2005-2017年黑龙江省公务员考试《申论》真题及参考答案
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2005年黑龙江省申论真题 ......................................................................... - 2 -2006年黑龙江省申论真题及参考答案 ..................................................... - 5 -2007年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案 ................................... - 11 -2007年黑龙江省申论（B卷）真题及参考答案 ................................... - 15 -2009年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案 ................................... - 19 -2009年黑龙江省申论（B卷）真题........................................................ - 27 -2010年黑龙江省申论真题及参考答案 ................................................... - 33 -2011年4月24日公务员联考申论真题及参考答案 ............................. - 47 -2012年421多省联考申论真题 ............................................................... - 64 -2013年4月13日公务员考试联考申论真题(黑龙江版) ...................... - 83 -2014年黑龙江省公务员考试申论真题及参考解析 ............................. - 100 -2015年黑龙江公务员考试《申论》（公检法）真题 ......................... - 110 -2016年黑龙江公务员考试申论真题及解析(公检法) ......................... - 117 -2016年黑龙江公务员考试申论真题及解析(县乡) ............................. - 124 -2017年黑龙江公务员考试申论真题（公检法） ................................. - 131 -
2005年黑龙江省申论真题
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。
3.仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.自2001年7月13日北京申奥成功后，各媒体一阵猛炒“奥运经济”，政府对奥运会的投资数量也令人咋舌。先是北京市政府发言人说将为奥运投入1800亿元人民币，接着国家统计局发言人表示将投入2800亿元。
中国国家统计局同时预计，筹办奥运会将在今后7年内平均每年拉动中国GDP增长0 3到0 4个百分点；而北京市统计局也认为，举办奥运会将对北京每年的经济增长产生2个百分点以上的拉升作用，进而使全市经济在近10年中保持两位数的增长。
2.中国人民大学经济学院副院长黄卫平教授指出，不能把举办奥运会看成是中国经济增长的“雪中炭”。过分夸大奥运经济的价值，甚至还有某些面临倒闭的商家期待着奥运会使他们“起死回生”，“这些人最终可能会失望”。
黄卫平分析说，以对奥运会的投资为例，要投入2800亿元办奥运的说法就是夸大其辞，其实这笔钱的大部分属于原先就已规划的北京城市建设资金，只不过为了奥运把有些项目提前了，现在让人感觉似乎又多出2800亿元来办奥运，这是误导。
黄卫平说，奥运会当然有利于刺激中国的经济增长，但夸大“奥运经济”的价值不一定会给经济发展带来好处。
3.随着2004年雅典奥运会的成功举办，“奥运经济”的话题亦随之空前火爆。有专家指出，2008年的奥运会对北京经济增长的促进作用是毋庸置疑的。但是，奥运经济是否就是一张百战百胜的常胜牌？在政府、企业、开发商高打“奥运牌”时，奥运经济也面临着三大问题：
一是缺乏产业支撑。中关村依靠高科技，CBD依靠贸易，金融街依靠金融，奥运经济依靠什么支撑？体育、文化产业能否支撑这个庞大的板块，目前还不明朗。从目前的形势看，政府对奥运会后奥运村的经济走势也不甚明了，对这个地区如何规划、如何引导，依然比较模糊。
二是场馆经营存疑。奥运之后的场馆经营问题如何解决？这个问题解决不好，将对周边物业形成很大打击。因为如果场馆经营不好，就没人来，如果没人来，那么场馆周边的商业物业就很难做下去。
三是概念泡沫过大。2001年申奥成功，2002年北京房价骤升24％，新项目几乎以每天一个的速度在增加。对奥运会带给北京房地产市场的影响，业内普遍认为肯定有促进作用，但是否有开发商们宣扬的那么大，尚在存疑。有关专家认为，那只不过是开发商们的一厢情愿或蓄意炒作，如果说奥运泡沫，“北京房地产很可能成为第一个爆炸的泡沫”。
4.就在雅典奥运会即将开幕的前几天，人们得到这样一条消息，2008年奥运会的主会场国家体育场，也就是我们常说的“鸟巢”，从7月30日开始暂停施工。有关人士透露，这次面临调整的奥运工程不仅仅是“鸟巢”，国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模。那么，为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢？据北京奥组委的一位官员介绍，“鸟巢”暂时停工，原因大概有两个：一个原因是究竟投资规模多大，这些投资规模我们就要考虑它值不值。“鸟巢”也叫国家体育场，是北京2008年奥运会的主体育场，由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成。因为设计新颖超前等优势而中标。最初的预算造价超过35亿元人
民币。然而，在工程开工后发现实际造价可能超过预算很多。这引起了国内很多专家和官员开始对“鸟巢”重新审视。另一个原因是出于安全考虑，要对部分设计作出修改，但最主要的还是为了降低工程造价。奥运会场馆支出超过预算的问题已经引起了国家和北京市的高度关注。不久前北京市提出了“节俭办奥运”的新理念，就是降低成本，注重实效，把奥运会场馆的建设和北京市整体规划与长远发展统一起来。“鸟巢”项目停工调整正是在这个背景下作出的决定。
5.据了解，雅典奥运会在安全方面的投入史无前例，安全费用支出是2000年悉尼奥运会的将近5倍，也是1996年亚特兰大奥运会的50倍，巨额的安全投入，带来了周密的安防部署，但也让本届奥运会不堪重负。据希腊公共秩序部长透露，目前雅典奥运会在安全方面的投入已经超过了12亿欧元，现在雅典奥组委的账上已经出现了赤字。有专家预测，雅典奥运会让只有1000多万人口的希腊背上沉重的财务负担，甚至会拖垮希腊的经济，那奥运会对希腊来说，究竟是利好还是利空呢？
6.奥林匹克运动会源起于古希腊，2004年，奥运会又回到了它的诞生地。与前几届奥运会浓厚的商业味道不同的是，希腊政府希望把雅典奥运会办成一届独特的、真正意义上的奥运会，提出“拒绝奥运会商业化”的口号。为确保奥运会顺利成功举行，雅典市共上马了29个奥运建筑项目，奥运村是其中最大的一个，每位入住的运动员，人均居住面积将达到16平方米，超过以往历届奥运会标准。
希腊是近几十年来唯一获得奥运会举办权的小国。北京奥运经济研究会副会长陈剑告诉记者，希腊原先在欧洲是一个不太发达的国家，在经济上主要依靠海运和旅游，是欧盟内欠发达的农业国，人均收入低于欧盟平均水平。不可否认，获得2004年奥运会的举办权，近年来对希腊经济的发展起到了一定的推动作用，奥运工程项目激活了国民经济中的某些相关领域，使希腊去年实现了4 2％的经济增长率。但这是否说明了奥运会全面助推了希腊经济呢？陈剑认为，这种看法不太完全，因为有些工程，是一定时期发生作用的，长期支撑经济的可能随着奥运会的结束就消失了。奥运带来的经济增长率并不是一个全面的稳定增长。这两年希腊的财政赤字还在日益扩大。
本届奥运会的预算总额为46亿欧元。然而目前超支数额已达到20亿欧元。预算超出的部分大多出自欧盟的贷款。希腊政府近期已经承认，举办奥运会对于像希腊这种规模的国家真的是“十分昂贵”的决定，“短期内”举办奥运会的成本不可能收回。
7.今天，当一提起申办奥运会，所有的城市都会感到兴奋。但在上世纪80年代之前，举办奥运会的城市却没有几个能走出赔钱的怪圈，其中最为引人注目的就是1976年蒙特利尔奥运会，那届奥运会出现了10多亿美元的巨额亏空，15天的奥运会使蒙特利尔负债长达20年，奥运史上叫做“蒙特利尔陷阱”。
“蒙特利尔陷阱”使国际奥林匹克运动面临了前所未有的危机和挑战。直至1984年的洛杉矶奥运会，美国人尤伯罗斯开创性地将奥运会做为一个产业来经营。他通过策划和组织，提出了一系列沿用至今的理念，比如赞助商、排他性原则、垄断性原则等等，使得这届奥运会在不依赖政府一分钱拨款的情况下，盈利2 25亿美元，成为第一届赚钱的奥运会，自此以后，奥运会的运作渐入佳境。
1988年汉城奥运会，是兴办国家对外开放战略的全面展示。韩国以奥运会为契机，跨入到新兴工业化国家的行列。
1992年巴塞罗那奥运会，被认为是奥运史上的成功典范，巴塞罗那在1985年获得奥运会主办权后，便立即着手对整个城市进行改造。7年之后奥运会兴办时，城市面貌焕然一新。
成也商业化，败也商业化，接下来的1996年亚特兰大奥运会却由于过度商业化运作，更多地留下了教训。商业广告铺天盖地，特许经营商品泛滥，服务收费大幅提高，都严重地影响了城市形象，冲淡了奥运主题。
2000年的悉尼奥运会是另一个成功的典范，它为澳大利亚赢得了良好的声誉，萨马兰奇称之为“最好的一届奥运会”。悉尼通过筹办奥运会，极大地推动了城市建设，促进了交通、旅游、房地产
等相关行业的发展。
商业化运作为奥运会带来了更多的经济盈利，赚钱还是赔钱成为衡量一届奥运会举办得成功与否的重要指标。但究竟应该如何科学地看待奥运会举办的成败呢？
三、申论要求
1.根据给定资料内容，概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响。要求：准确全面，条理清晰，分析合理，总字数200字左右。（40分）
2.请以“2008年北京奥运会经济影响的对策分析”为题，向上级有关部门提交一份调研报告。要求：有事实、有依据、有观点、有分析、条理清晰，语言简洁顺畅，总字数1000字左右。（60分）
2006年黑龙江省申论真题及参考答案
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。
