作有待加强。防治工作出现的新问题与原有问题以及难点问题交织并存，情况更加复杂，防治任务十分艰巨。 二、目标和工作原则 （一）目标。减少艾滋病新发感染，降低艾滋病病死率，减少对受艾滋病影响人群的歧视，提高感染者和病人生存质量。到2015年底，重点地区和重点人群艾滋病疫情快速上升的势头得到基本遏制，艾滋病新发感染数比2010年减少25%，艾滋病病死率下降30%，存活的感染者和病人数控制在120万左右。 1.艾滋病综合防治知识（包括艾滋病、性病、丙肝防治知识和无偿献血知识）知晓率，15-60岁城镇居民达到85%以上，农村居民达到80%以上；出入境人群、流动人口和15-49岁妇女达到85%以上；高危行为人群和青少年达到90%以上；监管场所的被监管人员达到95%以上。所有普通中学、中等职业学校、普通高等学校每学年按照规定要求开展艾滋病综合防治知识专题教育或宣传教育活动；各级主要新闻媒体刊播艾滋病综合防治知识公益广告占公益广告的比例达到5% 以上。人口献血率达到10/千人口，各省（区、市）献血量和献血人次的增长水平不低于当地医疗服务需求的增长水平。
最新艾滋病防治工作方案5篇 五个最新的艾滋病预防和治疗项目 新版本 为加强艾滋病防治工作，有效防止艾滋病疫情的发生和蔓延，根据 《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和市县有关文件精神，制定本工作方案。本文是最新的艾滋病防治方案，欢迎阅读。 最新艾滋病防治方案一： 根据《xx县委 xx县人民政府关于全民动员，全社会参与，打一场禁毒防艾人民战争的决定》和《xx县艾滋病防治五年规划(路线图)》，结 合xxxx艾滋病防治目标考核结果，拟定xxxx艾滋病防治工作重点。 一、掌握情况，理清思路 (一)乡镇和艾工委成员单位要综合收集当地疫情、疫情危险因素、防控资源和薄弱环节等情况。进行综合分析，科学判断防控形势，明确防 控工作思路，确定工作重点和符合地方和部门实际的防控策略。 (二)乡镇和委员会成员应积极配合卫生行政部门和专业防治机构开展艾滋病综合防治工作。 二是完善防控工作机制，形成合力
(一)实行第一手责任制。艾滋病工作委员会各乡镇和成员单位的负责人是艾滋病防治工作的第一责任人；实施艾滋病防治工作目标管理考核，实行县乡(镇)村组户的目标管理责任制。 (二)县艾滋病防治办公室要充分发挥在艾滋病防治工作中的组织、协调、管理、监督、检查作用，定期召集艾滋病工作委员会成员单位开会研 究工作，加强信息收集和交流，督促成员单位制定年度工作计划，履 行艾滋病防治职责。 (3)认真落实《xx县艾滋病防治七大工程，一批中心》等艾滋病防控措施，全面推进我县艾滋病综合防控模式，积极推进艾滋病防控纳入基 层日常管理工作，组织指导社区居委会、乡镇和农村村委会开展综合 防控。 (四)上下级之间、行政与专业机构之间、部门之间要加强沟通，达成共识，形成合力。 第三，加强能力建设，提高防控水平 (一)根据疫情和流行危险因素增加和调整监测点，完善我县艾滋病监测体系。 疾控中心应加强对县内艾滋病预防工作的现场技术指导、检查和监督。做好野外调查质量控制，加强数据收集、分析和利用。 (二)卫生部门应加强对检测网络的管理。进行CD4试验和抗病毒负荷 试验。在乡镇医疗卫生机构设立艾滋病检测点，使用快速诊断试剂进 行检测。
编号：_____ 疾控中心艾滋病防治工作总结 学校：_________ 教师：_________ ____年___月___日 （此文内容仅供参考，可自行修改） 第1 页共5 页
疾控中心艾滋病防治工作总结 20**年我县艾滋病防治工作在县委、县政府的正确领导下，在市疾病预防控制中心的精心指导和相关部门的配合下，坚持以“政府领导、部门合作、全社会参与”的原则，以宣传教育和行为干预为重点，以阻断传播为目的，全面落实各项综合防治措施，实现了预期目标。现将20**年艾滋病防治工作总结如下： 一、疫情概况 二、工作开展情况 (一)组织领导，部门协调。一是3月县人民政府成立了以副县长为主任的县重大传染病防治工作委员会，明确了各成员单位的工作职责，为进一步推动我县艾滋病综合防治工作起到促进作用。二是县重传委于4月与市重传委签订了20**年艾滋病防治目标责任书，明确了各单位职责，年底全面完成了责任书要求的各项目标任务。 （二）广泛宣传，提高知晓率。一是充分利用3.24、4.25、6.26、12.1各种宣传日，深入开展艾滋病防治知识宣传活动，通过发放艾滋病防治知识宣传资料、自制宣传折页、现场接受群众咨询等方式宣传艾滋病防治知识。二是向酒店、宾馆、洗浴中心等公共场所摆放宣传材料和安全套，在城区交通要道、人群聚集地开设宣传栏、灯箱广告，宣传艾滋病防治知识和政策；三是9月与县执法大队到学校进行艾滋病防治知识宣传。四是10月特邀市疾控中心性艾所所长张芹主任医师向全县领导干部进行艾滋病防治知识宣讲，共计180余人参加，普及艾滋病防治知识，为我县进一步做好今后的艾滋病防控工作起到了积极地推动作用；五是在县广播电视台滚动播放艾滋病防治知识宣传片；六是11月 第 2 页共 5 页
附件1 全国艾滋病检测技术规范 National Guideline for Detection of HIV/AIDS （2015年修订版） 中国疾病预防控制中心 二○一五年十二月
全国艾滋病检测技术规范National Guideline for Detection of HIV/AIDS （2015年修订版） 中国疾病预防控制中心 二○一五年十二月
