关于加强治理全国中小城镇和乡村垃圾围场环境污染的
提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0143号
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案由:关于加强治理全国中小城镇和乡村垃圾围场环境污染的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位环境保护部会同住房和城乡建设部办理
提案人：宋镇豪
主题词：污染,乡镇
提案形式：个人提案
内容：
这些年我们利用工作或休闲外出机会，走了江苏、浙江、山东、河南、河北、山西、四川、贵州、云南、湖南、湖北等全国许多地方，所到之处的中小城镇周边和乡村周围，几乎都直面垃圾围场（这里主要说生活垃圾，大气、土壤、水文、重金属污染另议），十分糟糕，沟沟坎坎、房前屋后、池塘溪边，生活垃圾、废塑料、破破烂烂无序倾倒，不堪入目，人居环境卫生恶化每况愈下，生态环境污染破坏愈演愈烈。深感环境是一种稀缺性的资源，污染后再恢复很难，哪怕是有限的恢复，都将付出巨大的成本，要花费很长的时间和大量资金去治理，而且还使人们的生命与财产在相当一段时间内处于一种难以预测的不确定性危险之中，可以说环境面污染的后果是极其严重的。因此对广大百姓赖以生存的中小城镇和乡村人居环境推行一种更加可操作性的保护措施，显得十分紧迫和必要。
为切实改善全国中小城镇和乡村人居环境面污染问题，建议如下：
一、全面启动全国中小城镇和乡村垃圾围场调查，如实透明评估环境风险问题，进行对策研究，杜绝好高骛远和空疏说教，脚踏实地，制定长、中、近期治理目标与规划，寻找切实可行的治理良策，真正遏制住环境恶化态势，使之向环境治理良性改善转化。
二、树立城镇化过程中环境保护优先机制。普遍在中小城镇或乡村设立小型化生活垃圾处理设施，有条件的中小城镇应推广和坚持实行生活垃圾分类及垃圾后处理的完整链，有条件的乡村都应有小型生活垃圾焚化炉。
三、推行全国中小城镇和乡村净化环境试点，大树特树环境保护做得好的典型中小城镇与乡村，点面效应，以典型带动一片，推广其成功经验，尤其对于那些简易可行、利于可持之以恒保持环境洁净的生活垃圾就近处理良方，应大力倡导和推广。
四、建立切实可行的城镇社区环境保护的管控与奖惩机制，配套制定有利于中小城镇和乡村内里及周边环境卫生洁净的村（镇、乡）规民约，扬善惩劣，大力育成公民环境保护意识的良好氛围。
五、建立各地中小城镇与乡村环境保护监管员制度，有条件的中小城镇社区街道与乡村都应选配备环监员。
六、垃圾处理和保护环境，除政府力量投入外，政府应研究如何公私并举，也要
依靠民间力量和资金，后者往往更具能动性和活力。
来源：中国政协网
关于开展“靓城行动”环境污染专项整治工作的 实施意见 （讨论稿） 各行政村、企事业单位： 为进一步深化***街道环境污染整治工作，切实解决当前环境存在的突出问题，保障人民群众环境权益，促进***科技城建设，推动街道经济社会可持续发展，根据中共临安市委、临安市人民政府《关于开展“靓城行动”的实施意见》（临委［2012］18号）和临安市环境污染整治领导小组办公室<关于印发《临安市“靓城行动”环境污染整治工作方案》的通知>（临环污整办［2012］5号文件要求，决定在***街道范围开展为期10个月的环境污染专项整治行动，现将专项整治工作的实施意见明确如下： 一、整治领导小组及职责。 组长： 常务副组长： 副组长： 组员： 领导小组下设办公室，由 \ \ \三位同志组成。 主要职责：组长全面负责专项整治工作，常务副组长负责对各条业务线上整治工作总牵头，副组长具体负责各条业务线上整
治工作，各有关科室及组员负责对自身业务范围上的整治工作。领导小组下设的办公室主要负责污染整治方案的出台、进度控制、信息通报、考核反馈等日常工作，具体职责详见任务分解表。 二、整治目标及工作内容。 整治目标：通过深化街道环境综合整治，进一步改善街道环境质量，使街道范围大气、噪声环境质量稳定达到功能区标准要求，使街道范围苕溪流域水质持续改善，使***科技城核心区和产业区投资环境不断优化，使街道人民对环境满意率不断提高，从而为加快科技城建设，推动街道经济社会可持续发展提供环境支持。 工作内容：街道“靓城行动”环境污染专项整治工作有水环境整治、生态环境整治、工业环境整治三个方面，具体内容如下：（一）水环境整治。 1、加快推进中苕溪治理项目，2012年月日前完成中苕溪治理并通过验收。 2、加大对***下游沿溪、中苕溪沿岸、沿湖的采砂业治理，坚决取缔非法采沙行为。 3、加大对苕溪沿岸的畜牧养殖业管理，严厉打击沿溪无序散养、放养等损害生态环境行为。 4、加快推进横畈集镇污水处理厂截污纳管建设，确保年前达到运行负荷75%的年度考核目标。 5、加强苕溪流域水质监测，组织实施锦城—***、高虹—
城市环境污染与治理探究 10%的经济增长速度显示中国已成为一个经济神话王国的形象，但是1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，7大河中一半的水资源被污染，另有1/4的中国人没有纯净的饮用水，1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气，城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理，经济发展与环境不协调，世界上10个污染最严重的城市中国占了5个，中国环境污染问题严峻。 一、当前我国城市环境污染的原因 随着城镇化的推进，城市环境压力大，环境问题突出，造成城市环境污染的主要原因有：第一，乡镇人口大量涌入城市，城市人口压力大。这就导致城市供热、煤气、排水、污水处理、垃圾处理设施和公共绿地等，远远跟不上城市发展和环境保护的需要，一些应用常规技术就能很容易解决的环境问题，如烟尘、污水、垃圾等也没有得到很好的解决。第二，城市规划欠合理，如有些城市的工业区建设在城市常年主导风向的上侧，使城市受到工业废气的严重污染。大多数城市由于历史原因，工厂与居民区混杂彼此穿插，使城市居民经常处在工业污染物的影响之下。固体废弃物污染与煤的开发和使用有关，工业废气排放是造成我国城市大气质量普遍较差的主要原因。