市国税局局长孙文连：发挥税收职能作用 服务蓝色经济发展 - 政务访谈 2011年6月1日欢迎访问日照政务网！
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市国税局局长孙文连：发挥税收职能作用 服务蓝色经济发展
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发挥税收职能作用 服务蓝色经济发展——市国税局局长 孙文连
主持人：孙局长，您好！首先欢迎您参加这期政务访谈栏目。今年1月4日，国务院正式批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，我市作为这个国家级发展战略规划的重要组成部分，目前全市正在形成抢抓机遇、加快发展、大干快上的热潮。国税部门作为国家重要的经济职能部门，在蓝色经济区建设和发展中如何发挥职能作用？请孙局长介绍一下好吗？
孙文连：好的。正如市委杨军书记在全市蓝色经济区建设誓师大会上所讲的，半岛蓝色经济区建设上升为国家级发展战略，是全省和我市发展史上一件具有划时代意义的大事，机遇千载难逢。从经济税收视角看，这也将为我市膨胀经济总量、提升发展层次、壮大财源实力带来质的飞跃。我们将认真贯彻落实市委市政府决策部署，围绕中心，服务大局，充分发挥好税收职能作用，为加快蓝色经济区发展做出应有的贡献。重点抓好以下几个方面的工作：一是依法加强组织收入工作，为蓝色经济区发展建设提供财力保障；二是深入开展经济税收调研，为全市财源建设当好参谋；三是认真梳理落实相关税收优惠政策，全力助推蓝色经济发展；四是切实优化纳税服务，搭建良好发展环境。
主持人：经济和社会事业发展离不开强大的财力保障，这要靠税务部门聚财职能的充分发挥。孙局长，您能否介绍一下，国税部门是如何做好组织收入和财力保障工作的？
孙文连：大家都知道，经济决定税收，反过来，税收又服务于经济发展。近几年，市委市政府全面实施“四大战略”和“双轮驱动”，大力发展临海临港产业，加快转变经济发展方式，我市经济运行质量不断提高。依托全市经济良好的发展态势，全市国税系统坚持以提高收入质量为核心，严格贯彻“依法征收、应收尽收、坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，科学分析调度收入，依法加强税收征管，大力推进税收专业化、科学化、信息化管理，保证了税收收入的持续稳定增长。“十一五
”期间，全市累计组织国税收入756.45亿元，是“十五”期间的5.17倍；不含海关代征，国内税收收入先后突破20亿元、30亿元、50亿元、60亿元大关，累计完成243.17亿元，是“十五”期间的4.44倍。2010年组织税收收入237.63亿元，收入总量由2005年全省第8位上升到第5位；不含海关代征，国内税收收入完成64.59亿元，收入总量由2005年全省第17位上升到第13位。五年来，累计有71.85亿元进入市地方财力，为保障全市财政收支平衡、促进经济社会科学和谐发展做出了应有的贡献。
下一步，全市国税系统将继续紧紧围绕市委市政府工作大局，抓住蓝色经济发展这一历史性机遇，进一步强化税源管理，推进依法治税，将全市财源建设的成果迅速转化为税收收入，确保税收收入持续稳定增长，为转方式调结构，加快发展蓝色经济区、打造鲁南临港产业带和建设海洋特色新兴城市提供坚实的财力保障。
主持人：刚才您谈到，要“认真梳理落实相关税收优惠政策，全力助推蓝色经济发展”，孙局长您能否具体谈谈，这些优惠政策主要有哪些？国税部门围绕政策落实主要做哪些方面的工作？
孙文连：按照市委市政府工作部署和分工事项，目前我局已围绕全市蓝色经济主导和重点产业发展，梳理明确了保税物流中心、新能源产业发展、远洋捕捞、进出口和境外投资合作、支持鼓励自主创新等五大类21项现行税收优惠和配套支持政策。下一步，将配合蓝色经济区建设，着力抓好税收优惠政策的贯彻落实。
一是围绕半岛蓝色经济区发展规划和我市确立的十大蓝色产业，结合招商引资工作和财源建设，深入开展经济税收调研，为全市蓝色经济发展当好参谋。同时，开展蓝色经济发展与税收政策效应研究，做好税收筹划、税收论证和税收效益评估等工作，并积极向上级争取有利于我市蓝色经济发展的税收优惠政策。
