2016年北京航空航天大学行政管理考研：公共政策分析复习指南、知识点补充、复习笔记
《政策科学：公共政策分析导论》陈振明
学习思路：本书应与严强的《公共政策学》放在一起，对比学习，并且重复的内容以严强的《公共政策学》为准。因此，本书只需要记忆严强《公共政策学》中未涉及到的内容。因此本笔记会将重复的知识点标出来，然后重点整理了严强《公共政策学》中没有的知识点。
中篇政策过程
第一章政策制定
一、政策议程的定义、分类参见严强《公共政策学》
二、建立政策议程的途径：政治领袖；政治组织；代议制；选举制；行政人
员；利益集团；专家学者；公众；大众传媒；危机和突发事件
三、建立政策议程的策略
1.社会中部分团体或者个人主动，政府只是有限介入
2.政府主动介入，社会团体和个人有限介入
3.政府及社会团体、个人都主动介入
4.都不主动介入
四、建立政策议程的模型、原则参见严强《公共政策学》
五、政策法律化是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟稳
定而又有立法必要的政策转化为法律的行为。
六、政策制定的公众参与和群众路线
1.建立民意调查制度
2.信息公开和新闻媒体的介入
3.举行公开听证会
4.院外集团与游说制度
5.公民请愿与公民投票
6.协商谈判制度
七、“摸着石子过河”的政策制定模式
1.注意摸索，大胆创新
2.由浅入深，循序渐进
3.由点到面，协调发展
第二章政策执行
一、政策执行的研究途径
1.自上而下途径、政策制定者透视途径
2.自下而上途径
3.政策/行动连续统途径
4.工具选择途径
政策执行的含义及地位、作用参见严强《公共政策学》
二、政策执行过程的诸环节
1.政策宣传
2.政策分解：制定计划；要求客观性、适应性、全面性、一致性
3.物质准备
4.组织准备：确定政策执行机构，选用人才，制定政策，制定必要的管理
法规制度
5.政策实验
6.全面实施
7.协调与监控
三、政策执行的基本手段
1.行政手段：权威性、强制性、对象的有限性和实效性
2.法律手段：权威性、强制性、稳定性、规范性
3.思想诱导手段：间接性、有偿性、关联性
4.经济手段：对象多元性、方式协调性、作用宏观控制性
四、政策变通
1.形式：求神似，去形似；不求神似，只求形似；既不求神似，也不求形
似
2.正确的做法：了解上情；摸清下情；上下情有机结合
五、“上有政策，下有对策”解析
1.主要表现：
a)你有政策，我有对策——替换性执行；
b)曲解政策，为我所用——选择性执行
c)软拖硬拉，拒不执行——象征性执行
d)搞土政策——附加性执行
2.成因
a)中地利益冲突
b)政策缺陷：不科学、多变、政出多门
c)监控不力
3.危害：损害地方权威，割裂市场
4.治理
a)从制度上划分中、地事权
b)建立合理的政策体系
c)摆正局部与全局关系，树立全国一盘棋的思想
d)加强监督，从严治政
六、政策执行的理论模式；政策执行的影响因素参见严强《公共政策学》
第八章政策评估
一、政策评估的含义、意义、阶段，参见严强《公共政策学》
二、政策评估的八种模式
1.目标达成模式
2.附带效果模式
3.无目标模式
4.综合模式
5.顾客导向模式
6.利益相关者模式
7.经济模式
8.职业化模式
三、政策失败的一般因素
1.投入不够：资金短缺，执行不力
2.目标团体不配合
3.政策本身的问题：政策目标、内容彼此冲突；有些问题纷繁复杂，难以
解决；超前或滞后
4.解决某些问题代价大于利益
5.外围因素的干扰
一、推进中国政策评估事业的思考
1.困难：政策评估的不切定性；政策效果的不确定性；政策资源的混合和
政策行为之间的重叠；政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定；
评估信息和评估经费缺乏；有关机构和人员的抵制
2.现状（了解）
3.对策
第九章政策监控
一、政策监控是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制
定、执行、评估和中介等活动进行监督与控制的过程。
二、作用：保证政策的合法化；实现政策的贯彻实施；实现政策的调整与完
善；促进政策终结。
三、政策监控的功能活动
1.政策监督
2.政策控制
3.政策调整
四、政策监控机制的构成
1.立法机关对政策的监控
2.司法机关：不告不理
3.行政机关：上级对下级
4.利益集团：游说
5.政党系统：执政党和在野党
6.公众和大众传媒：舆论
二、西方政策监控的特点
1.政策监控的依据——分权制衡原则
2.社会舆论在政策监控中的作用显著
3.司法审查对公共政策的有效监控
4.中央政府权力的扩张及政策监控手段的更新
三、完善我国政策监控机制的思考
1.强化立法和司法机关的监控功能
2.建立健全法律体系
3.制定可行的制度程序与具体的实施细则
4.提高监控者的素质
5.完善政策监控的辅助手段
6.建立条块结合的政策监控模式
7.加强公众和大众传媒的政策监控