第三，能源消耗大。中国工业化发展虽快，但是能源消耗大、污染严重，其中创造1万美元价值所需的原料是日本的7倍，是美国的近6倍，比印度还多3倍。我国能源利用率低，单位产值能耗大，欧盟的能源利用率为40%，美国为51%，日本为58%，我国只有30%。我国对能源的有效利用率低下，使得许多应该回收利用和循环使用的大量废弃物排入环境，这既浪费了能源，又污染了环境。由此可见，我国城市环境污染现状不容乐观，治理城市环境污染势在必行。 二、我国城市面临的主要环境污染问题 1.空气污染。大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度，以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象，主要包括二氧化硫、烟尘和机动车污染。我国的资源消耗主要以煤炭为主，随着煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放总量急剧上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大，直接造成我国粮食、素菜和水果减产，林木死亡，土壤和水体酸化。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉，由于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器，因此烟尘排放量居高不下，严重危害大气环境。受经济增长的推动，我国机动车近年来数量增长迅速，汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升，对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。 2.水污染。水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。据统计，近几年全国污水排放量超400亿吨，其中工业废水排放量近200亿吨，生活污水排放量超过200亿吨。由于受经济结构调整、产业技术进步和污染控制措施等影响，我国工业废水排放总体上呈下降趋势；与工业废水排放情况不同，近年来随着城市化进程的加快和城市生活水平的提高，生活污水排放量不断增加。同时，全国多数城市地下水均受到一定程度的点状和面状污染，而且水质污染有逐年加重的趋势，过度开采地下水造成的地下水位下降、地面下沉塌陷及海水倒灌等问题在沿海和北方缺水城市十分突出。
**县农村生活垃圾规范化处置管理工作 实施方案 为了加强我县农村环境保护工作，切实改善农村环境卫生状况，根据**市人民政府办公室《关于咸阳市农村生活垃圾规范化处置管理工作的实施意见》（*发**号）文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改善农村人居生态环境、提高广大群众生活质量和健康水平为根本出发点，以建立农村生活垃圾规范化处置长效机制为目标，按照“政府主导、多方联动、整体推进、全面提高”的思路，大力推广“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾处置模式。健全工作机制，加大资金投入，加快农村环卫基础设施建设，推动农村生活垃圾处置管理工作步入科学化、规范化、常态化发展的轨道。 二、工作目标 到2011年底，“村收集、镇、社区运输、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式全面推广，“一村一站、一镇（社区）一车一场（其中，城关镇、赤道社区的农村生活垃圾全部运往县垃圾资源化处置中心集中处理）”的农村生活垃圾归集处置设施全部建成并规范运行，基本实现农村生活垃圾“分类收集、及时清运、规范处置”，农村环境卫生状况不断改善，人民群众环境意识明显提升。 三、重点工作 1、加快农村环卫基础设施建设。各镇、社区要遵循布局合
理、分类实施、经济适用的原则，大力开展以生活垃圾填埋场、垃圾收集分类站、垃圾中转站等设施建设，以及封闭式垃圾桶、垃圾转运车等设施配置为重点的基础设施建设，达到相关标准要求。要统筹考虑各行政村区位条件、自然环境和经济发展水平，合理确定环卫基础设施布局和规模，做到立足当前、着眼长远、一次设计、分步实施。 2、加强农村生活垃圾日常收集清运。各镇、社区要着眼实现农村生活垃圾日产日清的目标。根据各自实际情况，建立健全农村生活垃圾日常收集清运机制，实现农村生活垃圾日常收集清运工作的规范化、常态化。要科学制订垃圾清运车作业线路，合理调配作业车辆和清运频次，在确保垃圾及时清运的同时，进一步降低运输成本。要加强对垃圾清运车辆日常作业情况的检查考核，妥善一做好垃圾清运车辆的管理、保养、维护，确保所有垃圾清运车辆正常运行。 3、积极推行农村生活垃圾分类处理。要面向各村大力宣传推广生活垃圾分类以及资源回收利用的相关知识，引导农民群众自觉做好生活垃圾分类处理。要妥善做好危险废弃物的规范化处置，特别是对农药瓶、废电池、废日光灯管，以及农村医疗废弃物等有害垃圾，必须与其他生活垃圾进行隔离存放，落实有关防护措施，并设置明显的标识。对可氧化的有机垃圾，通过堆沤成肥、沼气厌氧化等方式处理，实现合理利用；对不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾，能利用的尽量回收利用，不能利用的统一进行无害化处理。对产生的建筑垃圾要进行定点集中堆放。通过回填机耕路面等方式有效处置。 4、健全农村环境卫生保洁机制。各镇、社区要积极探索多
十大环境问题原因及解决措施 一、噪声污染 原因：交通、建筑 解决措施：为减低噪声对四周环境和人类的影响，主要噪声控制方式对噪声源、噪声的传播路径及接收者三者进行隔离或防护，将噪声的能量作阻绝或吸收 （1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。 （2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。 （3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器。 二、垃圾污染 原因：生活垃圾不经过处理而乱扔乱倒
