浅析法律援助的受案范围
江西省奉新县法律援助中心张蒙杰
法律援助经历了一个从一个律师自发的慈善行为逐步演变为国家行为、政府责任的过程。如今为贫困弱势群体及特殊人群提供法律援助已经成为现代法治国家公认的一项政府责任，要建立一个健全的法律援助制度，就必须科学合理地界定出法律援助范围，并对其用法律加以规定，以保障法律援助权利在法定范围内能切实得以实现。目前，我国法律援助范围过于狭窄，从而导致大量贫困弱势群体被排除在受援范围之外，不能享有法律援助权利。因此，扩大法律援助范围对公民和国家来说都具有极为重要的意义。
一、法律援助范围的扩大
诉讼是司法的最后保障。法律援助的目的就在于保障贫困弱势群体能有效、平等地进入司法审判，实现司法公正。因而在确定法律援助范围时应尽可能扩大诉讼案件的法律援助范围，使贫困弱势群体的诉讼权利得以实现，我国刑事案件的法律援助范围较为健全，基本体现了“扶贫助弱、维护稳定”的法律援助功能，但在民事及行政诉讼领域却存在范围狭小的问题，应予扩大。
（一）扩大民事诉讼特别是与民生问题密切相关案件的法律援助范围
1、根据劳动争议调解仲裁法的规定，劳动争议案件包括；（1）因确认劳动关系发生争议；（2）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同的争议；（3）因出名、辞退和辞职、离职发生的争议；（4）因工作时间、休息休假、社会保障、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（5）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（6）法律、法规规定的其他劳动争议等。这是人民法院审理劳动争议案件的诉讼范围，但《法律援助条例》却只规定“请求支付劳动报酬”的案件可以直接申请法律援助，根本无法满足劳动者法律援助需求。虽然实践中绝大多数地方立法早已突破了此规定，扩大了劳动争议案件的援助范围，但均仅限于劳动者权益受到损害要求的经济赔偿的情况，而将对事实劳动关系的确认之诉及其他非金钱类劳动争议案件排除在外。因此，建议对劳动争议案件不再限制案件范围，只要经济困难的劳动者申请的劳动争议法律援助案件都应予法律援助。
2、离婚纠纷居高不下已经成为一个社会问题，但是《法律援助条例》只限定了家庭暴力的婚姻纠纷才能给予法律援助，这也明显使有些贫困弱势群体的需求很难得以满足。因此，我们认为应将符合经济困难或特殊人群的婚姻纠纷纳入民事法律援助范围，以真正体现法律援助“穷者必援、弱者必帮、残者必助”的服务承诺。
（二）扩大行政诉讼案件的援助范围
根据行政诉讼法第十一条的规定，公民对行政机关作出的行政处罚、行政强制措施、行政给付等八类具体行政行为不服可以提起行政诉讼。如前所言，这些行政行为都有可能侵犯到公民的人身和财产权益。因此，笔者认为，在法律援助立法中，应增加规定，将“认为行政机关具体行政行为侵犯其人身权益的”行政诉讼案件纳入法律援助案件范围。
（三）将劳动者申请工伤确认、申请劳动能力鉴定等非诉讼法律事务有选择地纳入援助范围
我国法律援助立法没有就非诉讼法律事务的法律援助案件范围进行专门规定，因而实践中法律援助机构提供的非诉讼法律援助业务除劳动争议仲裁外更多的局限于非诉讼程序性的援助。如对可诉法律援助案件的诉前调解，庭外和解等。非诉讼法律事务作为与诉讼事务相对应的法律事务，其结果如何同样会给当事人的权利义务产生重要影响，直接关系到当事人合法权益的实现。比如，实践中工伤职工自己申请确认工伤，或者对工伤认定不服提起的行政复议有时比单纯请求“工伤待遇”要艰难的多，若没有专业的法律人员协助，其维权的胜率极低。因此，笔者认为，极有必要将此类非诉讼法律事务纳入法律援助范围。
二、明确不予法律援助的案件范围
立法中专门规定拒绝提供法律援助案件范围，可以全面体现法律援助制度的宗旨和内涵，既让申请人更为明确判断
自己的申请是否可行，也使法律援助机构的自由审查权有了参照的标准。结合我国法律援助的现实，笔者认为宜将如下事项确定为不予法律援助的案件范围。
1、申请相对人不明确，或者无法提供申请相对人详细住所的案件。“有明确的被告”是起诉的必要前提，相对人不明确或申请人无法提供相对人详细地址，根本无法启动诉讼及其他非诉讼程序，对申请人的援助也就无从谈起。
2、所申请事项已经审结或者处理完毕，申请人就同一事项依同一理由又申请法律援助的案件。一事不再理是民事诉讼的一项重要制度，也是现代各国民事诉讼的基本原则，其目的在于维护法院既定判决的效力，减轻诉累，节约司法资源。法律援助同样面临要提高效率的问题，对同一申请人的同一事项重复进行援助不仅将带来诉败的必然结果，造成法律援助资源的浪费，而且在经费有限的情况下也必然影响到其他申请人的法律援助需求的满足。
3、合同纠纷、知识产权纠纷及与公司、证券、票据等有关的民事纠纷。这些均是平等主体间因经济交往而产生的债务纠纷，在目前法律援助经费有限的情况下，法律援助经费应更多地用于解决广大贫弱阶层的民生问题，即与人身权益及生活密切相关的问题，因此，在现阶段还不宜将此类案件纳入法律援助范围。
4、明显没有胜诉可能性的案件。对法律援助案件进行合
法性审查即胜诉可能性审查是各国立法的通例。法律援助是政府的一项公共资源，是为经济困难同时又有理有据确需法律帮助的人服务的，对没有胜诉可能的事项提供法律援助是对法律援助资源的浪费。因此，为了有效防止一些申请人利用法律援助的无成本进行无理缠诉，立法应规定对明显无胜诉可能性的案件不予法律援助。
综上，“法律援助”是一项神圣的权利，任何借口和理由都不能剥夺真正需要法律帮助的贫困弱势群体获得法律援助的权利，而权利的实现需要制度的保障。针对我国法律援助范围制度的缺陷，我们应依据宪法，借鉴其他法律援助制度较完善的国家的规定，对我国法律援助范围制度中的不足惊醒完善，只有这样才能保障受援人的法律援助权利在法定范围内得以实现。
法律援助案件受理范围和经济困难标准 一、公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： 1、依法请求国家赔偿或者行政补偿的； 2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； 3、请求发给抚恤金、救济金； 4、请求给付赡养费、抚育费、扶养费的； 5、请求变更抚养关系、赡养关系的； 6、军人军属请求给予优抚待遇的； 7、军人因婚姻家庭纠纷主张民事权益的； 8、离婚纠纷中请求分割的财产主要用于申请人维持生活、医疗及其他急需用途的； 9、服刑人员因婚姻关系提起诉讼或被诉的； 10、请求支付劳动报酬或者因劳动争议请求给付经济补偿、赔偿金的； 11、劳动者向用人单位主张合法权益的； 12、请求工伤事故、交通事故、医疗事故、食品安全事故或者其他事故人身损害赔偿的； 13、因食品药品安全、产品质量等造成人身伤害请求赔偿的； 14、因医患纠纷主张民事权益的； 15、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃，主张民事权益的； 16、请求赔偿因假劣农药、种子、化肥等农业生产资料造成农