育明考研考博培训中心官网：https://www.doczj.com/doc/7219073987.html, 2020-2021年北京师范大学行政管理考研真题及考研复试参考书 育明教育大印老师 2019年10月10日星期日 一、2020年行政管理考研复试参考书 清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示： 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版； 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书北京师 范大学101思想政治理论 201英语一728公共管理学 987经济学原理728公共管理学 《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版； 《公共管理导论》（第4版），欧文·休斯，中国人民大学出版社，2015年版；《公共管理学》，汪大海，北京师范大学出版社，2010年版； 987经济学原理《经济学原理》（第7版），（美）曼昆，北京大学出版社，2015年版；《经济学原理》，唐任伍，北京师范大学出版社，2010年版。辅助资料 《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版 《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《中国行政管理》期刊（最新一年1-12期） 三、2021年行政管理考研参考书笔记 （2）工具的特性 ①每种工具有其自身优缺点。所以选择工具时要将其优缺点都考虑在内，以避免工具的
资料 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面: (1)政策导向功能。 (2)政策控制功能。 (3)政策协调功能。
(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些?
公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。
公共政策学复习题 一、单选题 1、政策工具本身是（C）的。 A．一元B．单一C．多元D．复杂 2、古德诺（Goodnow）认为，国家和地方利益矛盾，（C）可能导致国家解体或集权政府。 A．利益分配B．权力分配C．权利分配D．资源分配 3、解决国家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范围。A．意志表达B．利益表达C．呼声表达D．情感表达 4、利益集团最早出现于（B）世纪末的北美13州。 A．16B．18C．19D．20 5、官方的政策活动者是指(B)的、行使公共权力的政策过程的参与者。 A．政治体制外B．政治体制内C．政治体制内外D．政治体制之间 6、政策环境是政策系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响政策活动的（B）客观因素的总和。 A．内部B．外部C．内外部D．所有 7、结构不良问题(ill-structured problem)是指（C）。 A．有明确的答案和固定的解决办法的问题B．没有明确的答案的问题C．没有明确的答案和固定的解决办法的问题D．没有固定的解决办法的问题 8、政府过程实质上即（C）政策过程。 A．执行B．监督C．公共D．评估 9、政策是理论指导实践的（C）。
A．主体B．客体C．中介D．环境 10、公共政策对社会利益的分配，服从于政府整体目标需要，服从于政府对（C）的追求。 A．精神B．公开C．利益D．公正 11. Path Dependence 是指(C)。 A．制度依赖B．习惯依赖C．路径依赖D．心里依赖 12. public choice theory是指(C)。 A．社会选择B．自我选择C．公共选择D．生态选择 13. 现代政策科学诞生后，在美国兴起了一场旷日持久的（A）。 A．政策科学运动B．社会科学运动C．自然科学运动D．工程科学运动 14. 行政决策目标的特征不包括（D ）。 A．可行B．合理C．科学D．人治 15. Inter Market意为（B）。 A．外部市场B．内部市场C．国内市场D．国外市场 二、多选题 1、公共政策评估具有（ABCD）。 A．诊断功能B．预测功能C．反馈功能D．校正功能 2、公共政策学的学科要素有（ABCD）。 A．理论渊源B．概念体系C．研究对象D．研究方法 3、政策方案的选择，实际上是对实践活动的各要素及其结合方案的选择，包括（ABD ）。 A.实践主体的选择B．在特定的实践时空环境中的选择
育明教育官网 https://www.doczj.com/doc/7219073987.html, 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名，8折优惠！8月1日前9折优惠！ 北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！ 2013年包揽北大、人大、北师大、矿大、地大、北林、湖大、川大行政管理考研状元！北航行管最高分为育明2008年马同学428分（本科为山东师范大学） 北大北航北师大行政管理考研笔记 育明教育解析：北大、北航行管和北师大马院行管、矿业大学行管、浙大管理学、湖南大学行管、东华大学行管等都考察张国庆公共行政学。 一、第三部门 由“李连杰壹基金”引发的思考，第一，筹集不到资金；第二，定位模糊；第三，“有了资金花不出去”。 第三部门是指介于政府与营利性经济组织之间的以公共利益或团体利益为目标取向，依靠政府 财政拨款、民间捐款和会费收入为资金来源，以组织成员志愿参与为运作机制的正式自治性组织。