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部门预算管理中存在的问题与建议

部门预算管理中存在的问题与建议
部门预算管理中存在的问题与建议

在对2006年部门预算执行审计过程中,我们发现部门预算的编制与执行还存在着一些管理上不规范的问题须引起注意,现行粗浅的部门预算管理同透明、公平、细化的部门预算改革目标还有一定的差距,不能有效地推动部门预算改革进程的进一步深化。

一、存在问题

1、编制程序不规范。部门预算的编制未严格按照规定实行“二上二下”的编报程序进行,在具体编制时,仅执行了财政部门对各部门预算批复的程序,财政部门根据各部门年初的人员数和公用经费定额标准计算出的经费预算报人代会审议批准后批复到各部门。各部门未编制预算建议数上报财政部门,财政部门也未对预算建议数进行审核,并对各部门下达预算控制数。

2、预算编制不完整。年初部门预算未充分统筹考虑部门的各项预算内外资金,将部门所有收支列入年初综合预算,导致部分收支游离于预算之外。年初预算中,收支预算仅包括人员经费及部门公用经费等财政拨款部分,未将部门预算外收入进行测算列入,也未包括部门项目或专项等支出。在部门年终决算中,普遍存在收支决算严重超过预算的现象。

3、保障水平偏低。财政部门批复的年初预算实行低水平的公用经费定额标准,个别标准甚至多年不变,严重脱离实际,且公用经费包含的内容过于简单,预算的可操作性不强,难以满足大多数部门正常开支的基本需求,不能保障部门正常运转。低水平的部门预算同部门实际需要之间的差距,导致部门预算执行中追加追减的现象频繁发生,影响了部门预算的严肃性。

二、原因分析

1、认识上有偏差。目前部门预算正处在刚刚起步阶段,部分人员对推行部门预算有利于加强预算管理的重要性认识还不足,还不是很理解、支持推行部门预算,认为实行部门预算就是要满足单位需求,现实财源财力不允许,搞部门预算只是做做样子,走走形式。在部门预算编制过程中,部分预算单位认为程序过于复杂,需要收集、掌握的资料多,比较麻烦,实行部门预算后,不能打临时报告,用钱不方便。

2、可支配财力有限。一方面,在财政的年度预算中,财政资金的需求超过财政收入的增长幅度,财政收支矛盾比较突出,财政资金优先安排人员及社会事业发展经费后,没有足够的财力满足部门的公用经费需求,充分保障部门预算真正落到实处。另一方面,部门的行政事业性收费未纳入预算,大量的预算外收入游离于部门预算之外,不能做到预算内外资金统筹安排,削弱了预算收入的可支配性。

3、部分财务人员的业务差。推行部门预算是财政预算管理体制的一项重大改革,政策性、业务性、技术性都比较强,要求财务人员必须具备相应的业务技能,但大多数财务人员没有进行过系统正规的相关知识培训,不了解部门预算的操作规程和要求,甚至根本就不了解部门综合预算是怎么回事,编制的部门预算粗略、不完整,准确性差。

三、几点建议

1、加大宣传培训力度。一方面,政府要加大部门预算的宣传力度,提高全社会对这项改革重要性和必要性的认识,公开部门预算改革的目标、内容以及要求,接受社会的监督,同时还要积极打消部门的思想顾虑,增强部门的大局意识,转变财政资金分配的旧观念,争取政府领导及大多数部门的理解和支持,为部门预算的推进营建一个良好的改革环境。另一方面也要加强对财务人员的培训。财政部门应安排专门的时间,结合本地区实际,针对部门预算编制过程中的程序、方法、内容以及可能涉及到的政策、法规等作系统、全面的讲解,从而提高财会人员的政策和业务水平,加强部门预算的基础工作。

2、增强预算编制的完整性。部门应统筹考虑预算内外收支,做好收支测算,增强预算编制的完整性。收支测算要坚持实事求是的原则,编制到具体收支项目,切实做到不少报、漏报、

虚报。收入方面,部门应将本部门组织的行政性收费和其他预算外收入纳入部门预算,根据历年收入情况和下一年度增减变动因素进行测算,收入按类别、单位和项目逐项核定。支出方面,部门应根据国家现有的经费政策和规定,测算本部门的人员经费和公用经费需求;对项目或专项支出必须进行充分的可行性论证和严格审核,综合考核各种政策因素及本部门的职能,在此基础上,按轻重缓急排序,择优进行预算安排。

3、制定科学合理的公用经费定额标准。提高公用经费预算,增强部门预算的保障水平,关键是制定科学合理的公用经费定额标准。作为公用经费定额标准的制订,应遵循实事求是、兼顾需要与可能、量力而行的原则。一是根据单位承担的事权和专项工作的不同,认真进行基本支出分析调研,根据行业差异和历史支出水平,尽量满足“保运转”的基本需求,且不能造成资源浪费;二是对前几年实际支出水平进行定性和定量分析,对支出逐笔审核过关,剔除非运转的必要开支,找出各部门的不同特点和应有的实物定额和定量,逐步制定出科学、合理、符合实际的公用经费定额标准,提高部门预算的保障水平。

4、强化预算执行力度。年初部门预算一经批准,各部门应严格按照年初预算执行,不得随意改变资金用途,也不得随意调整预算,确实需要调整预算的必须按规定程序报批。以严格预算管理、硬化预算约束为核心,进一步强化人大、财政、纪检、审计的监督职能,分工协作,将部门预算执行纳入规范化和法制化管理,建立起规范的预算执行管理监督体系。财政部门应经常性地对部门预算执行情况进行检查,促使部门严格按照预算使用资金。部门发生突发性、临时性的支出,确需调整预算的,应按规定程序报经人大审核、批准。纪检、审计应关注预算执行过程中的合法、合规性以及财政资金使用的效益性,严肃查处违纪违规事项。

二、在任何事情上都不要觉得自己受了多大的委屈,哭哭啼啼和别别扭扭改变不了糟糕的现状。心子开一点,认真地该干啥干啥,反倒走得顺畅许多。扛得住多少东西,最后就会得到多

