惠州市城市总体规划（2006-2020）纲要公示
第二章城市发展目标与策略
第6条城市性质
珠江三角洲地区性中心城市，以电子信息、石油化工为主的制造业基地，风景旅游城市和历史文化名城。
第7条城市职能
（1）中心城市职能：惠州市是珠三角东部的次中心城市，随着规划区经济实力的提高，次中心城市的地位将会进一步突出。由于扼守珠江三角洲东部交通门户的地理区位条件和处于政治、经济、文化中心的高端位置，惠州市对博罗、龙门、惠东、河源、汕尾等地将会发挥更大的区域辐射和服务功能，包括商务、教育、就业、居住、旅游等方面。
（2）产业职能：惠州为广东省石化产业基地，积极培育石油及化学产业集群；形成电子信息业产业集群，形成劳动密集型的轻加工业发展优势（如服装、毛织、运动器材、灯饰等）。建立起旅游业产业集群。
第8条城市发展目标
总体目标：产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。
第一阶段：到2010年，积极推进拥有惠州产业特色的工业化发展速度、质量和规模，梳理和整合空间资源、城市空间结构和产业布局，加大基础设施、环境整治等基础性投入，构建良好发展环境，夯实发展基础，为城市的全面腾飞提供支持。
第二阶段：到2020年左右，推进现代化建设质量，建设魅力独特、经济强盛、生态环境优良、城乡协调、文化及旅游产业发达、社会文明、适宜人居的城市，全面提升城市战略地位。
远景发展：全面实现现代化，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的产业强市，拥有良好生态环境和文化魅力的旅游城市、文明城市和宜居城市。
第9条经济发展目标与策略
（1）到2010年，全市生产总值（GDP）达到1700亿元，人均GD P超过5000美元；到2020年，全市生产总值（GDP）达到5800亿元，人均GDP超过10000美元。
（2）坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质量和效益。
（3）加快发展高新技术产业、石油化学工业，积极引进资金技术密集型装备制造业，促进产业集聚，大力发展内源型经济；倡导循环经济策略，走集约、循环发展之路；加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，加快物流业、旅游业、服务业发展；深化农业结构调整，积极发展现代农业，促进农业科技进步；不断提高综合竞争力，
促进惠州经济持续、快速、健康发展。
第10条社会发展策略
（1）全面推进人口健康发展。不断优化人口结构，提高人口素质，加强人口管理和服务。完善社区服务体系，改善人居环境质量。（2）大力发展社会主义文化。牢牢把握先进文化的前进方向，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，满足人民群众精神文化需求，促进人的全面发展。
（3）积极促进社会公平。健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距，促进社会保障事业社会化，改善创业环境，建设完善的社会事业体系，推动社会均衡发展。
（4）加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业。
（5）切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。
第11条生态环境发展策略
（1）推进区域生态网络建设。以建立稳定、持续和高质量的生态网络体系为核心，加强区域生态环境建设和流域的综合治理，确保城市与区域的生态安全。
（2）强化重点地区的生态建设。以积极的规划理念和财政政策，关注地区生态要素构成，划定禁建区和限建区域，保护河湖水系、山体林地、湿地等生态敏感区，加大生态廊道、区域绿地、环城绿地、
城市公共绿地等生态环境建设。
（3）提升发展环节的生态保护行动。贯彻科学发展观，实行产业结构、能源结构、城市空间规划布局的协调发展，坚持建设、预防和治理并重，把生态环境建设与经济发展紧密结合，促进生态、经济和社会效益的协调统一。
第12条空间发展策略
（1）区域协调发展。加强惠州与相邻城市经济发展走廊的建设，积极促进区域城市功能、产业互动，基础设施连接与共享，构筑开放、统筹与协调发展的，面向区域、整体提升的城市空间结构。
（2）提高运行效率。打破行政区划门槛，强化空间整合，优化功能配置，构建高效发展环境。
（3）有序推进沿海战略。构建多中心空间格局，加强沿海地区及过度地区的发展指引和服务体系的建立，构筑分工明确、有序推进的空间结构。
（4）构建城市特色。积极关注惠州山水生态城市要素构成特色，建立可持续发展和自然资源的保护性开发利用，处理好城市与环境的协调发展关系，确定规划期内生态保护的内容、范围和管制要求，建立持续的山水城市形象。
第三章城市发展规模与策略
第13条人口规模
规划区2010年、2020年配套人口规模分别按230万人和370万人计算。
第14条城镇人口分布
第15条建设用地规模
规划区2010年、2020年的城市建设用地规模分别控制在253平方公里、427平方公里。
