《公共管理学》homework（1）
一、名词解释
1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。
2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。
4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。
二、单项选择
1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B )
A.泰勒和法约尔
B.怀特和威洛比
C.威尔逊和古德诺
D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙
2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B )
A.社会人
B.经济人
C.自动人
D.复杂人
3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是
( A )
A.凯恩斯的政府干预理论
B.新自由主义取消政府干预理论
C.亚当?斯密的“小政府”理论
D.古典经济学派的限制政府干预理论
4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A )
A.英国
B.法国
C.德国
D.美国
5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C )
A.威廉?配第
B.马歇尔
C.亚当?斯密
D.洛克
6.美国公共行政学创始人伍德罗·威尔逊在1887年发表的（ C ），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。
A．《公共行政学研究导论》 B.《公共行政原理》
C.《行政之研究》
D.《行政行为》
7. 孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（B ）思想。
A.四权分立
B.五权分立
C.六权分立
D.议行合一
8. 公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（ A ）途径。
A.公共管理
B.公共组织
C.公共问题
D.公共事务
9.在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”，被成为（ B ）
A. B途径
B. P途径
C. S途径
D.T途径
10.西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B ）角色。
A.全知全能政府
B.“守夜人”和“警察”
C.服务型政府
D.懒汉
11.美国管理大师麦克尔·哈默博士在工程再造理论的基础上提出（ D ）。
A.政府失灵
B.市场转变
C.政府改革
D.政府再造
12.按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（ B ）和个人责任。A．领导责任 B.组织责任 C.行政责任D国家责任
13.按照（ B ）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。
A.责任的承担者
B.责任的性质
C.责任的来源
D.责任的归属
三、多项选择
1.福利国家兴起的原因（ABCD ）。
A.社会出现了失业、贫困、环境、卫生等严重问题
B.工人组织起来强烈要求政府实施保护工人利益的社会政策
C.世界性的经济危机
D.福利经济学等理论的推动
2.新自由主义阶段的主要政策是（ABC ）。
A.调整经济职能目标，将重点由“充分就业”转向控制通货膨胀
B.由经济“高速增长”转为稳定、适度增长
C.收缩政府经济职能的范围，增强市场机制
D.加强了对经济的宏观控制
3.非营利组织在国外又称为（AB ）。
A.第三部门
B.公民社会
C.非政府公共组织
D.社会中介组织
4.我国的非政府组织可以分为（ABCD ）。
A.公共企事业组织
B.社会中介组织
C.社会团体
D.社会自治组织
5.从我国实际出发，对非政府组织的界定主要是从（ABCD ）方面判断。
A.非政府性
B.合法性
C.非营利性D志愿性
四、简答题
1.新公共管理时期的主要特点是什么？
答：1.在政府职能定位上，主张将制定政策只能（“掌舵”）和具体管理职能（“划桨”）分开。
2在管理理念上，强调政府服务应以“顾客”为导向，建立“顾客驱动”机制，给公民以更多的选择权，让社会公众来评价政府工作效果。
3在提供公共物品和公共服务方面，主张摒弃传统的官僚制模式，引入市场竞争机制。
4在管理实践中，主张借鉴私营部门的管理技术与成功经验，强调对效率、小郭和质量等结果的重视，强调授权和分权等。
2.简述政府再造的背景？
答：政府再造运动的兴起有其深刻的社会、政治、经济背景。主要有以下五点：
一、政府规模的膨胀导致“政府失灵”
二、财政状况恶化
三、公共选择理论的推动
四、国际化、国际竞争的加剧以及信息革命
五、官僚主义导致民众对政治的不满
3.什么是政府失灵？
答：“政府失灵”又称“政府失效”，一般式政府干预达不到弥补“市场失灵”的预期目标，或者是政府干预的代价超过了“市场失灵”所造成的缺损。
4.简述公共管理伦理与责任的控制机制
答：公共管理伦理与责任的控制机制主要有以下四个方面：
一、行政控制机制。从某种程度来看，公共组织本身就是一个责任机制，这
最典型地表现在科层制的设计原则之中，科层制本身便是一个层级节制
的监督网络。
二、立法控制机制。公共管理活动需要立法与行政组织等密切配合，公共管
理责任的维护也有赖于立法的控制。
三、司法控制机制。司法是监督行政活动等公共管理活动的一种重要力量。
四、社会控制机制。公共管理的过程并非公共组织单方面行使权力的过程，
而是政府与公民的互动过程。
五、案例分析
请阅读书上第115页“孙志刚案件始末”，并回答思考题。
答：针对如何认识孙志刚事件的本质，我是这样理解的：一.缺乏权力制约机制。政府权力缺乏制衡和官员权力缺乏制衡。《收容法》是由政府制定的一步行政法规，它明显和宪法相抵触，因此在政府制定出这部法规之后就应该进行审查，能
及时进行废除，然而人大这个工作也没有做，致使一部违反了宪法的行政法规存在长大十几年之久。
二.官员权力缺乏制约，老百姓没有投诉的渠道，因此侵犯老百姓权利的现象时有发生。
三.有法不依。法律制定出来就应该百分之百的遵守，不论是民众还是官员，不论法律是对还是错。
四.官本位主义。官本位主义是一种集体腐败的现象，这种现象普遍而且不容易受到处理，因为他可以借口说这不是为了他一个人的利益。
五.狭隘的地域主义。
《公共管理学》homework（2）
一、名词解释