少东西,大致就是这么个理儿吧。

三、生命本没有意义,你要能给他什么意义,他就有什么意义。与其终日冥想人生有何意义,不如试用此生做点有意义的事。

四、爱怕沉默。太多的人,以为爱到深处是无言。其实,爱是很难描述的一种情感,需要详尽的表达和传递。

五、有些路,只能一个人走。

六、有一种落差是,你配不上自己的野心,也辜负了所受的苦难。

七、有些决定,只需要一分钟,可是,却会用一辈子,去后悔那一分钟。

八、“忽然想通了”,这五个字说来简单,要做到可真不容易。我佛如来在菩堤树下得道,就因为他“忽然想通了”.达摩祖师面壁十八年,才总算“忽然想通了”.无论什么事,你只要能“忽然想

通了”,你就不会有烦恼,但达到这地步之前,你一定已不知道有过多少烦恼。

九、如果他总为别人撑伞,你何苦非为他等在雨中。

十、我对前任的感觉很简单,哪怕他的女朋友来我面前秀恩爱,我也不会觉得烦。就像在看别人吃一碗很香的卤肉饭,吧唧嘴巴弄得很大声,但我自己心里是明白的:我吃过那种饭,其

实没那么好吃。

十一、为什么我们总是不懂得珍惜眼前人?在未可预知的重逢里,我们以为总会重逢,总会有缘再会,总以为有机会说一声对不起,却从没想过每一次挥手道别,都可能是诀别,每一声

叹息,都可能是人间最后的一声叹息。

十二、我在最好的时候碰到你,是我的运气。可惜我没时间了。想想,说人生无悔,都是赌气的话。人生若无悔,那该多无趣啊。我心里有过你。可我也只能到喜欢为止了。

关于加强部门预算管理的若干意见

为进一步规范财政资金使用管理,强化预算约束,提高资金使用的科学性、公共性、绩效性,降低和控制行政运行成本,规范行政事业单位财务管理,现就部门预算执行中存在的有关问题提出如下管理意见,请遵照执行。 一、强化部门预算执行刚性 部门预算是部门和单位完成全年工作目标任务的全部财力保障,各部门和单位应当在部门预算下达的各项资金额度内科学合理地控制使用好资金,确保各项工作目标任务的完成。在年度预算执行中,除政策性增资因素外,一律不得追加基本支出预算。对因市委市政府出台新的政策而确需追加的专项支出,按规定程序报经批准后追加项目支出预算。对年初下达的项目预算,因工作任务变动或调整,需在项目之间进行调整的,须事先报财政部门批准后执行。 二、加强对切块专项资金管理 对中央、省、市下达以及本市财政安排的经济建设类和社会事业发展类的切块专项资金,要实行项目化管理,按项目申报、项目筛选、项目实施、项目验收、绩效考评等程序规范操作。项目管理部门要会同财政部门根据项目的性质和内容制订出具体的资金使用管理办法。 项目申报。在项目实施前,由项目管理部门提出项目申报条件、范围及实施该项目预期达到的目标,并制订项目申报文本,布置项目申报工作,由符合条件的项目实施单位根据项目申报文本申报项目。 项目筛选。项目管理部门根据申报的项目情况,及时组织财政及相关部门对申报的项目进行筛选,必要时聘请专业技术人员进行论证。项目筛选确定后,由项目管理部门会同财政部门联合发文给项目实施单位。 项目实施。由项目实施单位组织项目实施工作,项目管理部门要会同财政部门对项目实施情况进行全程监督,项目资金坚持“按预算、按进度、按质量拨付”的原则,由财政直接拨付给项目实施单位。对“以奖代补”性质的项目资金,必须待项目验收合格后由财政直接拨付资金。 项目验收。项目实施完成后,项目管理部门要及时组织财政及相关部门对项目完成结果进行验收,对验收合格的项目,及时拨付后续资金及“以奖代补”资金,对验收不合格的项目,须终止拨付资金或取消“以奖代补”资金。 绩效考评。在项目验收的同时,项目管理部门要会同财政及相关部门对项目实施情况进行及时总结,并对项目实施绩效进行考评。财政部门要将专项资金绩效考评结果作为以后年度安排预算的重要依据。 三、加强资金拨付环节管理 对财政预算中安排的项目资金,在第一笔资金拨付前,由项目管理部门或实施单位书面提出项目实施的明细预算及用款计划报财政部门审定,并将审定后的明细预算抄告会计核算中心。在年度执行中,财政部门要根据明细预算管理拨付资金,在后期资金拨付时,要加强对前期资金使用情况的检查监督,对不符合规定使用项目资金的,要暂停拨付后续资金,督促项目实施单位纠正后再按正常程序拨付资金。会计核算中心要按照明细预算进行报帐核算管理。 四、严格报帐环节的管理 会计核算中心报帐核算是财政资金使用管理的关键环节,在实际工作中,会计核算中心要对部门和单位报帐的发票,按实际发生支出的性质进行严格分类把关,按照预算中确定的项目进行核算,对不属于预算中安排的专项支出内容的发票,必须拒绝报帐支付。违反上述规定报帐核算或与相关单位串通做假帐的,要追究相关责任人的责任。 五、规范项目资金开支范围 项目资金必须专款专用,项目单位在预算执行中要做到:一是凡预算中安排的设备购置或建设性的支出预算,不得列支工资福利性支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出内容。二是预算中安排的专项公用类项目(如大型会议、培训类项目,重大宣传、活动类项目,执法办案类项目等等),应列支商品和服务支出,不得列支工资福利性支出。三是专项资金结余数额,必须要

项目预算管理中存在的问题及其对策

项目预算管理中存在的 问题及其对策 Document number:PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998