前言 艾滋病在我国的流行已数十年，随着感染者和临床病人的不断增加、感染人群的变化，艾滋病检测工作量逐渐加大，对监测和检测的需求也不断增加，承担艾滋病检测的实验室已遍及全国各级医疗、疾病预防控制、采供血、妇幼保健机构，出入境检验检疫、军队等各个系统。为了尽早发现HIV感染者和艾滋病病人，及早提供咨询、治疗，同时为适应基层艾滋病检测工作需求，在新的形势下，根据《关于艾滋病抗病毒治疗管理工作的意见》、《中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）》、《中国遏制与防治艾滋病十二五行动计划的通知（国办发[2012]4号）》、“四免一关怀”等国家艾滋病防治重要方针政策和十三五防治工作重点，在广泛征求各省、市疾病预防控制机构和医疗机构意见的基础上，在中华人民共和国卫生和计划生育委员会艾滋病专家及省级专家的参与下，中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心对《全国艾滋病检测技术规范（2009年版）》进行修改、增补和完善，制定出《全国艾滋病检测技术规范（2015年版）》（以下简称《规范》），使其既能满足目前艾滋病检测工作的实际需求，又能体现检测技术的发展。 本次《规范》修订工作立足于我国目前检测状况，结合发达国家使用的指南，主要对以下几个方面内容进行了修改、增补和完善：（1）完善了不同的检测策略，并将其整合为独立的一章；（2）增加了HIV-1新
湘艾防字[2011]04号 艾滋病防治工作部门职责 市艾滋病防治工作委员会各成员单位： 为切实加强我市艾滋病防治工作，明确各部门工作职责，现根据国务院《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》，将各部门在艾滋病防治工作中的主要工作职责摘要如下，请参照执行。 政府职责： 1、将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入公共卫生体系建设规划。组织和领导当地的艾滋病防治工作。 2、设立艾滋病工作委员会，明确各部门职责，实行部门述职制度，严格责任追究制度。 3、定期研究艾滋病防治工作，制定和出台艾滋病防治政策，审批和下发工作规划与实施方案。
卫生部门职责： 1、承担本市艾滋病工作委员会下设的办公室职能，制定工作规划与实施方案。并建立本部门艾滋病防治工作领导小组与专家指导小组。 2、建立健全艾滋病防治网络，加强疫情监测与报告工作，重点做好高危人群的艾滋病监测工作。 3、落实艾滋病自愿免费初筛检测，孕妇和城乡贫困人口的艾滋病免费筛查与抗病毒和机会感染治疗工作。 4、认真落实防制艾滋病的行为干预措施，积极开展艾滋病防治和无偿献血的健康教育，推广使用安全套工作。 5、切实依法加强管理，认真做好无偿献血和医疗卫生机构一次性注射（输液）器的管理。加强对性病诊疗机构的管理，强化疫情报告制度。 公安司法部门职责： 1、依法严厉打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒、注射毒品和非法采供血等违法犯罪活动。 2、主动商请卫生部门对卖淫嫖娼人员、吸食注射毒品人员进行艾滋病检测，对恶意传播疾病的艾滋病感染者和患者，要依法追究法律责任。 3、与卫生部门一道做好推广使用安全套工作。 4、加强对卖淫嫖娼、吸食注射毒品人员的管理和教育工作。
疾控中心艾滋病防治工作总结 导读：本文是关于疾控中心艾滋病防治工作总结的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【篇一：疾控中心艾滋病防治工作总结】 20XX年我县艾滋病防治工作在县委、县政府的正确领导下，在市疾病预防控制中心的精心指导和相关部门的配合下，坚持以“政府领导、部门合作、全社会参与”的原则，以宣传教育和行为干预为重点，以阻断传播为目的，全面落实各项综合防治措施，实现了预期目标。现将20XX年艾滋病防治工作总结如下： 一、疫情概况 二、工作开展情况 （一）组织领导，部门协调。一是3月县人民政府成立了以副县长为主任的县重大传染病防治工作委员会，明确了各成员单位的工作职责，为进一步推动我县艾滋病综合防治工作起到促进作用。二是县重传委于4月与市重传委签订了2014年艾滋病防治目标责任书，明确了各单位职责，年底全面完成了责任书要求的各项目标任务。 （二）广泛宣传，提高知晓率。一是充分利用3·24、4·25、6·26、12·1各种宣传日，深入开展艾滋病防治知识宣传活动，通过发放艾滋病防治知识宣传资料、自制宣传折页、现场接受群众咨询等方式宣传艾滋病防治知识。二是向酒店、宾馆、洗浴中心等公共场所摆放宣传材料和安全套，在城区交通要道、人群聚集地开设宣传栏、灯箱广