1. 政治中立：在政府中工作的业务类公务员,在执行公务的过程中应超然于政党政治和个人政治理念之外.不以行政权力偏袒某一政党、政治团体或利益集团,应以客观、公正、公平的态度和中立的能力尽忠职守
2. 职位分类：它指把国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级，对每个职位和职级的任务、责任和任职资格等做出准确的定义和描述，制定职系说明和职级规范，并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等的依据。
3. 公务员回避：是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务、任职地区和执行公务等方面做出的限制性规定。
4. 公债：是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务。责任主体是国家或政府。一句国家的信誉向国内外社会公众借债。
5. 政府采购: 是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购制定的集中采购目录体内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
6. 转移性支出：指政府的财政资金无偿的、单方面的转移支出，如补贴、捐赠、转移支付等。
二、单项选择
1.（ B ）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。
A.规则
B.程序
C.规划
D.预算
2.在双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等待双方冷静下来，能够更加理性地解决问题，这种方法被称为（B ）
A.中间数法
B.冷处理法
C.热处理法
D.当面表态法
3.政府和公共事业组织各机关之间按照直接隶属关系，自上而下、自下而上及横向交错产生的监督是（ A ）。
A.一般监督
B.专职监督
C.职能监督
D.特种监督
4. 审计监督属于（D ）类型。
A.一般监督
B.专职监督
C.职能监督
D.特种监督
5.财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（ C ）。
A.一般监督
B.专职监督
C.职能监督
D.特种监督
6.公共人力资源获取的途径包括招聘和（ D ）。
A.考核
B.试用
C.规划
D.录用
7.公务员回避制度最早建于我国（B ）时期，一直沿用至清末，有一千八百多年的历史。
A.秦代
B.东汉
C.西汉
D.唐代
8.公共财政的主体是（ C ）。
A.社会
B.纳税人
C.政府
D.个人
9.（ A ）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告
A.全国人大
B.全国人大常委会
C.财政部
D.国务院
10.宪法、法律制度安排属于（B ）公共物品。
A.基础性公共物品
B.管制性公共物品
C.保障性公共物品
D.服务性公共物品
三、多项选择
1.公共管理执行的特点包括（ABCD ）
A.从属性
B.经常性
C.层次性
D.灵活性
2.公共管理协调的类型包括（BCD ）
A.国内协调与国外协调
B.对人的协调和对事的协调
C.内部协调与外部协调
D.认识性协调和利益性协调
3.公共管理外部监督体系包括（AC ）。
A.权力机关监督
B.专职监督
C.政党监督
D.特种监督
4.公共人力资源的维持包括（BD ）。
A.激励和约束
B.工资
C.试用
D.福利
5.公共人力资源开发的内容包括（BCD ）。
A.工资与福利
B.教育与培训
C.选拔与使用
D.配置与管理
6.公共物品的特性包括（CD ）
A.排他性
B.竞争性
C.非排他性
D.非竞争性
四、简答题
1.简述公共计划的特性是什么？
答：公共管理的特性有：1.目标性2.灵活性3.整体性4.准确性5.连续性6.强制性
2.简述个人决策和集体决策的优缺点。
答：个人决策一般是在个人专权制或个人负责制的管理体制下，由一个人单独做出行动决定，特点是能调动领导之个人的主观能动性，决策迅速，责任明确，但这种决策的水平和质量受到领导者自身的性格、学识、能力、经验、魄力等因素的制约。集体决策一般式在集体负责制的管理体制下，由两个以上的决策者通过民主、协商和表决的形式做出行动决定。
3.影响公共决策的因素是什么？
答：1.政治和法律因素2.决策对象的特性因素3.外部压力因素4.信息的质量因素5.决策者素质因素6.其他因素（决策体制、手段、时机等）
4.公共管理监督的原则
答：公共管理监督的原则有：1.经常性原则2.有效性原则3.广泛性原则4.确定性原则5.公正性原则6.系统性原则
5.简答公共预算范围
答：公共预算主要由预算收入（1.税收收入2.依照规定应当上交的国有资产收益3.专项收入4.其他收入）和预算支出组成（1.经济建设支出2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出3.国家管理费用支出4.国防支出5.各项补贴支出6.其他支出）。
6.什么是购买性支出及其范围。
答：购买性支出是指政府直接进入市场购买商品或劳务的公共支出。
范围有：1.投资性支出2.科教文卫支出。3.行政管理支出和国防支出。
7.政府提供公共物品的优势227
答：优势有：1.政府利用自己所拥有的经济和政治权利，强制性地征税。2.能够大大节约交易成本和组织成本，克服外部性。3.能够较好地解决公共物品消费中的公正性问题，解决“搭便车”现象等。
五、论述
a)试述税收管理的要素和税收种类
答：税收是人类社会发展到一定阶段的产物。税收管理有广义和侠义之分：广义的税收管理包括税收制度管理、核算管理和征收管理。侠义的税收管理是指国家的税务部门对纳税人或扣缴义务人依法征税活动的管理包括税务登记管理、账薄管理票证管理、纳税申报管理、税款征收管理、发票管理、审核凭税、税务检查及相关服务等内容。
税收管理的要素主要包括税收管理者、课税对象、纳税人、税率等。税收管理者是税收管理的主体要素，通常指国家的税务机关。
按照课税对象的性质不同，税收的类型可划分为：
一、所得税类：以纳税人的净所得或利润额为课税对象。
二、财产税类：以各种动产和不动产为课税对象。
三、流转税类（商品税类）：以商品或劳务的流转额为课税对象。
四、资源课税：以自然资源为课税对象。
五、行为课税：以某种特定行为课税对象。
六、农牧业税类：以取得农业和牧业收入为课税对象。
七、关税：以对进出口中国国境的货物、物品为课税对象。
八、特定目的税类：以为了达到特定目的，对特定对象进行调解而设
置的税种。
六、情景处理
我县最近根据省教育厅颁布的中小学生收费的项目和标准及我县的实际情况制订我县中小学生的收费项目和标准。某乡因为贫穷，提出要提高收费标准，你作为县教育局分管这项工作的副局长。怎样处理这件事情？