不包括大亚湾石化工业基地占地2440公顷，惠州（荃湾）港区占地1450公顷，合计为3890公顷。由于石化工业基地和惠州（荃湾）港区是区域级的重大建设项目和基础设施，其用地不纳入本次规划用地平衡。
第二部分统筹与协调发展
第四章区域统筹与协调发展
第16条区域协调发展策略
界定惠州市产业构成及在区域中的发展地位、资源构成优势及重大基础设施的区域定位，积极推进与相邻城市地区的产业互动、互补，构建区域一体化的、高效的发展环境。
第17条重大基础设施衔接与共享
（1）突出惠州港服务于产业发展的定位，建立与产业功能区域高效的服务系统链接；（2）惠州港的疏港系统与深圳市干道网系统、东部工业区对外交通系统，实现一体化的无缝链接，提高整个地区经济运行效率。（3）预留轨道交通廊道。
与深圳相邻的惠阳-大亚湾地区，预留两条轨道交通线位走廊，一是城际快线轨道交通，该线预计起点为广州，经东莞沿海（珠江）、深圳机场，横向贯穿深圳从东部工业区延伸到大亚湾开发区规划的中心商务区，在深圳与惠阳交接的白云坑附近，预留两条轨道交通之间及其它公共交通的接驳站场；二是深圳3号线延伸至惠州核心城区新火车客运站（新桥片区——惠阳商务、商业中心区），与惠州南北向轨道交通接驳。
（4）沿海快速客运铁路站场的选址，考虑与东莞方向的快速交通系统的连接，扩大沿海快速客运铁路服务区域，推进东莞与中国东部沿海地区的经济联系。
（5）惠州的沥林镇与东莞的谢岗镇同为边缘镇区和水源性缺水地区，两镇共享供水水源。
第18条跨地区产业协调发展
（1）惠阳西南部地区，依托深圳龙岗东部工业区和大亚湾西区第二产业规模化发展需求，利用空间资源存量优势，积极地推动现代都市第三产业的发展，建设支持第二产业发展的商务及生活环境，以地区整体发展需求为目标取向，形成产业互补、协调发展的城市功能布
局。
（2）深圳葵涌坝光地区被深圳市政府区定为精细化工片区，源于大亚湾作为广东石化基地之一的存在，两城市应发挥各自优势，构建大项目带动下的产业链延伸长空间和基础设施支持系统。
深圳拥有工业发展成熟、投资能力、市场号召能力强等优势，惠州与深圳的优势正好形成互补。两地连片的工业发展用地规模超过二百平方公里，完全可以利用双方的优势，建立合作发展机制，推动产业聚集和规模放大。
第19条跨地区流域治理与保护
惠州与深圳应建立跨区域的河流整治与保护机制，改善淡水河（深圳境内叫龙岗河、坪山河）水质，为区域供水安全提供保障。
起源于深圳梧桐山，流经深圳龙岗区的龙岗河、坪山河汇入惠阳区境内的淡水河，由于受上游深圳方面污水影响，水质严重恶化，长期处于超Ⅴ类状态，而且逐渐影响了西枝江下游河段水质。监测结果表明，西枝江紫溪口至东江出口河段水质有逐年下降的趋势，由90年代初期的Ⅰ-Ⅱ类降至现状Ⅲ-Ⅳ类，出现有水不能用的局面，导致惠州和深圳在西枝江的水源点被迫搬迁。
第五章市域城镇体系规划
第20条市域城乡统筹战略
（1）积极稳妥地推进城市化进程，构建城乡一体化的发展政策，加速城乡要素的互动通道建设，加大农村地区的发展要素和空间要素的投入，改善城乡区位关系、经济关系，推动农村地区经济发展进程。（2）加大城市公共财政对农村地区生活要素的投入，提高生活配套服务设施水平与标准，改善生活环境质量，提高教育和医疗服务水平，缩小地域差别和生活差别，推进农村现代文明进程。
第21条市域自然环境保护目标与策略
目标：保护惠州市山、林、河、湖、海共具的生态格局，不断增强和完善生态功能,以保护生物多样性和为东江提供充足洁净的淡水资源为基本目标，在保证生态环境质量持续稳定的前提下，充分发挥生态环境优越价值，不断改善人居环境质量,发展休闲、度假、疗养及旅游产业，营造宜于创业的生产空间和适于居住的生活空间,实现社会经济的可持续发展。
策略：惠州市划分为三个生态经济区：北东部山地丘陵农林牧生态经济区、中南部农、工、商综合发展生态经济区和南部海洋水产资源保护生态经济区。
（1）以山川大势和地貌形态组合为基础，构筑惠州市区域大背景的生态环境格局。
（2）以茂密广布的山地森林构筑惠州市域天然生态屏障。
（3）以10个自然保护区、基本农田保护区和东江、西枝江及白盆珠等三大水库为中心建立市域生态系统。
（4）规划两江四岸（城镇内）、京九铁路、高速公路、国道、省
道两侧和县道两侧各设置防护林带，滨海沿岸设置200—500米防护林带，构建绿色生态走廊。
第22条市域空间管制原则
（1）强化规划引导，高效、合理地使用建设用地；（2）严格控制禁建区的建设行为，维护区域生态安全和文化留存；（3）引导区域性设施建设，减少重复投资；（4）建立区域管治社会机制，促进区域协调发展。
第23条市域空间管制策略
惠州市域空间划分为四级，城镇集中发展区、独立建设区、限建区、禁建区。
（1）城镇集中建设区：依据规划分区实施，由规划建设单位负责协调，国土、环保、水利、电力、电信等单位协同建设。
（2）独立建设区：适度建设，由所在地方政府进行建设审批，报上级规划行政主管部门备案。
（3）限建区：规划区内不宜开发建设，成立市级区域管理部门，统一管理协调。对进入本区的产业采取准入性政策，严格限制国家或广东省产业政策明令禁止和国家已公布的淘汰产品；污染环境、破坏资源、损害健康和社会公利的项目；占地大、用水多、耗能大、技术落后以及会对附近生态保护地区环境产生危害的建设项目。