解决措施：（1）改变生产方式，历行节约资源。通过电视、媒体等多种渠道，利用各种形式，宣传垃圾污染危害性，普及环保知识，宣传法律、法规，提高环保意识。居民应当将垃圾分类收集，自觉减少垃圾产生量，积极使用可降解物品，比如纸制品、木制品等，使垃圾减量化方兴未艾。尽量购买使用绿色认证产品、无公害产品，形成一个绿色进家庭，家庭爱环保的良好氛围。 （2)政府实行收费政策 三、土壤污染 原因：（1）汽车排气：汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤，行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。（2）固体废弃物：堆积场所土壤直接受到污染，自然条件下的二次扩散会形成更大范围的污染。（3）撒放农药、化肥：属农业区开放性的。 解决措施：防治土壤污染的首要任务是控制和消除土壤污染源，对已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的迁移转化，改善农村生态环境，提高农作物的产量和品质，为广大人民群众提供优质、安全的农产品。（1）科学污水灌溉：工业废水种类繁多，成分复杂，有些工厂排出的废水可能是无害的，但与其他工厂排出的废水混合后，就变成有毒的废水。因此在利用废水灌溉农田之前，应按照《农田灌溉水质标准》规定的标准进行净化处理，这样既利用了污水，又避免了对土壤的污染。（2）合理使用农药：合理使用农药，这不仅可以减少对土壤的污染，还能经济有效地
农村垃圾治理实施方案 一、指导思想 深入贯彻落实《住房城乡建设部等部门关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔XX〕170号）和全国第二次改善农村人居环境工作会议精神，继续执行《省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的实施意见》（川办发〔XX〕58号）文件要求，按照“因地制宜、统筹资源、综合治理、分类指导”的工作原则，着力构建长效机制、推进创新管理，实现农村垃圾环保、集约化的处理，农村环境水平得到明显提升。 二、总体要求 按照党中央、国务院关于全面推进农村人居环境整治的决策部署，根据省委、省政府关于开展城乡环境综合治理和幸福美丽新村建设的具体要求，结合我市农村生活垃圾治理的实践，重点抓好农村垃圾治理、打造村容整洁与生态良好的人居环境，改善农村居民生产生活条件，全面提升农村人居环境质量。 三、主要目标 结合美丽乡村建设、改善农村人居环境工作、农村社区建设试点工作、卫生乡村创建活动、城乡环境卫生整洁行动和城乡环境综合治理工作，突出农村环境卫生基础设施建设和长效管理机制建立，完善“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，有效治理农村垃圾。到2020年全面建成小康社会时，全市90%以上村庄的生活垃圾得
到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上。 到XX年底，完成65%的村庄生活垃圾得到有效治理，农村卫生厕所普及率提高90%，全市85%的行政村因地制宜集中处理农村生活垃圾、稳定村庄保洁队伍，对生活污水进行处理的行政村提高到15%。 到2018年，力争实现全市农村生活垃圾有效治理全面达到并保持在90%以上，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，除部分高寒边缘地区外全市再生资源回收网点覆盖95%以上的村庄。 到2020年，农村卫生厕所普及率提高到92%，秸秆综合利用率和规模化养殖配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上，残膜从耕地移除比例达到80%以上，新增完成环境综合整治的建制村317个。 四、工作内容 （一）全面治理农村生活垃圾。一是因地制宜开展农村污水治理，对农村人口密集、居住集中的村庄污水要进行集中处理，人口较少、居住分散的村庄要结合农村改厕，建设户用污水处理设施，对农村畜牧养殖（场）点污水要集中规范处理，解决好农村畜牧养殖（场）点的污水处理问题。二是加快改造农村户厕，坚持因地制宜、
关于加大对城市环境污染整治力度的提案 改革开放以来, 随着国民经济的快速增长和社会全面进步, 城市化进程加快。迅速加快的城市化, 必将对脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的人口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素。随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题。 一、存在的主要污染问题 一是城市水污染仍十分突出。随着城市规模的扩大, 生活污水排放量迅速增长,大量生活污水直接排放使城市水环境恶化。 二是生活垃圾未得到妥善处置, 严重影响地表水、地下水的环境质量,普通生活垃圾的处理或堆放, 成为传播疾病和污染环境的隐患。这些环境问题不解决, 将严重制约城市经济社会的健康发展。 二、解决城市污染的主要建议 城市环境综合整治要从最大限度地发挥城市整体功能出发, 运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境, 以达到保护和改善环境质量的目的。采取行政的、法律的、经济的和科学技术的多方面措施, 合理地利用自然资源, 防止环境污染和破坏,以求保持生态平衡, 扩大有用自然资源的再生产, 保障人类社会的发展, 以协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系,走可持续发展的道路。 1、合理规划, 完善城市功能。遵循生态规律, 从城市环境容量和资源保证能力出发, 制定和实施城市总体规划, 合理确定城市规模和