答：收费项目和收费标准，这是省政府颁布的。我县制订的中小学生收费项目和标准是根据省政府文件和我县实际情况而制订的，已达到了省政府文件规定最高限额标准，不能再提高了。因此，根据这一情况，我准备采取这些办法处理：①与乡政府领导协调，请乡政府领导做好工作，严格按照收费标准实施，不要再加重农民的负担。同时保证学生入学，不要因为学费问题而使一部分学生失学，
影响“普九”任务的完成。
②了解情况，核实某乡教育经费的缺口。教育局在现有经费中调剂一部分，如仍不够，请示县政府领导给予解决，即另从财政拔出专项经费解决某乡教育经费不足的困难，保证“普九”教育任务的完成。
《公共管理学》homework（3）
一、名词解释
电子政务: 电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术，网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全心的管理方式。
二、简答题
a)请你举一个自己或身边的人应用电子政务的例子。并谈谈应用后的感受（比如你是否满意？或者对改进电子政务什么好的建议？）
答：现在互联网的内容，相比几年前已经丰富了数百倍乃至上千倍，信息爆炸。我觉得就像百货公司越来越被精品店代替。现在是一个应用为王的年代。互联网不再是自娱自乐的工具，而是与我们的生活工作结合，让生活更精彩，工作
学习更顺利。
在互联网就能进行库存的交换，并且能随时更新和调整，更加规范、科学，并且真正实现了无纸办公。比起之前要方便快捷很多，之前用笔登记、邮寄、等客户收到可能已经不是最新的。很满意这样快捷、方便的方式。
b)我国奥运健儿在2008年奥运会上获得了52枚金牌，历史性的居于金牌榜的首位，请你结合谈谈为什么我们的体育成绩会如此突出？金牌大国是否等于体育强国？
答：我们的体育成绩会如此突出是因为中国体育管理组织系统，中国的体育管理组织系统由政府体育管理系统和社会iutiyu管理系统两个子系统组成。1.政府体育管理系统2.社会体育管理系统。体制改革也借鉴发达国家发展各类体育事业，1.解放思想，转变观念。2.改革庞大的政府型体育管理机构和管理方式3.遵循市场规律，培育体育市场4.加强监督管理，确保体育事业的健康发展5.改革竞技体育管理体制6.加速群众体育社会化管理7.推进体育的职业化与商业化8.严格依法进行体育管理。
“金牌大国”不等于“体育大国”，金牌大国指的是在竞技体育中所去得的好成绩（比如说本次奥运会中国共获得51块金牌），金牌大国只能代表竞技体育很发达，却并不带表每个体育项目都发达。而体育大国的要求是多方面的，不仅要在竞技体育中获得好成绩群众体育也要搞好，要让每人都有足够充分的体育意识等等。这样的国家才能是一个体育大国。
总的来说金牌大国只是判断一个国家是否是体育大国的标志之一。
1.中国的强项依然是那几项：跳水、乒乓、体操。现在连排球都落下了。足球
更不用说了
2.今界有点“冷”举重居然拿取8金！确实振奋人心，但中国在举重方面却还有很多进步的空间
3.51金过着成绩就够我们骄傲的！但也别大意,美国的银铜牌比中国多多了。尤其是银牌。多出10多枚这些选手在下一届是十分有机会夺冠的可以说是优秀种子
4.田径、有40多枚金牌游泳有30多枚。但中国在这方面显然力不从心。除去3
甲。排名多在10名外。是我国的培育策略上有问题，还是运动员的体质问题5.有一哥无二弟，有些团队拿了一金，但其他队员的成绩有的却远在十几～～水平明显偏差，如果大哥级人物冲金失败，那么该项目就明显没有希望了
6.要说体育强国。不能光看奥运，还要看全民健身运动
三、案例分析
1.案例1：
天价过路费案
为了逃掉高速通行费、多挣钱，河南禹州市一农民购买两辆大货车后，拿着两套假军车牌照疯狂营运，8个月的时间里，免费通行高速公路2361次，偷逃过路费368万余元。该农民一审因诈骗罪被判处无期徒刑，目前判决已经生效。偷逃过路费被判无期徒刑，从媒体的公开报道来看，在全国范围内还未有先例。
请结合相关知识分析此案例，这究竟是谁的错？
答: “天价过路费案”之所以震动全国，引起社会各阶层广泛关注，和平顶山市中级人民法院所犯的“低级失误”不无关系。正如河南省高级人民法院审判委员会的通报所言，该案的判决存在着“审查不细、把关不严”等问题，判决结果“损害了人民法院和人民法官的形象，损害了法律的尊严和司法的公信力”。
及时纠错、问责，方能快速重建司法公信，使人们相信事件能够在法治的轨道下解决。这样最大的好处就是，能够让公众看到，事件不会变成一件“悬案”，从而避免事件从司法领域向社会领域发展。现在，对司法和政府等公权力机构的公信力损伤最大的，甚至不是事件本身，而是在案件再审阶段能否做到透明和负责，能不能摆脱一些利益的干扰，实现法律的公正和公平。
但愿“天价过路费案”不会变成一桩悬案。“悬案”必然会引发社会围观的好奇与热情，导致一些公权力机构的威信，在无数网民“福尔摩斯”式的推理和质疑中受伤。
然而，司法的公信不能老是靠这种快速纠错机制来重建，这种重建的前提也是有巨大的成本付出。更应该深思的是，司法应该尽最大可能避免这种公信的重建，要让每一个案件都能体现司法公正，经得起专业的推敲。
“天价过路费案”应带来的反思是，何以出现“审查不细、把关不严”的状况，即以普通人的眼光来看，其中就有不合常理的疑问，在这一案件中，当地的检察机关和法院，有专门的调查义务、调查人员、调查手段、调查能力，但这个结果与普通民众感受相差那么大，普通记者就能调查出那么多的疑问，为什么连过几关，没有阻止？当地司法机构的所有调查程序，何以没有发挥作用，更需要有关方面进一步说明。而在很多冤假错案的背后，我们经常能够看到，这些司法基础环节存在的致命缺陷和基本职业伦理的缺失。
2.案例2
近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：“超生现象挑战我国16
亿人口上线……”一文指出我国“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%间，有的省达到20%---30%。同时出现一种倾向：“富人多子”。对一些强化经济调节手段，提升二胎“社会抚养费'的征收标准”——只要缴够了“社会抚养费”，就可生二胎，引起争论。
你如何看待以上这些情况？请根据上述案例结合公共决策的基本原则，谈谈你的想法和建议。
答：1.政策目标与执行措施相矛盾,相冲突,执行越有效,结果离目标越远.2.执行政策的措施不合理,反映出政策问题构建的错误.如允许乡镇从罚款中提成,无
疑会对基层干部起到一定的诱导作用,计划外生育给他们带来了实惠.他们怎么会积极制止这种行为.3.政策执行者素质不高,受经济利益驱使,其所作所为与原政策目标背道而驰.4.沟通不畅,政策对象受传统思想观念的束缚,对政策目标缺乏认识和理解,而政策执行者宣传不够,解释工作不到位等.有效执行政策的对策.