告，宣传艾滋病防治知识和政策；三是9月与县执法大队到学校进行艾滋病防治知识宣传。四是10月特邀市疾控中心性艾所所长张芹主任医师向全县领导干部进行艾滋病防治知识宣讲，共计180余人参加，普及艾滋病防治知识，为我县进一步做好今后的艾滋病防控工作起到了积极地推动作用；五是在县广播电视台滚动播放艾滋病防治知识宣传片；六是11月与新政社区服务中心组织的健康教育活动进社区等宣传活动。通过以上宣传活动，提高了人民群众艾滋病防治知识知晓率，营造了全社会支持和主动参与艾滋病防治工作的氛围。宣传活动共计出动宣传车10余辆，人员50余人次，发放艾滋病防治知识宣传折页5000余本，设置户外LED广告牌1个，艾滋病宣传栏15个，发放艾滋病防治知识宣传袋2000个，艾滋病宣传日历和海报1000余张，安全套3000余只，接受群众咨询6000余人，全年制作艾滋病防治宣传折页10000本，印刷宣传单50000张。 （三）精心组织，科学实施。加强疫情监测和防治工作评估，准确把握疫情态势。县疾控中心确定了专门科室、人员和咨询电话，全天24小时监测我县艾滋病疫情，接受社会各界现场或电话咨询，对报告确认的艾滋病感染者/艾滋病病例，及时登记和建立管理档案资料以便管理。每年开展一次疫情分析，评价我县防治工作效果，掌握我县疫情发展趋势，为来年开展好工作夯实基础。 （四）积极开展自愿咨询、检测工作。 （五）不断推进高危人群干预工作。 （六）加强现有病人的管理，开展随访干预，突出人文关怀，切
关于《怀化市遏制与防治艾滋病三年行动计 划（2018-2020年）》 的起草说明 怀化市卫生计生委 2018年10月8日 一、制定的必要性 一是为最大限度发现感染者和病人，有效遏制经性传播，持续减少经静脉吸毒传播、输血传播和母婴传播，降低新发感染和死亡，提高感染者和病人生存质量，减少社会歧视，将我市艾滋病疫情继续控制在低流行水平。国家、省分别于2017年1月19日和2018年8月16日出台了《中国遏制与防治“十三五”行动计划》和《湖南省遏制与防治艾滋病三年行动计划（2018-2020）》，要求制定符合本地区疫情特点和工作实际的防治规划。 2.创卫考核有要求。根据创建卫生城市需要，需要制定艾滋病防治工作计划和方案。 3.疫情防控有要求。近三年来，我市艾滋病发病数一直位于全省前五位。 二、制定过程 2018年4月20日至5月20日，我委组织开展了全市结核病、艾滋病防治工作调研，调研对象是市县两级卫生计生行政部门、定点医院、疾病预防控制机构、卫生计生综合监督执
法部门，每个县市区随机抽查一家乡镇卫生院、一所中小学校或幼儿园，主要调查了解近三年来全市结核病和艾滋病的疫情情况、诊疗转向定点医院工作开展情况，以及学校结核病、艾滋病防控工作开展情况，了解了全市艾滋病防治工作开展情况。根据省里文件的相关要求，结合我市实际由市疾控中心编写的《计划》草案，经我委领导审核后确定送审稿。 《计划》起草坚坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持突出重点、综合治理、分类指导、创新策略、全面推进的原则。 三、几个问题的说明 （一）《计划》共三个部分：1.总体要求中明确了指导思想、工作原则和防治目标；2.防治措施中提出了宣传教育、综合干预、治疗管理、救助关怀和社会参与等措施；3.保障措施中强调组织领导、部门联动、能力建设、资金保障和督导评估。 （二）关于制定依据 1.《艾滋病防治条例》。 2.《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》（国办发〔2017〕8号）。 3.《湖南省实施〈艾滋病防治条例〉办法》（湖南省人民政府令第260号）。 4.《湖南省遏制与防治艾滋病三年行动计划（2018—2020
艾滋病防治工作总结 我国艾滋病防治工作与基本公共卫生服务之间的关联性，探讨我国艾滋病防治与基本公共卫生服务协调发展的内容与途径，今天WTT小雅给大家整理了艾滋病防治工作总结，谢谢大家对小雅的支持。 艾滋病防治工作总结篇一 20XX年我镇艾滋病防治工作在上级有关部门的正确领导下，在相关单位的配合下，通过大家的共同努力，政府部门进一步加强领导，落实责任，持续抓好宣传培训工作，坚强重点位置，重点人群的监测和行为干预措施，确保我镇防治艾滋病工作正常开展，现将我镇全年来开展的防治艾滋病工作情况总结如下 一.主要工作开展情况 1.加强领导，明确工作目标 政府领导大力支持，卫生院认真贯彻落实艾滋病防治工作有关要求和艾滋病防治工作会议精神，充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，结合我镇实际，进一步明确防治艾滋病工作中的职责和任务，加强艾滋病防控宣传，并与其他部门配合与协调，共同做好我镇辖区的艾滋病防治工作。 2.加强宣传教育，普及防治知识 为做好艾滋病防控工作，宣传教育是首要任务，只有掌握相关艾滋病的产生根源和传播途径，才能有效的预防控制艾滋病，
20XX年我镇艾滋病宣传工作形式多样，卫生院公卫科工作人员深入学校为灵兴初中全体师生举办了艾滋病知识讲座2期，为加强宣传效果还分班具体讲解，在医院为前来就诊的病人及家属宣传艾滋病防治知识。 同时利用逢场等设立咨询、宣传点，广泛的向过往群众宣传艾滋病防治知识，共粘贴艾滋病宣传画5张，发放艾滋病宣传单762张，艾滋病宣传折页50份，接受168人的咨询，同时利用广播给辖区群众播放艾滋病知识5次，利用健康教育专栏进行宣传，有效的提高了辖区群众防治艾滋病的知晓率，不仅如此，卫生院还加强了对全院职工及村医生的知识培训，利用他们深入偏远的村广泛的开展艾滋病宣传。 3.优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务 卫生院加大了服务对象，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，共免费为孕产妇进行HIV检测，确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，(“三严三实”专题教育总结汇报)并免费发放。 二.存在的问题和待解决的问题 1.部分群众认识艾滋病离自己很遥远