近些年来，我国第三部门得到了迅速发展，并在分担政府责任、有效提供公共产品、促进社会公平和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，目前我国第三部门发展也面临着诸多问题，如组织发展资源不足、政府与第三部门的关系模糊、第三部门发展法制缺乏等。正确处理政府和第三部门的关系，放松对第三部门的管制并完善法制建设，建立科学的用人机制是完善我国第三部门发展的有效途径。 第三部门在我国社会发展过程中的重要作用： （1） 有效地分担政府责任，有利于形成自律性社会秩序，促进社会稳定 20 世纪90 年代以来，“治理的政府”成为西方公共行政改革的重要内容，它意味着政府不再 是社会唯一的权力中心。第三部门参与治理促使传统的单纯由政府——国家体制实行的治理向由政府——国家体制与非政府的社会体制相结合的治理体制转变，促使传统的自上而下的治理向自上而下与自下而上相结合的治理转变。由此，各种得到公众认可的第三部门都可能成为不同层面上的权
一、单项选择题（100题） 1.公共政策学的创立者是（ B ）A．勒纳B．拉斯韦尔 C．德洛尔D．马克思 2. 研究者对政策过程进行_______观察和分析的情况下，公共政策学才有可能产生。( A ） A．直接地或比较直接地B．认真地、正确地 C．间接地D．客观地 3. 以下那部作品很可能是全世界最早的政策案例著作。（ D ） A．《史记》B．《吕氏春秋》 C．《论语》D．《智囊补》 4. 马克斯·韦伯强烈地主张对社会、政治现象进行文化解释，甚至将社会科学称为（ A ） A．文化科学B．文明科学 C．行为科学D．经验科学 5. 决策科学的研究对象是（ A ） A．决策活动B．组织活动 C．政策执行活动D．政策制定活动 6. 公共政策学的研究对象是（ B ） A．公共组织B．公共政策 C．公共秩序D．社会伦理 7.以下哪个模型假定决策者是“理性人”。（ A ） A．理性主义B．渐进主义 C．政治系统D．精英主义 8. “上下来去”模型所依据的哲学认识论是（ B ） A．逻辑实证主义B．辩证唯物主义 C．历史辩证法D．理性主义 9. 以下哪种研究是分析哪些因素是怎样影响政策主体的选择行为的，是怎样影响政策过程的各个环节的，影响的性质和程度怎样。（ D ）A．决策行为B．政策评估 C．政策监督D．政策过程 10.哪种模型把政策过程假定为输入——决策——输出——反馈这一系统运行过程。（A ）
A．政治系统B．精英主义 C．混合扫描D．规范最佳 11. 在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（ A ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 12. 在公共政策学的发展史上，对政策过程研究后期的重点是（ B ） A．政策的制定B．政策的执行 C．政策的监控D．政策的评估 13. 国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策在总体 上是________的体现。（ B ）A．阶级压迫B．国家意志 C．集体智慧D．公共利益 14.美国公共政策的基本形式是（ B ） A．总统决策B．国会立法 C．执政党政策D．司法命令 15.就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（ C ） A．政党B．国会 C．政府D．司法机关 16.政治政策的核心价值是（ D ）A．维护阶级统治 B．保卫国家安全 C．增进民族团结 D．获取巩固、防卫与增益国家权力和维护统治阶级的利益 17.下列说法正确的有（ A ）A．在美国政党政策不属于公共政策 B．在野党对美国的公共政策不具有影响力 C．美国最高法院不是公共政策的直接制定者，只能解释法律 D．美国总统在内阁决策中按照少数服从多数的原则进行 18.中共中央和国务院共同发布的文件被认为是（ D ） A．行政法规B．行政措施、决策和命令
公共政策知识点
1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、 达成公共目标。以实现公共利益的方案。 2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态 2）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果 3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关 的权力意志的表现 4）三大要素：公共问题、公共目标、公共利益 5）是一种权威性的价值分配方案 6）有消极和积极之分 3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机 构的出现 4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用 越来越大 2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民 3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在 维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的 发展 4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的 质量取决于政策过程的科学化和民主化 5.政策类型：从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策(基本 国策、方针性政策、纲领性政策、根本政 策)、部门政策（具体政策、方面政策）