3.案例3
据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。
1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D ）
A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡
2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B ）
A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念
C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识
3、解决案例中问题的切入点应为（C ）
A．实现人员分流B．建立健全法制
C．转变政府职能D．机构协调配置
4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B ）
A.政治职能
B.经济社会职能
C.文化职能
D.军事职能
5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D ）
A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制
《公共管理学》homework（1） 一、名词解释 1.公共管理: 公共管理是指公公组织为解决公共问题，追求公共利益，运用公共权力，通过制定公共政策、有效地实行与监督等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。 2.公共选择理论公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。 3. 公共管理协调指协商、调整公共组织系统与其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清晰，分工合作，相互配合，有效地实现公共管理目标和提高整体效能的行为。 4. 公共管理监督是指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 二、单项选择 1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是( B ) 25 A.泰勒和法约尔 B.怀特和威洛比 C.威尔逊和古德诺 D.马克斯?韦伯和赫伯特?西蒙 2.公共选择理论理论对政府的本质和行为的基本假设是( B)
A.社会人 B.经济人 C.自动人 D.复杂人 3.大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是( A ) A.凯恩斯的政府干预理论 B.新自由主义取消政府干预理论 C.亚当?斯密的“小政府”理论 D.古典经济学派的限制政府干预理论 4. 最早建立了比较规范的文官制度的国家是( A ) A.英国 B.法国 C.德国 D.美国 5. 18世纪英国著名经济学家________，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。( C ) A.威廉?配第 B.马歇尔
电大《公共管理学概论》（教育管理本科）形成性考核册参考参考答案(2010) 案例分析答案在最后一页 一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。 （1）公共政策失效 （2）公共产品供给的低效率 （3）内部性与政府扩张 （4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。P49 （1）非政府性 （2）公益性 （3）正规性 （4）专门性 （5）志愿性
请认真阅读完再下载：预览的题目顺序完全和您自己的试题顺序完全相同再下载！ 公共管理学任务3 甘肃广播电视大学形成性测评系统课程代码：6206052 参考资料 试卷总分：100 形考三 单项选择题(共10题,共40分) 1.(4分) 要求全部公共收支必须经过立法机关审议，而且要采取一定的形式向社会公布，这体现了公共财政预算的（） A、完整性 B、统一性 C、公开性 D、年度性 参考答案：C 2.(4分) 中国从（）年开始全面推行国家公务员制度。 A、1985 B、1988 C、1993 D、2005 参考答案：C 3.(4分) 现代意义上的公务员制度的形成始于19世纪中叶的（） A、英国 B、美国 C、法国 D、德国 参考答案：A 4.(4分) 将政府的财政收入和支出汇编在一个预算内，形成一个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式是（） A、单式预算 B、复式预算 C、零基预算 D、基数预算 参考答案：A 5.(4分) 《中华人民共和国公务员法》颁布并实施的时间是（） A、2006年 B、2005年 C、1993年 D、1979年 参考答案：A 6.(4分)
公共财政是与( )相适应的财政收支模式或财政运行模式 A、计划经济体制 B、自给自足的小农经济 C、市场经济体制 D、封建经济体制 参考答案：C 7.(4分) 下面不是政府预算审计包括的内容的是（） A、检查监督本级财政部门的财政收入 B、分配财政资金 C、平衡财政收支 D、年终结余资金的审计 参考答案：D 8.(4分) 税收和其他公共收入形式相比具有强制性、（）和固定性三大特征。 A、灵活性 B、自愿性 C、不稳定性 D、无偿性 参考答案：D 9.(4分) 以下哪项不是公共部门人力资源的特性（）。 A、能动性 B、非再生性 C、社会性 D、高增值性 参考答案：B 10.(4分) 以下不属于工资的是（） A、奖金 B、福利 C、津贴 D、补贴 参考答案：B 多项选择题(共10题,共40分) 11.(4分) 公共部门人力资源的招募渠道有（） A、内部招募 B、外部招募 C、网络招募 D、社会招募 参考答案：AB 12.(4分) 我国目前实行的预算主要是（）
《公共管理学》试题与参考答案 一、单项选择题 1、在私人部门中，组织的最终目标为（A ） A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 2、公共部门区别于私人部门的本质特征为（ D ） A.计划性 B.单一性 C.效率性 D.公共性 3、公共管理活动的合法性基础为（ C ） A.公共性和私人利益 B.效率性和私人利益 C.公共性和公共利益 D.效率性和公共利益 4、有效的政府组织应该认识到，公共性的起点是（ A ） A.公民 B.政府 C.企业 D.政党 5、公共行政范式产生于（ C ） A.17世纪末18世纪初 B.18世纪末19世纪初 C.19世纪末20世纪初 D.20世纪末21世
纪初 6、新公共管理范式产生于（ D ） A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 7、公共管理研究领域的第一个范式公共行政范式诞生的标志为（ A ） A.《行政学之研究》的发表 B.《经济与社会》的发表 C.《行政学导论》的发表 D.《就业、利息和货币通论》的发表 8、公共行政范式得以产生的直接动因为（C ） A.经济的发展 B.政治的推动 C.公共部门的改革 D.私人部门的改革 9、公共管理研究领域的第一个范式为（A ） A.公共行政范式 B.新公共管理范式 C.公共服务范式 D.公共责任范式 10、被誉为“行政学之父”的是（A ） A.威尔逊 B.韦伯 C.杰弗逊 D.怀特 11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变
判断题：（共9题每题3分） 1．制定公共政策是在分配一切资源（包括经济的、政治的和社会的资源），几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。 正确 错误 2．如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。 正确 错误 3．公共管理人格一般具体表现为以身作则、率先示范、表里如一、光明磊落。 正确 错误 4．在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。 正确 错误
5．权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。 正确 错误 6．公共管理伦理是规范公共组织行为的准则体系，是公共组织管理者的职业道德，其基本法则是为人民服务。 正确 错误 7．道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。 正确 错误 8．公共组织伦理要求必须坚持程序公正，以避免不公正和腐败，其次是强调民主责任，再次是行政组织信任。 正确 错误 9．司法审查的程序一般是司法机关经政府申请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。
正确 错误 判断题：（共6题每题3分） 1．制定计划的过程包括：确定目标、分析环境、拟定公共计划方案、确定方案以及公共计划的修正和反馈五个环节。 正确 错误 2．规划—计划—预算系统方法适用于目标和计划明确、具体，按项目或课题分工的军事、水利、住宅、科技等领域的公共管理。 正确 错误 3．改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。 正确 错误 4．公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。