二、给定资料
1．有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过l亿吨，且以每年10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的11％上升到目前的58％。但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。
2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式．很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例：
③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：
④其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术．正不断取得进展。
3．焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术．大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求。正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用。除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。自动化程度越来越高。
4．我国城市垃圾处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也成为各城市应用焚烧技术土工了经验；沈阳，鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。
5、三种垃圾处理法是比较：
6．目前．我国城市垃圾的处理主要采用填埋法，约占70—80％；堆肥法，约10—20％；焚烧法极少，仅占l％。由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化处理设施严重不足．只有少数城市借助国际援助建成一些达到无害化处理标准的现代化垃圾处理设施。国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金不足，设计、施工标准不高，加之无害化处理技术不完善，设施简陋，缺少对污染控制和监测手段，距无害化处理标准有一定距离。特别是垃圾填埋场防渗措施不力，填埋气体和渗沥液引排不畅，难以保证长期安全性，成为远期的污染源。近几年来，国内开始出现一批工艺比较先进，投资少、运行费用低、操作简便、比较适合国力水平的堆肥技术和生产线，已在广州、常州、厦门等地得到应用。在北京，由德国政府援助。建立了一座日处理4000吨生活垃圾规模的现代化连续式机械化堆肥厂，起到示范作用，其总投资已超过1．7亿元人民币。城市生活垃圾焚烧处理在我国原来几乎空白。1988年，深圳市引进日本技术生产两台日处理150吨生活垃圾马丁式焚烧炉，建成我国首座垃圾焚烧发电厂。运行至今。随后各地出现一些垃圾焚烧炉制造厂家。积极推广应用。国产焚烧炉结构多数还不够完善，焚烧温度不高，过程稳定性差，自控程度低，废气净化装置效率不高，急需完善。目前北京、上海、广州、宁波等地正在积极筹建大型垃圾焚烧发电厂。建成后将会形成我国垃圾处理填埋、堆肥、焚烧三分天下。
7．福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投入上亿元巨资，在距市中心17公里的红庙岭修建了占145000多亩、总容量达2117万立方米的生活垃圾卫生填埋场。红庙岭垃圾填埋场投入使用后，福州市生活垃圾无害化处理率达到了100％，但是福州市目前生活垃圾年增长率为9％。这意味着全市生活垃圾总量每7年就会翻一番。这种几何级增长速度，对城市垃圾处理能力是一个严峻的考验。随着垃圾总量每年增长。垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。据福州市环保局介绍，1995年，庙岭填埋场l号库区建成，当时预计它可以使用20年，现在看来，它可能用不到10年；整个填埋场的设计寿命是50年，而根据目前垃圾年产生数量的增长速度，它很可能用不到30年。为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。据测算，每100吨毛菜就有20吨不能吃的菜根、烂叶等废物。为了减少厨房垃圾产生数量，自1998年起，福州市开始实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶留在城外，用作农肥。这样做减少了城市生活垃圾总量，在一定程度上缓解了压力。
8．当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。行动口号是：一、减少浪费，二、物尽其用，三、回收利用。当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，降低厂垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。而且。我国虽是资源总量大国．但人均资源量却居世界后列。因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，全部靠高投资、高科技来消纳垃圾，期望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾处理应走自己的路，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众
的特点，通过立法，由简到繁，从低级向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。
二、答题要求
1．请用200字以内的篇幅概括出上述材料的主要内容。要求：准确，全面，条理清晰。（20分）
2．简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。限400字内。（30分）
3．依据给定资料。比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张。要求：自拟标题，写一篇议论文，字数限1000字内。观点鲜明，论证充分，条理清晰，语言顺畅。（50分）
综合分析
2006年黑龙江申论试题与往年相比，在题目数量的设置上变化不大，仍采用常规的三道题的形式，考查考生的总结、应对和论述写作能力。但是需要注意的是，本次考试在问题的具体描述和要求方面，还是有一定变化。尤其是第二题要求简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示，不光考查考生的制策应对能力，还在考查考生对材料的理解以及阐发引申能力。第三题的设问方式和要求也有一些变化，考生在论述之前首先要比较三种垃圾处理方式的利弊，再结合国际潮流和我国国情加以论述。
2006年黑龙江省申论真题参考答案
答卷解析
【解题思路】
第一题要求和前几年黑龙江省公务员申论考试第一题几乎完全一致，都是对资料内容的概括。根据本书上文介绍的对总结概括的方法与技巧，只要不丢落相关内容，合理安排要项顺序，把答案控制在字数要求的范围内可以顺利解答出此题。
【例卷A】
垃圾问题随着城市的发展趋于严重，其对城市环境造成的严重污染，以及消耗大量的成本引起各国注意。经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯决定了处理垃圾的方式。我国城市垃圾处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。中国城市的垃圾处理应顺应国际潮流，根据本国的国情，从低级向高科技逐步过渡，进而形成有中国特色的垃圾处理体系。
【简评】
这份试卷比较完整地概括了材料的内容，层次比较清晰，内容比较全面，是一篇合格的答卷。但是美中不足的是，答案在概括过程中，没有体现出我国处理城市垃圾方法存在的问题。
【例卷B】
近年来，我国城市垃圾处理能力不断提高，但仍然不能满足需求。我国城市垃圾处理的方式主要是填埋，而高效、节能、低污染的焚烧和堆肥这两种垃圾处理方法所占比例却很少。主要原因是相关技术的欠缺、以及资金的紧张等。我国垃圾无害化处理不达标，造成环境污染，对城市的生存和发展构成了严重的威胁。地方政府从实际出发，把减量化、资源化作为治理的目标．纷纷制定适合自身特点的措施，如大力建设发展焚烧、堆肥垃圾处理，“净菜进城”等。
【简评】
这份试卷比较完整地概括了材料的内容，而且层次清晰，内容全面，严格限定在所给材料范围内作答，是一篇比较好的答卷。
【解题思路】
第二题要求简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。可以看出，本题要求分为两个层面：一是要指出“净菜进城”的效果；二是要由此引申出解决相关问题的措施，两者缺一不可。
【例卷A】
福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投巨资修建生活垃圾卫生填埋场，但是随着垃圾总量每年增长，垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。由此，为了减少厨房垃圾产生数量，福州市开始实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶留在城外，用作农肥。这样做减少了城市生活垃圾总量。由此可以看出我们要两条腿走路，一手抓城市垃圾的处理问题，一手采取措施减缓城市垃圾的产生，只有这样标本兼治才能使得相关问题迎刃而解。
【简评】
本文系统的描述了福州“净菜进城”措施的实施过程，并总结出了一些启示。但可以看出全文共有229个字，离题目限定的400个字之间还有很大空间。很明显谈启示的内容过少了。总是看这是一份失败的答卷，所大内容流于表面，没有深刻理解申论问题的要求。
【例卷B】
福州在投入上亿元资金建设垃圾填埋场遇到的问题以及采取“净菜进城”的措施给人以下启示
一、垃圾处理不能仅靠政府作为，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量从而减少城市处理垃圾的负担。
二、要以科学发展观为指导解决城市垃圾处理问题，不能局限于问题的暂时解决。解决生活垃圾问题不能一蹴而就，要建立长效机制，控制生活垃圾的加速度增长。
三、要加强与国外的交流，倡导“综合性废物管理”，根据发展中国家的基本国情，适度投资，提高垃圾处理效率。
四、完善环境保护立法等相关制度建设工作。