（4）禁建区：禁止建设，由各级林业、环保、文物、旅游、水利、国土、规划建设等部门联合划定，以行业为主，协调管理。
第24条市域总人口与城市化水平
惠州总人口：2005年达350-410万；2010年达400-490万；2020
年达510-650万。
市域城市化水平：2005年达到63％左右，2010年达到74％左右，2020年达到83％左右。
第25条市域城镇等级结构与人口分布
2020年城镇规模等级结构分为五个级别：
人口规模大于50万：惠城区（市区，包括桥东、桥西、江南、江北、龙丰、河南岸、小金口、水口、惠环、陈江）（153）和惠阳区（包括淡水、秋长、沙田、大亚湾）（81）。
人口规模20－50万：惠东县城（40）和博罗县城（30）。
人口规模10－20万：新墟（11.3）、镇隆（10）、沥林（10.5）、龙门县城（17.1）、圆洲（10.4）、石湾（10.4）、马安（10.5）、三栋（15.3）。
人口规模3－10万：稔山（6.3）、黄埠（3.8）、吉隆（3.9）、龙溪（3.7）、平潭（4.2）、横沥（5.5）、潼湖（5.4）、潼侨（7.6）、多祝（3.0）、良井（3.9）、永湖（4.4）、汝湖（7.1）。
人口规模小于3万：港口、永汉、长宁、泰美、麻陂、杨村、柏塘、平陵、龙江、铁涌、公庄、增光、梁化、矮陂、龙华（博罗）、横河、九潭、石坝（蓝田）、麻榨、沙迳、安墩（石塘）、平海、福田、湖镇、巽寮镇、盐州、新庵、白盆珠、南昆山、观音阁、路溪、平安、左潭、芦洲（芦岚）、天堂山、地派、铁岗、大岚、龙华、响水、高潭（马山、宝口）
城镇体系职能划分为五个等级：
（1）惠城区（市区）、惠阳区（市区）为广东省及珠三角次区域中心城市。（2）惠城区（市区）、惠阳区（市区）和惠东县城为惠州市域中心城市。（3）博罗县城、龙门县城、石湾、杨村和稔山为地区性中心城市。（4）吉隆、新圩、沥林、圆洲、平陵、永汉、泰美、潼湖、湖镇、黄埠、巽寮、长宁、南昆山、矮陂、多祝、公庄和永湖为中心镇。（5）规划其它城镇为一般城镇。
第27条市域空间布局
规划市域空间格局为“一区四核五轴七节点”的“核心—网络—放射”状。
一区：惠城—惠阳（市区）为全市的城镇核心区，核心区向北延伸至龙门形成城镇发展副轴。
四核：惠城（城区及博罗县城）、惠阳城区（含大亚湾）、惠东县城为市一级主核心，龙门县城为山区发展核心，促进核心城镇对周边城镇的辐射和带动作用。
五轴：惠城—数码工业园—联想工业园—三和开发区—惠阳城镇轴；深圳（香港）—新圩—陈江—惠州市区—杨村—河源发展轴；广州—博罗县城—惠城区—惠东县城—稔平半岛发展轴；深圳（香港）—惠阳—惠东县城—汕头发展轴；惠城—龙门城镇发展次轴。
七节点：规划稔山、吉隆、新圩、多祝、杨村、圆洲、石湾为辐射轴上的中心城镇。
全市按五条产业轴线组织产业空间：国道G324产业轴线、惠深高速——惠河高速——省道S244产业轴线、省道S356产业轴线、惠澳产业轴线和沿海及沿江产业轴线。
国道G324产业轴线由四个经济板块组成：福田、长宁经济板块——以休闲旅游业为主；罗阳经济板块——以综合服务制造业为主；惠城区经济板块——以信息、金融、房地产、科技教育、商业、服务业为主；惠东县城经济板块——以商贸、物流业为主；稔平半岛经济板块——以旅游、海洋、制鞋业为主。
惠深高速——惠河高速——省道S244产业轴线由四个经济板块组成：仲恺高新技术产业开发区——以发展高新技术为主；杨村经济板块——以发展生态农业和绿色产品为主；新圩经济板块——以加工制造业为主；龙门县城经济板块——以建材及山区生态产业为主。
S356省道产业轴线由四个经济板块组成：惠阳区板块——以电子、商贸、金融、房地产业为主；惠东县城板块——以商贸、物流业为主；白盆珠板块——以旅游、生态经济产业为主。
惠澳产业轴线由三个经济板块组成：惠城区经济板块；惠阳区经济板块；大亚湾石化产业经济板块——以发展石化及其下游产业为主。沿海及沿江产业轴线：沿海产业轴线贯穿大亚湾西区制造加工业板块、大亚湾石化工业板块、稔平半岛旅游与海洋养殖业及临海产业（备用）板块、黄埠吉隆制鞋业板块；沿江产业轴线经过沿东江中游的惠城区北部五镇生态农业经济板块、惠城区经济板块、博罗县城经济板
块、潼湖生态农业经济板块、园洲-石湾制造业经济板块。
第29条市域交通发展规划
高速公路网：
（1）延伸广惠高速公路至稔平半岛；（2）建设沿海高速公路，贯穿深圳－大亚湾－霞涌－稔山－吉隆－汕头；（3）建设莞惠高速公路，贯穿东莞－镇隆－永湖－大岭－多祝－白盆珠－新庵；（4）建设广河高速公路，贯穿广州－南昆山－铁岗－左潭－平陵－河源；（5）建设盐地高速公路，贯穿盐田港－义和－湖镇－左潭－地派；（6）建设惠韶高速公路，贯穿惠阳大亚湾－永湖－马鞍－汝湖－泰美－平陵－龙门－韶关；（7）建设惠澳高速公路，贯穿大亚湾－新桥－永湖－数码园－马安－水口－汝湖。
市域主干道：
（1）五横：
①广州－福田－龙华－柏塘－杨村－麻陂－河源；②广州－龙溪－罗阳－汝湖－仍图－横沥；③石湾－潼湖－陈江－惠城－平潭－平山－高潭；④新圩－秋长－淡水－沙田－白花－平山；⑤深圳－大亚湾－稔山－吉隆。
（2）五纵：