自国家财政体制改革、实行部门预算以来,项目预算在国家经济工作中占有十分重要的地位,预算执行情况的好坏直接影响了财政资金效益的发挥。预算工作的重要性越来越得到了各级领导和有关部门的重视,预算编制的科学性及准确性得到了进一步加强,预算的执行情况逐年好转。但随着国家财政体制改革的不断深入,预算工作的不适应性仍然很突出,预算的执行率总体上不高仍是困扰各级管理部门的问题之一。为了保证年度预算的完成,有关部门甚至已将预算完成情况作为考核各级领导班子政绩的依据之一。根据笔者的工作经验,对项目预算工作中存在的问题作一初步分析,并就如何加强预算工作从技术层面提出几点初浅的看法,供同行们参考。 1项目预算工作中存在的主要问题 影响项目预算工作的因素是多方面的,既有政策上的原因,也有认识上的原因;既有预算标准和编制上的原因,也有预算执行及管理上和操作上的原因。归结起来主要有如下三方面的问题: 1. 1认识问题 应该说通过多年实施部门预算、财政直接拨付政策,各级领导和预算人员大都已认识到了预算工作的重要性。但由于多年的思维惯性,不少技术人员仍然有多要项目和作高预算,“钱多好办事”和“有钱慢慢花”等想法,认为预算花不完可以下一年度用,剩点钱也问题不大;其次,预算工作的重要性并没有的得到广泛的重视,有不少人认为预算主要是财务部门和预算员的事情,尤其是有

些项目负责人认为自己主要搞好项目的技术工作就行了,对预算工作既不熟悉也不特别重视。 1. 2预算标准与预算编制方面的问题主要是预算标准不够明确,预算编制的科学性及准确性有待加强。 首先是现行预算标准的结构不甚合理,主要表现在:人员费用和管理费用明显偏低,从理论上讲,承担财政项目的各事业单位工作人员的工资是国家财政拨付的,但实际上单位人员工资缺口很大。目前大调查等专项采用的工作人员劳务费补贴方式,而国家科学研究项目则完全没有人员工资补贴,这样一来依据项目预算标准很难解决工资缺口问题。还有,对以方法研究与软件开发等脑力劳动为主的项目预算缺乏科学依据,这类项目直接的材料消耗少,主要是劳务类消耗,但依据现有的预算标准很难把这部分预算做足。 其次,在预算编制方面,预算编制与项目技术设计结合不是很紧密。目前的项目预算工作通常是由单位具有预算资格的预算员来完成,但预算员又不是非常了解项目的实际工作内容及所需的实际支出,也不了解项目的各项间接费用的支出情况;如由项目负责人来编写预算,他们也只能对项目的直接费用较清楚,而对间接费用的支出等不甚了解。 另外,地质工作的复杂性和不确定性致使预算很难做得非常准确。如航空物探和遥感工作受天气、空域、外交等影响较大,当各个方面顺利时,飞行效率高,成本就低,如果不顺利则成本大幅度提高;再如野外地质工作除受天气、交通等因素影响外,还受当地的民俗民风等影响,经常出现许多预算无法

事业单位预算管理制度

事业单位预算管理 制度

行政事业单位预算管理制度 第一条为规范行政事业单位财务行为,加强行政事业单位财务管理,严肃财经纪律,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定,结合我市情况,制定本规定。 第二条本规定适用于市直行政事业单位。 本规定所称行政事业单位包括党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位,不包括实行企业化管理的事业单位。 第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作,审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。 第四条行政事业单位必须根据实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算,填制会计凭证,登记会计账簿,编制财务会计报告,并建立单位内部会计监督制度;不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告;不得隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 任用会计人员必须符合会计管理的规定。 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算,报财政部门审核。部门综合预算一经批准经过,必须严格贯彻执行,任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整的,要按规定程序办理。 第六条行政事业单位的各项收入和支出应当纳入预算统一管理,统筹安排使用。 行政事业单位按照规定必须列入预算的收入,不得隐瞒、少列。 行政事业单位编制的支出预算,应当优先保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费,对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。 第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得的下列政府非税收入,是政府财政收入的重要组成部分,实行“收支两条线”管理。 (一)行政事业性收费、政府性基金;

场部门存在的主要问题及对策分析

场部门存在的主要问题及对策分析

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市场部门存在的主要问题及对策分析 一、市场部门目前的现状 目前市场部门(不包括市场一部)共有8名员工。岗位设置如下:市场部经理一名、品牌推广人员一名、销售代表6名。市场二部主要负责家装市场业务开拓,组建于今年的2月份,员工全部从公司外部招入,到岗时间均在三个月内。员工队伍中,平均年龄25岁,有4人工作年限在一年以内,除市场部经理外普遍缺乏装饰行业的工作经验。截止到目前,市场二部尚未达成签单。 二、市场部门存在的主要问题 市场部门普遍员工比较年轻,有活力,具备一定市场意识,可塑性较强。但从目前的情况来看,也存在这不少的问题。主要如下: 1、员工士气及凝聚力不足 通过和员工们的深入交流,普遍感觉到大家工作热情和队伍凝聚力受到了影响。主要原因集中在部门长期没有签单,年轻员工在工作情绪自我调节上成熟度有待提高。此外公司在对市场人员的人文关怀、工作量安排、奖惩体系制度上还需要进一步完善。 2、员工职业素养及经验技巧欠缺 销售人员普遍年轻,缺乏社会经验和销售历练,自身也感觉到不足和欠缺。而公司业务面向的是高端客户人群,本身对于销售人员的综合素质和销售水平提出了很高的要求。 3、销售日常管理制度较为薄弱 目前市场二部基本没有建立销售管理制度。一方面公司需要制度去约束管理销售人员,另一方面销售人员也需要通过科学化的管理制度去推动销售工作的有序进行。所以在公司内部建立销售管理制度是非常有必要的。 4、现有客户开拓模式单一 目前市场二部主要通过定点楼盘、电话销售、材料商推荐几种形式寻找潜在客户。从现有情况来看,客户开拓模式不是特别理想,需要我们进一步丰富完善客户开拓模式。 5、缺乏品牌传播推广支撑 目前公司基本没有品牌传播推广方式,销售人员普遍反映公司品牌知名度方面非常薄弱。而在装饰行业,竞争对手对于品牌传播推广手段运用的非常丰富,这在很大程度上制约了销售工作的推动。 6、部门间沟通协调亟需加强 目前销售人员反映的部门间沟通配合工作的不足之处主要集中在:预算部报价体系较为简单、项目报价过高、设计师与客户沟通能力较弱、设计师销售意识不足等问题。 7、缺乏完善的考核激励体系 市场部门成立较晚,现阶段缺乏完善的考核激励体系,这在较大程度上影响了员工的工作效率和积极性。 8、员工对于自身岗位职责不明确 市场部门员工普遍为90后,本身自律性上容易出现问题,而公司目前对于