发展方向, 调整城市产业结构和空间布局, 逐步解决城市功能区混杂问题,加快城市环境基础设施建设, 改善城市生态环境。 2、治理城市水污染。制定改善水质的计划, 重点保护城市饮用水源。采用截污、治污、清淤、保证城市用水、加快水体交换、维护城市湿地等措施, 使城市地表水按功能达标。综合运用价格、行政、科技和工程措施, 推行城市节水、污水处理及其资源化, 创建节水型城市。严格控制地下水开采量, 严禁超采地下水。 3、治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾处理及综合利用、危险废物安全处置等城市环保基础设施建设。提高垃圾无害化、减量化、资源化处理水平。在减量化工作的基础上加快以卫生填埋为主的垃圾处理设施建设。加强固体废物管理，成立固体废物管理中心，努力提高工业固体废物的综合利用率。 总之，促进人与自然和谐，是我国加快发展，全力推进建设和谐社会的必由之路，是一项关乎子孙后代长期的伟大事业，也是一项内涵丰富、涉及面广的“系统工程”。环保事业是公共事业，要加强宣传教育，呼吁公共的积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围，环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门和社会力量的全力配合。我们曾拥有无比美丽的栖息之地，我们再也不能破坏已脆弱无比的生态环境，每一个人都要做到爱护我们的山山水水，爱护我们的树林，爱护我们身边的一草一木。
农村垃圾处理方案
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关于农村垃圾处理问题的提案 随着经济的发展，农村环境污染问题凸显。因为缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难。中央提出建设社会主义新农村的五项基本要求之一就是村容整洁。农村垃圾处理该如何推进呢？ 【现状】 从2004年9月开展新农村建设以来，在农村普遍推行了“三清三改”，农村面貌有了很大改观。但在一些比较边远的村庄，还是能看到垃圾乱堆乱放、不能及时处理的现象，山坡上、马路边、小河边，不时能看到塑料袋、化肥袋、农药瓶等“白色垃圾”。 农村垃圾种类多 农村垃圾过去一般是人畜粪便、菜叶、破旧衣物等，这些垃圾很容易处理。但现在社会发展了，垃圾种类越来越多，处理难度也越来越大，如农药瓶、肥料袋、塑料袋、废电池、农用地膜等，这些新垃圾很难分解。 缺乏垃圾处理设施 村民其实也认识到了乱倒垃圾的危害，但是村里既没有垃圾桶，也没有设置垃圾池，垃圾无法集中堆放，只好随意乱倒。而且由于当前农村集体经济条件普遍较为薄弱，不能拿出专项资金对农村垃圾进行清运处理。农村一般离县城的垃圾处理场比较远，清运成本偏高，村里又拿不出钱来处理，只好把垃圾埋在山上。 环保意识亟待增强 由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意。有的村虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等；有的人对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，随意丢弃；有的人不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。 【危害】 由于农村垃圾得不到及时处理，已对农村造成较大危害： 占用和损伤地表 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，更可能破坏地表植被。如地膜、塑料袋等，在土地中的残留率高达20％～30％，严重危害着各种农作物的生长。
我国的环境污染问题及治理对策与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。50 年代前，我国的工业化刚刚起步，工业基础薄弱，环境污染问题尚不突出，但生态恶化问题经历数千年的累积，已经积重难返。50年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了80年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染渐呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。大气污染程度在加剧，北京成了世界上尘污染最严重的城市之一。水环境污染也日益突出。环境污染从城市向农村扩展。某些物种灭绝、植被破坏、土地退化，以及全球性的环境问题正严重地威胁着我国经济的发展和环境的改善。据我国专家偏保守的估计，每年由于环境污染和生态破坏所造成的经济损失高达2000亿元，占我国1992年国民生产总值（GNP））的9% 左右。国外有的报道称，中国正在成为公害大国”。 1.1城市环境污染态势 （1）大气污染十分严重。 我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。城市尘污染。据参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州5个城市的监测资料表明，总悬浮颗粒物年日均浓度分别在200?550卩g/m范围内，超过世界卫生组织（WHO）卫生标准60?90卩g/m3勺3?9倍，这5个城市全被列入世界污染最严重的10个城市之中，北京是世界上尘污染最严重的首都之一。 酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。酸雨危害十分严重。除西南、华南酸雨区之外，近年来又逐渐形成了以长沙、南昌为代表的华中酸雨区，以厦门、上海为代表的华东沿海酸雨区和以青岛为代表的北方酸雨区。