①地派－左潭－沙迳－横河－湖镇－龙溪；②蓝田－龙门－公庄－惠城－陈江－镇隆－新圩；③麻陂－仍图－水口－永湖－惠阳－大亚湾；④石坝－观音阁－横沥－平潭－白花－霞涌；⑤大岚－梁化－平山－稔山－港口。
铁路规划：近期沿海铁路客运专线；中期建设惠花铁路、杨平铁路；远期规划建设澳头—汕尾、澳头—碧甲、澳头—平湖（接广深线）等铁路。
港口规划：（1）沿海港口：以枢纽港的要求对惠州港进行规划建设，至2010年，拥有5万吨级以上深水泊位16个，1—5万吨级泊位18个，5000—1万吨级泊位11个，沿海港总吞吐能力达到8690
万吨；到2020年，拥有5万吨级以上深水泊位24个，1—5万吨级泊位25个，5000—1万吨级泊位16个，总吞吐能力达到15490万吨。（2）内河港口：改造现有码头，提高靠泊能力；东江内河港区设石湾、园洲、龙溪、潼湖、博罗、惠城、汝湖、水口、仍图、泰美、观音阁11个作业区。至2010年，拥有39个300吨级泊位和19个5 00吨级泊位，吞吐量达到400万吨；至2020年，拥有42个300吨级泊位和24个500吨级泊位，吞吐量达到800万吨。
机场规划：近期利用原有平潭军用机场，开通民航航线，可重点发展货运业务；远期视城市发展和社会经济发展情况，另择新址建设机场。
第30条岸线利用规划
（1）南海石化基地东边界以西、以南至坝光与深圳交界处岸线，除保留淡澳河出海口生态旅游保护岸线、澳头衙前片区城市生活岸线、南海石化隔离岸线外，规划为工业、港口岸线。
（2）南海石化基地东边界以东至稔平半岛西岸港口镇岸线，除建设碧甲港口、工业岸线、范和港区、亚婆角装卸点、港口镇海关监管
二类码头等工业、港口岸线外，规划为生活旅游岸线和水产盐业岸线。（3）港口镇以东至汕尾交界处,规划为水产养殖岸线、生态保护岸线和备用岸线。
（4）大亚湾内除芝麻洲、麻洲、狗虱洲、黄鸡洲、马鞭洲、纯洲、喜洲、锅盖洲、桑洲等岛屿，其它岛屿均规划为旅游开发。
第31条海岛利用
大亚湾内有大小岛屿和岩礁近百个，芝麻洲、麻洲、狗虱洲、黄鸡洲等岛屿开发利用形成荃湾港区和临海工业基地，马鞭洲建设南海石化、广石化15万吨级原油码头，其它岛屿均可作为旅游开发，重点开发的有大辣甲岛、小辣甲岛、坪峙岛、三角洲、小星山岛、大三门岛等10多个岛屿。
第三部分都市区空间规划
第六章空间发展策略
第32条规划区划
在都市区范围内划分为四个次区域：
（1）惠城次区域：中心城包括桥东街道办、桥西街道办、龙丰街道办、江南街道办、江北街道办、河南岸街道办、水口街道办、小金口镇、汝湖镇、马安镇、三栋镇；独立镇包括永湖镇、平潭镇、良井
镇。
（2）惠阳-大亚湾次区域：中心城包括淡水街道办、秋长街道办、沙田镇、澳头街道办、霞涌街道办；独立镇为新圩镇。
（3）陈江-仲恺次区域：中心城包括惠环街道办、陈江街道办、潼侨镇、镇隆镇；独立镇包括潼湖镇、沥林镇。
（4）北部山区次区域：中心镇为横沥镇；独立镇，包括矮陂镇、大岚镇、芦洲镇。
第33条城市空间布局
规划期内：发挥区位和交通优势，以都市区“一城三点、双心结构”为核心，以三横三纵城镇发展轴为重点，依托城镇群体，轴线拓展、梯度推进。
以白云嶂、红花嶂自然山体为绿心的“梭形”空间结构，梭形的两个顶点分别为惠城中心城和惠阳-大亚湾中心城，梭形的两个腰分别为陈江-仲恺中心城和淡水湖（数码园）片区。其中，淡水湖（数码园）片区是惠城中心城的组成部分，以高新技术、教育和体育产业发展为重点的城市地区，片区东部延伸到惠东县城的大片区域，规划期内界定为城市远景发展的战略性地区，重点强调控制发展。
远景：融合、提升都市区西线发展轴，从“一城三点、双心结构”过渡到“一城三点、三心结构”，在逐步拓展、营造中线发展轴，提升东部惠东战略要点的基础上，最终形成以城乡一体为特征的“网络化”
城镇发展格局。
第34条次区域职能
惠城次区域——地区性主中心（广州、深圳是区域主中心，珠海主城区是区域性副中心），惠州主城区，是珠江三角洲外圈层重要的增长级，也是珠江三角洲向内陆地区传递区域辐射带动力的重要门户。惠阳-大亚湾次区域——地区性副中心，加强产业极化，完善服务功能，与地区性主中心共同带动本地区社会经济发展。
陈江-仲恺次区域——加工制造业聚集区，珠三角东部电子电器业聚集区，重点加强产业升级和空间整合。
北部山区次区域——惠州重要的农产品生产基地，规划区内重要的生态屏障，应加大城市公共财政投入，促进农业生产效能提升、生态环境保育、水源保护，推进镇区整合，提高镇区建设标准和综合配套水平，严格控制一切对地区生态环境产生负面影响的建设行为。
第35条城市建设用地控制政策要点
（1）消化存量：通过积极的政策引导和用地功能规划整合，以消化存量建设用地为主，满足近期城市新增建设用地需求。
（2）开发控制：严格遵守土地管理政策，规划所界定的占用农田保护用地的使用周期，必须滞后于现状存量建设用地的使用时间，除特殊的城市重大建设项目外，一般性的城市发展项目严禁占用农田保护用地。
（3）整合聚集：实施以城市重大项目、公共交通廊道为引导，成片整体联动、聚集配套开发、渐进衍开的发展模式，提高城市基础设施的服务效率，改变城市建设依托区域性交通廊道的建设模式。
第36条空间管制目标
（1）保全生态环境。严格控制区域生态“底线”的保障条件，防止生态环境恶化，保护区域生态结构，提升生态环境质量，构建生态安全格局。