疾控中心艾滋病防治工作计划 一、精心组织开展宣传教育培训活动 （一）继续做好租用街道路牌广告栏、户外LFD电子显示屏，开展艾滋病防治知识宣传，积极争取新闻媒体定期刊播艾滋病综合防治知识公益广告，与健康教育所定期更换城镇健康教育宣传栏内容。 （二）利用“6.26禁毒日”与公安部门联系，进行艾滋病防治知识宣传活动。 （三）积极协调艾滋病防治工作委员会成员单位、县属医疗卫生单位、社区卫生服务中心，联合在人群集中地段开展“12.1世界艾滋病日”宣传活动，活动内容包括：现场咨询、摆放宣传栏、悬挂艾滋病防治宣传条（横）幅、免费发放宣传资料和安全套、张贴宣传画等。活动中争取政府、卫生局领导参加，扩大宣传影响力。 （四）在1至2个社区开展艾滋病预防知识讲座。 （五）各医疗卫生单位组织新进人员学习艾滋病防治、职业暴露预防及处理知识，提高艾滋病防治知识水平及预防处理工作能力。 （六）在7月-9月之间组织一次科级以上领导干部艾滋病防治知识讲座，认清对艾滋病防治工作重要性和紧迫性，增进防治工作共识。 （七）与结防科配合共同开展学校艾滋病、结核病综合防治知识专题宣传教育活动。 二、切实加强重点人群主动检测工作
（一）同公安部门紧密配合，继续加大对暗娼、吸毒人员的干预和检测工作。组织落实基线调查，摸清暗娼底数和分布情况。 （二）强化男男性行为人群干预和检测工作。努力提高男同同伴教育者的艾滋病防治知识知晓率和开展艾滋病干预的工作能力，促使男男性行为人群干预工作顺利开展，完成上级下达的目标任务。 （三）继续加强母婴干预。指导县妇幼保健院及相关医疗机构开展预防艾滋病阻断母婴传播工作。利用婚前体检咨询、产前检查等方式，加强预防母婴传播知识宣传，反对社会歧视。按照国家有关要求，遵循知情、同意、自愿的原则，为新婚人群和孕产妇免费提供艾滋病病毒抗体初筛检测，并提供咨询服务。 （四）加强监管场所艾滋病筛查工作。按照卫生、公安、司法部联合制定并下发的《关于对监管场所被监管人员开展艾滋病病毒抗体检测的工作方案（试行）》要求，对所有新进入监、入所人员进行艾滋病病毒抗体筛查，至少每季度监测一次。 （五）进一步加大手术病人、输血病人、孕产妇、性病病人的艾滋病抗体检测力度。 三、推行娱乐场所安全套使用 （一）广泛开展宣传教育，努力营造大众支持氛围。利用广播、电视、报刊等新闻媒体宣传艾滋病防治知识每季度不少于1次。在公共场所、商业网点、主要路段、车站、码头等设立艾滋病防治及安全套使用相关知识宣传广告牌。
艾滋病防治工作总结 艾滋病防治工作总结篇一 20XX年我镇艾滋病防治工作在上级有关部门的正确领导下，在相关单位的配合下，通过大家的共同努力，政府部门进一步加强领导，落实责任，持续抓好宣传培训工作，坚强重点位置，重点人群的监测和行为干预措施，确保我镇防治艾滋病工作正常开展，现将我镇全年来开展的防治艾滋病工作情况总结如下 一.主要工作开展情况 1.加强领导，明确工作目标 政府领导大力支持，卫生院认真贯彻落实艾滋病防治工作有关要求和艾滋病防治工作会议精神，充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，结合我镇实际，进一步明确防治艾滋病工作中的职责和任务，加强艾滋病防控宣传，并与其他部门配合与协调，共同做好我镇辖区的艾滋病防治工作。 2.加强宣传教育，普及防治知识 为做好艾滋病防控工作，宣传教育是首要任务，只有掌握相关艾滋病的产生根源和传播途径，才能有效的预防控制艾滋病，20XX年我镇艾滋病宣传工作形式多样，卫生院公卫科工作人员深入学校为灵兴初中全体师生举办了艾滋病知识讲座2期，为加强宣传效果还分班具体讲解，在医院为前来就诊的病人及家属宣传艾滋病防治知识。 同时利用逢场等设立咨询、宣传点，广泛的向过往群众宣传艾滋
病防治知识，共粘贴艾滋病宣传画5张，发放艾滋病宣传单762张，艾滋病宣传折页50份，接受168人的咨询，同时利用广播给辖区群众播放艾滋病知识5次，利用健康教育专栏进行宣传，有效的提高了辖区群众防治艾滋病的知晓率，不仅如此，卫生院还加强了对全院职工及村医生的知识培训，利用他们深入偏远的村广泛的开展艾滋病宣传。 3.优化服务环境，为育龄群众提供优质生殖健康服务 卫生院加大了服务对象，为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务，共免费为孕产妇进行HIV检测，确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择，宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用，积极推广安全套的使用，并免费发放。 二.存在的问题和待解决的问题 1.部分群众认识艾滋病离自己很遥远 2.部分群众防治艾滋病意识淡薄，总认为这件事情是政府和职能部门的事，与自己无关。 3.外出务工人员流动大，加大了检测和管理的难度。 4工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力，而乡政府工作本身任务重，工作量大，经费紧，为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。 三、下一步工作重点及主要措施