鹤山乡王卞社区农村环境综合整治项目 实施方案 为进一步做好农村环境保护工作,加快解决我乡生态环境与经济发展之间的突出问题,结合我乡实际,将农村社区建设工作与生态环境整治工作相结合,努力打造经济繁荣、农业发展、环境优美、人民幸福的新******,特制定本实施方案。 一、经济社会发展情况 ******祥园社区位于******政府驻地,东临******中学,西傍马东干渠,北倚马东干沟,碧水环绕,位置优越,交通便利,祥园社区全部建成后可容纳全乡28个自然村,1.8万常住人口居住,******人均年收入7800元,其中8000余人从事务农,农业收入占示范区经济收入的35%。 二、基础设施状况 近年来,******加大了乡域基础设施的投入,完成了******集中供水工程改造及乡域主干道的绿化等配套设施建设,城镇环境卫生有了较大改观。******现建有县乡路——庆徐路,农村路网建设达到了25%,乡域主干道两侧全部实现绿化,农村自来水使用率达到了100%。 近年来,******加大投入力度,在全乡规划兴建万人中心社区——祥园社区,该社区为一弧、一轴、一心的布局,一弧即为弧形路网,一轴即为南北向主景观轴,一心即为中心景观空间,共分为八个组团区。社区规划总占地1686亩,共分八期建设,规划建设“1+4”(1为储藏室、车库,4为四层楼房多户型住宅楼和徽派商住楼,建设户数6040户,同时,配套建设休闲广场、健身场所、老年公寓、观光林带、人工湖、幼儿园、超市、卫生所、社区服务中心等公共设施,总建筑面积将达到94.1万平方米,全部建成后可容纳全乡群众居住。但是,该社区现生活垃圾收集、处理方面以及生活污水管网配套、处理等设施尚不完善,亟需加以整改。 三、生活污水排放状况
企业污染整治方案 为深入贯彻落实第七次全国环境保护大会会议精神和环保部等九部委联合制定的《关于201x年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(环发〔201x〕31号)要求，严厉打击环境违法行为，切实保障人民群众合法权益，促进主要污染物减排工作的顺利实施，201x年，将继续在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称环保专项行动)。结合我县实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入贯彻落实科学发展观，综合整治重点行业重金属污染问题，加强日常监管和执法检查，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，坚决遏制重金属污染事故的发生；本篇文章来自资料管理下载。进一步加大对污染减排重点行业、企业的监管力度，为推进我县经济发展方式转变、经济结构调整和确保环保专项行动取得明显成效，不断夯实“十二五”减排基础工作，全面完成ｘｘ市
创建国家环保模范城市和ｘｘ县创建国家卫生县城的各项任务和指标。 二、整治重点及要求 (一)全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题 1.深入开展以重有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治。按照规定频次开展现场监督检查和监督性监测，建立监督检查台账。严格按照《产业结构调整目录(201x年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(201x年本)》淘汰落后生产工艺和设备。 2.加强全县重金属排放企业的生产全过程监管。涉重金属企业在生产中要做到生产废水稳定达标排放，生产废渣必须严格按照国家环保要求处置。督促企业开展清洁生产审核，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。实施六个一律整治措施，即：不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；无污染治理设施、污染治理设施
城市环境污染及治理措施研究 摘要：生态问题是人类社会面临的最严峻的危机：热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。我们必须正视城市环境问题，加强研究环境治理措施，促进城市的可持续发展。 关键词：城市环境；污染；措施 引言 我国经济得到飞速发展，取得了举世瞩目的成就，特别是伴随着工业化的推进，经济飞速发展，城市化进程加速，城市文化、科技和经济得到很大发展，城市文明也得到逐步发展和完善。与此同时，城市负担着大气污染、水污染、垃圾污染、噪音污染等等，城市环境到了不得不处理的地步。 一、我国城市发展中的主要环境问题 随着城市发展速度的不断加快，我国城市发展过程中环境污染问题日益加剧，并已逐渐引起了社会各界的广泛关注。据调查了解，目前城市发展过程中的环境问题主要体现在大气污染、水污染、噪声污染及土壤污染等方面。 1、大气污染 随着城市工业化进程的不断加快及汽车使用数量的急剧上升，我国城市大气污染愈加明显，空气环境质量有所恶化。城市大气污染不仅会给人们交通运输等日常生活带来一定的影响，而且还会威胁人们身心健康，产生不可逆转的负面结果。据调查了解，受工业能源废气、机动车尾气及投资项目建筑工地施工场所扬尘等因素的影响，城市空气中一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、粉尘及烟尘污染较为严重。当处于春季，我国大多数城市在季风气候及沙尘天气的作用下，大气中自然降尘及可吸入颗粒物污染居多，尘污染最为严重;处于冬季，气温偏低，垂直温差偏小，混合度较低，而城区取暖燃煤较多，城市企业能源结构仍以燃料煤为主，能源消耗较大，大气不易扩散，使得城市受SO2污染严重，雾霾天气增多。对城区居民的身体健康及工作生活的有序开展造成了严重的影响。 2、水污染 近年来，我国城市经济发展迅速，工业投资建设项目明显增多，从而加大了对地下水的开采利用，造成地下水位连续下降，引发一系列地面沉降事件发生，同时也造成了大量的城市工业废水及生活污水，而农村生活污水处理能力的欠缺，则进一步加剧了城市用水供需矛盾，严重限制了城市经济的可持续发展。目前，我国城市河段中大约有36%为Ⅰ至Ⅲ类水质，约64%为Ⅳ至劣V类水质，