（2）保护战略性资源。通过对具有整体战略意义的资源和交通发展空间的管制，防止战略性空间资源的破坏和低效利用，保障区域经济、产业和基础设施可持续发展的空间条件，保持区域整体竞争力。（3）优化空间结构。针对地区发展差异，空间分类管理，通过制定标准、政策倾斜，基础设施引导等措施，提高城镇建设水平，实现区域全面发展。
（4）协调矛盾冲突。通过协调发展中的冲突和矛盾，保障区域整体利益，实现“双赢”和“多赢”。
第37条管制空间区划
强调从宏观层次根据空间的主要用途与特征对区域空间划为不同
属性的空间，在同一空间内作统一的规划安排，实施统一的控制条件，从而使更大的区域空间用途的发展取得协调。将都市区域划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。
（1）禁止建设区包括具有特殊生态价值的生态保护区、自然保护区、水源保护地、历史文物古迹保护区、具有鲜明地方特色的自然景观和人文景观区域、重要的保护绿地以及国道、省道两侧划定的不准建设控制区。
（2）限制建设区为自然条件较好的生态重点保护地或者敏感区。（3）适宜建设区为除禁止建设区和限制建设区以外的地区。
第38条外围镇区发展指引
（1）坚持统筹规划、加强引导、突出特色、扶持重点、支持配套设施建设的原则，促进独立城镇建设质量的提高。
（2）合理归并、适度整合，提升中心镇的聚集带动作用，促进城乡发展要素流动和土地的集约利用。
（3）加大教育、文化、医疗卫生、体育等社会事业投入，改善人居环境，缩小城乡社会事业发展水平的差距。
第七章资源和生态环境保育
第39条禁建区保护指引
作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城镇建设行为。必须永久性保持土地的原有用途，除国家和省的重点建设项目需要外，严禁在区内进行任何类型的开发建设活动。
第40条限建区保护和利用指引
将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地的选择应尽可能避让。
对于与限制建设区重叠的城市建设区，应提出具体建设限制要求，做出相应的生态影响评价并提出生态补偿措施。
应保持现状土地使用性质，非经原规划批准部门的同意，不得在限制发展区内进行非农建设项目开发。
第41条区域绿地规划指引
区域绿地是为保障区域生态安全、突出地方自然人文特色和改善城乡景观环境，实行长久性严格保护和限制开发的、具有重大自然、人文价值和区域性影响的绿色开敞空间。
规划区内的区域绿地构成包括：风景绿地、自然保护区、水源保护区、郊野公园、基本农田保护区、湿地。
第42条环城绿地规划指引
环城绿带是指在城镇规划建设区外围一定范围内，强制设置的基本闭合的绿色开敞空间，作为永久性的限制开发地带，纳入城市规划统一管理。
规划目标为传承自然脉络和历史文化，保护郊野和乡村特色，塑造良好的生态环境、确保绿地规划与生态保护相结合、城市建设与山川河流等大地景观相结合，支持城镇结构和布局优化。
（1）耕地、园地、林地、牧草地、水域、果园、湿地。（2）公共性开敞绿地：公园、游乐园、野营基地、野生动物园、名胜古迹等。（3）体育运动设施：高尔夫球场、滑草场、赛车场、赛马场、马术表演场等。（4）绿化比率高、景观佳或旷地型用地：自来水厂、小型污水厂等大型公共设施；具有传统文化价值的村落等。（5）生产性绿地：花圃、苗圃、植物园等。（6）其它：纪念性林地、防护林等。
第43条园林绿地系统规划目标
规划结构布局合理、总量达标、综合功能优化的城市绿地系统，创建具有山水园林特色、历史文化底蕴和南亚热带地域风情的花园式宜
未来三十年中国城市发展十大新趋势 发布时间：2012-08-16 18:03:05来源：中国产业洞察网 北京国际城市发展研究院院长连玉明十九日在北京举行的“中国城市论坛二00八年北京峰会”上提出，未来三十年，中国城市将呈现出城市人口突破十亿、千万人口的巨型城市将达二十个等十大新的发展趋势。 连玉明认为，改革开放是中国城市综合竞争力提升的重要源泉。未来中国改革开放进程的加速，也必然推进中国城市化的进程。未来三十年中国城市将呈现十大新的发展趋势：一是城市人口突破十亿大关，住房和就业成为城市两大难点。到二0二五年，中国城市化率将接近百分之六十六，城市人口达到九点一五亿。 二是人口超过一千万的巨型城市将达到二十个，北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、重庆、成都首先进入巨型城市行列。交通拥堵、资源紧缺、环境污染成为大城市痼疾。 三是城市群成为中国城市化的主导，长三角、珠三角、京津冀三大城市群贡献率超过百分之七十。 四是流动人口成为中国城市化加速发展的主要驱动力。到二0二五年，中国将新增城市人口三点五亿，其中流动人口将超过二点四亿。 五是现代服务业主导城市经济，中国城市将实现从“工业经济”向“服务经济”的战略转型。 六是城乡经济社会发展一体化新格局基本形成。特别是户籍制度、土地制度、社会保障制度、金融制度、公共服务制度改革将成为加速城乡一体化的重要引擎。 七是中产阶级成为城市主流，公民参与意识增强，城市民主化进程加快。 八是临空产业及空航新城建设将成为未来城市发展的重要增长极。二0二0年中国民航