五、发展科技，发展工艺比较先进，投资少、运行费用低、操作简便、比较适合国力水平的技术和生产线。提高垃圾处理的科技含量，循序渐进，利用从低级向高科技过渡的方法，变废为宝。
【简评】
这份试卷按照题目要求作出了应答，内容比较全面，是一篇合格的答卷。但是文章的不足在于没有对“净菜进城”的直接效果和意义加以说明，而是直接进入了引申阐述，缺少一部分内容。另外几个要点之间的安排也不是很合理，一般而言，这些要点的安排应该是先写能直接解决问题的方法对策，再写长远解决问题的政策措施，最后写宣传教育等根本解决问题的办法。因此本文几个要点的顺序如变成五、三、二、四、一较为合适。
【例卷C】
福州根据本市特点采取“净菜进城”措施，最直接的效果就是大大减少了生活垃圾的产生量。“净菜进城”带给我们解决城市垃圾问题的一个全新的启示：在确保实施垃圾无害化处理的前提下，大力推进城市垃圾的减量化和资源化，注重源头减量和综合利用，有效的控制污染、回收资源。具体来说，由此可以得出实现生活垃圾减量化和资源化就要做到以下几点：第一，推行净菜进城及半成品上市。制订与净菜进城相配套的政策。
第二，加强废品回收行业的建设，推广应用废物再生产品。
第三，实施生活垃圾分类收集。
第四，完善相应政策和法规。我国目前城市环境卫生的管理属于环境污染的末端治理。只有针对生活垃圾源头采取措施，才可能使生活垃圾管理方式更加科学、完善。
第五，限制一次性物品的使用。通过立法规定一次性物品的回收、再生和妥善处理。
第六，采取多种措施，深入群众，大力宣传，使市民养成良好习惯，减少垃圾产生量。
【简评】
这份试卷完整地按照题目要求的任务作出了应答，内容全面，是一篇比较好的答卷。但是美中不足的是在提到的具体启示和对策中，第三条不是很符合要求，应该删除，同时几个要点的层次安排不是很合理，建议把第五放在第三的位置上就比较好了。
【解题思路】
第三题要求和前几年黑龙江省公务员申论考试基本一致，都是对资料内容的概括及分析解决问题的办法。但是本次第三题的设问方式和要求也有一些变化，考生在论述之前首先要判断出根据国际潮流和我国国情，哪一种处理城市垃圾的方法是要论述的对象，再以此为中心作答。本题可以明显判断出垃圾焚烧是比较适合我国国情的城市垃圾处理办法，应以此为论述的对象。
【例卷A】
生活垃圾问题，由于对环境和人身体健康的重要影响，受到了各国政府的高度重视。在我国，随着人口的增长和人民生活水平的提高，生活垃圾的处理的问题彰显，如果不给予足够的重视，无疑会影响人民的生活质量。由于生活垃圾的成分越来越复杂，提高生活垃圾处理率和无害化水平成为垃圾处理行业面临的重大课题。若此问题没有适当地得到处理，不但会直接危及人民群众的身心健康，而且势必影响我国正常的经济发展。
当前主要有三种垃圾处理方式：填埋，焚烧，堆肥。三者相比之下操作安全性好，技术可靠性高，在架设投资方面焚烧成本较高但占地面积最小，填埋焚烧成本较低但占地面积较大，堆肥适中。填埋选址需要考虑地形相对困难，焚烧选址容易可靠近市区，堆肥需避开居民密集区。三种方式各有利弊，各地需要结合当地的特点因地制宜，按合适的比例选取不同的处理方法。
由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化处理设施严重不足．只有少数城市借助国际援助建成一些达到无害化处理标准的现代化垃圾处理设施。国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金不足，设计、施工标准不高，加之无害化处理技术不完善，设施简陋，缺少对污染控制和监测手段，距无害化处理标准有一定距离。因此加大无害化处理设施的建设提高无害化处理率。加大对部分垃圾处理场的二次污染的治理。
加大管理体制建设，提高运行机制的市场化建设。一些城市仍然由政府主管部门直接负责垃圾处理基础设施建设和运行管理，转制政策不到位，大多数从事垃圾处理的单位仍属于行政事业编制，人员总体素质不高，难以实现劳动力优化组合，不少城市还没有建立合理的建设和运营投资偿还机制，环境卫生基础设施完全靠政府财政拨款建设，财政投入不足，投资渠道单一，建设和运营资金严重不足。
完善法律法规体系建设。虽然近年来国家及有关部门加大了对垃圾处理和环境污染防治相关法律法规的制定和修订。但法律的实效性不能跟上我国经济水平、人民群众的消费水平发展的速度。垃圾成分及产量、生活垃圾处理体制都发生了翻天覆地的变化。这对相关法规和部门规章的及时改进提出了要求。
科学发展观和构建和谐社会的提出，对垃圾处理行业提出了新的要求。要实现垃圾处理行业的健康发展，必须全面理解、深刻把握科学发展观和建设社会主义和谐社会的内涵和基本要求，坚持走可持续发展的道路，实现人与自然相和谐发展。
【简评】
这份试卷文字流畅，内容全面，符合了题目要求，但是在具体内容安排上存在一定问题，没有突出对解决我国城市垃圾问题的主张这一关键内容。总体而言是一份合格但难谈优秀的答卷。
2007年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、阅读资料
1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组，已经对建设部、发改委、国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等6个试点单位进行了系统的检测和数据调查。完成了初步的节能诊断。
检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。经江亿教授总结，主要体现在以下四点：第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。第二，个别运行方式不适宜，运行效率低。有些单位．一年四季空调耗电量都非常大。冬季耗电量大，说明没有充分利用采暖设备；春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。第三。开窗换气量大，导致新风负荷过高。很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。第四，节能意识还有待提高。在一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、照明之后第三大耗电问题。
检测小组的报告得到了政府机构的认可。国家统计局有关负责同志对报告和整改方案比较满意，认为检测发现了工作中存在的一些问题，而整改方案则对这些问题的改进提供了帮助。
2．2005年12月30日新华社海口电斥资千万元重金打造的海口“冬交会”办了3天，投资约500万元的布展材料转眼间变成“垃圾”被处理了。得知内情的人无不为之心疼，毕竟这个由海南省政府主办的展会花的都是财政的钱啊!
据说本届冬交会订单金额达78亿元。可以说，海口“冬交会”是海南各级政府为省内农民增收、为丰富全国人民冬天的餐桌办的一件大好事。海南省经济并不发达，许多农民收入一年增长不到200元，一次“冬交会”仅布展的一次性开销500多万元，相当于两三万名农民劳动一年增加的收入啊!
类似海口“冬交会”这样的浪费现象当前在全国各地很普遍。会展经济兴起是好事，但大多数地方尤其是经济不发达地方的展会，花的都是财政资金，只有大城市的商业促稍展会属于企业行为。无论是政府还是企业办展会，都以吸引客商为根本目标，所以争相摆阔，场馆装饰要豪华，礼仪剪彩比气派，赠送礼品赛贵重，宣传资料争精美，财大气粗、一掷千金的派头，不光过往群众心疼，许多客商也不满，因为这些钱不是由财政出，就是最终摊到客商、消费者头上。
3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5％，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33％。
4．日前，记者在某国家机关办公楼楼道里看到一些蒙着厚厚灰尘的办公桌椅，但仔细观察后发现，这些桌椅其实并没有坏，款式也还比较新颖，不外乎是掉个螺丝、弹簧松了等小毛病，由于桌椅有问题可到办公室换新的，坏了的桌椅没人管修，因此，一批用了还不到一年的办公家具就此被束之高阁。
如果说桌椅的闲置还属不得已而为之，那么计算机产品的过快折旧则是在人为制造浪费。不少从美国等发达国家回来的人都惊叹国内政府部门计算机更新换代的速度。他们坦言，被大多数中国人淘汰的“386”、“486”，在美国的家庭、企业乃至政府还在大量使用。在我国，根据现有规定，IT产品的使用折旧年限为3～5年，这个年限就已经很低了，而一些单位甚至超前到电脑使用一两年就“提前”报废。实际上，已被中国人淘汰十多年的486计算机完全能满足大多数办公应用的需要。政府部门过快的更新换代速度为计算机厂商缩短保修期、降低产品质量提供了借口。
5．据财政部“政府采购中心”统计，2004年中央国家机关政府采购中心IT产品采购金额达30亿元，比2003年的7亿元增长了300％以上。另据了解，2004年政府采购的整体规模已经超过千亿元，但因大材小用造成的浪费就占了近一半，加重了财政负担(《市场报》)2005年9月5日)。“千亿政府采购一半打水漂”的新闻让我们感到触目惊心。政府的浪费恰恰印证了经济学上的“公地悲剧”。
“公地悲剧”是美国学者哈丁在1968年提出来的。它假设有一个向一切人开放的牧场，如果每个人从一己私利出发，就会毫不犹豫地多养羊，因为收益完全归自己，而草场退化的代价则由大家负担。每一位牧民都这样思考时，“公地悲剧”就上演了——草场持续退化，直到无法再养羊。
6．权威部门测算，我国政府机构(包括教育等公共部门)的能源消费约占全国能源消费总量的5％，节能潜力为15％至20％，能源费用超过800亿元。根据北京的一项调查显示，该市48家市、区政府机构2004年人均耗能量、人均用水量和人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于居民人均488千瓦时的19倍。
7．在四川丰田公司的成车场内，记者看到一排排停泊整齐的“丰田霸道”越野车。排气量在4。0的“丰田霸道”售价在45万左右。是哪些人在购买这种车，使得它供不应求呢?四川丰田公司工作人员介绍：“大概有20％～30％的个人，剩下70％～80％是政府机关、企业、法人单位，此类属团体购买。”
8．黑龙江省纪委统计，2004年全省共清理丰田系列的豪华越野车548台。其他牌号763台，其中大排量的豪华越野车占到了将近二分之一。云南省纪委也做过这种统计，截止到2004年5月30日，云南省党政机关、事业单位共购买超标公务车255辆，其中167辆是大排量豪华越野车，最贵的88万元一辆。
最近上海市的一位政协委员就算了一笔这样的账，上海目前各种公车的数量超过60万辆，其中小车超过30万辆。以养一辆公务小车每年10万元计算，仅上海一年下来就是300多亿元。而全国目前每年公车耗资至少在3000亿元至4000亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。公车开支居高不下，那为什么大排量越野车还越买越多呢?