关于完善财政预算管理工作的思考与建议

为了加快构建结构合理、制度创新、操作规范、运行高效、管理科学、公开透明的财政管理新机制,民进松江区委会围绕如何进一步深化预算体制改革,强化预算管理和监督等主题进行了专题研究,形成以下思考和建议。 一、财政预算管理工作现状 (一)财政预算管理工作取得的绩效 近年来,财政部门围绕财政改革和财政管理的中心工作,进一步调整和优化支出结构,加强和改进预算编制和执行的管理,积极探索实现财政科学管理的新途径,部门预算管理工作呈现有序推进、不断完善的良好局面,具体体现: 1、优化财政支出结构,不断加大对公共领域的投入,保障和改善民生。一方面,增加财政投入,推进解决地区间财力不平衡问题,另一方面,重点支出得到保障,社会保障和就业、科学技术、教育、卫生和文化事业等社会事业加快发展。 2、实行部门预算精细化管理,不断提高预算编制的科学性和准确性。部门预算编制实行“两上两下”的编制流程,申请项目的可行性论证报告由预算委员会论证,预算编制科学性和准确性逐步提高,基本支出和项目支出预算编制方法改革不断深化。 3、强化预算执行约束,不断增强预算的严肃性。编制预算时将预算内、外资金,包括历年

结余资金,上级部门拨入专款,在区分资金来源和性质后,统一编进部门预算,实施综合预算管理;预算执行中优先安排净结余资金解决临时性、突发性经费需求,通过努力逐步压缩和控制预算结余的规模。 4、加强预算管理的制度建设,不断促进财政管理规范性。财政部门建立、健全和完善财政财务管理的机制和制度,先后制定了20多项制度,初步建立和完善了制度约束机制、网上运行机制、信息适时监控机制、责任追究机制和电子消费模式,促进财政管理的规范性。 (二)财政预算管理工作存在的主要问题 1、预算编制不够规范 (1)预算编制范围不够全面。一是部分非税收入(基金收入、资产经营收益)等财政性收支尚未全额纳入预算编制范围;二是街道财政成为区级预算的“虚拟财政”;三是个类资金、个别事业单位因财政预算监管缺失游离区级预算管理范围之外。 (2)部分预算安排的专项资金未全面体现充分性和必要性。一是项目建设资金管理效益性未充分显现;二是预算安排的专项资金,部门和单位挪作它用;三是区财政安排的定向培训、购置设备补贴等预算拨多用少,结余滞留单位。 2、预算执行不够严谨

企业管理存在的问题及建议.doc

2018年企业管理存在的问题及建议 2018年企业管理存在的问题及建议 一、企业管理中存在的主要问题 说到企业管理存在的问题,我想用以下几个关键词来描述:随意、主观、盲目、应付、扯皮、内耗、杂、乱、忙、累。 如何用管理软件帮助企业规范管理,提高效率创造价格,是目前普遍企业重视的焦点 1、随意、盲目 从决策者(老板)角度讲,经营战略不清晰甚至没有,没有2-3年规划,只是根据目前了解的市场信息调整业务,当市场反应出来的信息实际上已经很过时了,这种随意性是决策者最大的缺点,只有提前2-3年规划布局、决策判断,才能在日益激烈的竞争中处于主动地位。 2、主观 主观体现在决策者的拍脑门决策行为,没有数据分析,没有充分讨论,对经营业务和对员工能力绩效的判断都很主观,只看表象没有分析内在的问题。 3、应付 危机意思不强,当出现危机时就会手忙脚乱,忙于应付,决策者应有危机意识,分析市场动态、价格趋势、人员变动、资金、产品、仓库、服务等存在问题和潜在风险。

4、扯皮、内耗 内部管理分工不明确,职权不清晰,是导致扯皮、内耗的主要原因,公司无论大小、员工无论亲、疏都应该在统一的管理框架内,做到责权清晰、奖罚分明。 5、杂、乱、忙、累 决策者应把自己的工作进行划分,要适度放权,工作要分轻重缓急,抓住主要工作、解决主要矛盾,其它问题也会迎刃而解。 二、管理创造价值,科技提高效率 1、什么是管理软件系统? 一套优秀的管理系统重点不在于软件技术, 而在于管理理念; 一套优秀的管理模式重点不在于理念, 而在于实践,更在于理念与实践的结合; 将无形的管理理念与有形的管理行为相融合,这就是企业管理模式; 2、信息化管理 面对海量的信息数据,再强大的人脑记忆已经不够用了,据统计欧美等发达国家90%以上的企业都实现了ERP软件管理,选择一套好的ERP企业管理软件,对提高效率,规范管理,提升业绩都是大有好处的,对于中小企业是否需要用管理软件,实际是更需要,中小企业的问题是一人多职,人少事杂。需要一套好的管理软件来解决中业务需要。最近在“全国企业家管理论坛”,参会的深圳仁和兴业投资有限公司,经过多年研发开发了一套“仁和ERP系统”,整合企业管理中的OA审批,邮件管理、文件管理、进销存管理、生产管理、财务管理等实用业务,从电脑端到手机端,本地到出差无缝对接操作,简单实用。得到了参会

事业单位预算管理规定

事业单位预算管理规定 Document number:NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT

事业单位预算管理办法 第一章总则 第一条为了建立健全单位预算管理体制,强化预算的分配和监督职能,维护预算的严肃性,保证资金的合理使用和正常运行,促进我单位各项事业的稳定发展,根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定,结合我单位实际情况,特制定本办法。 第二条单位预算是根据单位事业发展计划和任务编制的年度综合财务收支计划,收入主要是XXXXXX,支出为XXXXXX。 第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起,至12月31日止,预算的收支以人民币为计算单位。 第二章预算管理职权 第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。 第五条单位财务部门是预算管理的职能部门,负责预算的组织和实施。具有下列职权: (一)具体负责做好当年预算的编制工作; (二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算; (三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算; (四)根据各业务科室提出的预算调整申请,形成预算调整报告,提请单位负责人同意后,报主管部门审批;