机场将达到二百四十四个，将形成北方、华东、中南、西南、西北五个区域机场群。 九是环保和生态将成为宜居城市的首选。城市宜居还必须解决交通拥堵、环境污染和高房价三大难题。 十是城市可以预见和难以预见的风险和多种安全威胁增多，城市完成多样化应急任务和城市治理任务繁重而艰巨。 连玉明强调，未来三十年不仅是中国城市的加速发展期和成长关键期，也是城市病的多发期和爆发期。特别是当前贫富差距进一步扩大等不稳定因素正在演变为城市的潜在风险，必须引起政府和社会高度重视。（来源：城市规划网）
《北京城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设北京城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。
当前中国城镇化正步入城市群都市圈时代，房地产市场已进入总量平衡、区域分化的新发展阶段，房地产长效机制加快构建、“一城一策”推行，城市发展潜力差异巨大，城市研究变得尤为重要。 一、通常而言，具有发展前景的城市一般都具有以下特征： 1.人口流量大，尤其是常住人口流量和回流量大，因为城市人口量大能够促进经济的发展。 2.交通便利，轨道交通设施完善，能够快速满足人们的日常出行。 3.教育资源良好，可以为城市的发展提供坚实可靠的劳动力量保障。 4.经济增长速度快，有潜在的经济发展前景。 5.人均本外币存款相对比较高，能够有效推动消费和城市建设。 二、目前，我国最有发展前景也将重点发展的10座城市分别为：南京、重庆、成都、天津、厦门、苏州、武汉、杭州、合肥、郑州。 南京，简称“宁”，中国四大古都，第一批国家历史文化名城，是重要的中华文明的发祥地，同时也是我国长江三角洲经济的中心。在江苏省内，南京的GDP增长一直名列前茅，2014年时已经赶超无锡，加之周围的资源集聚（如2030年的八纵八横高铁规划），其影响力已经扩展、辐射到周围的省份和地区。 南京地区的历史文化、教育资源丰富，拥有高等院校五十多所，远远高于杭州。此外，南京的人均本外币存款相对比较高，达32万
元，GDP的增速也远远超过杭州、合肥等城市。因此，可以说南京的发展潜力相当大。 重庆是我国最大的直辖市，在直辖之前，本属四川省管辖的一个地级市，那时的重庆是四川省的第二大城市，后因为经济的发展，于1997年6月被划为直辖市，即成为了一个独立的城市。 近几年，重庆的GDP增速迅猛，2016年，重庆的GDP增速为10.6%，位居全国前列。重庆的常住人口达三千多万，拥有普遍的高等院校六十多所；重庆的金融、投资产业发展非常迅速，本币外存款总额高。 成都，简称“蓉”，位于四川盆地西部，成都平原腹地内地势平坦，河网纵横，物产丰富，农业发达，素有“天府之国”之称。2005年-2015年，成都的常住人口在10年间增长了两百多万，这座城市拥有五十多所高等院校，在校研究生近八万人次，充分突显了其坚实的科研力量。 此外，这所城市的外币存款人均达二十万以上，与东部沿海发达城市相接近。与此同时，成都是一个网红城市，其旅游业发达，每年接待的游客上千万，大大地拉动了当地经济的发展。 苏州，古称“吴”，是国家历史文化名城和风景旅游城市，有着近2500年的历史，是吴文化的发祥地改革开放以来，经济快速发展，2017年实现地区生产总值17319.51亿元，居地级市首位。 杭州，简称杭，自秦朝新设县治以来已有2200多年的历史，吴越国和南宋都是中国八大古都之一因风景优美而被称为“人间天堂”
为推动中国特色世界城市建设，服务首都外事工作科学发展，根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《北京市“十二五”时期外事工作发展规划纲要（2010-2015年）》，特制定本纲要。 序言 首都外事人才是指在北京市各级机关、企事业单位、人民团体、社会组织等领域，从事涉外工作，具有国际视野的中方复合型人才。外事人才是人才队伍的重要组成部分，是北京市建设中国特色世界城市的积极推动力量。 长期以来，首都外事人才队伍不断发展，在推动首都外事工作服务国家外交大局、服务首都经济社会协调发展、服务首都日益增长的国际交往等方面做出了应有贡献。随着北京市国际影响力不断提升，国际活动日益增多，国际资源加速聚集，对首都外事人才工作提出了更高的要求。 面对建设中国特色世界城市和打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都（以下简称“五个之都”）的战略任务需要，首都外事人才队伍建设还存在一定的差距：外事人才整体布局不够合理，数量、质量有待提高，优秀拔尖人才相对匮乏，专业结构有待改善；外事人才培养、选拔渠道不够畅通，人才发展和保障机制需要健全；外事人才工作政策措施不够系统完善；外事人才的成长环境有待优化。需要我们进一步提高认识，统筹规划，开拓创新，着力打造一支相当规模的立场坚定、素质优良、业务精湛的复合型外事人才队伍，不断开创首都外事人才工作的新局面。 一、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央周边外交工作座谈会和北京市第十一次党代会精神，深入实施首都人才优先发展战略，坚持党管人才的原则，坚持外事人才工作为国家外交大局服务、为首都经济社会协调发