9．一位机关办公室主任说：我根本就不会用电脑，单位统一购买，我当然也配了一台，但自从安装好后这电脑就一直“待业”——几年都没有开过电源。
在某省机关，一位工作人员正在熟练地打印文稿，所用电脑是经政府采购统一购买的P4计算机，硬盘容量80G，内存512M。据介绍，这台近万元的电脑仅仅用来打字。计算机工程师王旭东说，这种配置的电脑用作中小型局域网的服务器都绰绰有余．只充当打字机，显然太浪费了。
10．2005年5月9日某报讯朗朗上口的网络歌曲《猪之歌》风靡全国大街小巷，而素有盛产荣昌猪美誉的荣昌县对此尤感兴趣。4月29日，荣昌县有关部门致函北京世纪飞乐公司，表达
了购买《猪之歌》版权。同时邀请歌手香香担任“中国重庆畜牧科技城”形象代言人的意愿。昨天，北京世纪飞乐公司给出了回函，表示《猪之歌》若能代表荣昌县被全国乃至全世界熟悉，公司也倍感欣慰。公司认为，《猪之歌》商标价值100万人民币，版权独家使用费为50万人民币，歌手香香一年的代言费暂定为38万元，共计188万元。
“费用有必要作进一步商谈。”荣昌县委书记江绍中表示，尽管非常希望能借助《猪之歌》，提高荣昌县在全国的知名度和美誉度；但188万元的总价显然过高，县委、县政府将对有关事宜再作专门研究、考证。
11．2005年7月11日16时40分，记者来到济南市教育局办公楼，靠南一侧的办公室，有8个房间内亮着灯。该局办公大楼二楼南面最东一间亮灯的办公室的空调在嗡嗡作响，竞还开着电风扇，空调和风扇一起转。12日16时54分，记者再次来到和市政府大院相距不远的济南市教育局办公楼，发现仅在该楼的南侧，总计有14个房间亮着灯。
12．华东某古城今年在进行亮化工程时，仅新增亮化用电量就达3万千瓦，用于亮化的补贴逾千万元，这还不算沿街单位、企业的巨额亮化投入。陕西省长安县一个现规模仅3乎方公里的镇，已有两个广场，又计划投资1000万元，建设面积1万平方米的街心广场和4座街心花园。在年降水量100多毫米、蒸发量2000多毫米的兰州市一个镇，其城镇规划图中居然有500亩水面的人工湖，建成后每年补给蒸发水分的维持费就达数十万元。
13．长期以来，政府机关和事业单位的经费来自财政拨款，买多少电，用多少水，添多少设备，花多少钱，没有定额限制，作个计划就能列支；厉行节约，严防跑冒滴漏，不但没有奖励，反而落个小家子气的名声。久而久之，形成了不花白不花的奢侈习惯。政府机构随之成为与大型公共建筑、高耗能企业并列的资源消耗大户。
14．山东大学社会学系王忠武教授告诉记者，政府机构作为社会上三大重点资源消耗领域之一，却一直没有资源使用方面的定额限制和定额管理．这是很不正常的。一些公务员还存在这样的意识：贪污是犯法的，但浪费却无罪，所以花起公家的钱来一点也不心疼，甚至一些人还相互攀比着浪费，这就形成了一种奢侈型的行政文化。王忠武说，政府本应带头节俭，但现在一些单位和部门反而浪费得比较严重。为改变这种现象，政府首先应该让各单位、各楼层，甚至是各科室都安上电表，经过核算，规定好每个月用电用水额度。如不超标，则全部由单位掏钱；如果超标了，超标的部分由公务员自己掏腰包，这样就能大大节约成本，减少浪费。
15．在东北地区数九寒天，室外冰天雪地的季节，一些政府的会议室里却炎热如夏，还得靠吃雪糕来降温解热。一位新闻同行在沈阳参加一个政府部门召开的会议时，就享受了冬日食冰消热的待遇。她感叹，“空调加上暖气，热得还要吃雪糕，太浪费了。”这位同行说，参加许多会议时都发现，窗外明明艳阳高照，窗户上却拉上厚厚的窗帘，室内则灯火通明。
记者曾在年底参加了辽宁某部门的工作总结会，这个总结会竟然开到了五星级酒店。这家单位的领导还说：“大家一年工作十分辛苦。一人一个标准问。”记者粗略估计，会期两天，与会人员100多人，每人一间标准间约需300元钱，算下来仅住宿费就6万多元，这还不包括会议场地使用、会务用餐等各种费用。
16．2005年8月19日，正在改造中的石家庄市火车站广场的绿化已基本有了雏形，从外地移植来的一些树木有规则地矗立在广场内外的绿地范围内。有的绿地里栽植了华山松，有的绿地里栽植了蜀桧，这些树木都属于国内比较名贵的树种，一颗华山松的价格一般在万元左右，一颗蜀桧的价格也值上千元。但就是这些身价名贵的树木，其中的许多却已经松枝干枯，树叶变黄，有的树木周围已掉落了一些树枝。据现场一位工人讲，广场上很多树都是在酷暑天气中从外地移植过来的，热天其实并不是移植树木的好季节，估计这些干枯的树活不长久了。22日，当记者再
次来到火车站广场时，却发现有的干枯树木已经被刨掉，只剩下树坑。
17．新华社北京2005年7月4日电中共中央直属机关事务管理局和国务院机关事务管理局日前联合发出通知，要求中央和国家机关切实加强资源节约工作。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对此作出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。
三、申论要求
(一)请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。(20分)
(二)请用500字的篇幅，谈谈你对资料“5”中划线文字的理解。要求：准确，深刻，文字流畅。(30分)
(三)请你以某政府机关工作人员的身份，用1000字以内的篇幅。起草一份在本机关落实温家宝总理批示的意见和措施，并加以分析和论证。要求：全面深刻，观点明确，有针对性和可操作性，逻辑清晰，文字准确流畅。(50分)
2007年黑龙江省公务员录用考试申论A卷参考答案及例文
(一)【答案提示】
1．政府机关浪费现象的类型：
(1)水电等能源的浪费；
(2)IT产品、会议材料、办公桌椅等办公用品的浪费；
(3)公务用车的浪费。
2．政府机关浪费问题产生的根源主要有：缺乏科学合理的规划、政府采购计划性不强、盲目“摆阔”、“显富”心理作怪等。
3．政府机关的浪费问题已经引起党和国家的高度重视，为此专门下发了通知，并进行了深入调研，提出了杜绝浪费的建议。
(二)【答案提示】
1968年，美国学者哈丁提出了著名的“公地悲剧”理论。反观今日中国的政府浪费，与“公地悲剧”的原理十分吻合：牧场是公家的，羊是自己的，多放养一只便多一份收入。羊群超过牧场承载能力迟早会导致荒漠化，这样的道理人人明白，但是不会有人为了维护牧场的持续发展以及公共利益而自愿减少羊的数量。几乎所有的政府浪费，都源于与牧羊人类似的利益驱动。如果说真正的放牧者往往依托某个固定的牧场生存，那么任期制下的官员，更有可能采取短期行为，更有理由信奉“有权不用、过期作废”。现实中的牧场要想避免“公地悲剧”，采取公地“改制”、分田到户一类的手段即可解决问题。但是对于公共财政、公款，就不可能进行“分田到户”。公共财政具有不可更改的公有性质。不可能像国企那样“改制”。因此，要想破解这一难题，一是要回归公共财政的本义，二是要制定公款消费的规则。所谓回归公共财政的本义，一个重要内容就是公共财政的支出公开化、透明化，接受广大公众的监督。而制定公款消费的规则从长远来看，是要进行财政投资体制改革。
应该看到，解决政府浪费的“公地悲剧”问题并不是一件容易的事情，要做好长期准备，但是要相信一定会有破解难题的有效办法，多做各种有益的尝试。
(三)【参考例文】
认真贯彻总理批示精神，加强节约型机关建设
根据有关部门和新闻媒体的调查统计，目前我国政府机关中存在严重的铺张浪费情况。这些浪费主要集中在能源消耗、办公用品使用、公务用车等领域。据权威部门测算，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5％，全国目前每年公车耗资至少在3000亿元至4000亿元之间，成为最大的公务开支项目之一。政府机关的浪费问题已经成为关系国民经济发展、党和政府在人民群众中的形象、党的执政能力的重大问题，必须引起高度重视，切实加以解决。
究其根源，政府浪费现象之所以屡禁不止、愈演愈烈，主要有制度、文化、心理等方面原因。制度层面，我国的政府采购计划性不强，缺乏合理有效的规划，直接导致了大量浪费。文化层面，由于缺乏资源使用的定额限制和定额管理，从而形成了一种奢侈型的行政文化。心理层面，一些政府机关中存在着盲目攀比、“摆阔”、“显富”的心理，直接导致了浪费。
我国各地政府机关中的大量浪费现象已经引起了党中央、国务院以及社会各界的广泛关注，2005年7月，温家宝总理在中管局、国管局联合下发的要求中央和国家机关切实加强资源节约工作的通知上作出重要批示，要求各级机关都要高度重视资源节约工作，抓紧部署，认真组织实施，带头厉行节约，建设节约型机关，真正在建设节约型社会中发挥表率作用，自觉接受社会和群众监督。
为了贯彻落实温家宝总理的重要批示。结合我机关实际，特提出以下实施意见：
一、加大宣传力度，使节约办公意识深入人心。向机关工作人员进行国情教育，引导大家树立人均意识。建立节约型机关宣传阵地，宣传坚持节约的先进典型，坚持典型引路。
二、加大检查力度，将是否贯彻节约措施与单位、个人年度考核挂钩。通过对各单位贯彻节约措施的专项检查将措施落实到位。
三、组织全体机关工作人员签订节约办公协议书，发挥契约的约束力量，使厉行节约成为每位机关工作人员的自觉行动。
四、为每问办公室安装独立电表，进行平均用电量测算，控制电力消耗。
五、大力倡导办公用品重复利用，避免办公用品的无谓浪费。
六、控制公务用车的使用，严格公车使用审批制度，杜绝公车浪费。
七、合并、减少会议种类、数量，做到能不开会的尽量不开，能合并的会尽量合并，倡导开短会、开电视电话会议、网络会议，建立新型会议文化。
八、加强机关工作人员出差管理，严格控制出差数量，按照实际情况重新核定出差补助标准。
2007年黑龙江省申论（B卷）真题及参考答案
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：l50分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的?申论要求?依次作答。
二、阅读资料
1．据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1．2亿左右。广泛分布在国民经济的各个行业。随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。
2．国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。2004年，
农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。据专家估计，目前每l00个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。据世界银行的估计，在1998～1995年7年间我国GDP增长的9．4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献0．5个百分点。
3．近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的20．4％。农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的83．95％；二是文化水平普遍偏低。上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化l54人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。上述243人中，没有工作的为189人；五是犯罪类型以侵财性案件为主。
4．一些用人单位不按国家有关劳动合同的规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订?生死合同?等形式来规避法律责任，减轻自己义务。据劳动和社会保障部2004年在全国40个城市专项调查显示：农民工劳动合同的签订率仅占12．5％，因劳动合同问题引发的上访占全部上访比例的l8％。四川金堂县竹篙镇农民彭勇．2002年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上的钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力。但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用。现在一家5口人仅靠他86岁的老父亲每月400元的退休金苦苦支撑。