(五)定期向单位负责人汇报预算的执行情况。 第六条各业务科室根据单位下达的经费指标,制定本科室开支计划,并组织实施。 第七条专项经费由各业务科室配合财务部门组织实施和管理。 第三章预算编制 第八条预算编制的依据 (一)《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。 (二)主管部门的具体要求和单位事业发展规划和任务。 第九条预算编制的原则 (一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则;单位预算编制参照南京市预算指南进行统筹规划,全面反映单位年度财务收支总貌; (二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则,尽可能排除收入中的不确定因素; (三)支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。首先保证经常性支出,然后根据单位财力安排项目支出。在经常性支出中,必须先保证基本的人员经费开支和单位日常运转经费,确保投入的日常经费满足事业发展的需要; 第十条预算的编制方法

企业预算管理存在的问题及解决对策

企业预算管理存在的问题及解决对策 摘要 在经济发达的西方国家,几乎所有的企业都采用预算作为管理的控制方法之一。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,预算管理这一管理理念也开始得到广泛的认可,并且一些企业已付诸于实施。但在实施的过程当中,出现了不少的问题。本文就目前我们企业在实施预算管理过程中存在的问题进行分析,提出了有效推行预算管理的主要措施,借此完善预算管理,使之能够发挥其更大的作用。 关键词:预算管理,预算编制,预算执行,预算考评

The enterprise budgets the management existence the question and the solution countermeasure Abstract In the economy developed western nation, nearly all enterprises all use the budget to take one of management control methods. Along with the our country socialist market economy system gradually establishment, the budget manages this management idea also to start to obtain the widespread approval, and some enterprises have put to in the implementation. But in the middle of the implementation process, had many problems. This article we the enterprise the question which exists in the implementation budget management process carries on the analysis on at present, proposed effectively carries out the budget management the main measure, consummates the budget management, enables it to play it major role. Keywords:Budget management Budget establishment Budget implementation Budget examination and critique

事业单位预算管理办法

******预算管理办法 第一章总则 第一条为进一步建立健全我******的预算编制和执行机制,促进预算管理的制度化、规范化、科学化建设,有效提高预算运行质量,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律法规和规定,制定本办法。 第二条预算是各部门依据有关政策规定及其行使职能的需要,由各部门编制、经财务部门审核汇总后提交批准的涵盖申报部门各项收支的综合计划。 第三条本******所属各部门均适用本办法。 第四条预算管理必须遵循以下原则: (一)公共性原则。预算要充分体现公共财政要求,不断优化支出结构,确保财政性资金向满足社会公共需要方面转移。 (二)综合性原则。预算是覆盖部门所有资源的完整预算,囊括各部门的全部收入和支出。财务部门要坚持财政预算内外财力综合平衡,统筹安排预算内、外各项收支计划。 (三)真实性原则。预算应根据各部门履行的职责、******发展目标和现有资源的配臵情况进行编制,各项收支要符合客观实际,要有真实可靠的预算依据,不得隐瞒与虚列收支内容。 (四)绩效性原则。部门预算的编制以******中心工作为目标,追求投入成本与效益产出的性价比,各项支出的安排要坚持科学、合理、必需原则,着力提高资金使用的社会效益和经济效益。 第五条编制和执行预算的责任主体是******属各部门,其职责是保证部门预算编制的完整性和合理性。******财务处是主管部门预算编制的职能部门,其职责是预算审核、定额确定、财力平衡以及组织预算执行。 第二章预算编制 第六条预算编制的内容。预算主要由一般收支预算和其他单列预算构成,包括:一般收入预算、一般支出预算、政府采购预算。

议单位发展现状存在的问题 及改进建议

议单位发展现状存在的问题及改进建议 任去珍 单位存在的问题: 1、缺乏主人翁精神: 表现为定位不明确,积极性不高,未全力以赴发挥自身主观能动性,工作停留在表面,未形成我要怎么做; 解决方法:按时发放工资;有相应的晋升通道,奖惩分明;提高员工积极性。 2、制度不够规范化,流程化: 解决方法:规范制度,制定相关事项的流程细节;做到无论新员工还是老员工有章可寻,可以通过流程查漏补缺。 3、员工缺乏大健康意识、营销意识、竞争意识: 解决方法:1、大健康意识:在日常工作中学习健康小常识(如每个员工每天学习1-2个健康小常识并应用于居民,日积月累从而为居民提供足够专业的人文关怀) 2、营销意识:只要想出有效可行的营销点子即“金点子”给予相应的奖励; 3、竞争意识:分组进行打分竞争,并有相应的奖惩措施。 4、凝聚力,团队精神欠佳: 解决方法:部分考核以团队形式考核,一荣俱荣,一损俱损;形成相互帮衬、共同进步的局面。 岗位存在的问题: 1、留于形式:健康教育讲座、咨询等停留于形式,未真正实现价值;解决方法:丰富讲座内容,把日常保健常识贯穿其中,理疗相应好处贯穿于中,从而实现经济效益。 2、宣传推广力度不足:仅停留在国家所要求的健康教育活动 解决方法:加大宣传力度,了解可开发市场,并有相应的延伸宣传; 3、高度不够:局限于社区居民 解决方法:站在社会大健康的层面,全局考虑发展趋势、市场空缺、并结合当前形势找出如何循序渐进引导居民消费观念的方法; 四、宣传形式单一,缺乏创新:仅停留在讲座、咨询等方面 解决方法:开发新的活动方式,如和居民共同举办活动,激发居民热情; 五、自身原因:没有主动学习,做好自我定位、明确目标,积极主动性不够,未发挥主人翁精神