二是对梳理确定的现行税收优惠和配套支持政策，分门别类明确政策落实的工作要求、职责分工和考核督导机制，细化落实措施。同时，帮助企业规范基础资料，积极为企业争取享受税收优惠资格，努力使更多企业享受到税收政策优惠。
三是加强与财政、质检、经信委、科技局等部门的配合与协调，建立联席会议和联合办公机制，形成服务蓝色经济发展的合力。
主持人：看来税收优惠政策的支持，对推动经济发展还是十
分重要的。孙局长您能否再介绍一下国税部门落实税收优惠的情况？具体来说，税收优惠政策重点鼓励哪些行业发展？
孙文连：好的。落实好国家税收优惠政策和限制性税收政策，体现国家宏观调控意图，引导国民经济持续健康发展，这也是发挥税收调控杠杆职能的重要体现。近年来，各级国税部门紧紧围绕全市经济发展大局，牢固树立“不落实税收优惠也是收过头税”的思想，不折不扣地把各项税收优惠政策兑现到位、落实到户，充分利用税收杠杆为自主创新助力、为产业升级引路、为环境保护护航、为“三农”问题减压，“十一五”期间共落实出口退税、增值税转型、车辆购置税减征、资源综合利用、下岗职工再就业等各项税收优惠164.49亿元，是“十五”期间的7.23倍，为全市经济持续健康发展注入了强劲动力。
当前，国家税收政策调控的重点，主要是围绕服务科学发展、加快转方式、调结构，鼓励自主创新，推动节能减排，促进经济平稳较快发展。山东半岛蓝色经济区发展规划作为我国第一个海洋经济发展战略，建设蓝色经济区、发展蓝色产业，属于国家重点支持的高端、优质、率先发展的产业，从税收政策角度看，也是享受国家税收优惠政策的密集产业。各级国税部门将围绕我市蓝色产业发展，全力做好政策支持，具体来说，主要是落实增值税转型政策，促进钢铁、机械、造纸等传统产业领域的高端化、高新化改造，加快我市先进装备制造业发展；用好用足高新技术和鼓励自主创新的优惠政策，积极扶持新材料、新能源等战略性新兴产业发展；综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，引导发展低碳经济和循环经济，促进节能减排；落实出口退税优惠政策，增强我市外向型出口和境外投资合作企业核心竞争力，等等，切实发挥税收政策对蓝色经济发展的扶持、引导和激励作用。
主持人：为蓝色经济区建设搭建良好发展环境，离不开各级各部门和全市上下的共同努力，请问孙局长，国税部门如何做好这方面的工作？
孙文连：我们主要从以下几方面入手，为蓝色经济发展和财源建设创造良好税收环境。
一是优化纳税服务。以推动新一轮思想解放、开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动为契机，以全面深化纳税服务体系建设为抓手，以办税服务厅规范化建设和基层分局纳税服务规范化建设为重点，进一步建立完善全职能服务、全地域覆盖的“城
乡一体化”纳税服务格局，全面推行办税服务厅“一窗通办”和县域范围内的“同城通办”，完善窗口办税、网上办税、自助办税等多渠道、全天候办税服务体系，为纳税人提供更加优质、便捷、高效的服务，不断提高办税质量和效率。
二是加强政策宣传辅导。依托一网（国税网站）、一线（12366纳税服务热线）、一报（《日照国税》宣传资料）、一会（税收政策宣讲会）、一基地（税法宣教基地）“五个一”税收宣传服务平台，加强税收优惠政策宣传解读。针对蓝色经济重点产业和企业发展需求，将相关政策“打包”，开展“一对一”上门宣传辅导，帮助纳税人及时掌握政策，用足、用好政策。针对新办企业，实施“一次性”告知、“一条龙”办税、“个性化”服务等措施，促进投资环境的进一步优化。
三是实施跟踪问效。建立蓝色经济重点产业和企业联系制度，及时反馈和解决政策落实中存在的问题。进一步优化办税业务流程，精简税收优惠事项受理、审批环节，建立绿色通道，对办理和落实情况跟踪问效，定期调度督导，切实将税收政策优势转化为蓝色经济发展优势。
四是搭建公平诚信环境。一方面，认真落实市政府出台的《加强税收信用体系建设的意见》，深入开展纳税信用等级评定和定期公告、表彰工作，提高税法遵从度，积极营造依法诚信纳税良好氛围；另一方面，严厉打击涉税违法犯罪行为，为纳税人营造公平竞争的良好税收环境。
主持人：今天的访谈就到这里。再次感谢孙局长参加我们的栏目。
2011-03-02
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