5．由于户籍限制，外来农民工子女进入公立学校需要交纳数千元的借读费，这远远超出他们的承受能力。大多数民工子弟只能进入收费较低的打工子弟学校就读。经费的不足导致此类学校师资水平普遍较低，教育条件非常简陋。2006年8月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区的30多所打工子弟学校，原因多是?未办理办学许可证，条件不合格，违法办学?，1万5千多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中的多数将面临辍学。
在南昌打工的罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐6年的借读费，面对头痛的借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村?最终，为了孩子能够在城里受到好的教育，自己还是咬咬牙，把六年借读费交齐，将儿子送进了城里的学校。
6．年终岁尾，外来农民工要为讨回自己的血汗钱而奔波。然而许多农民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者的殴打，遭到打伤致死。贵州农民工刘智力等人向记者倾诉说，从去年9月开始至今，他们每月只能领到300元生活费，而剩余工资至今仍被拖欠没有结清。为此，他们多次找开发商，可是开发商说工钱已经付给承建商了，而承建商又说付给工程队了，可是工程队总说没有拿到钱。讨薪过程就像被?踢皮球?至今仍没有结果。四川籍农民郭小川说，该工地现有来自四川、湖南、湖北、贵州等地的150多名农民工被拖欠工钱，拖欠额度从几千元到上万元不等。前几天，他们已向劳动监察部门举报，但至今没有回音。苦苦讨薪的农民希望有关部门能够尽快处理此事。据全国总工会的资料显示，2003年全国农民工被拖欠工资可能在1000亿元左右。当前拖欠工资的现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件的70％，也由此经常导致违法犯罪事件。
7．大量外来人口的到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多，文化素质低，流动性强，难以融人流入地等特点给外来人口的管理带来了较大的难度。所以各地普遍存在外来工管理
难的问题。由于城乡二元制的存在管理部门并没有给予外来农民工相同的国民待遇，而是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融人流入地。政府管理的不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又增加了管理的难度。
8．2005年l2月13日9时30分许，北京同仁医院急诊走廊，来京找工作的37岁齐齐哈尔人王建民无钱治病，在呼救中死去。王建民是在北京火车站腹痛呕血的，120救护车曾两次把他从火车站送到该院。第一次入院时他的朋友替他垫钱打了一针止痛针，花了一元八角。这是他受到的唯一治疗。同仁医院急诊主任称之前为王检查?没有生命危险?，因此?医院不便给患者垫钱?。据目击者称，王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去，这里离最近的抢救室不到l0米。
9．2006年3月27日，新华社授权发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题．解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。该意见强调，要在全社会形成关心农民工的良好氛围，社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，开展多种形式关心帮助农民工的公益活动。提出设计农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面的政策措施。针对侵犯农民工合法权益问题突出的情况，公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，共追发、补发拖欠农民工工资3800余万元，退赔求职者求职费用1363万余元。北京、江苏等ll省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作。
10．2004年6月，诸暨市警方提出?外地警察协管外来人口?的思路。并与贵州、江西两地警方协商。同年10月，贵州两名民警来到店口，11月江西永丰将警务合作扩展为政务合作，不仅派出一名警察。而且还派了两位负责劳动就业和计划生育的干部到店口来参与配套管理。自从?老乡民警?、?老乡干部?来了以后，诸暨市没有发生过一起大的外来人员群体性的闹事事件，以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势。不难发现，因为老乡与老乡语言相通，风俗相同。这就为?老乡管老乡?提供了先天性的地域资源，而同在异乡。老乡是?自己人?，自己人就会帮自己人说话，这就为?老乡管老乡?奠定了心理优势。2005年12月底，中央政治局委员、公安部长周永康在浙江省诸暨市聘请?老乡干部?管理外来人口的有关材料上做出批示，要求提出工作意见，之后又连续批示要求总结提炼有关经验，经过试点后推广。
11．浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华认为?店口经验?很好的挖掘了?老乡?这个传统人际资源，用以为现代社会管理服务。这种管理模式有利于节约管理成本、提高社会管理的效率、有利于社会的和谐稳定。但从长远而言，外来人口还是要倡导融入流人地社会，那时?老乡警察?也就没有存在的必要了。但是，在现阶段社会处于转型时期，?店I3经验?值得肯定，具有特定的价值。上海社科院研究员卢汉龙认为，从根本看，这一模式还是没有跳出单纯靠政府行政手段办事的范畴。政府应该引导工会妇联、社工机构等群众团体介入管理，或者引导移民社区建立类似?同乡会?式的自治团体，通过政府与这些民间团体的沟通协调来完成社会治理。
复旦大学国际关系与公共事务学院林尚立教授认为，它也折射出我国社会治理资源不足的软肋。分割治理是权宜之计，只能作为社会管理的补充而不是主体。?治理一体化?才是社会发展的趋势。
12．据《新京报》报道，聚集了近l000万大量外来工的广东东莞，最近将借鉴?老乡管老乡?模式，聘请外地干部来东莞管理外来工。试点消息传出，引来种种议论，各方说法不一。据报道，东莞已经成立了一个调查小组，在小范围内针对?老乡管老乡?模式作了一个初步的调查。调查反馈回来的信息让东莞警方难以衡量利弊，难以下决心推出这项措施。
广东东莞新科电子厂的一名外来工对记者说，如果?老乡干部?能够给我们解决办暂住证不多收费、子女上学不再多交费用、生孩子不用为了省钱而到游医那里去担惊受怕……我们就真心希望?老乡于部?能来，而且盼望他们快点到来；如果只是为了可以进一步约束我们，接受所谓的乡规民约，或再规定出众多的无用政策，那我们宁愿他们不要来。
13．2003年7月22日起，沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，在全国率先推出对外来人口?市民化管理，亲情化服务和人性化执法?的零收费管理模式。同时郑重承诺，外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样的人身权利；公安人员要改变过去那种针对外来人口的?扰民式?的清查和盘查；不得随意违法采取任何强制措施，限制外来人员的人身自由。中国人民大学法学院行政法教授杨顺表示，取消暂住证，最本质的意义在于它对于法律上权利主体的明确化，?它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域的限制，真正体现了国民价值、利益的平等化。?沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人l：3涌向城市，可能增加城市压力。暂住证取消后，外来人口如何管理也是关键所在。
三、申论要求
(一)请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。
要求：全面，准确，有条理，文字简明流畅。(50分)
(二)结合阅读资料，从维护外来工权益的角度，就?如何解决外来工面临的诸多困难、改善外来工就业生活环境?提出对策建议，并进行论证。要求：既可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证。具有针对性和可行性，论证充分合理，条理清晰，语言通畅，自拟标题，字数限l000字以内。(满分50分)
2007年黑龙江省公务员录用考试《申论》(B)卷参考答案及例文
(一)【答案提示】
给定材料主要是关于我国农民工问题的，有以下几方面内容：
1．农民工问题的现状及原因。农民工在为经济社会发展做出巨大贡献的同时也给社会增加了很大的管理压力。造成这些问题的原因主要是我国二元制社会制度的存在，政府管理不到位，以及农民工自身的问题。
2．农民工面临的主要问题。包括用人单位违法用工、恶意欠薪问题，缺乏社会保障、看病难、子女入学难问题，由于自身素质所限导致的犯罪率高等问题。
3．我国政府为解决农民工问题采取的主要措施。包括出台中央文件，各地采取了?老乡管老乡?、?市民化管理?等各种有益尝试。
(二)【参考例文】
标本兼治，解决农民工面临的实际困难
数据显示，2004年全国农民工总数已超过2亿，约占我国人口总数的六分之一。如此庞大的人群，在带来巨大的社会经济效益的同时，也给社会带来很大压力，提出了很多新的课题。其中，如何帮助农民工解决面临的各种困难显得尤为重要。
目前广大农民工普遍面临的困难来自以下三个方面：
第一，由于部分用人单位违反劳动法规等法律因素导致的问题，如恶意欠薪、工伤无保障等。
第二，由于户籍制度、保障体系等制度性因素导致的农民工子女入学难、农民工看病就医难等。
第三，由于知识水平、生活习惯等文化因素导致农民工无法融入流入地，从而引发了诸多问题。
针对以上问题，应采取相应的对策进行解决。
关于用人单位合同违法问题：
1．加大宣传力度。既要加强对农民工的法律宣传，也要加强对用人单位、企业主的法律宣传，使法律意识深入人心。
2．积极鼓励法律界人士为合法权益受到侵害的农民工提供无偿法律援助，组建专门的法律援助机构，专门为农民工等社会弱势群体提供法律援助，实现社会公平。 3．做好对广大农民工的法律培训工作，开办普法夜校，使农民工掌握法律知识，在个人合法权益受到侵害的时候能够拿起法律武器保护自己。
关于恶意欠薪问题：
1．引导农民工通过正常渠道和方式来表达自己的诉求，不要激化矛盾，避免群体性事件的发生。
2．发挥新闻媒体的监督作用，建立恶意欠薪用人单位、企业主黑名单，在大众媒体上公布，起到震慑和警示作用。
3．工商、税务等部门要加大对恶意欠薪单位和个人的查处力度。
关于农民工看病就医难、子女入学难问题：
1．完善社会保障体系，将农民工群体纳入大病医疗救助保障体系，使农民工有病看得起。
2．引导农民工购买各种社会保险，加大宣传力度，强化农民工的保险意识。
3．向各医疗机构宣传?救人要紧?的理念，严惩见死不救的医院，加大对积极救助农民工的医院的财政投入力度。
4．依法取缔各种非法办学机构，扩大义务教育办学规模，促进义务教育均衡发展，确保农民工子女都能就近、平等地享受义务教育资源，切实解决农民工子女入学难问题。
关于农民工同流入地之间的融合问题：
1．加大对流入地居民的宣传力度，使居民认识到农民工是为了建设城市而辛勤劳动，是值得尊敬的人，使当地居民从情感上接受农民工兄弟。
2．采取有效措施提高农民工素质，以农民工喜闻乐见的形式开展教育活动，鼓励农民工多读书、多看报，了解并尊重流入地的文化背景和生活习惯，缩短与当地居民的差距。
2009年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案
满分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的?申论要求?依次作答。
二、给定资料
1．每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：?我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划．否则今天修了路，明天更堵了怎么办再重新改造吗谁来埋单?