2）战略（宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言 兴邦，一言丧邦）、策略（中观决策）、 战术（微观决策） 6.公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导 7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着 一定的目标而进行的社会资源的 配置和社会价值的分配 8.公共政策的基本特征：1)政治性、权威性、强制性 2）公共性与偏好性的对立统一 3）应然与实然的统一 4）回应性与普遍性的统一 9.政策工具的类型：1)一至八至更多 2)三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为：自 愿性（非强制性）、混合性、强 制性 10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某 些政治体制内的政党和军队领导人 2）间接主体：①次国家政策行为者（地方政府、政党、利益集团、 非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆 论） ②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）
五、论述题 1、试述公共政策的本质。 公共政策的本质可以从以下几个方面来论述。 （一）“利益”是公共政策的核心要素。用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，以说明利益研究对公共政策的重要性： ①“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。” ②“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。” ③“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。” ④“每一个既定的社会经济关系首先表现为利益。” ⑤“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。” ⑥“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。” ⑦“这种共同的利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间的相互依存关系存在于现实之中。” ⑧“‘共同利益’在历史上任何时候都是由作为‘私人’的个人造成的。” （二）对社会利益的权威性分配 我们认为，假如一定要把公共政策理解为“它是对整个社会价值所做的权威性分配”的话，那么为避免对“价值”一词有宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益”。也就是说，公共政策的本质是社会利益的集中反映。政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲突的集中反映。 政府常常利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求，并通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配。因此，我们主张可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配”。 （三）利益分配的基础及其动态性 公共政策确实有分配利益的功能，但这种利益分配的基础是社会利益的增进。 （1）利益选择。（2）利益整合。（3）利益分配。（4）利益落实。 （四）增进社会利益 公共政策不仅要分配利益，更要增进全社会的利益。 （五）公共政策的本质 我们认为，在对公共政策本质的理解上，应突出以下内容：①要实实在在地增进社会利益；②对全社会的利益进行分配；③基于多种利益关系的有选择的利益分配；④通过整合各种利益矛盾后的利益分配；⑤要在实践中得到兑现的利益分配；⑥要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平。 2、试述公共政策学科的发展历程。 公共行政学家列夫林（Rivlin）指出，政策科学运动是当代西方社会科学发展乃至美国社会发生的一场无声的革命。公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。 （一）创建阶段 “政策科学”一词是由哈罗德?拉斯韦尔和丹尼尔?勒纳在1951年出版的《政策科学：近来在范畴和方法上的发展》一书中首先提出来的。 （二）形成时期 西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以色列耶路撒冷希伯莱大学教授叶海卡·德洛尔（YehezheDror）在1968年至1971年旅居美国期间，写出了被称为公共政策科学“三部曲”的《重新审查公共政策的制定过程》（1968）、《政策科学探索》（1971）、《政策科学构想》（1971）。 （三）自我批判时期 1986年，德洛尔在其新著《逆境中的政策制定》中，探讨了政策科学在近二三十年来的发展，提出了政策科学需要在十四个方面加以突破。 加强政策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究。 加强政策效率和比较公共政策方面的研究。在政策效率方面，西方学者。
2020-2021年考研北航120401行政管理、招生情况、复试分数线、参考书目等汇总就业前景： 行政管理专业的就业前景不错，就业范围非常广泛。就目前而言，现有的行政管理职业无论政府机关还是企事业单位都需要行政管理专业人才。这无形之中为本专业人才就业创造了较大的就业机会。另外，随着我国经济的繁荣发展和科技水平的不断提高，新企业的不断建立，老企业不断扩大。因此，企业等单位增设行政管理人员职位便成为大势所趋，这从量上增加了本专业人才的就业机会。 就业去向： 政府公务员——政府单位的行政管理工作 企业行政职员——企业的日常行政事务及有效运转 企业人力资源专家——发挥对人和组织的了解。 教师——学校、科研部门从事教学或科研工作 相关证书： “LCCI企业行政管理”职业资格认证 招生情况 学院代码及名称：011人文社会科学学院 专业代码及名称：120401行政管理（学术学位） 专业拟招收人数：23 研究方向名称：政府管理 专业备注：学制2年，全日制学习方式。 考试科目单元考试科目代码考试科目名称 第一门考试科目101 思想政治理论
第二门考试科目201 英语一 第三门考试科目303 数学三 或712 行政管理基础第四门考试科目812 公共政策分析复试分数线 考研排名
参考书目 考研建议 1、零基础复习阶段（6月前) 本阶段根据考研科目，选择适当的参考教材，有目的地把教材过一遍，全面熟悉教材，适当扩展知识面，熟悉专业课各科的经典教材。这个期间非常痛苦，要尽量避免钻牛角尖，遇到实在不容易理解的内容，先跳过去，要把握全局。系统掌握本专业理论知识。
对各门课程有个系统性的了解，弄清每本书的章节分布情况，内在逻辑结构，重点章节所在等，但不要求记住，最终基本达到北理本科水平。 2、基础复习阶段（6－8月) 本阶段要求考生熟读教材，攻克重难点，全面掌握每本教材的知识点，结合真题找出重点内容进行总结，并有相配套的专业课知识点笔记,进行深入复习，加强知识点的前后联系，建立整体框架结构，分清重难点，对重难点基本掌握。同时多练习相关参考书目课后习题、习题册，提高自己快速解答能力，熟悉历年真题，弄清考试形式、题型设置和难易程度等内容。要求吃透参考书内容，做到准确定位，事无巨细地对涉及到的各类知识点进行地毯式的复习，夯实基础，训练思维，掌握一些基本概念和基本模型。 3、强化提高阶段（9月－11月） 本阶段要求考生将知识积累内化成自己的东西，动手做真题，形成答题模式，做完的真题可以请考上目标院校的师兄、师姐帮忙批改，注意遗漏的知识点和答题模式；总结并熟记所有重点知识点，包括重点概念、理论和模型等，查漏补缺，回归教材。师兄师姐可以通过新祥旭的辅导班认识，并学习。
公共政策分析教程 单项选择题： 第一单元 1、被人们当作政策分析学科诞生的标志性著作是：B.拉纳和托克维尔的《政策科学：范围和方法的最新发展》 2、20世纪60年代以后，对政策分析学科起到方法论解放作用的学者是：C、库恩 3、在政府与资源配置的关系上，亚当。斯密的基本态度是：B：不主张政府介入资源配置过程 4、政府干预主要针对以下哪种市场失灵：A、市场固有失灵。 5、政府失灵的最一般表现是：D：政府干预经济的结果不能实现预期的社会公共目标 6、政策在一定程度上体现统治阶级的意志，这属于政策特征的：C：政治性 7、把政策分析界定为“以制定政策规划和政策备选方案为焦点，运用新的方法对未来趋势进行分析的学问”的学者是：B拉斯韦尔 8、以下不属于政策分析的政治学研究途径的选项是：A：公共选择理论 9、在政策分析研究中，把“政治行动者个人都被自利的动机所引导而选择一项对其有利的行动方案”，这一假设作为基本出发点的理论是：D：公共选择理论 10、从政策分析的角度研究马克思主义政策理论，总结党和政府政策实践的基本经验，这种状况属于改革开放以来我国政策分析学科的发展的：B：第二阶段 第二单元 1、上世纪50年代论及政策工具基本原理的著作《政治、经济和福利》一书的作者是：C：达尔和林德布洛姆 2、以下哪一项是不属于推动工具研究盛行的选项：D：社会团体的推动 3、在政策工具研究中“后现代工具”的提出者是：B：休普 4、以下哪些选项属于政策研究的古典途径：A：工具主义 5、用木工匠和园艺业比喻政府治理工具的学者是：C：胡德 6、把政策工具分为法律工具、经济工具和交流工具的学者是：D：狄龙 7、以下属于全面质量管理（TQM）核心业务的选项是：B：不断进行员工工作流程分析 8、关于听证会开始于哪个国家的说法，以下正确的选项是：A：英国 9、以下不属于影响政策工具因素的选项是：C：社会团体 10、以下不发球政策工具选择策略的选项是：D：以政策执行者的偏好为标准 第三单元 1、把政策问题觉察机制形象地称为“扳机触发器”的学者是：C：安德森 2、形成政策议程的基本条件是：C：代议制 3、以下不属于方案规划环节的选项是：D：听证票决 4、以下不属于政策目标规范性要求的选项是：A：政策目标要体现决策集团的利益 5、政策方案抉择要依据有关标准，以下不属于这些标准的选项是：C：实现政策目标的风险属于中度水平 6、把合法化严格限定在政治秩序被认可层面的学者是：B：哈贝马斯 7、以下关于政策合法化含义的说法不正确的是：D：法律法规不存在政策合法化问题。 