农村垃圾处理工作实施方案 各村委会： 为进一步巩固扩大我乡新农村建设村庄整治成果，建立农村垃圾处理长效机制，改善农村人居环境，提升农民生活品质，纵深推进社会主义新农村建设。现就加强我乡农村垃圾处理工作，特制定本实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持“全面规划、保护环境、因地制宜、讲求实效”的原则，逐步建立农村垃圾收集处理长效机制，进一步改善农村生态环境和人居环境，引导农民养成良好的卫生意识和生产生活习惯。 二、目标任务 按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，以提高农村环境卫生水平，保障农民身体健康为目的，建立农村垃圾处理和管理工作长效机制，实现农村垃圾减量化、资源化、无害化，力争2009年全乡农村垃圾收集率达到50%以上，垃圾处理率达到30%
以上，2010年起全县农村垃圾收集率达到85%以上，垃圾处理率达到60%以上。 三、运作模式 农村垃圾处理工作按照乡、村、户三级联动，分级负责的要求，建立“五个一”的标准,做到“五个统一”。即有一个稳定的领导机构和工作机构、有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的保洁队伍，有一套严格的督查、奖惩措施，有一套必备的环境卫生管理的基础设施，做到“统一管理、统一标识、统一装备、统一保障、统一操作流程”。 户集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，农户应将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，并将垃圾集中堆放在垃圾堆放点。 村收集。在人口相对密集的村组建设固定的垃圾池。由保洁员把农户和公共场所的垃圾集中清运至附近的垃圾池。 乡（村）转运。乡建设一个以上垃圾集中转运站，转运站负责将各村组垃圾池的垃圾清运集中运往垃圾填埋场。 乡定点处理。乡、村、组垃圾由政府负责，根据本乡人口、地域、环境等实际情况，选址建好1至2个垃圾填埋场，主要用于填埋圩镇和中心村的垃圾，边远地区村庄可以建设小型垃圾填
镇农村生活垃圾治理实施方 案 按照县委、政府关于对农村生活垃圾治理验收工作统一安排 部署，结合我镇实际，制定本实施方案。 为切实加强接受国家农村生活垃圾治理验收工作的组织领导，特成立__镇农村生活垃圾治理验收工作领导小组，领导小组办公 室设在镇政府社会事务办，由社会事务办主任担任办公室主任。 按照国家验收要求，农村生活垃圾治理要全面做到“五个确保”即：确保有垃圾收运处理设施、确保有清扫保洁队伍、确保 有再生资源回收点、确保有村规民约、确保有资金投入机制。全 镇XX%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。 为保证此次迎检各项工作顺利通过，所有筹备及治理工作所 涉及的经费在各村村级维护资金中开支，各村要本着“经济、实效”和“花小钱、办大事”的原则确保治理工作经费的正常落实 和运转。各村要切实按照村级财务管理制度如实上报经费开支， 严禁弄虚作假。镇财政所要加强对治理经费的监管，对各村经费 采取实报实销，确保经费专款专用。 1、召开动员大会。4月15日前各村召开村组干部会、村民代表大会、村民大会，传达上级会议精神，部署安排工作、培训社 干部及村民代表，会议内容为：一是宣传动员到户；二是说明每
人每月收取1元垃圾清运费的需要和意义；三是通过一事一议确定每人每月收取1元的垃圾清运费；四是培训村民做到三必须（附后）和如何对家中的垃圾进行分类处理；五是公开竟标确定村垃圾清运承包人；六是告诉村民不要乱倒垃圾和如何监督举报。通过以上会议内容形成全村动员，全体参与的良好氛围。 2、强化宣传。4月20日前将农村生活垃圾治理相关宣传资料发放到户。4月23日前，每村必须办好一个宣传栏，栏内包括村组干部卫生管理小组和村民代表卫生监督小组名单、村规民约、宣传画、宣传资料、卫生管理等相关制度，卫生评比结果及奖惩公示。 3、建好池子。4月23日前建好垃圾池。保证每个村有垃圾收集站，每户人有池子倾倒。山区村务必做到所有村社道路两旁有农户的就有池子，其余零散户由村委会统一购买箩筐、编号后发到每家每户。所有垃圾池有门有盖、无破损、无燃烧痕迹，有破损的全部修补，有燃烧痕迹的全部有水泥沙浆粉刷处理，看不到痕迹。 4、场镇治理。4月23日前做好场镇“五乱”治理，并保持常态。做到街道整洁、摊点规范、车辆有序、工地规范、无违章广告和“牛皮癣”。 5、组织大扫除。4月23日前在全镇范围内组织一次城乡环境大整治，街道社区、全镇XXX个村XXX个社全部行动起来，对垃圾
上海海事大学 专科生毕业设计（论文） 中国城市环境污染问题及其治理的研究 ——浅论环境污染对我国造成的影响 二级学院（部）：继续教育学院 专业：行政管理 班级： 11行政2 姓名：曹佳丽 指导教师：孔维栋 完成日期： 2014年12月
摘要 随着经济高速发展和城市化进程的加快，城市环境保护问题越来越受到全社会的高度重视。城市化带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展，并持续引发一系列社会安定问题。对城市环境污染的相关问题进行研究有重要的现实意义，我们需要制定出相应的政策和法规，努力为城市居民营造一个良好的居住环境。 关键词：城市环境污染；原因分析；大气污染；水污染
Abstract with the rapid development of economy and city to accelerate the process, the city environmental protection problem has been paid more and more attention of the whole society. A series of environmental problems caused by cityhave become increasingly prominent, has affected the sustainable developmentChinese of economy and society, and continue to cause a series of social stability problems. The problems related to the urban environment pollution, it has important practical significance on the research, we need to formulate corresponding policies and regulations, and strive to create a good living environment for urban residents. Keywords: urban environmental pollution; cause analysis; air pollution; water pollution