由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的
堵车风波，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头．几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
4〃22堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路(?私改公?)政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，?仇和新政?面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区．容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园社区。建设时总投资达7．8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
作为云南省首个获得?中国住宅小区规划设计金奖?的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。
然而，自从报纸上公布了昆明市交通?私改公?的计划，小区的静谧被打破了。
为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的?私改公?。
北辰区政府按市建设局2008年99号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰公交的实施计划。
消息传来，小区内一片哗然。住户奔走相告，决心团结起来，捍卫小区的生活环境。
2月下旬，小庄立交桥配套匝道改造工程一事首先在省内媒体上报道。3月13日盘龙区政府金辰办事处向北辰小区所属的昆明城建物业管理有限公司送达了《昆明市城建局关于昆明主城第三期微循环整治改造工程及单位和小区道路转为城市公用道路的任务书》，正式提到要把盘龙区的11条道路改为公用。包括北辰小区内的北辰南路西段。
同日，在业主的要求下，物管公司向盘龙区人民政府、金辰办事处呈送报告表示应该由全体小区业主决定是否同意让出道路，物管公司仅为受雇于业主的物业服务企业，不具有产权人代表资格，更无决定权。
3月25日。物管公司召开业主大会，通报了市建设局的相关文件。
3月31日。积极要求对话的北辰小区正式成立了业主代表维权小组。
北辰小区内的住户来自四面八方，有大中专院校的教师，有工程技术人员，也有商人和归国华侨。经过业主中工程专业人员的实地调查论证，业主代表向市政府提交了《关于北辰立交和北辰微循环方案不可行的意见书》。
?意见书?指出：北辰立交即使是暂时的、过渡的乃至作为应急的方案是不可行的，应予全盘否定；同样，北辰南路改为公共道路实属侵权。也不可行，业主给出的理由有四点：不科学、不合法、很危险、污染大。
?不科学?指的是北辰大道路网路况不好。修立交和搞微循环，不但不能解堵，反而会瘫痪；?不合格?指的是与《物权法》相违背，且改造方案违反《基本建设程序条文》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市道路设计规范》、《建筑设计防火规范》、《工程建设标准强制性条文》和《云南省路政管理条例》等；?很危险?和?污染大?则是就小区居民将要面临的生活环境而言。
北辰小区地块的房价已经达到了四五千元／平方米，是全昆明最高的地区之一。?如果修了立交，房价起码跌一半。?业主们对记者说。
2018年黑龙江公务员申论考试真题及答案-公检法 一、给定资料 材料一 政府绩效考核是指运用科学的方法和标准对政府部门及其工作人员完成工作的数量、质量、效率及行为模式等方面进行综合评价的管理手段和过程，通俗地说就是“评官评政”。其目的在于通过掌握政府部门的绩效，建立与绩效挂钩的激励机制，提高政府部门及其工作人员的积极性、主动性、创造性，促进其潜能的最大发挥，实现组织与个人的共同成长，最终通过绩效考核促使政府部门提供让群众满意的公共服务。 在过去的30多年中，我国一直以GDP为主要内容对地方经济发展和领导干部政绩进行考核，取得了较好的政果，但也带来了不少问题，如一些地区以牺牲资源和环境为代价一味地追求GDP增长等。这种单纯以GDP作为地方经济发展和领导干部考核指标的评价体系越来越受到社会的诟病。 近年来，G市积极实行乡镇分类考核，让发展的指挥棒不再只唯GDP，而是注重地域特色，并凭借创建“科学定位、分类考核”机制荣获了“2017年度中国政府创新最佳实践奖”。这种差异化的考核体系，强烈地透露出当地科学发展的精神，推动全市经济社会呈现出强劲发展态势。去年，G市完成财政收入35.02亿元，同比增长15.3%，连续两年荣获全省科学发展综合考核评价先进县(市)。在全国县域经济竞争力排名130位，发展潜力排名79位，两项排名均列全省第二。 新出台的乡镇分类考核办法，引导乡镇错位发展、分类发展。根据各地经济实力、资源禀赋、功能定位等，按照工业、农业、现代服务业、城市建设和综合发展等工作重点，将全市各乡镇划分成5类不同区域，设计了5种考核体系，各乡镇根据区域类型不同，分别突出现代服务业、开放型经济、工业和民营经济以及生态环保等工作重点。 伍桥镇是个传统农业乡镇，但在过去的考核中，经济指标却和工业乡镇占比一样。这使得镇干部必须拿出大量时间和精力外出寻找工业项目。由于先天不足，不但工业没有很大突破，农业优势也未得到充分发挥。作为贫困乡镇，招商引资本已不易，而考核数据却年年递增，乡镇干部人人有指标。“整天忙于不熟悉的招商引资和应付统计数据”，一些干部甚至不知道全乡10个村的分布情况，“对于农业为主的乡镇，反正年底肯定是垫底的，干部没什么积极性，而且由于担心污染环境，群众不支持新建工业企业，高科技企业也不可能来这里啊。”当地一位乡镇干部苦恼地说，“待在农业乡镇，很多人觉得没前途。数字出官，官出数字，只有在数据上做文章。”伍桥镇落入这个“考核怪圈”，是因为与其他22个乡镇遵循着同一套考核办法。这种传统的考核办法让“打篮球的”和“踢足球的”同场比赛，导致各地不同的基础条件和发展特色被忽视。 传统的乡镇考核办法只注重考量财政收入、工业增加值等经济指标，导致各乡镇都往一条道上挤。实行差异化考核后，由于不再盲目追求工业经济指标，各乡镇纷纷放开手脚唱响“特色经”：田南镇依托富硒优势，引进浙江某集团投资20亿元发展富硒有机农业项目；灰埠镇投入近900万元资金改造集镇，使集镇承载力大大提升…… 1
2011年国考申论地市以下综合管理类和行政执法类 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1.在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。 在某民办大学做管理工作的孙某为了让从农村接出来的孩子有学上，在郊区找了五六家公立小学。但是，校方要收取1万元到10万元不等的借读费和赞助费，这些高昂的费用让孙某感到发懵。因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学校如雨后春笋破土而出。然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，很难逃脱被关停的命运。已有3年“办学经验”的秦老师说：“要拿办学许可证，必须有房屋产权证。可由于经费紧张，学校只能租用别人的场地及房屋。别说我们拿不出房屋产权证，就连房东也拿不出，因为房东也是租村里的地。”一度拥有1500多名学生规模的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁，从此销声匿迹了。“没有政府的支持，我们也不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说：“艰难办学，最希望的是能有合法的地位，学生可以放心读书，老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定，往往春节一过，教师走掉一半是常事。许多年轻教师都把私立学校当作跳板，一旦找到合适工作，立马就跳槽走人。 开学已经好几天了，因为交不起300多元的学费，12岁的陈某迟迟没有报到。和陈某一样，由于家庭生活困难，不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校。开学已经
2007年黑龙江省申论（A卷）真题及参考答案 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。 2．作答时限：150分钟。其中阅读资料30分钟，作答120分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、阅读资料 1．由国家发展和改革委员会、国务院机关事务管理局牵头，江亿院士带领检测小组，已经对建设部、发改委、国资委等政府机关办公楼和北京军区总医院等6个试点单位进行了系统的检测和数据调查。完成了初步的节能诊断。 检测小组发现，目前在政府机构仍普遍存在比较严重的能源浪费问题，既有建筑设计问题，也有管理和意识上的问题。经江亿教授总结，主要体现在以下四点：第一，建筑的系统设计不合理，导致严重耗能。第二，个别运行方式不适宜，运行效率低。有些单位．一年四季空调耗电量都非常大。冬季耗电量大，说明没有充分利用采暖设备；春秋过渡季节耗电量大，则是没有利用好开窗通风等自然调节手段。第三。开窗换气量大，导致新风负荷过高。很多单位存在着开空调同时开门窗的现象，这会增加空调能耗。第四，节能意识还有待提高。在一些单位，上班开灯下班关灯已经成为一种习惯，无论是否需要灯光照明都是如此，而电脑待机也成为继空调、照明之后第三大耗电问题。 检测小组的报告得到了政府机构的认可。国家统计局有关负责同志对报告和整改方案比较满意，认为检测发现了工作中存在的一些问题，而整改方案则对这些问题的改进提供了帮 1
助。 2．2005年12月30日新华社海口电斥资千万元重金打造的海口“冬交会”办了3天，投资约500万元的布展材料转眼间变成“垃圾”被处理了。得知内情的人无不为之心疼，毕竟这个由海南省政府主办的展会花的都是财政的钱啊! 据说本届冬交会订单金额达78亿元。可以说，海口“冬交会”是海南各级政府为省内农民增收、为丰富全国人民冬天的餐桌办的一件大好事。海南省经济并不发达，许多农民收入一年增长不到200元，一次“冬交会”仅布展的一次性开销500多万元，相当于两三万名农民劳动一年增加的收入啊! 类似海口“冬交会”这样的浪费现象当前在全国各地很普遍。会展经济兴起是好事，但大多数地方尤其是经济不发达地方的展会，花的都是财政资金，只有大城市的商业促稍展会属于企业行为。无论是政府还是企业办展会，都以吸引客商为根本目标，所以争相摆阔，场馆装饰要豪华，礼仪剪彩比气派，赠送礼品赛贵重，宣传资料争精美，财大气粗、一掷千金的派头，不光过往群众心疼，许多客商也不满，因为这些钱不是由财政出，就是最终摊到客商、消费者头上。 3．一组来自国家有关部门的调查数字显示：我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5％，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国美国政府机关1999年平均水平的33％。 4．日前，记者在某国家机关办公楼楼道里看到一些蒙着厚厚灰尘的办公桌椅，但仔细观察后发现，这些桌椅其实并没有坏，款式也还比较新颖，不外乎是掉个螺丝、弹簧松了等小毛病，由于桌椅有问题可到办公室换新的，坏了的桌椅没人管修，因此，一批用了还不到一年的办公家具就此被束之高阁。 2
２０１８年北京公务员考试申论真题卷 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。 资料2 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70 年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。 资料3 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑
公务员考试行测真题答案解析(全) 1.【答案】D。寒冷天气户外锻炼时，应搓擦暴露在外的身体部位，以促进血液循环 2.【答案】B。《铡美案》—京剧—北京 中公解析：昆曲主要流传地是苏州昆山（属太仓州）一带；越剧主要流传地区是浙江；《花木兰》是豫剧，主要流传在河南。故本题答案选B。 3.【答案】A。平流层温度随高度增加而升高，对流层温度随高度增加而降低 4.【答案】C。（3）建立了经典力学体系 中公解析：图（1）、（2）、（3）、（4）中的人物分别是居里夫人、爱因斯坦、牛顿、达尔文。（1）居里夫人发现了放射性元素镭；（2）爱因斯坦提出了量子力学理论；（3）牛顿建立了经典力学体系；（4）达尔文提出了生物进化论理论。故本题答案选C。 5.【答案】C。用泡沫灭火器扑灭钠、镁等活泼金属火灾 6.【答案】C。上世纪50年代，在党政机关工作人员中开展“三反”运动：反贪污、反浪费、反盗骗国家财产 7.【答案】D。根据金属的耐腐蚀性，金属分重金属和轻金属 8.【答案】A。《史记》：李斯主张郡县制 中公解析：“孔融讨伐黄巾军”记载于《三国演义》，B项错误；“梁武帝舍身佛寺”记载于《梁书映帝纪》，C项错误；“王羲之泛舟东海”记载于《墨池记》，D项错误。故本题答案选A。 9.【答案】B。汽车引擎功率——马力 10.【答案】C。印刷在纸制品上的二维码是无效的 11.【答案】A。梅子金黄杏子肥，麦花雪白菜花稀 12.【答案】D。洞中方一日，世上已千年——运动的相对性