8、以下关于政策合法政府化地位与作用的各种说法不正确的是：A：政策合法化是领导意志转变为群众意志的过程 9、政策合法化的主体要有合法依据，以下国务院有关构成部门哪个即使经国务院批准也不能发布规章：C：国家统计局 10、以下哪个选项不是我国政策制定的原则性要求：B：群众路线 第四单元 1、将政策执行看作，在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程，提出这个观点的学者是：D：普雷斯曼和韦达夫斯基 2、以下哪一项不属于政策执行的地位和作用的确主要表现方面：B：保证法律法规实施的主要手段 3、以下哪一项不属于制定执行计划应遵循的原则：A：政治性 4、政策执行过程有诸多环节，包括制定必要的管理法规制定，以下哪一选项不属于必要的管理法规制度：C：质量监测制 5、以下哪一选项不属于传统的政策执行手段中行政手段的特点：D：结果的不容置疑性
第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
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公共政策复习题 1.什么是公共政策？ 在本教材中，政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。 2.应从哪些方面把握公共政策的含义? (1)为什么要研究公共政策 （2）什么事公共政策 政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。 （3）公共政策的作用 3.为什么要研究公共政策？ ①从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的 知识，从而加深对公共政策本质和规律的认识。 ②从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实 际问题。 ③从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。 4.公共政策的作用表现在哪些方面？ ①导向功能 公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。 ②管制功能 为避免一些影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。(1)积极性管制；(2)消极性管制。 ③调控功能 公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。 ④分配功能 对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。 5.如何从“公共”概念理解公共政策？ ①公共空间：公共空间是一种权利的相互制约，有一定的规范。 ②公共物品③公共职能④公共问题 ⑤公共利益：公共利益要遵循四项基本标准：公共、合理、正当、公平⑥公
一、简答题。 1、简述政策研究中可行性分析的主要方面。 答：政策研究可行性分析的主要方面：政治、经济和技术、法律与伦理的可行性。政治可行性是指方案在政治上与国家的性质、政治制度和目前的方针政策相符合，以求得政权的支持，如果不一致，则不具备可行性。经济可行性是指该政策方案在经济上合理，即效益与成本的差额最大。技术可行性是指政策实施有技术上和保证，如果没有，则不具备实施的可能性。法律的可行性是指政策方案的内容与现行国家法律没有冲突和矛盾。伦理的可行性是指政策方案与现行社会人们的伦理道德观念相一致，否则，则没有可行性。社会可行性是指政策方案能得到社会公众的理解、认同、接受、拥护和支持。可行性分析实际是政策制定过程中一个综合性的分析，是实践层面的分析。有些政策的实施进行上述内容的分析外，可能重点是国家安全层面、环境层面的分析，三峡工程就是一例。 4、简述公共政策的执行过程。 答：公共政策的执行过程 1.政策理解： 政策理解包括两个方面：要保证政策的有效实施，需要执行政策的人员充分理解政策的目标、精神、含义、内容等有关细节；其二，政策相关人员的理解。政策总是关系到社会一定成员的利益分配和再分配。因此，要使政策取得社会广泛支持，从而得以有效推行，就必须使政策相关人员充分理解政策的基本内容和社会价值。其次，政策理解不仅仅是指理解政策的目标、精神、含义、内容等细节，而且还包含了一个更为深刻的内容，即对于政策的认同。无论是执行政策的人员，还是政策的相关人员，都只有在认同政策的情况下，才能使政策得到执行。在政策理解这一阶段中包括两个环节：（1）政策宣传、（2）政策分解，政策分解就是制定执行计划 2.