业生产损失的。 17、因房屋居住权受到严重侵害请求赔偿的； 18、因农村土地承包流转纠纷、宅基地纠纷主张民事权益的； 19、因环境污染遭受人身损害或者严重经济损失请求赔偿的。 二、公民在下列情况能获得免费刑事辩护及刑事诉讼代理： 1、犯罪嫌疑人、被告人因经济困难没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向办理案件的公安机关、人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构申请法律援助。 具有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，可以依照前款规定申请法律援助： （一）有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的； （二）共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的； （三）人民检察院抗诉的； （四）案件具有重大社会影响的。 2、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自诉案件中的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向办理案件的人民检察院、人民法院所在地同级司法行政机关所属法律援助机构申请法律援助。 3、犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一没有委托辩护人的，公安机关、人民检察院、人民法院应当自发现该情形之日起3日内，通知所在地同级司法行政机关所属法律援助机构指派律师为其提
宁夏回族自治区司法厅法律援助中心典型案例汇编（一） 未知少年触法网法律援助显真情 案由：未成年人盗窃案 案情简介： 被告人张某等5人，均为男性，无业。其中，张某，男，17岁，2008年伙同其他4人盗窃10次之多，盗窃范围从惠农区流窜到内蒙古乌海市海勃湾区，盗窃目标主要是摩托车和面包车，张某被指控盗窃价值37899元，数额巨大，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》。 办案过程： 被告张某犯罪时未满18周岁，属于限制刑事责任能力人，法院指定辩护，2009年9月1日法律援助中心接到惠农区人民法院的指派函后，及时指派律师为其辩护。经辩护律师调查、核实取证，对指控证据不足的部分提出异议，且被告人张某在案发后，认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。本着平息纠纷、维护社会稳定的态度，最后落实张某的盗窃数额为15000元，判处有期徒刑7年。 案件点评： 本案是一起典型的未成年人刑事犯罪案件。法院在查清事实后，律师辩护意见大部分被采用，律师认为张某在共同犯罪中只是随同或帮助他人实施盗窃，对盗窃的赃物去向不关注、不在乎、不追求分赃，且属未成年人，应当从轻处罚；案情决定了律师不可能有太大作为，但是律师以把每一个案件做成“精品”案件、全心全意为当事人服务为宗旨，不因是法律援助案件而掉以轻心委以应付。他们深入的分析，反复的奔波，终于用质朴的语言打动了法官，减轻、从轻判处未成年人的处罚。 （宁夏石嘴山市惠农区法律援助中心提供） CCCLE公益法律服务志愿者项目
西夏区法律援助中心典型案例汇编002号 九名保安状告公司追索加班费获支持 案由：劳动争议纠纷 案情简介： 梁某等九人自2007年12月起，陆续被聘到宁夏一物业公司从事公共秩序维护员工作，工资为800元/月。工作期间，该公司长期安排员工加班，但拒绝向员工支付相应的加班费，从而导致梁某等九人一直没有享受法定的节假日，就连春节也不例外。长期加班，又没有得到任何的经济补偿，2009年3月11日，梁某等九人向金凤区法律援助中心寻求帮助。 承办经过： 金凤区法律援助中心接到梁某等九人的法律援助申请后，决定给予其法律援助，同时指派律师承办该案。受案后，承办律师第一时间与九位申请人取得联系，积极了解案情，同时迅速准备相应证据。其中包括申请人的《值班日志》、物业公司自认要求加班的录音资料、证人证言以及工资条。为了降低当事人的诉讼成本，尽快使申请人拿到应得加班费，承办律师不辞辛劳多次往返撮合申请人与物业公司进行协商，最终双方在开庭前形成初步的调解方案。 承办结果： 金凤区仲裁委于2009年5月5日进行了第一次开庭审理，基于双方已达成初步调解方案，于是在仲裁委的主持下双方达成了调解协议，约定物业公司于2009年5月31日前一次性向九位申请人支付加班费40000元。后因物业公司迟迟不履约，最终调解以失败告终。2009年6月17日，金凤区仲裁委又进行了第二次开庭，并于2009年7月22日作出裁定：该物业公司分别向九位申请人支付相应的加班费、被拖欠的工资，并退回违法收取的培训费共计42200元。至此，这桩涉及多人的劳动仲裁案件最终以全额支持而告以段落，而恶意拖欠费用的物业公司也补上了一堂生动的法制教育课。
浅析法律援助现状