落实八项规定 强化预算管理

该市认真对照中央、省市有关规定和要求,重点对财务管理、会议管理、公务接待等方面规章制度进行梳理,健全完善有关制度和实施细则,努力把厉行勤俭节约、反对铺张浪费各项措施制度化、长效化。 该市把硬化预算约束作为保证财经纪律和管控支出的重要举措,强化预算单位支出责任,严控临时预算追加。对政府投资的项目,严格项目决策程序,严格控制投资规模,严格资金监督。 印发关于规范预算执行强化预算约束 的实施意见的通知 根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市委、市政府《关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知〉》(苏办发[2009]18号)、《市政府办公室印发关于规范预算执行强化预算约束的实施意见的通知》(苏府办[2009]135号)精神,为进一步深化预算管理改革,规范财政分配秩序,增强预算管理透明度,加强预算单位自我约束,实现预算管理公开、公正、公平的基本要求,体现依法理财、科学理财、民主理财和勤俭办一切事业的基本原则,现就规范预算执行、强化预算约束提出如下实施意见: 一、严格预算编制,强化预算执行 财政部门应根据预算安排的指导思想、原则及实际财力等,统筹安排预算内、外各项财政性资金,制定部门预算编制要求。各部门应严格按照部门预算编报要求,遵循预算定额标准、财力许可以及本部门的年度工作计划,认真编报部门预算。年初预算经批准后,由财政所将部门预算批复至各部门,各部门必须严格遵照执行,切实安排好本单位全年各项支出。需制定专项资金安排计划的,应会同财政部门及时制定、尽早下达。 预算(包括预算内、外支出计划以及城建、宣传文化、支农等一切专项资金安排计划,下同)一经下达,如无国家、省、市和区重大政策出台或调整,原则上一律不予调整,凡预算中没有安排的支出项目,财政一律不予列支。各部门必须严格执行财经制度,不得随意变更支出用途,不得突破预算,更不得截留和挪作他用。 二、加强预算约束,规范追加程序 在年度预算执行中,如遇自然灾害、突发性事件或重大政策调整等不可预见因素,对年度预算执行影响较大的,可提出预算追加申请。 (一)下列情形之一可申请预算追加: 1.发生突发性公共事件; 2.因国家、省、市和区政策调整,需增加支出的; 3.按街道党工委、办事处部署,工作计划有较大调整的; 4.年初预算列入备选项目,年内必须实施的。 (二)预算追加的原则 1.事前审批原则。预算追加必须先批准后实施。无预算安排或超出预算的支出,由项目执行部门在本单位历年结余中自行解决,仍有缺口的通过压缩本单位基本支出解决。

公司管理中存在问题及建议

公司管理中存在问题及建议 XXX公司在管理过程中存在问题分析报告及建议 报告人: 报告日期:

目录 一、组织结构设置问题------------------------------------------------------- 1 二、部门职能及员工职责、权限问题----------------------------------------- 2 三、招聘与配置问题 --------------------------------------------------------- 3 四、现有人员专业技能与素质状况 ------------------------------------------- 4 五、培训与发展问题 --------------------------------------------------------- 4 六、绩效考核问题 ----------------------------------------------------------- 5 七、薪酬福利问题 ----------------------------------------------------------- 6 八、人力资源规划问题------------------------------------------------------- 7 九、文档、档案管理问题---------------------------------------------------- 8 十、办公设备管理、费用控制问题 ------------------------------------------- 8

浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策

浅谈企业实施全面预算管理存在的问题及对策摘要:全面预算管理是指企业在战略目标的指导下,对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划,并通过对执行过程的监控,将实际完成情况与预算目标不断对照和分析,从而及时指导经营活动的改善和调整,以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。实施全面预算管理就是企业提高自身的综合管理水平的基础性的工作,也是实现企业战略意图与资源合理配置的有效手段。本文就企业实施全面预算管理存在的问题谈几点看法。 关键词:全面预算管理企业管理预算控制0引言 企业的财务管理是企业管理的重点,而全面预算管理又是财务管理的灵魂,备受企业的关注与重视,但是在实务操作中仍然会出现误区与疏漏而使企业预算与实际相互脱离,从而是企业战略目标难以达成,因此要使企业充分认识到全面预算管理的重要性与必要性就要将全面预算作为一个系统的工程,协调各部门实施全面预算的同时做好全面预算管理的控制措施以及对全面预算的执行过程中的监督措施,对预算的结果进行及时的评价与反馈。 1全面预算管理的内涵与意义 全面预算全面预算是关于企业在一定时期内经营、资本、财务等各方面的总体计划,它将企业全部经济活动用货币形式表示出来。全面预算的最终反映是一整套预计的财务报表和其他附表,主要是用来规划计划期内企业的全部经济活动及其相关财务结果。

全面预算管理的核心在于“全面”二字,它具有全额、全程、全员的特点,它不单纯是财务、会计或者其他个别职能部门的管理,而是企业内部管理,通过实施企业全面预算管理,可以正确的预测企业经营管理期内各种资金和预算的投入,分析预测下一个年度的预算,以协调各项经营活动的顺利进行。 通过对实施全面预算管理中存在的问题进行监督、控制,及时并妥善的处理执行预算过程中出现的问题,实现对经营活动实时、有效的控制,通过预算管理,促使企业管理人员养成预见性工作的能力,研究分析市场的需求与资源供给的变化,是企业更好的应对市场的变化,实现资金的合理调配与运用,降低经营的成本,控制企业各项经营指标。 2企业在实施全面预算管理中存在的主要问题 2.1观念落后、认识误区导致全面预算执行效果不佳。一些企业的员工,人员素质普遍较低,观念落后,对全面预算认识不正确,对全面预算不够重视,认为预算不过是一种数字游戏,许多的预算指标就如同以前的计划任务一样。不能真实地反映企业的战略目标,不具有实际的指导意义,从而在执行预算的过程中消积应付,导致全面预算的执行不利。目前,我国企业对预算管理的作用还存在许多错误认识,有些人尤其是部门经理认为预算是争夺资源的工具;有些人把预算管理当作升迁的手段,编制的预算讨好上级却不符合实际;一些企业由于预算管理失败就以为预算无用,只是摆设而已,在以后的工作中持消极态度;有些人认为全面预算是财务部门的事情,跟自己不搭