东财《公共管理学》在线作业三 1.公共财政管理的主体是（） A.公共部门 B.企业 C. 市场 D. 国家 正确答案： A 满分： 4 分得 4 2. 政策监控不包括（）环 节。 A. 评估 B. 监督 C. 控制 D. 调整 正确答案： A 满分： 4 分得 分： 4 3. 公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动 及其规律的研 究 。 A. 个人 B. 企业 C. 政府组织 D. 营利组织 正确答案： C 满分： 4 分得 分： 4 4. 公共管理学的研究对象为 （）。 A. 企业组织 B. 公共组织 C. 独立组织 D. 其他组织 正确答案： B 满分： 4 分得 分： 4 5. 以下不属于公共组织特征 的有（ ） 。 A. 以实现公共利益为基本职 责 B. 不以营利为目的 C. 通过行使公共权力来管理公 共事务 D. 以营利为目的 正确答案： D 满分： 4 分得 分： 4 6. 下列属于准公共物品的有 （）。 A. 法规政策 B. 环境保护 C. 基础研究 D. 道路 正确答案： D 满分： 4 分得 分： 4 7. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A.人际关系运动 B.新管理思潮 C.人力资源管理思潮
D. 新公共管理运动 正确答案： A 满分： 4 分得分： 4 8. 个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆论和内心信念约束用外，还受（）的约束。 A.良知 B.法律 C.制度 D.强制 正确答案： C 满分：4分得 4 9. 1949－－ 2002 年我国经历了（ ） 次较大的行政体制 改革。 A. 6 B. 7 C. 8 D. 9 正确答案： B 满分：4分得 分： 4 10. 在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（）产生，有任期。 A.选举 B.考试 C.任命 D.推荐正确答案： A 满分： 4 分得分： 4 东财《公共管理学》在线作业三 1.我国第三部门的主要作用有（）。 A.分担政府责任，促进社会公平和稳定 B.对社会资源进行公正、合理和高效的配置 C.促进我国基层民主建设 D.净化社会风气 正确答案： ABCD 满分： 4 分得分： 4 2.公共行政学科主要代表人物有（）。 A.威尔逊 B.韦伯 C.泰勒 D.马克思 正确答案： ABC 满分： 4 分得分： 4 3.下列属于公共部门人力资源开发的特点的是（）。 A.战略性 B.系统性 C.社会性 D.预见性 正确答案： ABCD 满分： 4 分得分： 4 4.从评估对象上分，绩效评估可分为（）。 A.内部评估 B.外部评估
公共管理学作业1 一、简答题 1、简述公共管理模式得基本特征 (1)公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上。 (2)政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上。 (3)社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上。 (4)结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上。 (5)管理所追求得公平与效率相统一,重在公平上。 (6)公共组织得外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上。 (7)服务管理与管制管理相统一,重在服务上。 (8)管理制度与技术相统一,重在制度创新上。 2、简要说明市场经济国家政府得主要职能。 第一,建立并维护社会与市场秩序。 第二,提供公共物品及基础服务。 第三,调控宏观经济并保持稳定。 第四,进行收入与财产得再分配。 第五,保护自然资源与环境。 3、非政府公共组织得基本特征与作用就是什么？ 非政府公共组织得基本特征就是(1)非政府性(2)公益性(3)正规性(4)专门性(5)志愿性。作用:由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面得联系,架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带,因此非政府公共组织发挥着双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性得作用。 二、论述题 1、论述政府失效理论得主要内容及其给我们得启示。 答:政府失效理论得主要内容:政府失效也称政府失灵,就是指政府主体机制等方面有在本质上得缺陷,而无法使资源配置得效率达到最佳得情景。这一理论对人得假设,包括政府公务员,都就是经济人假设。由此,这一理论认为在政治决策过程中,人得一切行为都可以瞧成就是经济行为。政府行政过程中得目得肯定就是
增进公共利益得判断得到质疑。政府失效主要就是现在公共政策得失效;公共物品供给得低效率;内部性与政府扩张性; “寻租”及腐败。 政府失效理论给我们得启示主要有以下三点: 1)单纯依靠市场与过多依靠市场政府干预都就是行不通得,必须两者互相制约、协调才能促进市场得健康发展。 2)必须明确界定政府管理得范围、权限,同时积极培育建立社会主义市场,并不断完善社会主义市场经济体制,使市场自身而不就是靠政府去发挥作用。 3) 在进行经济改革得同时也必须进行政治体制改革,只有这样才能保证济体制改革得顺利进行。 4) 加强各项法律、法规得建设,使政府得决策过程与管理过程都能纳入正常得监督系统或机制之中。 2、结合实际谈谈转型时期我国政府得职能应如何转变。 答:所谓政府职能转换并不就是简单得加强或削减政府得干预范围或力度,而就是指在市场经济体制下政府得工作内容、工作重点、工作方式要有重要得改变。转型期我国政府职能得转换主要表现在以下几个方面:1、改变管理念,为全社会提供服务。2、改革企业制度,实现政企分开。3、加强法制建设,形成公平竞争得市场经济体系。4、实行宏观调控,稳定经济发展。5、加强政府自身建设,提高工作效率。 综合以上政府工作内容、重心得转移,我们可以用简单得四句话概括政府职能转化得特点,即:政府工作由全面转向适度;由微观转向宏观;由直接转向间接;由人治转向法治。例如:多年来,在计划经济得影响下,无论就是各级政府机关、企事业单位、还就是平民百姓都以文件为依据,即所谓得红头文件。在今天发展社会主义市场经济得条件下,就显现出不稳定、随意性等一系列得问题与局限性。我们过去曾经将市场经济与计划经济严重对立起来,否定了市场经济对促进生产力所起得重要作用,阻碍了社会经济得发展,因此我们必须大力发展市场经济,尤其在竞争充分得领域更要充分发挥市场经济得调节作用,积极利用这支“瞧不见得手”,与此同时也要大力加强法制建设,以保证市场经济得健康发展。 公共管理学作业2 一、简答题:
《公共管理学》形成性考核作业 《公共管理学》作业一 简答题 1、简述构成公共组织的基本要素。 构成公共组织的基本要素就是:组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度、 2、简述公共组织设计的原则。 答:(1)职能目标原则;(2)完整统一原则;(3)精干效能原则;(4)法制原则;(5)职、权、责一致原则;(6)人本原则、 3、简述人力资源管理的基本职能。 答:人力资源管理的基本职能就是:(1)人力资源的获取(规划、录用与选拔);(2)人力资源的发展(整合培训、职业发展、管理发展、组织发展);(3)人力资源的激励(联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估);(4)人力资源的维持(人际关系与沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题);(5)人力资源的研究(政策、规则、技术、方法)、 《公共管理学》作业二 简答题 1、简述公共财政的职能。 答:(一)资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品与公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;(二)调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称(等价交换、按劳分配);2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内(调节贫富差距);(三)稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡、 2、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 答:人力资源管理理论的基本精神就是:第一,确定以人为中心的管理思想;第二,把组织瞧作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;第三,在管理原则上既强调个人又强调集体;第四,在管理方法上既强调理性又强调情感;第五,在领导方式上既强调权威又强调民主;第六,在管理实践中既强调能力也重视资历。 《公共管理学》作业三 论述题 1、谈谈您对组织变革的动力与阻力的认识。 组织改革的动力 (一)组织改革的外部动力 首先,适应市场经济体制就是组织改革最深层的动力。改革的本质动力就是经济体制的改革与市场化的驱动,改革的目的与任务就是适应经济发展的需求与要求。目前我国正处于市场经济体制逐步完善,市场经济迅速发展的关键时期,政府作为市场宏观调控的主体,为了更好地履行宏观调配职能,促进经济的平稳快速发展,必然要先对自身的职能与机构进行改革。其次,政治体制改革就是行政改革的直接动力。中国的战略改革系统不仅包括经济体制改革也包括政治体制改革,作为上层建筑的政治体制必须与经济体制改革的深入同时展开。目前,我国的政治体制改革还处于观念与理论研讨阶段,并没有与经济体制改革相适应,可以说就是暂落后于经济体制改革。行政改革作为政治体制改革的重要方面,其改革必将带动政治体制改革的发展,这对我国的政治改革的深入起到积极的促进作用。