中国环境污染治理方法、现状及对策张小溪南开大学经管法试点班２００４级【内容摘要】环境污染已经成为制约中国经济可持续发展的一大障碍。本文试图通过对国内外治理环境污染的制度安排的理论分析，针对中国实际情况，对相应政策在中国的可行性作出分析，并提出解决中国环境问题的制度安排设想。【关键词】污染税排污权交易税费并行企业和家庭在生产生活过程中向周围环境排放污染物，如废水、废气和废渣等，这些污染物超过环境的自净能力或者环境容量，就会破坏环境。环境问题的经济学症结是市场负外部性。所谓外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者产生的超越活动主体利益范围的影响。负外部性则是指那些有害的影响。由于污染者的私人行为产生的污染物不仅对其本人、而且对其他人也造成了危害，其私人活动的边际社会成本大于边际私人成本，即实际承担的私人成本低于其应该承担的社会成本，生产者私人成本的节约是要以造成社会污染为代价，社会要为污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲剧》∞对其作了很好的说明。随着我国经济的迅猛发展，人口的不断增加，环境的污染破坏也越来越成为人们所关注和探讨的问题。针对环境污染问题许多学者提出了不同的解决方案，本文将从理论分析出发，探讨一个适合我国社会现实情况的解决办法。一、环境污染治理基本方法１．政府
行政法规（传统手段）根据理性行为假设，假定人们对法律是熟知的，对自己在一种法律关系中有的权利和应承担的义务是清楚的，会通盘考虑使用法律行为所引致的法律后①美国加利福尼亚大学生物学家Ｇ哈丁教授就人口资源关系等问题．于１９６８年撰写了一篇题为“公有地的悲剧”的论文。阐明在公有地自由使用的社会里，每个人都在追求利益最大化，所有人争先恐后追求的结果最终是整体的崩溃。４９３果，并作出恰当的有利于实现自己利益的行为选择。因此解决环境污染问题的一个最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型环境政策是通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，污染者为避免法律制裁必须采取措施（ｉｎｐｕｔｃｏｎｔｒ０１）。这种政策目标明确，效果迅速而明显。比如法律可能要求一个城市需设定一个特定类型的污水处理厂，或者要求钢铁厂过滤其产生的黑烟，或者汽车制造商们为汽车装置特定的废气控制设施。．这是一种显而易见的方法，但是政府行政法规的治理方法又存在一些问题。这一方法最要害的地方是，专ｆ－ｊ带ｒＪ定控制污染的特定方法会妨碍企业内部自觉寻求最有效率的控制手段。而且，通过计算得出何种控制污染的措施是指的很不值得的、考虑外部成本后计算得出产量具体应该是多少都不是容易的事情。回答这类问题需要由企业自身提供控制方法的成本和收益的具体信息，而这些
环境污染问题及解决方案 在环境问题日趋严重的今天，我们应该深刻思考对于我们生存的自然环境及家居环境，我们该如何去维护。 一.水污染 1.海洋污染现状 目前，我国的海洋环境，总的来看，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等，环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严重，东海和黄海次之，南海污染较轻。 当前，污染和损害我国海洋环境的因素主要有陆源污染物（包括沿海地区排放入海的工业污水和生活污水。在生活污水中，以东海沿岸的排放量最大，其次为南海沿岸和渤海沿岸，黄海沿岸最小，在工业污水中，也以东海沿岸排放量最大，占总量的50％；渤海沿岸和南海沿岸次之，黄海沿岸最少），船舶排放的污染物，海洋石油勘探开发的污染，人工倾倒废物污染，不合理的海洋工程的兴建和海洋开发。 2.陆地水资源污染 我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染。我国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染严重，细菌污染超过卫生标准的占75%，受到有机物严重污染的饮水人口约1．6亿。 主要包括：农业污染源（包括牲畜粪便、农药、化肥）；生活污染源（主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐类）；工业污染（我国每年约有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域）； 解决方案：国家颁布相关法律，严格禁止工厂排放未经处理的工业废水，提高全民素质，生活污水不倒入河流湖泊，不免水体富营养化。 二. 大气污染 现在，全国二氧化硫年排放量高达1857万吨，烟尘1159万吨，工业粉尘1175万吨，大气污染仍然十分严重。全国大多数城市的大气环境质量超过国家规定的标准。全国47个重点城市中，约70％以上的城市大气环境质量达不到国家规定的二级标准；参加环境统计的338个城市中，137个城市空气环境质量超过国家三级标准，占统计城市的40％，属于严重污染型城市。酸雨区污染日益突出。酸雨区由80年代的西南局部地区发展到现在的西南、华南、华中和华东4个大面积的酸雨区，酸雨覆盖面积已占国土面积的30％以上，我国已成为继欧洲、北美之后的世界第三大重酸雨区。常德市酸雨污染也非常严重，1996年酸雨频率达100％，逢雨必酸。 解决方案：根据工厂排放烟尘的大小而建或改造烟囱、烟道；采用喷水降尘的方法，废弃处理后再排放。 三. 室内环境污染 主要包括装潢化学污染，噪声和辐射，部分楼宇间存在光化学污染。 解决方案：尽量减少不必要的室内美化工程；工地远离居住区；可避免辐射就避免，不可避免就加强防辐射措施；禁止大面积玻璃幕墙。