疾控中心年度工作计划与疾控中心艾滋病防治工作计 划汇编 疾控中心年度工作计划 xxxx年是我市深化医药卫生体制改革的重要一年,也是深入落实《xxx市XX-XX年卫生事业发展规划纲要》的关键年。我中心工作的基本思路是：在市委、市政府的正确领导和市卫生局直接指挥下,在上级业务主管部门的精心指导下，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕“防疾病、保健康、建和谐、促发展”的防病宗旨和党委政府的中心工作大局,深入落实党的xx大、省委十届六次、市委五届七次全会精神和国家省市卫生工作会议、疾病控制工作会议精神及上级关于深化医药卫生体制改革的部署，加强疾控体系、人才队伍、综合能力和规范化建设，推动公共卫生服务均等化，狠抓重大疾病防控、免疫预防及突发公共卫生事件的应急处置，做好饮用水卫生、食品安全、公共场所卫生、消毒卫生、病媒生物控制等公共卫生相关工作，推进职业病、地方病、寄生虫病和慢性病防治，推动全市疾病预防控制工作再上新台阶，保障人民群众的身体健康，维护社会的稳定，促进社会的和谐。 一、以深化医药卫生体制改革的实施为契机，进一步加强疾病预防控制体系建设 1、深刻理解政府公共服务责任，准确定位疾控机构的基本性质，逐步调整和理顺单位的职能；对照卫生《疾控预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，查漏补缺，进一步加强
疾控机构的软、硬件建设，推进疾病预防控制机构规范化，提高疾病预防控制工作效能。 2、贯彻落实《xxx市XX-XX年卫生事业发展规划刚要》和xxx市第五届人民代表大会第五次会议精神及市卫生局有关部署，全力配合市职业病防治院和市慢性病防治院的建设，并全力支持“两院”尽快开展业务工作，在“两院”建设期间，继续做好职业病防治，慢性病防治各项工作，同时做好业务交接准备，做到无缝交接，平稳过渡。 3、进一步贯彻落实《广东省预防接种门诊规范化建设方案》，结合乡镇卫生院的改造建设工作，加强规范化预防接种门诊建设工作的指导，确保今年内全面完成每乡镇至少建1间规范化预防接种门诊的建设任务。 4、落实省市卫生行政部门的规划，构建疾病预防控制信息管理体系，整合疾病预防控制信息资源，逐步建设集成公共卫生信息资源管理平台。实施儿童预防接种信息管理系统建设工作，实现以个案为基础的预防接种信息管理，建立预防接种信息平台，实施全市接种一卡通目标，及时掌握辖区内儿童预防接种动态，实现流动儿童接种信息的异地共享。提高传染病疫情网络直报和疾病预防控制基本信息报告质量。加强传染病疫情网络直报和疾控机构基本信息系统的管理，提高传染病疫情网络直报和疾病预防控制基本信息报告质量。强化对信息的分析、利用工作。 5、贯彻落实《关于加强卫生人才工作的意见》（河委发[XX]20号），牢固树立“人才资源是科学发展第一次源”的理念，强化人才队伍的建设，优化人才结构，构建合理的人才梯队，提高队伍的素质。争取政府的大力支持，力争增加机构编制，引进若干名急需的专
中经未来产业研究院 https://www.doczj.com/doc/824565107.html, 1《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》解读 新华社 国务院办公厅日前印发《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》，对“十三五”时期艾滋病防治工作进行全面部署，明确了总体要求、防治措施和保障措施。 行动计划强调，坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治；坚持综合治理、突出重点、分类指导。 在工作目标方面，行动计划提出，最大限度发现感染者和病人，有效控制性传播，持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，不断减少社会歧视，将我国艾滋病疫情继续控制在低流行水平。 行动计划提出，男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下；夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下；经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上，累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。 行动计划提出六项防治措施，包括提高宣传教育针对性，增强公众艾滋病防治意识；提高综合干预实效性，有效控制性传播和注射吸毒传播；提高检测咨询可及性和随访服务规范性，最大限度发现感染者和减少传播；全面落实核酸检测和预防母婴传播工作，持续减少输血传播和母婴传播；全面落实救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活质量；全面落实培育引导措施，激发社会组织参与活力。 在保障措施方面，行动计划要求，强化组织领导，落实防治责任；加强队伍建设，提高防治能力；加大投入力度，保障防治经费和药品供应；加强科研与国际合作，提升防治水平。 （本文由中经未来产业研究院 整理）