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浅析法律援助现状 摘要：法律援助的现代社会的一种法律保障制度。我国的法律援助虽起步晚，但成效显著。成都市法律援助事业也正呈现出蓬勃兴起与发展的态势，本文从介绍成都市法律援助制度的基本概况入手，阐述了成都市法律援助取得的成效，分析了成都市法律援助存在的问题及其原因，并探讨和研究了完善成都市法律援助制度的对策。 关键词：法律援助现状人权保障 法律援助是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下，律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助，以保障实现其合法权益，完善国家司法公正机制，健全人权及社会保障机制的一项法律制度。① 法律援助有以下特征： 1、法律援助是国家行为或者是政府行为，由政府设立的法律援助机构组织实施。它体现了国家和政府对公民应尽的义务; 2、法律援助是法律化，制度化的行为，是国家社会保障制度中的重要组成部分; 3、受援对象为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象; 4、法律援助机构对受援对象免法律服务费，法院对受援对象减、免案件受理费及其他诉讼费用; 5、法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。 我国第一部全国性的法律援助法规《法律援助条例》，已于2003年9月1日起开始施行，这标志着我国保障贫、弱、残等弱势群体平等实现其合法权益的司法救济机制度的确立。成都市法律援助工作在为贫困群众提供法律援助的同时，突出了为见义勇为行为提供法律援助的工作重点，率先制定了《成都市见义勇为法律援助暂行办法》，特别是三月份经终审的张德军见义勇为法律援助案件，引起了中央电视台、东方卫视、《南方周末》和社会的高度关注，通过我们卓有成效的法律援助工作，进一步弘扬了社会正气，倡导了社会公平与正义。 一、成都市法律援助的基本概况 成都市法律援助中心成立于1996年。其下设有20个区县法律援助机构，设立100个法律援助机构乡镇社区站点。成立法律援助中心是国家从司法制度上保障人权的具体体现，对经济特别困难 成都市法律援助中心为全额拨款事业单位，编制10人，隶属于成都市司法局，现有工作人员8名，其中多人工电话咨询等法律服务;指导律师事务所的法律援助工作。成都市法律援助中心还在市妇联、市残联、市总工会、成都大学成立了成都市法律援助中心市妇人具
我国法律援助制度存在的问题及对策 我国的法律援助制度起步较晚，虽然全国大部分城市建立了援助机构，积累了一些经验，但目前仍没有一部统一的法律来规X，还处于探索和发展阶段，因此在实践工作中出现了一些问题亚需解决、加以完善。 (一)我国法律援助制度存在的问题 1、经费短缺，鱼待纳入国家财政 常言道:“巧妇难为无米之炊”。经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。在一些法律援助制度较为健全的国家，法律援助经费都依法被纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。例如，2001年英国和荷兰的法律援助经费占到了其全国财政支出的1%，丹麦占到了0.5%。我们再以邻国日本为例，日本法律援助经费来源主要是两个渠道:一是由国家财政拨款，这是经费的主要来源。二是社会捐赠，这部分经费来源较少。2001年日本政府民事法律援助经费25.75亿日元，占当年财政预算支出总额的0.03%。刑事法律援助经费，都是由政府提供，实践需要多少经费政府就拨出多少经费。2001年日本的刑事法律援助经费为66，28亿日元，占当年财政支出总额的0.08%。法律援助经费每年由“法律援助协会”向法务省提出预算申请，经法务省审查批准后，列入国家财政支出计划。①但由于我们国家尚未将法律援助经费纳入国家财政，国家财政直接支出的法律援助经费少得可怜，2001年仅为5500万人民币，只占全国财政支出的十亿分之3.7，实属杯水车薪，法律援助经费只能靠法律援助机构去东凑西要。每年的法律援助经费缺口太大，远远不能满足法律援助工作的实际需要。当然，我们国家有些地方财政做得还是比较好。例如，XX、和XX等地方每年都从财政中拿出一定数量的经费，来保证法律
法律援助对象范围是哪些 法律援助制度是一种为了保障公民能够正常行使自己权利，运用法律手段解决问题的制度。对于满足国家规定情形的公民，可以按照规定，向国家申请法律援助，就可以免费得到法律专业人士的帮助。确保法律程序可以顺利进行。那么，我国的法律援助对象范围有哪些? 法律援助制度是一种为了保障公民能够正常行使自己 权利，运用法律手段解决问题的制度。对于满足国家规定情形的公民，可以按照规定，向国家申请法律援助，就可以免费得到法律专业人士的帮助。确保法律程序可以顺利进行。那么，我国的法律援助对象范围有哪些? 一、具备以下条件的中华人民共和国公民，可申请法律援助：1.有充分理由证明为保障自己合法权益需要帮助;2.确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用(公民经济困难标准由各地参照当地政府部门的规定执行)。 二、盲、聋、哑和未成年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。其他残疾人、老年人为刑事被告人或犯罪嫌疑人，因经济困难没有能力聘请辩护律师的，可以获得法律援助。可能被判处死刑的刑事被告人没有委托辩护律师的，应当获得法律援助。 三、刑事案件中外国籍被告人没有委托辩护人，人民法
院指定律师辩护的，可以获得法律援助。 四、经审查批准的法律援助申请人或符合条件、接受人民法院指定的刑事被告人、嫌疑人为受援人。在法律援助过程中，受援人可以了解为其提供法律援助活动的进展情况;受援人有事实证明法律援助承办人员未适当履行职责的，可以要求更换承办人。 五、受援人因所需援助案件或事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助机构支付服务费用。第一、公民有下列事项，因经济困难没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助或由人民法院指定辩护：(一)依法请求国家赔偿的;(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇 的;(三)请求发给抚恤金、救济金的;(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;(五)请求支付劳动报酬的;(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 第二、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助： (一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的; (二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的; (三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民