. 公共管理学 作业1 1、公共管理的主体是公共组织，客体是公共事务，目的是实现公共利益， 公共管理过程是公共权力的运作过程。 2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的 非排他性等特性的产品。 3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的 基础上发展起来的。 4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。 5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能 的重新思考三个阶段。 6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和 志愿性。 7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。 8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。 9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理 人员。其职业具有鲜明的特点，主
要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。 10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能专业资料． . 力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。 二简答题 1、公共管理与企业管理有何区别？、1⑴目的不同，公共管理是公益性的，企业管理的目的是盈利； ⑵限制因素不同，公共管理整个过程受到法律的限制，企业管理的根本原动力是追求高额利润，经济气候是企业管理的主要影响因素，法律在其活动中仅是一个外部制约因素； ⑶物质基础不同，公共管理所需要的各种物质资源主要来自于税收和发行债券，其经费预算属于公共财政支出，必须公开化，接受纳税人的监督，企业所需的各种物质资源主要来自投资的回报即利润，其管理所需的物质资源是自主的，不需要公开化； ⑷管理人员选拔方式不同，公共管理人员是由专门的部门或机构相对独立地考核、评估，主要考虑其政治才干和倾向，公共管理人员有职业化、终身化的趋向，企业管理人员根据其处理特定事务的能力被聘用； ⑸绩效评估的指标不同，评估公共管理成效的主要指标是行为的合法性、公众舆论的好坏、各种冲突的减少程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及消耗程度，偏重于社会效益，企业管理绩效的主要指标是销售额、净收益率、生产
1．第1题 新公共管理范式建立的学科基础为（）。 A.政治学 B.行政学 C.经济学 D.行政法学 您的答案：C 2．第2题 1、新公共管理范式产生于（）。 A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 您的答案：D 3．第3题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 4．第4题 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（）。 A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则 您的答案：B 5．第5题 新公共管理运动肇始于（）。 A.英国 B.美国 C.德国 D.新西兰 您的答案：A 6．第6题 公共选择理论实际上提出的是一种（）。 A.政府万能理论 B.政府失败理论 C.市场万能理论 D.市场失败理论 您的答案：B 7．第7题 在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为 A.通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制 B.通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划 C.通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应 D.管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功 您的答案：A 此题得分：0.0
8．第8题 目标管理的理论和方法的创立者是美国管理学家（）。 A.彼得？杜拉克C.泰勒 B.帕金森D.法约尔 您的答案：C 此题得分：0.0 9．第9题 政府运用供应这个手段，所针对的对象是 A.公共产品 B.私人产品 C.半公共产品 D.半私人产品 您的答案：A 10．第10题 在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是 A.彼德原理 B.科斯定理 C.阿罗不可能性定理 D.墨菲法则 您的答案：B 11．第11题在私人部门中，组织的最终目标为（）。 A.追求可持续经济利润的最大化 B.追求可持续政治利益的最大化 C.追求社会公平 D.追求公众的满意度 您的答案：A 12．第12题 1、新公共管理范式产生于（）。 A.19世纪60年代末70年代初 B.19世纪70年代末80年代初 C.20世纪60年代末70年代初 D.20世纪70年代末80年代初 您的答案：D 13．第13题 对非政府公共组织也可称作（）。 A.第一部门 B.第二部门 C.第三部门 D.公共组织 您的答案：C 14．第14题 关于绩效管理对于新公共管理范式的价值，以下说法不正确的是（）。 A.绩效管理与市场模式相统一 B.绩效评价与管理是分权化改革的迫切要求
第三部分（第7~8章） 一、名词解释 1、政府投资——各级政府用于形成资本性资产的专门性投资，它包括固定资产的新建、扩建或改建。 2、财政贴息——投资者在政府鼓励的基础产业和公共部门进行投资而获得的利息补贴和投资补贴，补助金从中央财政支付。 3、财政投融资——以国家为主体，采取有偿的手段广泛地筹集资金并按照政府特定的政策目标进行投资，而产生的有关资金集中和资金运用的活动。 4、政策性金融——以实现一定的政策目标为目的的政府或其他公共组织的金融制度、体系及其相应的业务活动。 5、项目融资——以项目本身的资产和项目未来的收益作抵押来筹措资金的一种融资方式，是一种无追索权或有限追索权的融资或贷款。 6、BOT开发模式——政府通过特许协议，在规定的特许期内，授权项目发起人为特许权的项目设立项目公司，由项目公司负责项目的投融资、建设、管理、经营和维护。特许期满，项目公司将特许项目的设施无偿归还国家。 7、社会机会成本——因这部分资源由微观经济部门转移到公共部门而导致的微观经济部门的效益损失。 8、公共支出的挤出效应——政府用于增加社会福利的某些支出项目可以减少公众有关的支出，从而使得公众实际可支配的收入趋于增加。 9、公共支出的收入效应——政府给社会某些成员以补贴，用于改善他们的生活状况，但不改变任何商品的价格，从而直接增加了他们的收入。 10、公共支出的替代效应——政府的某项公共支出导致了该项产品或服务的价格下降，社会成员用于该项的支出会随之减少，从而可以产生支出的节余，并用于其他商品的购买。 11、公共管理评价——依据一定的标准和方法对公共管理过程加以判断和评定，并由此对公共管理绩效作出结论的过程。 12、社会指标——观测各部分人口的社会情况与长期变化趋势的统计数字。
公共管理学习题 一、简答题 1、公共管理的内涵: 所谓公共管理, 就是公共组织运用所拥有的公共权力, 为有效地实现公共利益, 对社会公共事务进行管理的社会活动。主要包括以下几点: ( 1) 公共管理的主体是公共组织( 2) 公共管理的客体是社会公共事务( 3) 公共管理的目的是实现公共利益( 4) 公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过的阶段: ( 1) 限制政府干预( 2) 主张政府干预( 3) 对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的表现: 政府失效理论的基本观点是对人的”经济人”的假设。即认为人是自利的、理性的, 而且每个人都在追求个人利益的最大化, 政府公务员也不例外。由此看来, 在政治决策过程中, 人的一切行为都可看成是经济行为, 而使”政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。( 1) 公共政策失效 ( 2) 公共产品供给的低效率( 3) 内部性与政府扩张( 4) ”寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征: ( 1) 非政府性( 2) 公益性( 3) 正规性( 4) 专门性( 5) 志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面: ( 1) 公共性( 2) 利益选择性( 3) 目标指向性( 4) 权威约束性 ( 5) 功能多极性( 6) 动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则: 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。 ( 1) 执政党( 2) 立法机关( 3) 行政机关( 4) 利益集团( 5) 大众传媒 政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则: ( 1) 公正原则( 2) 受益原则