2017年全国大学生预防艾滋病知识竞赛试题附答案判断题： 1. 我国首个艾滋病患儿学校是临汾红丝带学校。（对） 2. 如果身边发现了艾滋病病毒感染者,应远离他们。（错） 3. 在日常生活中,使用公共设施不会传播艾滋病病毒。（对） 4. 如果必须输血时,有权了解血液是否经过艾滋病病毒抗体检测。（对） 5. 通常艾滋病感染者在4个月后能检出抗HIV阳性。（错） 6. 中国现有艾滋病病毒感染者约近千万人。（错） 7. 艾滋病抗病毒治疗的最终目标是延长患者生命，提高生活质量。（错） 8. 安全套只要没有损坏就可以重复使用。（错） 9. 红丝带的含义是唤起全社会对艾滋病事业的关注,并用心参与。（对） 10. 广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展艾滋广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展艾滋病防治的公益宣传。病防治的公益宣传。（对） 11. 安全套预防艾滋病、性病的效果是100%。（错） 12. 关心关怀艾滋病病毒感染者和病人不属于国家“四免一关怀”政策的内。（错） 13. 对于HIV/AIDS的诊断最重要的依据是经确认HIV抗体阳性。（对） 14. 当HIV侵入机体后，未进入发病期者被称为窗口期。（错） 15. 《中华人民共和国传染病防治法》将艾滋病列入丙类传染病（错） 16. 艾滋病病毒抗体确诊试验检查能够最终确定病人感染了艾滋病病毒。（错） 17. 到公共泳池游泳、照顾艾滋病患者、与艾滋病病毒感染者握手、拥抱。（对）18. 既能避孕又能预防艾滋病病毒和性病传播的措施是结扎。（错） 19. 艾滋病感染者和艾滋病患者的区别是严重程度不同。（错） 20. 预防艾滋病的错误方法是远离艾滋病感染者和艾滋病患者，不与他们接触。（对） 21. 艾滋病(AIDS)是由人类免疫缺陷病毒(HIV)引起的以机会性感染和机会性肿瘤为特征的一种传染病，又称为获得性免疫缺陷综合征。（对） 22. 保护HIV/AIDS患者的合法权益，是做好预防控制艾滋病的重要内容之一。（对） 23. 于HIV感染者及AIDS病人日常生活和工作会感染艾滋病。（错） 24. 避免不必要的输血和注射可以减少感染艾滋病的危险。（对） 25. 每个人都有感染艾滋病的可能性。（对） 26. 正确使用安全套可以减少感染性病和艾滋病的危险。（对） 27. 使用安全套可以很大程度上预防艾滋病的传播。（对） 28. 目前仍缺乏根治HIV 感染的药物，多采用综合治疗:包括心理治疗、抗HIV 病毒治疗、预防和治疗机会性感染、支持疗法等，其中以抗病毒治疗最为关键。（对） 29. 艾滋病目前不能治愈，提高病人生存质量和延长生存期是治疗的最终目标。（对） 30. 因为艾滋病毒只感染少数有危险行为的人，因此我们需要进行大量的健康教育。（对） 31. 没有症状的带病毒者可以将病毒传染给他人。（对） 32. HIV 急性感染期中，患者不具备传染性，无任何症状。（错） 33. 与艾滋病患者共同进餐不可以感染艾滋病毒。（对） 34. 抗病毒治疗主要是抑制病毒在体内复制，目前不主张联合用药。（错） 35. 如母亲为艾滋病人，其新生儿血中HIV 抗体阳性，即可确诊是感染了HIV。（错） 单选题 36. PCP首选治疗是:
艾滋病防治工作计划（共8篇） 艾滋病防治工作计划（共8篇） 第1篇： 艾滋病防治工作计划四排乡年艾滋病综合防治工作计划为进一步加强艾滋病综合防治工作，完善落实各项防控措施，有效遏制艾滋病在我乡的传播蔓延，我乡以理论和""重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和科学发展观，坚持"预防为主、防治结合、依法防治、科学防治"的方针，按照全面开展、突出重点、综合防治、集中突破的原则，切实加强领导，完善工作机制，动员全社会广泛参与，有效遏制艾滋病在我乡的流行和蔓延。 结合我乡实际，制定年防治艾滋病工作计划。 一、工作目标（一）总目标建立完善政府组织领导，部门各负其责，全社会共同参与，符合我乡实际的艾滋病综合防治工作长效机制，降低艾滋病病毒新发感染率、控制艾滋病、性病发病率，提高艾滋病感染者和病人生存质量，减少艾滋病、性病对艾滋病感染者、病人及其家庭和其他健康人群的危害。 （二）具体目标1、乡政府工作人员，各社区、行政村及有关部门负责人接受艾滋病防治知识和相关政策培训率达100%。
2、全乡15-49岁人口艾滋病相关知识知晓率达85%以上，校内青少年达95%以上，校外青少年达80%以上，流动人口达80%以上，各类高危人群达90%以上。 3、艾滋病高危人群预防服务措施覆盖率达90%以上，娱乐场所干预措施覆盖率达90%以上，特定人群安全套使用率达85%以上。 4、艾滋病病毒感染者和病人的配偶间年传播率控制在1%以下。 二、工作内容（一）组织机构建设（1月2月）进一步健全政府组织领导，部门各负其责，全社会共同参与的艾滋病综合防治工作机制，落实艾滋病防治工作政府"一把手"负责制。艾滋病综合防治工作各成员单位要充分提高认识，进一步明确部门职责，保证各项防控措施的有效落实。 各村要将艾滋病防治工作作为公共卫生工作的重要内容来抓，通过积极调查摸排，掌握辖区内艾滋病传播的高危因素，充分依托卫生院、计生等服务团队，有针对性地开展宣传及艾滋病高危行为干预工作任务。 （二）健康提高针对性，扩大覆盖面，充分利用既有的宣传平台和各部门的资源优势，在不同人群，不同场所中开展艾滋病防治知识的宣传，努力提高各类人群艾滋病知识知晓率及防护意识，积极探索建立长效的宣传机制。