浅析我国基层法律援助现状 摘要：法律援助作为一项基本的救济制度，对维护社会公平正义、保护社会弱势群体有着重要意义。本文从法律援助的基本内涵和起源出发，简要分析了其产生的背景和社会意义，通过对我国法律援助现状的调查和简析，为健全基层法律援助体系提出了一些对策和建议。 关键词：法律援助;对策建议;现状简析 一、法律援助的含义及其起源 法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项法律保护制度。广泛意义上的法律援助是指给在别人需要在涉法事务上得到指导时，而提供的低于常规费用或者免费的专业帮助的事情，狭义上来说来法律援助就是指为不具备聘请律师能力(资格或者经济等原因)的人提供律师服务的做法，法律援助的作用，在于保护那些法律弱势群体的利益，贯彻司法精神。 法律援助制度自五百年前在苏格兰王国萌芽，目前，世界上已经有140多个国家建立了以诉讼法律援助为基础，涵盖非诉讼法律服务领域的现代法律援助制度。法律援助是属于世界人权制度的一项基本制度，是全球范围内保护社会弱势群体的制度保障，也是社会弱势群体用来保护自己合法权益的重要法律武器。中国作为社会主义国家，直到上世纪90年代才始现法律援助。随着改革开放的深入推进，我国社会经济飞速发展，社会财富两极分化日益严重，社会矛盾显著增多，也催生了更多的弱势群体，保障这些弱势群体的合法权益是迫在
眉睫要解决的问题。受经济、传统观念等各方面的因素影响，我国基层法律援助建设正遭遇着很多瓶颈。 二、基层法律援助现状简析 我国法律援助具有以下几个特征： (1)法律援助是国家的行为，由政府负责。法律援助始于西方，最初是由私人律师、教会、各类慈善团体发起，带有明显的区别于政府行为的公益性质，其产生的基础是基本的道义。但随着矛盾的激化，单纯依靠这些私人的社会组织已经不能满足广大弱势群体的诉求。于是国家开始将其纳入社会救助体系，建立了与其适应的保障制度。 (2)法律援助的受援助对象为相对弱势群体，既包括经济困难者、残者，也包括比如刑事案件中的可能判处无期徒刑以上刑罚的被告人。后一种情况中的受助对象不当然与前一种对象相一致，其可能包括经济情况良好的人员，但鉴于其在国家公权力面前处于相对弱势的地位，所以也有必要为其提供法律援助。 (3)法律援助机构为受助对象减免法律服务费和案件受理费及其他诉讼费用的方法。前者为受助对象“开源”，后者为受助对象“节流”，双管齐下，保证受助人充分享受到法律援助的最大利益。 (4)法律援助的形式有两种：诉讼法律服务和非诉讼法律服务。诉讼法律服务又包括刑事辩护、刑事代理和民事、行政诉讼代理，非诉讼法律服务则主要包括公证证明、法律咨询、代为起草合同等。 我国国情复杂，幅员辽阔，各地区自然地理环境不尽相同，经济
毕业浅谈大学生法律援助存在重要意义 “国无法不立”，法对于一个国家而言就像铁轨对于火车一样，脱离了这条轨，必将导致国家的混乱甚至国家的存亡。法律对于国家是如此之重要。我国的法制建设虽已取得了显著成效，但是由于我国所处的特殊历史阶段，我国公民在法律知识方面仍然很欠缺。特别是位于西部边陲的人们。因此，加强法制建设，大力宣传法律知识，不仅是国家的事，更是我们每个法学专业者的责任。同时，法学专业的学生大力普法宣传，还是锻炼自己的一个好机会。本着“学法用法，服务社会”的宗旨，石河子大学法律援助中心在这种情况下应运而生了。 一、法律援助的产生 据相关材料调查显示，我国最早出现的从事法律援助方面的组织是武汉大学的“社会弱者权利保护中心”，它是一家民间的法律援助组织。由此可见，法律援助并不是从来就有的，而是近几年才产生的，还是个新生儿。7月16日国务院第15次常务会议通过并于9月1日颁布施行《法律援助条例》后，我国法律援助事业进入了崭新的阶段，进入了法律化的阶段。那么怎样来给法律援助定义呢? 广义上的法律援助是指为经济困难的或者特殊案件的当事人(社会上的弱势群体)提供减收或者完全免费的法律帮助的一种制度。服务的形式可以是法律咨询，代拟法律文书，
提供刑事、民事、行政诉讼代理、非诉讼法律事务代理和公正。狭义上的法律援助是指符合资格的申请人，在民事、行政、刑事诉讼代理中提供代表律师(法律援助工作者)的服务，目的是确保任何具备充分理由提出诉讼或答辩的人，不会因为缺乏经济能力或出于弱势群体地为而无法打官司，保护自己的合法权益。 《法律援助条例》第三条第一款规定，法律援助市政府的责任，县级以上政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展;第八条规定，国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身的资源为经济困难的公民提供法律援助。&61546;由此可见，社会各界法律援助组织的成立是有法律依据的。石河子大学法律援助中心就是依据《法律援助条例》的规定，依靠法学专业的法律知识资源优势，经院团委同意，报校团委批准成立的。 二、石河子大学法律援助中心的成长历程 (一)、石河子大学法律援助中心的成立及内部组织结构 “大学生法律援助组织,是一个以大学生为主体,面向社会,无偿为公众服务的公益性组织,它有着先天的优越性,对于培养法律后备人才和解决法律援助供需矛盾起着极其重要的作用。”&61547;石河子大学法律援助中心正是本着“学以致用，服务社会”的宗旨而成立的。
四川高扬律师事务所 法律援助案件管理细则 （试行） 第一章总则 第一条为了规范法律援助案件办理程序，保证受援人得到高效、便捷的法律服务，提高法律援助办案质量，四川高扬律师所根据相关法律、法规和规范性文件的规定，结合本所实际情况，制定本细则。 第二条法律援助案件管理是指法律援助案件从申请到办结、归档的全部环节，包括申请、审查、立案、编号、指派、办理、结案、监督、归档等。 第三条法律援助办案程序应当遵循合法、规范、便民、高效的原则。 第四条法律援助案件管理细则由本所公益法律事务部负责组织实施。