中公解析：“洞中方一日，世上已千年”包含的物理学知识是相对论中关于时空和引力的基本原理。根据爱因斯坦的相对论，在接近光速的宇宙飞船中航行，时间的流逝会比地球上慢得多，在这个“洞中”生活几天，则地球上已渡过了几年，几十年，甚至上千年。故本题答案选D。 13.【答案】A。清代——粉彩 14.【答案】B。某出租车公司通过兼并重组使其拥有的出租车数量达到原来的3倍 中公解析：A、C、D三项属于风险管理手段中的预防手段，损失预防是指在风险事故发生前，为了消除或减少可能引起损失的各种因素而采取的处理风险的具体措施，其目的在于通过消除或减少风险因素而降低损失发生的频率。B项不属于。故本题答案选B。 15.【答案】B。志深而笔长，梗概而多气——《左传》 16.【答案】B。天一阁 中公解析：天一阁是中国现存最早的私家藏书楼，也是亚洲现有最古老的图书馆和世界最早的三大家族图书馆之一。故本题答案选B。 17.【答案】C。冉阿让——视财如命的吝啬鬼 18.【答案】B。专心投水浒，回首望天朝——《单刀会》 中公解析：唱词“专心投水浒，回首望天朝”出自传奇剧本——《宝剑记》。故本题答案选B。 19.【答案】A。甲认为行政机关没有依法发给其抚恤金，起诉至法院 20.【答案】D。明清律中的“秋审”制度，反映了“人间司法应符合宇宙秩序”的观念 21.【答案】B。望尘莫及 中公解析：通读文段，文段的意思是说北宋工笔院体画水平很高，此前的工
2006年黑龙江省申论真题及参考答案
2006年黑龙江省申论真题及参考答案 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1．有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过l亿吨，且以每年10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和处理。城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处置能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的11％上升到目前的58％。但是我国垃圾的处理
水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。 2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式．很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例： ③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主： ④其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术．正不断取得进展。
云南省公务员考试历年真题及解析 2015年云南公务员考试公告、报名注意事项、职位表等最新资讯及免费备考资料请点击： 《申论》试卷 满分100分时限150分钟 一、注意事项 1.本卷科目代码为“2”，请在答题卡相应位置准确填涂。 2.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。 3.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 4.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效! 5.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 6.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 7.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1.大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色，来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。
小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇人几乎互相都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。 文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。 和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名着不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。 “我们觉得她是最好的‘中国制造’。”加里对记者幽默道，“如果你们国家要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。” 当记者在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么?”在赤道边春城内罗毕，中非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者：“孔子，我会想到他。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’，每次辩论课上找论据时，我们最后总会找到‘孔子曰……’。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了解孔子。” 在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅，28岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的
2014年黑龙江省公务员考试申论真题参考解析 1、“给定资料8”中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这一事件的影响和处理原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请你列出这份发言稿的要点。 要求：逻辑清晰，观点明确，有针对性；不超过400字。 《发言稿》内容要点 一、就当日发生的偷换升旗仪式演讲稿事件做简要说明。 二、表明校方对此事的态度：对该学生的言辞和行为表示尊重，但不能认同，更不能鼓励类似的事件再次发生，该学生的观点是过于片面、有失偏颇的。 三、学校要责承专门人员对该学生的家庭和所在班级进行走访和摸底调查，深入了解该学生行为的原因。 四、学校将与家长进行沟通，引导和协助家长用正确的方式教育子女、树立正确的学习观。 五、学校有教育责任和义务以及相应的管理制度，将综合考量该事件的影响程度，对该学生进行批评教育和心理疏导。 六、以此事件为契机，深入开展素质教育，动员学生和家长共同参与教育。 2、当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题体现在多个方面，根据给定资料对这些具体表现进行概括。 要求：准确，全面，有条理；不超过300字。 政府法律制定的问题：1.相关未成年人保护法律的欠缺，没有将孩子作为独立的个体保护，导致家庭暴力发生；2.预防未成年人犯罪的法律强调倡导，没有明确落实具体部门和对未成年人不良行为及时的预防和矫治； 社会存在的问题：1.学生上学事故频发，驾驶员缺乏交通法规意识和安全意识；
未成年人自身的问题：1.无法接受当地教育，父母关爱缺失，意识观念的不成熟和社 会不公平的存在，导致未成年人犯罪率上升； 3、根据“给定材料6-7”，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成 年人的教育工作，提出建议。 要求：紧扣给定材料，有针对性；2.条理清楚，有可行性；3.不超过400字。 1.明确负责部门。从法律地位上，授权具体部门组织专门机构代行政府的未成年人教 育工作的行政管理职权；在组织结构上，设立不同等级部门、命专人负责未成年人事务的 行政管理工作。 2.购买公共服务。政府鼓励成立公共服务组织，建立未成年人保护中心试点，建立发 现报告响应机制，探索救助帮扶机制，进行未成年人排查摸底工作。 3.加大支持力度，给予财政补贴。广泛招聘社工，提高社工的社会地位和报酬，要求 其他政府部门（公安部门等）配合工作。 4.借鉴国内外经验。研究制定扶持政策，建立购买制度，规定社会组织的服务项目， 对未成年人进行分类和重点管理。 5.政府和社会组织共同协作。社会组织要向政府汇报，同时分担预防未成年人犯罪、 解决就学及就业职责，加强对未成年人管理和对象把控，提供专业服务；政府组织影响社 会组织提供报酬。 4、“给定资料9”划线部分写道：“对未成年人‘心’的关怀应该加强。孩子摔伤了，骨折了是能够看得见的，父母老师心疼，但这是短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。”请结合你对给定材料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。 要求：观点鲜明，论述准确；2.逻辑严谨，语言流畅；3.结构完整，条理清晰；4.字 数1000-1200字。 参考范文一： 关注未成年人“心”健康托起未来的希望 英国古典哲学家边沁曾经说，妻儿是一个人抵押给社会的抵押品，以使他循规蹈矩。
2014年天津市公务员考试《申论》真题及参考答案解析 （完整版） 一、注意事项 1.本题本由背景材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读背景材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写字迹的姓名和准考证号，并用2 B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 材料1: 经典话剧《雷雨》在北京人艺进行新一轮演出时，一场低票价、针对大中学生的公益场遭遇“意外”,学生们的“哄堂大笑贯穿全剧”,出演周朴园一角的着名演员杨立新对此发出感慨，“文学上的精致，人物关系的复杂，台上所有年轻人全部死亡的悲剧结尾，使得《雷雨》毋庸置疑的成为了中国戏剧经典的开山之作。曹禺先生故去多年，《雷雨》仍然在中国的戏剧舞台上多有演出。但像这样的哄堂大笑贯穿全剧实是少见……”他最后甚至表示，“《雷雨》的‘公益场’真令人失望，这样的‘公益场’不演也罢！” 此事件一出，迅速在网上引起了激烈的讨论。其中关于青少年传统文化的缺失显得尤为“抢眼”.尽管文化经典早笑场，原因必定是多方面的，而且有些专家剖析出的“文化语境失衡”，“60年不变，表演僵化”,“文化审美的扭曲”等原因确实存在，但是我们不得不承认，年轻观众文化素养的失落和对尊重经典的缺乏已成不争的事实，更是亟待解决的问题。 如今，“娱乐至上”甚至“娱乐至死”已成为了年轻人的信条，对传统文化缺乏敬畏，甚至拿传统文化里的一些元素进行嘲讽，成为一些年轻人彰显“个性”的做法，但娱乐应有边界，面对传统文化要懂得敬畏和传承。某知名学者直言，这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义。 中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：“不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是一个注重文学的国家，所以才有了莎士比亚”.青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的“稀薄”。北京人艺演出的《雷雨》，无论是对原剧本的挖掘还是人物表演上，并无失当之处，不断地哄笑体现出了年轻观众的艺术修养的缺乏。在一些高雅演出