中国城市发展的现状与未来 （一）中国城市发展历程 中国城市化经历了漫长曲折的过程。1950年代由于国内外政治经济形势，特别是农业生产能力的相对落后，国家采取了“积极推进工业化，相对抑制城市化”的政策导向，实行城乡分治，限制农村人口向城市迁移。1950～1978年中，虽然工业化水平增加了27个百分点，但城市化水平仅增加了7个百分点。 改革开放后，中国城市进入稳定发展时期，城市化明显加速。改革开放初期，返城人口激增，城市化提速，1978~1985年的8年间城镇人口所占比重提高了5个百分点，1984年城市经济体制改革开启了城市发展的新时代，大量城市就业机会的增长吸引了巨大数量的农民工群体，15年中城市人口所占比重又提高了12个百分点。进入21世纪，国家通过户籍、社会保障一系列改革，城市化进一步加速，至2006年城镇化率达到43.9%，6年间提高了6.28个百分点。 1．城市空间结构的演变 受殖民地半殖民地和封建制度的影响，中国近代城市主要分布于东部沿海、沿江地区，1949年东部地区城市人口占城市总人口比重达67%。中华人民共和国成立以后，国家调整城市区域布局政策，工业和城市布局向中西部地区倾斜，东部地区城市人口占总城市人口比重1978年下降到47.9%，19851985年进一步下降到47%。改革开放以后，东部地区发展优势突出，也得到了更多的优惠政策倾斜，城市发展迅速，至2004年东部城市人口所占比重达到52.1%。21世纪初，中央提出西部大开发政策，西部地区城市发展加速，其城市人口占城市总人口比重由1998年的15.8%上升到2004年的18.3%。 2．城市规模结构的变化 中华人民共和国成立初期，特大城市发展迅速，其人口占全国城市人口比重由1949年的36%上升到1965年的44.9%，小城市人口所占比重则由25.5％下降为15.6％。文化大革命十年，特大城市服务业功能萎缩，人口相对减少，到1978年其人口所占比重下降到37.5%。 改革开放以后，随着上山下乡人员返城，特大城市人口出现了恢复性增长，所占城市总人口比重到1985年达到39.3％。与此同时，由于农村经济活跃，与农村连接紧密的小城市也出现了快速增长趋势，其占城市总人口比重由1978年的14.1%上升到1985年的17.0％。但是由于贯彻限制大城市规模、积极发展中小城镇方针，到1998年特大城市人口所占比重下降到36.6％。21世纪以来，国家对大城市的限制政策放松，大城市和特大城市再次成为城市发展的重心。1998～2004年大城市、特大城市占城市总人口比重分别提高了3.3和2.9个百分点。 3．城市产业结构的演进 旧中国城市多为封建统治的政治文化中心或殖民半殖民地经济中心，共同特点是生产能力低下，寄生性和消费性强，新中国成立初期为发展生产，国家对部分城市产业结构进行了调整，上海等特大城市过剩的消费服务功能被转移到内地城市，其他城市也加强了生产性建设，城市工业生产加强。1950年代后期，城市建设受“左倾”思想影响，城市的生产性功能进一步被强调，消费功能被进一步削弱或取缔，城市工业也进一步重工业化，形成畸形的产业结构；各城市之间也追求“大而全”、“小而全”，纷纷建立独立、完善的工业体系，以达到自我供给、自我平衡，导致城市功能单一、产业结构趋同。 改革开放以后，城市各行各业都获得了巨大的发展，市场作用日益扩大，城市经济也逐渐由
北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市
1. 引言 为了适应跨世纪建设现代化大都市的需要，根据国务院国发［1996］18号文件“关于加强城市规划工作的通知”、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《四川省城市规划法实施办法》、《成都市社会经济发展“九五”计划和2010年远景规划》（成都市政府，1995年11月）、“成都市人民政府关于实施基本农田保护规划的决定”（成府发［1995］198号）、经国务院1984年批准的《成都市城市总体规划》（1981－2000年）、国家建设部有关技术规范和标准，特修编1995－2020年成都市城市总体规划。 2. 总体规划修编指导思想、规划原则： 规划指导思想：以实现社会经济的可持续发展为准则，以实现“两个转变”（社会经济体制和经济增长方式的转变）的战略方针为指导，立足当前，着眼未来，根据成都的实际情况，量力而行，制定出分阶段发展规划。 规划原则 ①保持社会、经济和环境协调发展；
②合理使用土地，节约土地资源，大力保护耕地； ③ 城乡一体化，统一规划，分步实施，重点发展。 3. 总体规划修编的重点、规划期限： 总体规划修编的重点：完善市域城镇体系布局；确定都市区的发展格局；确定城市发展方向；优化中心城的用地结构；保护历史文化名城；改善城市生态环境；建立现代化高效率的城市基础设施。 规划期限：修编的总体规划期限为1995年－202年，其中：近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年，远景展望至2050年。 4. 规划区范围及规划层次划分： 规划区范围：市域行政区范围均为本次规划范围，共12390平方公里。