第二章申请与审查 第五条申请法律援助应当符合下列条件： （一）申请人是与申请事项有直接利害关系的自然人； （二）经济困难无力支付法律服务费用或者是特殊案件的当事人； （三）有具体的申请事项、诉求； （四）诉求具有合法性； （五）属于本细则规定的法律援助受案范围； （六）所涉案件在成都市主城区范围内（青羊区、武侯区、锦江区、成华区、金牛区、高新区）； （七）其他特殊情况经本所主任审核同意提供法律援助的案件。 第六条有下列情形之一的当事人，确因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向本所申请法律援助： （一）依法请求国家赔偿的； （二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； （三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； （五）请求支付劳动报酬的； （六）残疾人、未成年人、年满60周岁以上老年人追索人身损害赔偿的； （七）因家庭暴力、虐待、遗弃，合法权益受到侵害，请求司法保护的； （八）因工伤事故、交通事故、医疗事故、产品质量事故或者其他人身伤害事故造成人身损害请求赔偿的； （九）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； （十）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （十一）刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； （十二）刑事自诉案件的被告人，自收到人民法院送达
法律援助调研报告范文2篇 Legal aid research report model 编订：JinTai College
法律援助调研报告范文2篇 小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：法律援助调研报告范文 2、篇章2：关于法律援助政府责任落实情况的调研报告文档 篇章1:法律援助调研报告范文 法律援助是为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务，其实质是法律扶贫、扶弱、扶残，是实现法律面前人人平等和完善社会保障体系的重要措施。法律援助工作与构建社会主义和谐社会关系密切。提高法律援助的管理能力，不断改进和完善法律援助机构自身工作机制，充分有效地发挥
法律援助工作的职能作用，是司法行政机关创新社会发展的重要内容，对于有效解决社会矛盾，促进社会安定有序和谐发展意义重大。 一、法律援助机构的职能 法律援助的管理是设置管理机构对法律援助项目或组织 进行管理，确定其优先工作目标，并对服务的提供承担管理和经济上的责任。法律援助管理的核心是解决法律援助事务由谁管理和怎样管理的问题。管理的内容主要包括确立管理目标并监督其实施制定和指导实施相应的政策、管理多种来源的资金、建立服务质量保障机制等。建立个什么样的法律援助机构，以何种方式组织、实施法律援助，是关系到法律援助工作能否得以顺利开展的大问题。 法律援助机构的职能主要有三项： （1）受理法律援助申请。申请人向法律援助部门提出法 律援助申请，法律援助部门应按法定程序予以受理。 （2）审查法律援助申请。法律援助部门对申请人情况进 行资格审查，决定是否对申请人提供法律援助; （3）指派或者安排人员为符合援助条件的公民提供法律 援助。法律援助部门经过审查，确定申请人符合法律援助条件
我国基层法律援助现状与分析 法律是保障社会有序发展、保障人的基本权益的重要载体，在社会发展过程中必须要加强对法律法规的完善，并且充分发挥法律的作用，提供相应的援助。本文对我国基层法律援助的现状以及策略进行分析和探讨，旨在促进我国基层法律体系的完善。 标签：基层法律法律援助现状对策 引言 广义上的法律援助指的是给有需要的人群提供法律支持的过程，例如当事人需要法律帮助的时候，政府要为其提供低于常规收费或者免费的专业法律帮助。狭义上讲，法律援助指的是为不具备聘请律师能力的提供律师服务的做法，例如没有资格聘请律师或者由于经济原因无法支付律师费用的人，都属于可以获得法律援助的范围。法律援助是我国法治社会建设过程中的一个重要内容，从产生至今，其目的是为了给人们提供更全面的法律服务，使得每个人都能享受法律的保护。 一、基层法律援助的特征 第一，法律援助是国家的行为，应该由政府负责，法律援助制度是从西方产生的，并且逐渐传入我国，近年来在我国得到了快速发展，为我国经济社会发展过程中的各种纠纷问题进行解决。我国逐渐将法律援助纳入社会救助体系中，建立了与社会经济发展相适应的保障制度，有助于法律援助的实施。 第二，法律援助的受援助对象为相对弱势群体。从法律援助的概念来看，主要是为社会中的一些弱势群体提供法律帮助，例如一些经济困难的人，伤残者，鉴于一些案件中的当事人处于弱势地位，而为了保障他们的基本权益，则必须要及时进行法律援助，确保所有人的合法权益都能得到保障。 第三，法律援助机构减免案件的服务费和受理费。在法律援助过程中，一般参与法律援助的机构多为律师事务所，这些机构通常要根据受助人的情况采取相应的措施，例如减少案件的服务费用，或者完全免费，从而确保受助人能够充分享受法律援助的最大利益。 二、基层法律援助的现状 法律援助在我国的兴起时间不长，尽管近年来快速发展，随着我国法治社会的不断健全，基层法律援助体系也越來越完善，但是要想实现高效的、真正的法律援助，还需要不断发力，对各项制度进行完善。当前我国的基层法律援助不容乐观。例如某地在发展过程中统计，多数法律援助案件都是民事案件，基本占当地法律案件总数的80%，从受助对象来看，老年人、残疾人居多，其次是外来务
试论我国的刑事法律援助制度 摘要：刑事法律援助，是法律援助制度的最初形式，也是法律援助制度中最重要的组成部分。刑事法律援助在使公民获得平等的司法保护，保障当事人依法享有诉讼权利，实现司法公正等方面有着不可或缺的作用，已成为一个国家法制健全、社会文明进步的标志。 关键词：法律面前人人平等；刑事法律援助；法律服务 一、刑事法律援助制度的概述 所谓刑事法律援助又称刑事法律救助、法律扶助制度，“就是在刑事诉讼领域中保持控诉平衡、保障社会弱者平等诉讼机会的一种实现司法正义的制度设计。简言之，就是在刑事诉讼中的法律援助。具体的说，是指在刑事诉讼中为贫穷的、无力支付法律费用或其他符合条件的当事人，免费提供辩护或代理的制度。”这是现代法治国家实现司法公正和保障公民的基本人权的一个重要尺度。 刑事法律援助是一种国家行为，刑事法律援助制度是现代化法制国家必须承担的一种国家责任，是公民享有的一项社会基本保障权利，是司法为民的一项重要内容，也是保障人权的一项基本内容。司法人权是人权的重要组成部分，法律援助本质上是保障司法人权的一项重要制度，是促进司法公正，维护社会正义的重要措施。法律援助实质上是国家通过制度化的形式，对法律服务资源进行再分配，以保障贫弱残者不因经济能力、生理缺陷所限而平等地获得法律帮助，实现自己合法权益。 二、刑事法律援助制度的发展史 刑事法律援助萌芽于十五世纪末期的苏格兰王国，一度创立了穷人登记册，在册者若提起诉讼，则可免费得到法律顾问和代理人的帮助。法律援助发展于二十世纪中叶，绝大多数经济发达国家陆续建立和完善了现代法律援助制度。