公共管理 治理城市环境污染的建议 朱威娜吉林省环科环保技术有限公司 摘要：改革开放以来，我国城市化建设进程加快。但是巨大的入口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化，已成为城市发展的制约因素，出现了严重的环境污染问题。对此，提出治理城市环境污染的建议。 关键词：环境污染生态环境电喷加三元催化 改革开放以来，我国城市化建设进程加快。截止到2004年，城市数量由193个增加到661个，建制镇由2173个增加到 20312个，市镇总人口由1.7亿人增加到 5.4亿人，占全国总人口的比重由17.9％提高到41.8％。如此迅速发展的城市化，必将对我国脆弱的生态环境构成更大的冲击。巨大的入口压力、日益紧缺的资源和环境质量的恶化，已成为城市发展的制约因素，出现了严重的环境污染问题。 一、存在的主要污染问题 一是城市水污染突出。随着城市规模的扩大，生活污水排放量迅速增长， 1998年首次超过工业废水排放量。2001年，全国工业废水排放量为200.7亿吨，城镇生活污水排放量为227.7亿吨，其中生活污水COD排放量比上年增长8％，而同期工业废水COD排放量则减少 13.8％。目前，全国城市污水处理率只有34.3％。城市河道成了纳污沟，大量生活污水直接排放使城市水环境恶化，七大流域城市河段都形成明显污染带，还有一些城市的饮用水源也受到污染。 二是以北方城市颗粒物和南方城市酸雨为特征的城市大气污染依然比较严重。全国城市居民燃气普及率只有60．2％，相当多的城市仍以煤炭为主要民用燃料，大量燃煤造成煤烟型污染，二氧化硫浓度年均值达不到国家二级标准的城市占21％。许多城市受到酸雨侵害，城市裸露地面多、建筑施工现场管理不规范、渣土垃圾粗放收运使得城市空气中颗粒物常年居高不下。在全国重点监测的338个城市中， 63.5％的城市达不到国家空气质量二级标准。 三是生活垃圾未得到妥善处置，严重影响地表水、地下水的环境质量。全国城市生活垃圾年清运量约1．18亿吨，仅有60％得到不同程度的处理处置，每年有7900万吨生活垃圾简易填埋或露天堆放在城市郊区、江河沿岸，破坏城市(特别是城乡结合部)的自然景观。另外，各城市第三产业、居民生活产生的各类废物都是混合收集的，医疗垃圾等特殊废物多没有专门的集中处理设施，普通生活垃圾的处理或堆放，成为传播疾病和污染环境的隐患。 四是大城市机动车尾气污染越来越突出。我国已成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，2004年汽车保有量达到 2742万辆。近几年，虽然采取了淘汰含铅汽油、限制汽油中其他有害物质含量、新车采用电喷加三元催化、出台新的排放标准等措施，单车污染物排放量有所减少。但由于机动车数量上涨很快，污染物排放总量仍在增加。北京、上海、广州、武汉、郑州、沈阳等城市氮氧化物污染较重，交通干线两侧一氧化碳严重超标，部分城市的大气污染类型已经由煤烟型转变为复合型。此外，道路增多延长与车辆增长不匹配，现代化交通管理手段不足，机动车行驶常处怠速状况，也是造成机动车污染加剧的重要原因。 五是噪声污染已成为影响城市居民生活质量的重要环境问题。交通、建筑施工是主要的噪声污染源，目前，交通对城市噪声污染占70-80％。在开展交通噪声监测的214个城市中，31.3％的城市处于中度或较重污染水平。在开展区域环境噪声监测的176个城市中， 55.6％的城市处于中度或较重污染水平。一些城市在建设高架路桥改 经营管理者Manager' Journal 善交通状况时，却往往未能很好解决高架路两侧的降噪隔声问题，交通干线两侧居民生活受到很大影响。 城市绿化、城市人口等方面因素也是城市环境面临的重大问题，城市生态失衡问题不断严重，“城市热岛”、“城市荒漠” 等问题突出。城市自然生态系统的退化，加剧了资源环境供给和
生活垃圾分类处置工作方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 按照《市政府关于全面推进城乡生活垃圾处理工作的实施意见》和《市生活垃圾分类实施规划（2012-2016）》的工作部署，结合我区实施的《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划》和《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划宣传方案》的文件精神，为循序渐进地推进街道生活垃圾分类处置工作，现制定2014年香山街道生活垃圾分类处置工作行动方案。一、指导思想认真贯彻落实十八大关于生态文明建设的总体要求，紧紧围绕“山水，人文”的目标定位，按照“近期大分流，远期细分类”的发展思路，全面巩固完善提升街道机关、学校及舟山花园试点小区的垃圾分类设施的配置和垃圾分类处置质量；进一步扩大垃圾分
类试点范围，不断完善管理网络和规章制度，加强宣传引导和协调配合，强化监督考核，力争2014年街道垃圾分类处置工作取得实效。二、工作任务加快推进以建筑垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、农贸市场有机垃圾、园林绿化垃圾、日常生活垃圾为主的“大分流”工作；进一步扩大日常生活垃圾“细分类”的试点范围，在2012年街道机关、小学、中学以及舟山花园安置小区推行垃圾细分类的基础上，将试点范围逐步扩大到预防保健所、香山花园安置小区、舟山村、香山村、别墅社区、小横山社区、长沙社区以及宾馆、饭店、汽车站等公共场所，按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”进行三分类处理，使街道生活垃圾真正实现源头减量、资源循环利用和安全无害化处置。（一）生活垃圾大分流1.建筑垃圾(住宅装饰垃圾、大件垃圾)的收集处置建筑垃圾：由于街道地处度假区中心区，提请度假区选定一处临时归集点堆放辖区内产生的建筑垃圾。目前，占地350