疾控中心疾病预防个人先进事迹 同志1957年出生于云南省**市**县,拉祜族,1974年参加工作,大专学历。1989年3月加入中国共产党。现为**市疾控中心性病艾滋病科副科长,流行病学副主任医师。 **同志1974年参加工作至今已在疾病预防控制战线上耕耘了33年。30多年来她时刻以全心全意为病人服务为宗旨,刻苦学习,勤奋工作,在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。特别是从1991年从事艾滋病防治工作以来,她一方面努力学习钻研艾滋病防治知识和检验技能,一方面以高度负责的责任感和事业心,经常深入到边境村寨或艾滋病高危人群中宣传艾滋病防治知识,到艾滋病感染者或病人家中为他们精心诊治和心理咨询服务,并与他们建立了深厚的医患情谊。**同志关爱艾滋病病人的事迹得到社会各界高度评价,曾被有关国际卫生组织赞誉,被社会、同行们传颂。 一、刻苦学习,勤于思考 **同志从参加工作开始,就一直在疾病预防控制事业第一线工作。她从边疆人民被疾病折磨,以至被夺去生命的所见所闻中,感悟到防疫工作者肩负保护人民健康与生命财产的重任,进而在实践中既注重锤炼思想,又钻研防疫防病技能,她把学习“三个代表”重要思想和加强业务知识学习相结合,不断提高自身的政治素养和业务能力,努力使自己成为一个政治坚定,业务熟练,医德高尚的医务工作者。她坚持自学,积极参加疾控中心组织的理论学习。2007年她光荣地当选为十七大代表,作为十七大代表,在会上她认真学习领会十七大精神,并将会议精神传达给家乡人民,一个多月来她已向省、市10余个部门传达10余场次1800余人次。她不但重视理论和业务知识的学习,还不断结合工作实践努力思考,做到活学活用,学用结合。她撰写的《思茅地区跨国外流妇女HIV感染情况分析》获得思茅地区优秀论文三等奖;《思茅地区HIV感染流行病学调查分析》获地区科协第六届优秀论文一等奖;《关注青少年预防艾滋病》在1999年世界艾滋病流行征文活动中获第三名;另外还有16篇论文在国家级、
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省遏制与防治艾滋病行动计划(2006—2010年)的 通知 发文单位：辽宁省人民政府办公厅 文号：辽政办发〔2006〕48号 发布日期：2006-7-3 执行日期：2006-7-3 生效日期：1900-1-1 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《辽宁省遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年七月三日 辽宁省遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年） 为进一步推动我省艾滋病防治工作的全面深入开展，维护广大人民群众的身体健康，根据《国务院关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998—2010年）的通知》（国发（1998）
38号）和《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006—2010年）的通知》（国办发（2006）13号）精神，结合我省实际情况，制定本行动计划。 一、基本原则 （一）政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与。 （二）预防为主、防治结合、综合治理。 （三）依法防治、科学防治、综合评估。 （四）突出重点、分类指导、注重实效。 （五）分级管理、分工负责、加强监督。 二、工作目标
（一）总目标 进一步完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制，全面落实各项预防、控制和治疗措施，减少艾滋病对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和广大人民群众的危害。到2010年，把我省艾滋病病毒感染人数控制在1万人以内。 （二）工作指标 到2007年底实现以下目标： 1.各市及报告和管理艾滋病病毒感染者、艾滋病病人合计达到5例的县级疾病预防控制机构，设置独立的艾滋病和性病预防控制科室，配备用于艾滋病疫情报告和病例管理的计算机、网络设备、电话等相关设备和专职人员。县级以上疾病预防控制机构要具备艾滋病监测和筛查的能力，沈阳、大连市完成艾滋病确认实验室建设。县级以上医疗卫生机构艾滋病监测信息实现网络直报。根据国家相关规定，建立分布合理的性病监测网络，为艾滋病和性病防治效果评价提供依据。在县级以上疾病预防控制机构全部开展免费艾滋病初筛检测和咨询服务的基础上，每个县
河北省人民政府办公厅关于印发河北省遏制与防治艾滋病 “十三五”行动计划的通知 【法规类别】艾滋病监测管理 【发文字号】冀政办字[2017]116号 【发布部门】河北省政府 【发布日期】2017.09.14 【实施日期】2017.09.14 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 河北省人民政府办公厅关于印发河北省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知 （冀政办字〔2017〕116号） 各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门： 《河北省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 河北省人民政府办公厅 2017年9月14日