办公室工作中存在的问题及建议梳理

部办公室工作中存在的问题及建议梳理 2013年9月5日上午,副部长主持召开部办公室全体干部职工会议,专题分析讨论了部办公室工作中存在的问题,并提出了相应的整改建议,现将有关情况梳理如下: 一、办文方面 (一)公文运转。存在收文处理不及时、分类不够准确等问题,致使公文运转效率偏低。建议借鉴市委办的运转模式,阅件和办件统一收文,做到当日收文当日处理。(责任人:) (二)发文管理。对各科室拟稿文件核稿不够严格,易出现文稿错误;已印发文件未及时反馈至分管领导。建议认真细致对各科室文稿进行审核,并将印发稿件抄送有关分管领导。(责任人:) (三)文件保管。存在文件外借不登记,文件传送不装封等问题,文件丢失、泄密等隐患较大。建议严格文件外借登记制度,传送文件必须用信封等密闭。(责任人:) (四)网络安全。存在泄密文件在联网电脑上拷贝、使用等问题,网络泄密隐患大。建议严格执行相关保密要求,涉密文件用专用保密电脑处理。(责任人:) (五)印章管理。未严格按照有关用印管理的规定,对印章使用进行审批、登记,建议严格印章管理,对印章使用进行审批、登记。(责任人:) 二、办事方面 (一)车辆维护。车辆紧急报修、紧急加油程序较繁琐,对出差期间车辆维修和加油造成不便。建议按照常态管理和特事特办相结合的原则对车辆报修和用油进行管理。(责任人:)

(二)洗车补贴。洗车费补贴标准较低,建议先行了解其他部门的洗车补贴标准,再报部领导决定是否进行调整。(责任人:) (三)复印室管理。复印室钥匙管理不严格,易造成财产损失;文件头等资料管理不到位,易外流、隐患大;复印机管理不规范,可以任意使用,易损耗。建议由专人负责复印室钥匙、文件头使用和复印机使用的管理。(责任人:) (四)休息室管理。司机休息室未设置休息床铺。因休息室位于过道旁,设置床铺休息不太雅观,建议到车辆上休息。(责任人:) 三、办会方面 (一)会议室管理。会议室安全管理不到位,会议室电源、门窗未及时关闭的情况时有发生。建议由专人负责会议室设施的管理。(责任人:) (二)会议服务。会议服务不周到,会议茶水、茶杯等准备不足的情况时有发生。建议由专人负责管理,其他人员及时关注并提醒。(责任人:)

财政部:深化预算管理制度改革

财政部:深化预算管理制度改革 为实现预算管理的科学化、精细化,更好地为改革发展稳定大局服务,财政部2日发出进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知。 财政部表示,近年来,随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进,财政资金运行管理新机制基本建立,预算执行管理不断加强。但是年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在。必须深化预算管理制度改革,加强预算执行管理。 一是高度重视预算执行管理工作。要充分认识加强预算执行管理的重要性,加强协调配合,建立部门责任制度,增强法治意识,强化预算执行的严肃性。 二是切实加强预算编制管理。要增强预算编制的真实性、准确性,提高部门预算到位率,严格按照规定时间办理调整预算工作,强化基本建设投资项目预算执行,提高政府投资项目预算下达的时效性,建立结余资金与预算安排衔接制度。 财政部要求,有预算分配权的部门执行中下达投资计划或提出项目资金分配方案的时间,最迟不得晚于当年10月底。预算调整申请时间一般为每年7月1日至10月底。除据实结算类项目等特殊指标外,各级财政支出预算调整指标批复的截止时间,原则上为当年11月底。属于动支预备费和财政超收收入追加支出指标的特殊项目,发文截止时间可以适当延长,但原则上不得超过当年12月20日。 此外,预算内固定资产投资项目年初预留的投资计划应当在年度执行中及时下达,最晚于当年10月底之前全部下达,相应的支出预算于当年11月底下达完毕。项目预算需要调整的,应当按照规定要求上报审批。 三是深化国库集中支付改革,健全预算执行管理运行机制。要完善国库单一账户体系,加强用款计划管理,巩固完善预算执行管理新机制,加快推行公务卡试点,建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制,规范专项转移支付资金的预算执行管理,积极稳妥推进专项转移支付资金国库集中支付。 四是推进政府采购制度改革,严格政府采购预算执行管理。要强化政府采购预算编制管理,严格政府采购预算执行,提高采购效率,确保采购工作质量。 五是加强预算执行分析,强化决算管理。要加强和规范预算执行情况分析报告制度,建立预算执行追踪问效制度,推进绩效考评试点,强化决算管理。 六是加强财政信息化建设,提高预算执行效率。

公司现存在问题及改进意见

公司现存在问题及改进建议 自本月21日入职以来一周的时间,通过几天日常工作及培训期间情况的认真观察及了解,个人认为,公司现在需要改善在于三大方面:1、公司文化、规章制度的建设,提高员工的执行力。2、明确岗位职责,工作的流程化和标准化。3、提升公司的凝聚力,团队建设。 其中周五下午、周六上午培训工作中发现了个别部门负责人及员工工作松懈、部分员工对公司制度缺乏必要的认识,忽略了它的重要性,有意无意违反着公司制度,例如:考勤、请假、会议纪律、工作态度及计划等现象。 公司制度的不完善、员工无视公司制度的存在,在于公司文化的建设和员工执行力的提高;部门沟通不畅、脱节及布置工作任务偏差、工作效率不高,在于工作岗位职责的明确,工作的标准化、流程化;` 工作积极性与责任心在于公司凝聚力的打造。 以上种种,依赖于完善公司管理制度,明确工作标准,优化工作流程,再辅以贴心的公司文化凝聚人心,打造高效率的团队。执行并持续改善公司的内部管理,应该是制度化的硬性管理和人性化的柔性政策相结合,约束和激励双管齐下,解决人心的问题。 首先,我就看到的几个方面说出自己的看法。 一、公司文化、规章制度,工作流程是什么?其制定的目的、意义何在?如何去执行公司制度,工作流程?这些问题员工间可能会回答上来,也会懂得之间的道理,但实际执行确很差。公司的“制度”和“执行力”的关系,如同是战场上“战术”和“战斗力”的关系。有好的战术,没有战斗力,那是纸上谈兵,毫无意义;有好的战斗力,没有好的战术,必然头破血流,一败涂地。我想目前公司的大多数员工会持消极负面的心态来看待,员工工作不积极,说一点做一点,多一事不如少一事的工作心态,执行力差。 导致以上情况的原因有: 1、规章制度本身的不合理、不完善,导致员工执行不到位。 2、个别员工个人综合素质差,工作态度差,持消极负面的工作心态。 3、部门负责人管理懈怠,责任心不强,不重视。 4、对于制度理解无人解读引导和传承。 二、部门职责、员工岗位职责不明确,工作流程没有标准化。 在一周的工作中发现,员工对岗位职责的不明确,甚至员工连个人的岗位职责是什么都