政策评估的（ B ）反映的是政策的效率和效能标准。 A.稳定标准 B.事实标准 C.价值标准 D.成本标准 公共政策的权威性来源于它的（B ）。 A.合理性 B.合法性 C.操作性 D.强制性 以下哪项不是常见的政策手段？（ D ）。 A.行政手段 B.经济手段 C.思想政治手段 D.文化手段 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（ B ）。 A.广泛性 B.双重性 C.针对性 D.中介性 非政府公共组织的基本特征有（ CD ）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.志愿性 公共管理者的职业能力主要包括（ ABCD ）方面的能力。 A.管理认知能力 B.管理诊断能力 C.管理决策能力 D.人际沟通能力 ）（ A 。，在1776年撰写《国富论》论述了对政府角色理解的学者是 A.亚当·斯密 B.凯恩斯胡德C. D.史蒂文·科恩 ）界定政府职能的主要依据是（ 3 A.财政赤字商品服务质量下降 B. 市场失灵 C. D.政府干预 公共管理学是一门研究（ C ）的学科 A.公共决策 B.公共组织维护 C.公共管理活动规律
D.公共环境 （ C ）是由公共政策制定主体的本质特点决定，也是其阶级性的反映。 A.目标指向性 B.权威约束性 C.功能多极性 D.利益选择性 公共政策具有（ ABCD ）等特征。 A.公共性 B.利益的选择性 C.权威的约束性 D.功能的多极性 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（ A ）。 A.缺位 B.越位 C.错位 D.不到位 公共管理者主要是指（ ACD ）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的管理人员 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B ）。 A.小政府 B.全能的政府 C.间接的政府 D.恰当的政府 政府失效的主要表现及原因有（ABCD ）。 A.公共政策失效 B.公共物品供给的低效率 C.内部性与政府扩张 寻租及腐败D. 现代公共管理是以（ B ）为核心的、多元化的开放主体体系。 A.企业 B.政府 C.文化团体 D.研究机构
《公共管理学》作业参考答案 一、名词解释 1．治理：治理就是对合作网络的管理，又可称为网络管理或网络治理，指的是为了实现与增进公共利益，政府部门与非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。 2．公共物品：公共物品指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品，公共物品可以从不同角度划分为准公共物品和纯公共物品、全国性的公共物品和地方性公共物品。 3．公共政策：公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；公共政策不只是一种孤立的决定，而且是由一系列的活动所构成的过程；公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观为基础；公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的利益关系。 4．公共部门人力资源开发：是指为充分、科学、合理和有效发挥公共部门人力资源，在行使国家行政权力、管理国家和社会公共事务过程中，发挥对社会进步和经济发展的积极作用而进行的资源配置、素质提高、能量利用、开发规划及效益优先等一系列活动相结合的有机整体。 5．管理幅度：指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目，它是衡量管理工作复杂性的重要标志。 6．组织：指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。 7．绩效管理：是利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。 8．第三部门：指介于政府部门和营利部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。 二、填空题 1．（雪城会议）（政策）（商业） 2．（有差异或不同） 3．（公共组织） 4．（结果或产出）（外部取向） 5．（公共组织）（私人组织）（第三部门组织）。 6．（共同目标）（协作愿望）（沟通）。 7．（政府失败或政府失灵）（市场失灵） 8．（等级控制）（网络） 9．（公正）（他律）（自律） 三、简答题 1．简述现代市场经济中的政府行为模式：综观现代市场经济国家在处理政府与市场、企业和社会的关系的实践，可以将政府的行为模式概括为以下五种角色：公共物品的提供者；宏观经济的调控者；外在效应的消除者；收入及财产的再分配者；市场秩序的维护者。 2．试述网络治理的特征：（1）多中心的公共行动体系；（2）反思理性的“复杂人”；（3）合作互惠的行动策
公共管理学作业 选择题 1 . (3分) 下面哪一项不是西方新公共治理的差不多理念？（C） A.政府的职能是“掌舵”而不“划浆” B.引进私营部门的治理手段和体会 C.公务员保持政治中立 D.公共服务以顾客为导向 2 . (3分) 公共治理与企业治理有（ABCD）等方面的差别。 A.限制因素不同 B.物质基础不同 C.治理人员选拔方式不同 D.绩效评估不同 3 . (3分) 在进行政策规划时，具体问题具体分析，实事求是地认识阻碍政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案，是（C）原则的表达。 A.优化原则 B.变化原则 C.权变原则 D.系统原则 4 . (3分) 依照公共政策对社会有关群体的阻碍来分，公共政策可分为（AB）等 A.分配性政策 B.调剂性政策 C.元政策 D.差不多政策 5 . (3分)
以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）。 A.政党 B.智囊专家 C.立法机关 D.行政机关 6 . (3分) 公共治理者要紧是指（ACD）。 A.政府官员 B.企业领导 C.政府公职人员 D.非政府公共组织的治理人员 7 . (3分) 界定政府职能的要紧依据是（C） A.财政赤字 B.商品服务质量下降 C.市场失灵 D.政府干预 8 . (3分) 公共治理者的职业能力要紧包括（ABC）方面的能力。 A.治理认知能力 B.治理诊断能力 C.治理决策能力 D.人际沟通能力 9 . (3分) 目前我国非政府公共组织的要紧活动领域有（ABD）等方面。 A.环境爱护 B.扶贫救困 C.公共基础设施的提供 D.社会公益 10 . (3分)
非政府公共组织的差不多特点有（ABCD）。 A.公益性 B.正规性 C.专门性 D.理想性 第2 大题 简答题 1 . (10分) 转型期我国政府职能的定位表达在哪些方面？答：转型期我国政府职能的定位表达在以下几方面： 1、强化公共服务，保证公共产品的供给。 2、强化社会治理，保证社会公平、公平。 3、实现宏观调控，稳固经济进展。 4、加强政府自身建设，提高公共服务质量。 2 . (10分) 公共政策规划的差不多程序包括哪几个步骤？答：公共政策规划的差不多程序包括以下几个步骤： 1、确立政策目标。 2、拟订政策方案。 3、评估政策方案。
东财《公共管理学》在线作业（一）答案 一、单选题（共10道试题，共40分。） 1.改革开放以前，中国实行的是高度中央集权的计划管理体制。在这种体制下， 中国政府间关系的治理模式是一种传统的模式，这种政府间关系模式称为（）。 A. 市场模式 B. 平等模式 C. 等级控制模式 D. 分权模式 满分：4分 2.英国是新公共管理运动的发源地之一。1979年（）上台以后，英国保守党政府 推行了西欧最激进的政府改革计划，开始了以注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。 A. 梅杰 B. 布莱尔 C. 里根 D. 撒切尔夫人 满分：4分 3.在英国，现代国家预算最初萌芽干（）世纪，表现为由骑士和贵族组成的“大 议会”对国王财政权的剥夺。 A. 11 B. 12 C. 13 D. 14 满分：4分 4.在市场经济发展初期，为摆脱教会、地主、城镇行会对经济活动的控制，确立 新型的市场秩序，打破地方封锁，扩大国内市场，对外扩张，促进外贸，人们一般强调（）的干预作用，这在重商主义经济理论及其政策主张中得到了充分的体现。 A. 市场 B. 国家 C. 军队 D. 发达国家 满分：4分 5.政策监控不包括（）环节。 A. 评估 B. 监督 C. 控制 D. 调整 满分：4分 6.税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（）以上来自税收收入。 A. 60%