河北省遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划的通知》（国办发〔2017〕8号）精神，进一步加强艾滋病防治工作，切实维护广大人民群众身体健康和生命安全，结合我省实际，制定本行动计划。 一、行动目标（到2020年） （一）居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。流动人口、青年学生、监管场所被监管人员等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。 （二）男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上，其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。 （三）夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶传播率下降到1%以下。艾滋病母婴传播率下降到4%以下。 （四）经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上，接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上，累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍。 （五）艾滋病病毒感染者和病人规范管理率、社区艾滋病高危行为人群干预措施覆盖率均达到90%以上。 二、工作任务 （一）开展针对性教育，增强防治意识。 1.推动社会公众的普及教育。宣传、网信、新闻出版广电、卫生计生等部门要充分发挥新闻媒体作用，将艾滋病防治宣传列入日常工作计划，每月至少开展1次艾滋病防治公益宣传。各级党校、行政学院、团校等要将艾滋病防治知识和政策宣讲纳入教学计划，开展专题培训。各级各有关部门要通过演出、讲座、咨询、面对面等形式多样的宣
中国艾滋病防治的政策分析报告 中国艾滋病防治的政策分析报告 的阻碍来自非技术的层面，例如官员的态度，民众的道德观念等等，这就是政策应当而且能够加以关注和解决的问题。如果说对现实重大问题的回应是公共行政的秉性和内在要求，那么我们还有任何理由保持沉默吗？文森特·奥斯特洛姆说过： “政策分析就是力图提出一些问题，这些问题影响社会成员并要求对集体行动有同样影响的集体选择。……集体选择和集体行动的恰当形式将有助于更有效地解决一些共同问题，并能增进集体成员享受的全部福利。”此情此景，笔者将不惴浅陋，尝试从制度分析的视角对艾滋病的防治政策作出分析。第一章分析框架概述本文对政策问题采用的是制度分析的方法。制度分析(Institutional Analysis)的旨趣在于人类选择的制度基础，包括市场选择和非市场选择两个层面。制度分析有两个传统，即以康芒斯和凡伯伦为代表的老的制度分析传统和二战后发展起来的新制度主义。制度分析之所以有了所谓“新”的称谓，是因为后者更多地采用了公共选择的研究成果和理论概念，二者在逻辑起点、方法论和价值理念上多有重合。而公共选择(Public Choice)关注的问题是如何把适用于市场选择的经济分析方法运用于非市场选择，因此研究公共选择的学者往往也很关心制度问题，正因为如此，人们往往把这两个传统放在一起，并且给他们贴一个标签，这就是“新政治经济学”。公共选择与制度分析(PCIA)的传统由于一大批学者的努力，已经变成一个重要的传统了，渗入到了社会科学的各个角落。国内有一批学者在研究公共政策时，.freekan.也采用了这一
传统，二者的结合，催生出Iapp的分析方法。Iapp以PCIA为逻辑，着眼于治道变革，探索具体的公共管理及公共政策问题。简而言之，是根据制度设计分析的理论框架，运用有关物品类型的理论与实证结论，以分析复合的人性冲动理论为基础，从操作层面、集体选择和立宪选择领域三层面考虑公民、官员、社会组织和政府的各种复杂且可能的现实政策选择。本文对这一框架多有引用。具体说来，本文的框架如下： 首先，探索有关物品和服务的性质，在这一框架中，将利用公共经济学的分析指出为什么政府在应对这场“斗争”中的作用是不可或缺的。对物品和服务的属性的分析将把任何物品或者服务都看作是复合的，并且可以进行细分，而不是笼统地分为私益物品或公益物品。比如，气象服务具有公益物品和私益物品服务双重性，基础设施服务具有私益物品、公益物品、集体物品的三重性质等。将会看到有关物品属性的划分对政府应扮演角色的影响。其次，认为不同的物品或服务的不同的融资、生产、供给、提供、消费政策选择可能导致不同的问题。比如公共住房供给政策导致住房供给紧张，并导致各方面的负激励，不能实现安居；安全服务集权化安排反而无法实现有效的安全服务；自然垄断行业国有化导致过分管制无效，需要进行改革等。第三是，这一分析框架主要着眼于公共服务的有效供给，在分析所存在的问题的基础上，从以下三个层次上分析各方面的政策选择：（1）操作层次： 公民个人、社会组织、政府和国家会采取不同的政策，并导致不同的结果。 （2）集体选择层次：