其内容从刑事诉讼扩展到民事诉讼和行政诉讼，其对象从为穷人服务扩展为中产阶级服务，其形式从法庭代理扩展到预防性服务，提供援助范围已涵盖国家法制运行的各个环节的不同层面的层次，已从保障穷人公民权利发展到福利型福利社会保障制度。把法律援助纳入社会保障体系，成为一种国家福利性质的制度。作为建立和完善法制象征之一，越来越多的发展中国家也量力而行建立符合本国国情的法律援助制度。 我国是世界上最大的发展中国家，从五十年代开始，法律援助虽然没有作为一项完整的制度提出和建立，但有关法律援助的一些基本内容和基本精神在当时的法律法规中已有体现。例如1954年我国颁布的第一部《人民法院组织法》规定了法院认为有必要的时候，可以指定辩护人为被告人辩护。1956年10月20日司法部发布的《律师收费暂行办法》等文件中，规定了律师免费或减费给予法律帮助的具体案件范围。1979年以后，陆续颁布实施的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《律师法》等法律。 我国从1994年开始提出建立法律援助制度的，并先后在北京、上海、武汉等地进行了法律援助的试点工作。1996年3月17日八届全国人大五次会议通过的《关于修改（中华人民共和国刑事诉讼法）的决定》率先规定了刑事法律援助的内容。同年5月15日全国人大常委会通过的《中华人民共和国律师法》又以专章对法律援助作了规定。目前我国刑事法律援助工作由国务院司法行政部门统一管理。1997年5月26日中国法律援助基金会成立且司法部法律援助中心同时揭牌。法律援助中心负责对全国刑事法律援助工作进行宏观管理与政策指导。 2004年3月第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》在第三十三条增加一款：“国家尊重和保障人权”，它理顺了国家与个人之间的关系，国家的首要、最基本的职能，就是要保护每个公民的权利。而在刑事诉讼领域内，刑事法律援助制度有其保障人权的功能。应该说，刑事法律援助制度的建立，在使公民获得平等的司法保
公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： （一）依法请求国家赔偿的； （二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； （三）请求发给抚恤金、救济金的； （四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； （五）请求支付劳动报酬的； （六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的； （七）请求工伤事故、交通事故、食品安全事故、环境污染事故、产品质量事故以及医疗损害赔偿的； （八）遭受家庭暴力、虐待、遗弃，维护合法权益的； （九）依法应当提供法律援助的其他事项。 刑事诉讼中，公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属、自诉案件的自诉人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。 刑事诉讼中有下列情形之一，犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助：（一）经济困难的； （二）有证据证明犯罪嫌疑人、被告人属于一级或者二级智力残疾的； （三）共同犯罪案件中，其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辩护人的； （四）人民检察院抗诉的； （五）案件具有重大社会影响的。
公民申请代理、刑事辩护和公证、司法鉴定的法律援助应当提供下列材料： （一）法律援助申请表，填写申请表确有困难的，可以口头申请，由法律援助机构或者转交申请的有关机构工作人员代为填写； （二）居民身份证或者其他有效的身份证明，代理人代为提出申请的，应当提供代理证明； （三）经济困难证明； （四）与所申请法律援助事项有直接关系的材料。 经济困难证明应当载明申请人家庭人口、就业状况、家庭财产、家庭人均收入等信息，由申请人住所地或者经常居住地乡镇人民政府街道办事处出具。乡镇人民政府街道办事处应当自收到公民要求出具经济困难证明的申请之日起三个工作日内完成审查。对符合条件的，出具证明；对不符合条件的，书面说明理由。 公民申请法律援助符合下列条件之一的，无需提交经济困难证明，但应当提供相应证件或者证明材料： （一）属于农村五保供养对象的； （二）领取城乡居民最低生活保障金或者其他经县级以上人民政府民政主管部门认定为困难家庭的； （三）重度残疾的； （四）由政府或者慈善机构出资供养的； （五）依靠政府或者单位给付抚恤金生活的； （六）进城务工的农村居民请求支付劳动报酬或工伤赔偿金的； （七）主张因见义勇为行为产生民事权益的； （八）因意外事件、重大疾病、自然灾害或者其他特殊原因，导致生活出现暂时困难，正在接受政府临时救济的。
礼拜镇法律援助典型案例 【案件类型】学生损害赔偿纠纷 【承办单位】礼拜镇法律援助工作站 【案件承办人】李照文 【案件简述】 王钰亭，女，礼拜镇中心学校学生，2014年因就餐时不小心跌倒坐入开水洗碗盆中身体被烫伤，引发人身损害赔偿纠纷。后因家属与学校之间就赔偿金额达不成一致，前来司法所需求问题解决。司法所考虑到受害者一方家庭困难，且父母离异，特提供法律援助。 【案件结果】 经数次协调当事双方，开展调解工作。当事双方均认清了对应的责任，对于赔偿也充分交流了意见，最终就赔偿及后续治疗达成了一致，只经过几次调解就解决了问题，没有走上诉讼程序，既节约当事双方的时间和经历，也节约了国家资源。 【案件分析】 学生损害赔偿纠纷，是指学生在校期间发生人身伤害，受害学生及其近亲属要求给予经济赔偿而引发的纠纷。学生损害赔偿纠纷涉及学校、家庭和社会多方面，纠纷的妥善解决，能够及时化解学生家长与校方的矛盾，也有利于维护正常的教学秩序。由于这类案件的特点突出，在法律适用上不同于一般民事侵权案件。因此最高人民法院在《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称人损解释）中作了专门的规定。 最高法院人身损害解释的第七条规定：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受