实施准备： A．、 一定的政策需要一定的人员去执行。为了使政策的执行能够在有关执行人员的积极行动下进行需要解决以下两个问题：（1）要使执行人员掌握执行政策的有关信息。（2）要赋予执行人员明确的权力和责任。 B． 组织准备工作是政策具体贯彻落实的保障机制，组织功能的发挥情况直接决定着政策目标的实现程度。（1）确定政策执行机构。（2）制定必要的管理法规制度。 C 物资准备 物质准备主要是指必需的财力经费和必要的物力设备两方面的准备。第一执行者应该在国家预算的基础上来准备政策执行活动中的各项开支，本着既能保证执行活动正常开展，又坚持勤俭节约的原则。第二应做好必要的设备准备，包括交通工具、通迅器材、机械设备、办公用品等方面的准备。 ?政策实施： 政策实验是政策实施过程中的重要步骤。政策实验包括三个阶段：（1）选择实验对象（2）设计实验方案要周密（3）总结实验结果 ? 通过信息反馈，能够使正在执行中的政策一方面得到实践的肯定，修正、补充乃至进一步完善，另一方面还能够及时纠正具体执行中发生的问题。对于政策执行过程中出现的问题，属于执行问题的，要及时反馈到领导机关和领导者那里，以便采取适当的措施加以纠正，保证政策能够得到正确、严格地贯彻。属于政策本身的问题，则要反馈到制定政策的领导部门，让其对既定政策作必要的修改、补充和完善。
第一章 一、公共政策的定义 公共政策就是政府这样的权威机构运用其职能来实现规与引导有关机构团体和个人行为，以及有效地调动和利用各种社会资源，以实现公平与效率等价值目标的方案或决定。 一、公共政策分析的定义 公共政策分析定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 三、公共政策分析的要素 （1）政策问题（2）政策目标（3）政策方案（4）政策资源（5）政策评估标准（6）政策效果（7）政策环境（8）政策信息 第二章 一、公共政策系统的定义 二、公共政策主体构成 （1）立法机关（2）行政机关（3）司法机关（4）政党（5）利益集团（6）思想库（7）大众传媒（8）公民个人 官方政策主体：1、立法机关2、行政机关3、司法机关4、执政党 非官方政策主体：1、利益集团2、非执政党3、大众传媒4、思想库5、公民和选民 三、什么是公共政策客体？ 公共政策客体是相对公共政策主体而言的，是指公共政策发生作用时所指向的对象，或者说政策主体就哪些、针对哪些人制定政策。也就是说，公共政策客体是指公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员两方面。 四、公共政策环境的定义 公共政策环境，是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。 五、公共政策环境的构成 一般把公共政策环境划分为地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等 六、公共政策主体、客体、环境三者之间的关系 政策主体、政策客体、政策环境三者之间存在着相互依赖和相互作用的关系。
（1）政策主体与政策客体的关系 1、相互依存、不可分离； 2、相互影响、相互作用； 3、政策主体与政策客体 在地位上具有相对性，在一定条件下可以相互转化。 （2）政策主体与政策环境的关系 1、政策环境制约政策主体的行为； 2、政策主体又能能动改造政策环境 （3）政策客体与政策环境的关系 1、政策客体与政策环境高度融合在一起；政策客体与政策环境在地位上具有相 对性，在一定条件下可以相互转化。 第三章 一、公共政策问题的定义 公正政策问题是指，客观存在的对社会上大多数人的利益、生存、发展条件和价值规中产生重大不良影响，并经过一定的渠道和途径反映到政府有关部门，被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的社会问题。 二、公共政策问题的确认条件 （1）客观情势的存在；（2）出现强烈的公众诉求；（3）问题的影响程度深，影响围广（4）属于政府及其有关政策部门职权围；（5）形成明显的政策需要 三、公共政策问题确认的过程 1、问题察觉； 2、问题描述； 3、问题分析； 4、问题界定 三、公共政策制定过程 公共政策制定是公共政策过程的一个核心环节，是由一系列功能活动或环节构成的复杂的活动过程。这一过程包括政策问题的形成与确定、政策议程的设立、政策方案的规划和政策方案合法化几个活动相互关联的过程。 四、公共政策议程的定义 政策议程是指将政策问题提上公共部门的议事日程，公共部门正式决定进行讨论和研究并决定如何制定有效政策加以解决的过程。 五、公共政策方案规划程序 （1）确定政策目标 1、政策目标的含义及作用； 2、政策目标的性质和特点； 3、确定政策目标过程中遇