1、给定资料3-6缉拿了我国传统节日被“淡化”和“异化”的诸多现象，请指出具体表现。（25分）要求：内容全面，观点明确，逻辑清晰，语言准确，不超过300字。 解析：单一式概括题 要求中出现逻辑清晰，需要对淡化和异化进行分类概括。 淡化主要是在材料三、四中，异化主要在材料五、六。 淡化：不少人特别是年轻人不知道节日文化的内涵，节日生活空荡荡，无事可做。对传统民俗遗忘，节日氛围缺失，节日以吃为主要基调，节日主要文化活动是看电视。 异化：传统节日变成了社交资源的主要契机，节日食品，节日传统式微，对文化符号和功能意义曲解或淡忘，对传统节日事象妄谈。 2、根据给定资料判断并分析下列观点的正误，并简要说明理由。（20分） 解析：综合分析题。此题只需要对两个观点判断对错，并进行分析即可。 第一个观点是错误的。原因：传统是被不断发明、生产和再生产出来的，现有的传统并非一成不变的。今天出现的文化现象，实际上也正在为促成向后延续的传统增加新的因素。在工业化和城市化面前，传统文化的不断创新，会使文化得到进一步传承、发展、弘扬。 第二个观点是正确的。在当前的文化语境下，不少人特别是年轻人不知道节日文化的内涵，节日生活空荡荡，无事可做，即使“申遗”成功，也不会引起人们对于传统节日文化的重 视。 3、某公益组织与策划一次名为“月满中秋”的公益活动，向全社会发出重视传统节日的文 化倡导。请你写出该倡议书的主要内容。（20分） 要求：目标清楚，内容具体，倡议具有可操作性，300字左右。 解析：此题题目要求中明确提出倡议具有可操作性，因此在作答中侧重倡议书内容，以对策为主。 倡议：1、保护传统文化。要珍爱中华民族的优良传统，在全球文化交融中更加自觉地运 用多种形式保护传统文化，传承传统文化。2、过好传统节日。配合国务院把传统节日纳入法定节日的举措，过好各具特色的民族节日，积极开展节庆文体娱乐活动。3、弘扬传统美德。以过好节日为载体，大力弘扬庄敬自强、孝老爱亲、家庭和睦、重诺守信等传统美德，弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。4、锻造民族精神。在新的形势下自觉发扬爱国主义精神、包容和谐的精神、扶助友爱的精神、刻苦耐劳的精神、革故鼎新的精神，增强民族自信心、自豪感。5、发展文化产业。依托传统节日资源，发展节庆用品生产、文化艺术展演、旅游观光等产业，促进传统文化现代化，推动优秀传统文化走出国门，走向世界。 4、南宋思想家朱熹曾说：自敬，则敬之；自慢，则人慢之。请你从给定的资料处罚，结 合实际，以“增强民族自信重建节日文化”为标题，写一篇文章谈谈自己的体会与思考。（35分）要求：主题正确，内容丰富，论证深入，语言流畅900-1100字。 解析：为命题式作文，标题为“增强民族自信重建节日文化”。因为题目内容偏正面，因 此适宜写政论文。题目中虽然谈的是重建节日文化，但是主旨还是谈的对于传统文化的传承。只要在文章中谈到对节日文化重建，对传统文化传承，均可。 答：当今社会，小到个人、企业，大到国家都开意识到文化的重要。曾几何时，中华文化有如一丝耀眼的曙光，照亮了人类文明的蛮荒大地，从此便一直站在人类文明发展的最前沿，引领着人类文化的进步和繁荣，形成了自信积极的文化自信心。然而自鸦片战争以降，在西方军事、科技、经济和文化猛烈冲击之下，中华文化逐渐丧失了自信心，不断地徘徊在盲目自大和妄自菲薄的怪圈里。 重建文化自信，不能靠吃老本，而必须依靠创新。我国有着五千年光辉灿烂的历史，也有着可与日月争辉、能同天地齐寿的文化成果，但不可否认的是，文化是不断发展、变化与革新
2013年黑龙江省选调生考试《申论》试题及详解 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。 2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡! 二、给定资料 1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，
各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人王进喜”宁可少活20年，拼命也要拿下大油田的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。 随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，因外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。 2．“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。 这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。 去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看
2018年黑龙江公务员考试申论真题（省直） 一、注意事项 1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分为100分。 2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！ 4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！
一、给定资料 材料一 互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。21世纪初，有学者提出了互联网时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初是代码共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网进入Web2.0时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但也仅限于内容或信息，不涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，单纯是生活共享或内容共享。 随着物物相联时代的到来，网络平台公司通过互联网重新整合社会闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作渗透、延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服务，还得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户数量的增加而呈几何倍数的增长。 材料二
2017年山西公务员考试申论真题及答案 一注意事项 二给定材料 材料1： 随着现代化转型日益加快，中国逐渐变成了世界上生活节奏最紧张的国家之一。现在，越来越多的人开始重视从紧张的节奏解脱出来，享受闲适。有学者表示，这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现，体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济，未来人们会有更加丰富多彩的选择。 某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而，街区内外可谓冰火两重天。一方面，街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人，悠然自得；另一方面，在范围更广的周边路段，平常就不顺畅，再加上很多出行的私家车分流至此，拥堵状况可想而知。本来周末出门，很多时候就是不得已的，有的是要加班，有的是趁周末去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了，人们的心里恐怕只有更多的焦躁，还何谈享受生活呢？这种矛盾值得人们深思。 事实上，要想让人们在某一种生活状态中得到享受，那首先得是人们的自主选择，而只有依靠整体性的社会发展，人们才有充分的选择权。法国于1998年首先得到“无车日”，那时法国人均GDP就已经达到24000美元，每周工作时间更是少的让人羡慕的35小时。反观中国目前的情况，2014年人均GDP刚超过7000美元，相当多的劳动者为了体面的生活，连法定的带薪休假甚至双休都放弃了，此时就谈何休闲生活，未免过于奢侈了。 倡导休闲生活，要以现实为基础，尊重公众的选择权，尤其是避免给公众“添堵”。倡导要发挥作用，靠的是公众的自觉影响，如果不顾现实情况，违背人们的自主意愿，倡导休闲不仅无法落地生根，甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门要做的更加精细，考虑更全面，让公众真正感受到好处、享受到便利，所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。 材料2： 当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。 以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即使是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一
历年公务员考试试题及答案解析 20天行测83分申论81分（经验）? ? ? ? ? ??（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考 试） ?????????????????????????????????????????????? ??———知识改变命运，励志照亮人生 ???? 我是2010年10月15号报的国家公务员考试，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 ????指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，
才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。? ???? 在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。? ???? 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。?
2016年黑龙江公务员考试申论真题及答案（省直） （一）【参考答案】 “比逗咖啡馆”的成功主要归功于众筹方式与大众创新。 （一）创新合作方式：及时发现市场需求，推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴，降低股东投资门槛，投资者优势资源互补。 （二）创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东，将外部交易变成内部合作，重视裂变和衍生合作。跨界与组合的合作方式要相互信任与背书，工作轻松，不断创新。 （三）创新管理方式：敢想敢干，重视创意的可行性，调查了解市场，目标明确，科学选址，创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划，利用地域优势，主题定位明确，举办多样的线下活动获取资源，加强交流，提高活跃度。（290字） （二）【参考答案】 社会创业是以解决社会问题为导向，以创新的商业模式为路径，旨在实现财富创造与社会进步之间达到平衡的创业模式。 社会创业家特点：一是以创造社会价值为目的;二是多受过良好教育;三是更多强调公平，帮助弱势群体;四是对自己的产品、服务和项目设禁区更多;五是对梦想有超常执着与理念;六是更有社会情怀，责任感、使命感强，关注自然环境。（159字） （三）【参考答案】 创业维艰? 勇敢前行 各位毕业生朋友们： 如今，国家大力提倡“大众创业，万众创新”，创业成为时尚，为大学生创业营造了良好氛围。
然而，创业并不简单。有的同学准备不足，将创业简单化，遇到困难，轻易放弃；有的急功近利，把创业当做投机行为；有的创业项目盲目跟风，伪创新，脱离现实需要，抄袭成风；更可惜的是因原创保护制度不完善，不少原创者被挤出市场。 为此，我们应该学习前辈的经验：一、明确目标。怀揣理想，致力于满足用户需求与社会价值。二、充分准备。思想准备、创业概念、创业项目、足够的资金、人脉和相关经验都是必不可少的。三、注重创新。既参与大众创新，还需要保护好原创性成果。 最后，我想告诉同学们，创业没有失败者，希望大家抵抗诱惑，不惧艰险，勇敢向着梦想前行！（320字） （四）【参考范文】 论众筹的价值超越性 在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下，众筹——一种公开向不特定的群众募资的新型商业模式诞生了。在一些人看来，众筹不过就是大家筹钱吗？这种是对众筹片面的理解，没有看到众筹穿越金钱之外的价值。 除了能快速募集资金，众筹模式还具有门槛低、多样性、开放性、依靠大众、注重创新等特点。这种新模式带来不仅仅是金钱，而是机会、梦想、平台；是新思路，新模式，新视野；是更加公平、和谐的社会关系。 众筹筹的不仅是钱，而是机会、平等和梦想。众筹是“大众创业”的驱动力，它让创业变得大众化、平民化、机会平等化，它让每个普通人都有机会实现“梦想”，让广大人民群众都有参与创业的机会，分享创业成果，从而有效调节收入分配结构，促进社会公平正义。于此同时，创业形式也变得多样化，创业不必再自己成立经营企业，可以通过投入资金、技术、智慧、人脉等多种形式参与，这使得参与创业的机会触手可及。众筹不仅降低了创业的门槛，化解了创业风险，整合社会资源，还让大家共享创业收益，让人民群众也能共享创业的时代红利。 众筹对创业的支持主要体现在众筹对“万众创新”的有效支持上。对创业的驱动，主要体现在创新上。众筹让创业依靠创新驱动，而不是依靠资金、政策、资源等传统要素的驱动。 首先，众筹的平民化决定了众筹依靠创新驱动。众筹驱动的创新和以往的专业化、精英化路线不同，是一种“万众创新”的人民创新路线。比起筹资来说，众筹筹集的更多是智慧、梦想、信任。参与众筹者，很多都是工薪阶层，是草根。他们资金有限，但智慧无穷。这种模式会倒逼着众筹的企业用更集约，更省钱，更高效，更智慧的方式，来驱动企业发展。