人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。 第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。 侵权责任法第三十八条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任”。 第三十九条规定：“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任”。 第四十条规定：“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任”。 由于本案受害者是未成年的无民事行为能力的在校学生，她在校学习期间，学校对他们有保护、教育和负责其安全的义务，对无民事行为能力人在校期间受到的损害负有因未尽到管理职责的责任。学校承担责任相应的责任，因此，学校对王某某人身损害结果应当承担民事赔偿责任。
浅谈法律援助范围制度的完善 [摘要]法律援助范围制度对于合理利用法律援助资源具有重要意义。我国法律援助的对象范围制度中存在受援主体不适应法律援助的现实状况、经济困难标准不科学不合理的问题。法律援助的事项范围制度中存在刑事法律援助范围的相关规定不统一、不完善，民事和行政法律援助范围过窄等问题。为此，在完善对象范围制度时应将受援主体扩大到外国公民、无国籍人及特定的社会组织，建立以最低的法律服务市场价格为衡量标准的经济困难标准。在完善事项范围制度时，应建立与新刑诉法相衔接的指定辩护制度，加强对刑事被害人的保护，并进一步扩大民事、行政法律援助范围。 [关键词]法律援助；对象范围；事项范围；新刑事诉讼法 法律援助制度被誉为法律界的“阳光工程”，对于维护弱势群体的司法平等权、促进社会和谐和社会正义的实现、以及提升国家的法治水平都具有不可替代的作用。法律援助经历了由传统的慈善和道义行为到国家责任的演变，现代国家和政府对于向公民提供有效的法律援助负有不可推卸的责任。但法律援助资源的稀缺性和法律援助社会需求的广泛性之间构成了一对矛盾，我国社会转型中涌现出的一些困难群体以及人们权利意识的普遍觉醒，再加上现行法律援助范围制度中存在的一些弊端使这种供需矛盾日益突出。如何在经济社会发展的基础上有序扩大法律援助的覆盖面，以有效满足社会基本的法律援助需求，同时又要防止法律援助资源被浪费和滥用，这些都离不开对法律援助范围制度的探讨和完善。 一、法律援助范围概念的界定 法律援助的范围有狭义和广义之分，狭义的法律援助范围仅指其事项范围：“法律援助的范围，是指提供法律援助的案件和事项的具体领域，即根据法律规定，对哪些案件和事项提供法律援助。”[1]广义的法律援助范围则包括对象范围和事项范围，对象和事项结合起来才能构成一个科学严谨的法律援助范围的概念，因为援助一个对象，离不开对具体事项的办理；办理一个具体事项，离不开援助的特定对象。在决定是否给予法律援助时，两者缺一不可。[2]本文采用广义的法律援助范围的概念，是指根据有关法律规定，确定法律援助可以向符合哪些对象范围和事项范围的受援人提供。其中对象范围包括受援人的主体条件和经济条件，事项范围主要包括特定的刑事案件、民事案件和行政案件。 我国的《法律援助条例》对法律援助的对象范围和事项范围作了基本的规定，同时一些地方人大和政府根据本地经济社会发展情况，制定了一些地方性立法，对法律援助范围有所扩大。但从总体而言，我国的法律援助范围的制度还存在一系列问题。 二、我国法律援助范围制度存在的问题 （一）法律援助的对象范围制度存在的问题 1.受援主体仅限于我国公民，不能适应法律援助的现实状况 我国的《法律援助条例》将法律援助的对象限定为“公民”，也就是具有中国国籍的自然人，而把外国公民、无国籍人、以及非自然人的法人及其他组织排除在援助对象之外。但把外国公民、无国籍人排除在外，不仅有悖于设立法律援助制度保障人权的初衷，不符合国际惯例，而且与我国法律援助制度的实践不相适应。我国法律援助的实践中已经形成了对外国人的法律援助以刑事诉讼援助为原则，民事诉讼和行政诉讼援助要以我国与外国公民所属国之间存在司法协助协议
法律援助指南 法律援助服务中心主要职责 一、负责组织、指导、协调本辖区开展法律援助工作； 二、制定本服务中心工作计划，报主管的区法律援助处； 三、解答法律咨询和代拟法律文书； 四、接受公民法律援助申请，进行初步审查，并在2日内向区法律援助处移送需审批的法律援助申请； 五、对本服务中心受理的案件进行监督，案件办结后按要求装订并上交档案； 六、做好案件登记和统计，并按要求上报业务数据； 七、协助区法律援助处对本辖区其他法律援助申请人的经济状况进行审查； 八、协助发展和管理法律援助联络员，培训法律援助联络员； 九、组织开展本辖区法律援助宣传工作； 十、收集并上报本辖区法律援助工作信息。 法律援助的范围 一、民事、行政法律援助案件： 公民申请法律援助，同时具备以下条件的，可以获得法律援助： （1）所申请的法律援助事项在白云区审理或者处理，或者白云区户籍人员的法律援助事项在白云区外审理和处理； （2）符合本地区规定的经济困难标准或者无需提交经济状况证明的人员； （3）因维护自身合法权益需要法律帮助。 备注：白云区户籍人员申请法律援助，可向白云区法律援助服务中心提出；如果所申请的法律援助事项不在白云区审理或处理，也可直接向所申请法律援助事项案件的受理机关所在地的同级法律援助机构提出。 二、刑事诉讼中有下列情形之一的，法律援助机构应当提供法律援助： （1）盲、聋、哑人，限制行为能力人，开庭审理时不满十八周岁的未成年人为刑事被告人而没有委托辩护人的； （2）可能被判处死刑的被告人没有委托辩护人的，或者人民法院一审判处死刑的被告人提出上诉而没有委托辩护人的； （3）公诉案件中，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院决定为其提供指定辩护的； （4）其他符合法律规定应当获得法律援助的。
法律援助中心部分大全 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
成都市X X X法律援助中心部分规章制度汇编 接待制度 ? 一、周一至周五为值班时间。每日：上午8：30至12：00，下午2：30至5：30。 二、值班接待人员应按时到岗，不迟到，不早退，不无故缺岗。 三、值班接待人员实行挂牌上岗，配证服务，接受群众和社会监督。 四、接待人员应衣着整洁，举上端庄、态度热情，准确、耐心、细致地向来访（电）者解答法律咨询。 五、如遇到重大、紧急、特殊等情况，应及时提出拟办意见报分管领导决定。 ? 登记制度 ? 一、认真填写法援来访（电、信）咨询登记表，做好接待登记，做到一件一表； 二、对重要的咨询来访，应在咨询登记表上注明并附上相关材料复印件，以备查。