大工20春《公共政策分析》在线作业2 试卷总分:100 得分:100 咨询答案请加昵称Q号 咨询答案请加昵称Q号 一、单选题 (共 10 道试题共 60 分) 1.全国人民代表大会及其常委会制定公共政策的基本形式是（）。 A.选举 B.监督 C.罢免 D.立法 2.下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有（）。 A.社会组织层级化 B.社会主体知识化 C.民主参与大众化 D.政策信息公开化 3.（）是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网络。 A.国家机构 B.行政机关 C.立法机关 D.司法机关 4.完全理性思维中存在—个基本的假定是：（）。 A.人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 B.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 D.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。 5.公共政策方案制定的微观过程中的关键是（）。 A.诊断问题 B.确立目标 C.拟定方案 D.优选方案
6.在下列的几种环境中，公共政策系统的基础环境是（）。 A.社会环境 B.自然环境 C.人文环境 D.科技环境 7.“系统分析”最早是由（）提出并加以使用的。 A.美国国防部 B.麦克纳马拉 C.贝塔朗菲 D.兰德公司 8.公共政策是为（）管理社会公共事务而制定的政策。( ) A.企业 B.社会组织 C.政府 D.个人 9.构建公共政策问题方法之类比法的目标是（）。 A.确认问题间的相似点 B.澄清概念 C.明确可能的、可行的及合理的理由 D.假设评估 10.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（）。 A.深人 B.内化 C.反映 D.响应 二、多选题 (共 5 道试题共 30 分) 11.当代中国的行政决策的主要形式有（）。 A.行政法规 B.行政措施、决定和命令 C.部门规章 D.地方性规章 E.地方性行政措施、决议和命令 12.社会问题进入政策议程的障碍有（）。 A.政治原则的偏离
【育明教育】中国考研考博专业课辅导第一品牌育明教育官方网站：https://www.doczj.com/doc/7219073987.html, 1育明教育--------- 育明教育考研考博成都分校 【育明时刻】没有人会关心你付出过多少努力，撑得累不累，摔的痛不痛，他们只 会看你最后站在什么位置，然后羡慕嫉妒恨。 2002-2015年北航行政管理考研真题复试 说明：2003年、2004年、2005年行政管理综合主要考察政治学、行政管理学、行政法学；2005年、2006年、2007年、2008年行政管理综合主要考察政治学、管理学、公共行政学（旧的参考书目）；2009年、2010年、2011、2012、2013、2014、2015年行政管理综合主要考察政治学、管理学、公共行政学、公共政策（新的参考书目）。 名词解释 2003年：管理；计划；领导；组织文化；人事行政；行政心理；财务行政；行政监督；合法性；政治人；政治沟通；社会契约论；行政法律关系；行政许可；行政复议；行政强制执行
【育明教育】中国考研考博专业课辅导第一品牌育明教育官方网站：https://www.doczj.com/doc/7219073987.html, 22004年：决策；组织结构；双因素理论；零基预算；例外原理；人员配备；行政职能；集体领导；行政组织结构；行政信息管理 2005年：职位分类；公共物品；政治行政二分法；法约尔桥；职能职权；追踪决策；例外原则；随机抽样；政治冷漠；政治监督；邦联；罗伯特达尔。 2006年：职能工长制；巴纳德；目标管理；自适应控制；新公共行政学；政府再造理论 2007年：概念技能；前向一体化；层级化；混合扫描决策；以足投票理论；文森特奥斯特罗姆 2008年：怀特；结构性监督；公共选择理论；沟通；期望理论；标杆控制 2009年：多元主义；意识形态；虚拟运作；精益生产；帕金森定律；计划规划预算 2010年：权威；政党认同；社会责任；工具式沟通；《公共事务的治理之道》；新公共服务 2011年：立宪主义；左派；统计性标准；彼得原理；公共危机（真题主要是作为参考，跟另外一本也有重复的，2011年以后的这里不做一一例举。） 简答 2003年：1、行政领导者个人的素质结构。2、政府审计的一般原则。3、行政组织的构成要素；4、当代西方压力集团的主要特点；5、政治文化与政治心理、政治思想、政治社会化的关系；6、我国行政法的渊源； 7、行政合同的特点。 1、科学管理理论的主要观点； 2、组织设计应该遵循哪些基本原则和要求； 3、目标的性质； 4、简述韦伯对管理学理论的主要贡献； 5、有效的控制系统应当具备哪些前提条件； 6、正确决策的基本要求 2004年：1、行政执行的手段及其方式；2、西方国家行政职能的演变；3、中国实行复式预算的重要意义。 1、效率与效果的区别； 2、风险决策的特点； 3、回归分析法的步骤； 4、简要回答管理控制的反馈回路； 5、你如何看待“目标管理”的方法在管理实践中的作用。 2005年：1、简述“政府绩效”的主要内涵及它们之间的关系；2、简述行政执行中容易出现的问题及控制方法；3、简述行政改革的主要内容。1、简述熊彼特的民主观；2、简述政治权利对社会成员政治活动的规范性意义。 1、简述布莱克和穆顿的管理方格论； 2、简述哈罗德孔茨“管理理论丛林”观点； 3、简述委员会管理的特点； 4、简述理性决策的过程包括哪些步骤，一个人的价值观念对理性决策过程有何影响； 5、谈谈企业文化的形成机制和创新。 2006年：1、不确定型决策方法的种类；2、影响买方讨价还价能力的因素；3、员工职业生涯发展的路径类型；4、实现有效谈判的原则；5、官僚制组织的基本特征