全面预算管理中存在的问题与建议

龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/871364056.html, 全面预算管理中存在的问题与建议 作者:孙柳张宇梁 来源:《环球市场》2019年第11期 摘要:随着全球一体化,企业面临的竞争越来越残酷,全面预算管理作为控制成本的有效手段,通过将企业战略目标分解落实,并利用各项资源来提高企业核心竞争力,有效应对各类风险,为企业长远发展奠定了基础。本文针对全面预算管理认识不到位、缺乏完善的全面预算管理组织机构、全面预算编制方法不科学、缺乏科学的全面预算执行体系、缺乏有效的全面预算绩效考核机制、信息系统发展滞后等问题进行了分析,并提出了改进建议,希望最终实现企业战略性发展的目标。 关键词:全面预算管理;全员参与;企业战略 一、背景 A公司的是一家以“立足油田,一流服务;面向市场,二次创业”为目标的石油公司。该公司架构为子母体制,设有多家分公司和子公司。管理控制是集中决策、分级管理和专业化经营的集团化管理模式。在为全球经济一体化的大潮中,A石油公司为了在激烈的市场竞争占有一席之地,急需建立更加现代的企业制度,逐步健全企业法人治理结构,以提高整体创新能力和核心竞争力。二、全面预算管理存在的问题 (一)缺乏全面预算管理意识 全面预算管理是利用预算对企业内部各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,合理地分配企业资源,完成企业既定的经营和战略目标的内部管理活动"。A石油公司在定义其作用过程中忽略了以企业战略目标为导向,缺少全员参与对未来一定期间内的所有经营活动和相应的财务结果进行全面预测和筹划,没有进行科学、合理配置企业各项财务和非财务资源,并对执行结果进行考评和反馈。 (二)缺乏完善的全面预算管理组织机构A石油公司的全面预算管理组织机构主要有两 方面的问题:一是全面预算管理组织机构层级不高,不利于全面预算执行、监督、考核等工作的推进。二是全面预算管理组织机构人员组成单一,容易出现预算内容更偏重财务指标,忽视对公司重要的非财务指标等情况。 (三)缺乏科学的预算编制方法 A石油公司的预算编制方法主要有三方面的问题:一是采用一刀切的增量预算或减量预算方法来编制预算,导致全面预算管理缺乏客观性。预算编制将会变得不科学、不合理、数据不充分,容易造成预算松弛,使成本控制和业绩考核不准确。二二是公司没有根据市场和企业的变化主动调整预算编制工具和预算内容,弱化了预算的科学性和合理性。三是全面预算编制过

单位内部预算管理制度

单位内部预算管理制度 关于《单位内部预算管理制度》,是我们特意为大家整理的,希望对大家有所帮助。 还在找单位内部的预算管理制度吗,下面小编为大家精心搜集了关于单位内部的预算管理制度,欢迎大家参考借鉴,希望可以帮助到大家! 在市场经济条件下,事业单位应该完善自己的以预算管理为核心的内控制度建设,它是现代管理发展的趋势,可以有效避免事业单位预算部门在单位内部管理、外部的经营风险等方面所面临的困难。 一、事业单位财务预算管理与内控制度的联系 事业单位是代表政府面向社会行使政府多项公共事务功能的窗口单位,同时事业单位在很多领域参加经济建设,事业单位的财务经费主要由行政事业性收费、国家财政拨款等组成,事业单位的财务预算就是财务人员对核算的不稳定因素做合情合理的判断,目的是控制成本,做到对单位未来阶段性资金的收支、经营成果和分配等经济活动做具体安排,而内控制度则是对单位内部的各种经济活动的权责分工和程序方法进行详细的规定,其中内控制度不仅完善了事业单位内部组织机构,同时也是本单位进行筹划、调控、管理的基本组织。事业单位的内控制度有利于保障预算管理的准确、科学的在单位内部实施,做好预算管理和内控相互制衡、相互约束,有合理完善的奖罚制度,定期考核预算目标的完成情况,以此为基础完成预算目标做好内部控制工作。 二、我国事业单位财务预算和内控制度现状 (一)事业单位对财务管理的内部控制工作重视度不高 事业单位良好的内控意识是保障内控制度在本单位顺利实施的前提,有相当一部分的单位领导对财务上的内控工作认识不清,只简简单单的认为预算只是会计个人的事情,忽略了财务管理的内部控制工作的重要性和合理性,有财政机构和审计监督机构的审查,使财务管理内控制度敷衍塞责,徒有其表。 (二)财务预算管理内控机构是空架子,用来敷衍审查机构 健全的财务预算管理内控机构是事业单位必不可少的,有些单位领导人对内控工作的重视程度不高,更谈不上内控机构的构建,有些单位即使有也是徒有其表的空架子,没有机构内人员或者是为了应付检查临时调其他岗位员工来顶替工作的现象。 (三)事业单位内控制度领域有待加强 事业单位内控制度方面可依据的法律法规很少,财务部下发的《内部会计控制规范》的规范对象主要是企业,不过这里面的内控思想、制定原则、制作方法对事业单位的财务预算也同样适用。在实际情况中事业单位内控制度的建设却不尽人意,有的单位可能只是用一般性的财务规章规范来当做内控制度去执行,对单位的各项业务流程的控制有些过于随意,对其中出现的问题可能只是依照过往经验和惯常做法,没有正确的内控制度可遵守。 三、完备预算管理和内部控制制度的原则和措施 (一)预算管理内控制度的建立应遵循的原则 1、首先是合法性原则 事业单位要遵照法律法规的规定在内部建立合乎法律程序的内部控制制度,有些依法定程序走的步骤看起来可能是稍显繁琐,但是实际上在规避不法行为的作用上举足轻重不容小觑,所以严格遵照合法性原则建立完备的预算管理内控制度是必要的. 2、第二要遵守协调性原则 主要是依据指国内环境、政策导向、单位自身的发展来制定或修改财务内控制度。协调

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