B. 70% C. 80% D. 90% 满分：4分 7.最近一次政府机构改革，也是规模宏大、意义深远的变革在（）年。 A. 1988 B. 1993 C. 1998 D. 1999 满分：4分 8.当代西方新自由主义经济学思潮特别是（）首先对政府失败问题进行较系统的 研究。 A. 古典学派 B. 新古典学派 C. 保守主义学派 D. 公共选择学派 满分：4分 9.公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其 规律的研究。 A. 个人 B. 企业 C. 政府组织 D. 营利组织 满分：4分 10.英国从20世纪60年代开始对公共部门生产力进行测定，到80年代在中央各 部门进行持续数年的大规模的（），在此基础上建立起较成熟完善的绩效评估机制。 A. 雷纳评审 B. 经验式调查 C. 财务管理新方案 D. 政府绩效与结果法 满分：4分 二、多选题（共5道试题，共20分。） 1.下列属于纯公共物品的有（）。 A. 国防 B. 公共安全 C. 外交 D. 环境保护 满分：4分 2.西方各国政府改革的背景和原因有（）。 A. 经济和政治因素 B. 石油危机之后的经济衰退 C. 经济全球化
m e h n s t 第三章 政府改革与治理 1、 治理理论的研究途径（1）“政府管理”途径：这一途径将治理等同于政府管理，侧重从政府部门的角度来理解市场化条件下的公共管理 改革，主要包括“最小国家的治理”、“新公共管理”和“善治”等用法。 ①“新公共管理”以“经济人”为假设，以市场化和管理主义为政策取向，强调结果导向和顾客导向，关注公 共部门的微观经济问题。 （2①此途径认为，治理是公民社会的“自组织网络”，是公民社会部门在自主追求共同利益的过程中创造的秩序，在公共资源管理、社区服务与发展、同业协会和跨国性问题网络中普遍存在。 ②自治的公民社会是共同利益的自愿结合，是个制度化的、不需借助政府及其资源的公共领域；组织成员可自主治理生活领域中的公共事务。 ③“自组织网络”：社会中心论的治理观。 （3）合作网络的途径：试图在“网络管理”的框架内整合上述两种研究途径。它综合考虑了政府层面和非政府层 面有关治理的用法。 2、治理与统治的关系 府部门等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力、共同管理公共事务的过程。 A ，以促进公共利益的最大化。 B ——政、企、社会、团体和个人等公共行动者共同处理公共 事务的活动。 （２）管理的客体不同。与统治相比，治理的对象更多、范围更广。治理除了要处理公共问题、管理公共资源外， 还涉及人群较少的集体事务（如，公共池塘资源）。 （３）管理的机制不同。统治的机制是控制；治理的机制是信任。（４）管理的手段不同。统治是强制性方式（行政、法律、军事手段）；治理开发出新的管理工具（合同外包、内部 市场、公共哲学、政策社区）。 （５）管理的重点不同。统治以满足统治阶级的利益为出发点，强调国家的作用、官僚组织的能力; 治理以满足公民的需求为出发点，强调国家与社会、政府与市场、私域与公域的合作。 3、网络治理的新特征 （1）多中心的公共行动体系。（2）反思理性的“复杂人”。（3）合作互惠的行动策略。（4）共同学习的政策过程。4、网络治理的实践模式 （1）全球治理：为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、 毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。 特点：①治理主体是世界范围的公共行动者。 ②治理客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题，包括公益问题和公害问题。③治理机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公务事务的制度安排。 （2）民族国家的治理：特指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。政府部门除直接提供某 些公共物品外，还要动员和利用各种社会力量来组织公共物品和服务的生产。 ①政府间合作网络：污水处理、废物排放、公共交通、供水供电。 ②政府项目执行网络：通过服务网络来执行供给项目，不必通过科层制度亲自提供。 ③公私合伙网络：通过财政补助、特许经营权、公私合营企业等来吸纳民间资源和社会力量共同承担公共事 业责任。
作业一： 1.PDCA循环中P阶段是指（A） A)计划制定阶段 B)计划执行阶段 C)执行结果检查阶段 D)处理阶段 2.与经济手段相比较，行政手段具有的特征是（B ） A)利益性 B)无偿性 C)间接性 D)多样性 3.从历史的观点来分析，公共管理的主要研究途径不包括（C ） A)管理途径 B)政治途径 C)经济途径 D)法律途径 4.公共政策与公共管理的基本属性是（A ） A)公共性 B)历史性 C)政策引导性 D)管理参与性 5.公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（C ） A)行为引导功能 B)利益协调与分配功能 C)行为限制功能 D)调控和规 6.公共管理与工商企业管理的相同之处是（A） A)管理的一般职能 B)管理的性质 C)管理的使命 D)责任的性质 7.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（A） A)公共政策途径和企业管理途径 B)管理途径 C)政治途径 D)法律途径 8.公共管理的核心主体是（B） A)政府组织 B)非营利组织 C)准政府组织 D)事业单位 9.公共组织的本质特征是（D） A)权威性 B)独占性 C)政治性 D)公共性 10.在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（D） A)选择性 B)动态性 C)时效性 D)静态性 11.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（C） A)竞争性 B)排他性 C)自然垄断性 D)顾客导向性 12.当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行，这种领导方式属于（D） A)集权型领导方式B)民主型领导方式C)参与型领导方式D)放任型领导方式 13.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是( B ) A)传统的行政管理理论 B)新公共管理理论 C)公共治理理论 D)新公共服务理论 14.揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（ A ） A)帕金森定律 B)公共选择理论 C)瓦格纳的理论 D)马斯格雷夫和罗斯托的理论 15.政策生态环境可以分为（ B ） A)经济资源环境与政治法治环境 B)社会总环境与工作环境 C)社会文化环境与国际环境 D)输入—输出环境
滁州学院xxxx级公共管理专业《公共管理学》期末考试试卷三答案一、单项选择题 ADBACDBDDD 二、判断题 X√√√X X X√√X 三、简答题 1、简述市场经济中的公共管理职能？ （答案要点）：市场经济条件下，政府应当扮演的角色或应当承担的职能有：限制垄断与促进竞争、界定和维护财产权，克服外部性、提供公共物品、保障收入的公正化、调控宏观经济 2、公共政策的合法化包括哪些方面的内容? （答案要点）：政策合法化的主体是依法有权使政策方案获得合法地位的国家机关。公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的法律化要解决的是政策立法问题。政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查法律等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 3、简述公共部门管理与私人部门管理的异同？ （答案要点）：公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 4、绩效评估在公共管理中的作用主要有哪些？ （答案要点）：公共部门的绩效管理就是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统性评估的过程。绩效管理在公共管理过程中具有重要的意义和作用，具体表现为：有利于促进民主政治的发展、提高公共部门的绩效、明确公共部门的责任、强化公共部门的激励机制、优化公共部门的资源配置、改善公共部门的形象等。 5、什么公共组织？它与非公共组织有何区别？ （答案要点）：公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织。公共组织与非公共组织在基本目的、运行方式、管理方法等方面有原则性的区别，主要有：活动目的不同、为社会提供服务不同、管理对象不同、活动依据不同。 四、论述题 1、试述20世纪80年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践启示 （答案要点）：第一，公共管理和公共服务的社会化；第二，把竞争机制引入到政府中来，实现政府与社会之间以及政府内部的公共管理（服务）竞争；第三，对政府的公共物品供给实行成本－效益核算，以防止过去那种政府公共管理（服务）垄断条件下的预算最大化