三、对受理的各类法律援助案件及法律援助咨询来信（函），实行逐件登记，登记分类为：案件登记和信（函）登记。 四、登记内容包括：案（事）由、受援人、承办人、收案（信）时间、处理意见、备注。 ? 受理审查指派制度 一、按照司法部“四统一”原则，建立受理审查指派制度，对不符合法律援助条件的案件不予受理指派。 二、凡接受法律援助咨询来访（电、信）接待的咨询者，由值班接待人员填写《咨询登记表》后，经初步审查，可以填写法律援助申请表。 三、根据法律援助申请表，由经办人员填写法律援助审批表中的有关栏目内容，不仅要审查申请人的个人情况和经济状况，而且要审查与申请援助有关的案件材料，尤其对时效、实体胜诉的可能性等，必须仔细审查，审慎处理。 四、经办人员认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的，可以要求申请人作出必要的补充或者说明，申请人未按要求作出补充或者说明的，视为撤销申请，认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的，经主任同意，向有关机关、单位查证。 五、法律援助中心应自受理法律援助申请七个工作日内作出是否援助决定；对符合法律援助条件，经主任决定予以法律援助的案
开放教育试点法学专科毕业论文 浅论农村法律援助的现状与对策 姓名梁永前 学号 1341001452912 指导教师张震 日期 2015年5月8日
浅论农村法律援助的现状与对策 内容摘要：法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，同时也是中国实践依法治国方略，全面建设小康社会的重要举措。我国是一个农业人口大国，建设中国特色社会主义法治，抓好农村法治是关键。搞好农村法治，抓好农村的法律援助工作是重要途径。由于封建传统思想在农民心中根深蒂固，加上政治、经济、文化等因素，我国农村的法律援助工作举步维艰。而切实加强和改进农村的法律援助工作，对于建设社会主义新农村有重要的现实意义。随着社会的不断发展，城镇化建设的不断推进，当前农村正处于一个社会变革和经济转型的关键时期。许多不可避免的矛盾逐渐显现出来。这促使农村中法治供给与法治需求的矛盾日益加剧。本文以此为背景从公平正义、和谐社会、依法治国等角度浅论法律援助在农村中的现状并提出法律援助可行性的意见与对策。本文从以下几个方面对农村法律的现状与对策进行分析和研究：一法律援助的概念；二我国农村法律援助的现状；三针对农村法律援助相关问题的对策。 关键词：农村法律援助现状问题对策 一、法律援助的概念 法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人无偿提供法律服务的一项法律保障制度。特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定，刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，应当获得法律援助。 二、我国农村法律援助的现状 1.“无法可依”，即缺乏系统、统一的法律规制。 我国关于法律援助的法律规定主要分布于《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》及《法律援助条例》中。由此可见，我国关于法律援助的法律规定虽然不少，但是规定较为分散，仍然缺乏系统性，如对其性质、职能、设置等各项内容、工作制度规定不详细等。这在一定程度上导致法律援助难以在现实中充分实行。此外，由于《法律援助条例》第五条与第十条分别规定：“直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构”与“省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定”，因此，各地区对法律援助的规定有较大的“自主决定性”。从全国范围来说，法律援助的规定既缺乏系统性，又缺乏统一性，从而造成了各地区法律援助司法实践具有明显的差异性，并且容易形成“异地异援助待遇”的尴尬局面，不利于法制与实践的统一。 2.法律援助资源匮乏，导致供需矛盾紧张。 资源配备是法律援助事业顺利开展的重要保障，主要包括法律援助人员、法
律师办理法律援助案件业务操作指引 1总则 为了保障律师依法履行职责，规范律师办理法律援助案件的执业行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》、《刑事诉讼法律援助工作的规定》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部）、《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》（司法部）、《办理法律援助案件程序规定》（司法部）、《上海市法律援助若干规定》的规定以及上海市相关法规、规章的规定，制定本业务指引。 1.1 律师应积极支持并参加法律援助工作，接受上海市法律援助中心或其执业机构所属的区、县法律援助中心指派办理的案件。律师接受案件后无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理案件，也不得擅自转交给其他律师办理。 1.2 律师在办理案件过程中，必须严格遵守国家法律法规和各级司法行政机关以及中华全国律师协会和上海市律师协会的规定，坚持以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。 1.3 律师办理案件过程中，必须坚持依法维护受援人的合法权益，维护法律的公正实施，忠于职守，认真负责；保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露受援人的隐私，及时向受援人通报案件的进展情况。 1.4 律师在办理案件或咨询的过程中，严禁其以交通费、文印费等任何名义向受援人或其家属收取费用，严禁接受受援人或其家属的各类直接或间接利益。1.5 律师所在执业机构应当对律师办理的法律援助案件进行业务指导，督 促律师在办案过程中尽职尽责，做好工作。 1.6 律师在办理法律援助事项时不得借机向受援人为自己、其他律师、本执业机构或其他律师所在执业机构承接有偿法律业务。 2．律师办理法律援助案件的范围与代理申请法律援助 2.1 法律援助案件范围 2.1.1 律师在法律援助机构指派或者安排下，为受援人依法提供以下法律援助服务： （1）征得民事案件、行政案件受援人的同意并与其或法定代理人签署委托代理协议，担任代理人，参加诉讼；