中国经济蓬勃发展，北上广等一线城市吸引了大量的人才涌入，但现在也有许多二线乃至三线的城市正在迎头赶上，合理的规划、地理位置的优势以及政策红利使得这些城市也吸引着越来越多的关注，如果有眼光，可以去这些城市谋求发展，未来一定不错。 十【沈阳】东北经济中心城市，工业基础十分雄厚，本身条件就不错，加上离港口也不远，又占有东北亚中心的地理优势，未来重新起飞并不遥远。 九【郑州】郑州的区位优势很明显，位于中部，交通便利，而且人口众多，近年来经济增长强劲，物流制造业的首选地之一。短暂40于年的现代建成史，速度可以与任何一个城市比拟。 八【长沙】位于中部腹地，京广沪昆两条高铁交互让这座城市成为高铁核心城市之一，而且还具有水路交通优势，机械工程、动漫、娱乐产业发达，中部未来的龙头之一。 七【合肥】近几年城市的骨骼一直在做大，教育资源优势明显，制造业正在迎头赶上。位于中部和华东之间，是华东的交通枢纽之一，而且安徽本身资源不错，人才众多，未来可期。 六【南宁】区位优势明显，资源也十分雄厚。南宁是中国和东盟交流的桥头堡，以前交通是其软肋，但现在高铁打通后，成为进入东南亚的要冲。一位香港学者曾提出，南宁将会成为国际上最具发展潜力的城市之一。 南宁绿地中央广场开盘热销现场精装预约，167-228㎡精装豪宅产品即将亮相
在项目毛胚房源持续热销的势头下，为了满足市场对高品质住宅的需求，南宁绿地中央广场海珀·璞晖精装产品即将面世。精装单位传承绿地高端产品海珀系的高贵血统，引入国际优秀的设计团队，采用高端家装装饰品牌，力求舒适与尊贵的完美呈现。纵观全国的绿地海珀产品，价格都大幅拉开同区域的其他住宅一倍以上，销售依然迅猛，普遍都成为市场的销冠。 五【宁波】从一个内河港口转变为国际性港口，与杭州联系紧密却又有自己的特点。外贸制造业，港口，化工是宁波的强项，民营企业也十分活跃，在海上丝绸之路的大背景下未来更加美好。 四【重庆】最大的直辖市，经济增长一直处于高速，位于长江上游，链接陆上和海上丝绸之路，这也是中新产业区落户重庆的重要原因，汽车、电子信息、制造、能源、金融产业都十分发达。 三【成都】西部的明星城市，号称第四城，。拥有使领馆数量在中国仅次于北京和上海，国际航线也十分发达，正在兴建第二机场。新能源汽车、节能环保、航空航天等新兴产业正进入加速通道，带动成都进入质量更高、结构更优的发展阶段。 二【西安】虽然传统上被归于西北，但实际地理位置位于中国最中心，丝绸之路的起点，区位优势十分明显，陆空交通发达。文化底蕴深厚，教育资源丰富，拥有国家级西咸新区，高科技产业、医药、新能源汽车、旅游产业发展迅猛，前景光明。 一【武汉】传统上就是中国的核心都市之一，九省通衢的说法自古流传，地处中国人口腹地，干线陆路、水路纵横，水陆空交通中部无市能敌，是长沙郑州望尘莫及的。教育、工业、高科技产业都很发达，将成为中部最重要城市。
北京城市总体规划（2004年-2020年） 一、总则 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划(2004年-2020年)》。 （一）指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 (1) 贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 (2) 贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北
四川省攀枝花市旅游总体提升策划2008年，在四川省打造攀西阳光生态度假旅游区的战略下，攀枝花市委、市政府提出“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的城市发展战略。 本策划在“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的战略指导下，着重盘点攀枝花旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力“迎合――激发――引导”市场需求，构建攀枝花的阳光旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；根据攀枝花的品牌诉求，针对不同市场层面，设计攀枝花的旅游形象体系，多维度地营销攀枝花；高标准地设计攀枝花的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。 一、战略统筹 （一）战略思路 “阳光与生态”是资源特点，并不是旅游产品。 目前全国主打阳光特质目的地有海口、日照、西昌、攀枝花，国际上较为著名的有加拿大的埃德蒙顿、澳大利亚的昆士兰、布里斯班，其中除埃德蒙顿、攀枝花、西昌外，其他均是滨海城市，阳光与沙滩、海水结合形成滨海度假类产品，埃德蒙顿的阳光旅游依托其区域中心城市的其他条件，并非核心吸引物，西昌目前在和攀枝花同在阳光的照耀下，攀枝花该何去何从？ 在这样的情势之下，我们回首攀枝花旅游发展历程，可以隐约看到一根主线越来越清晰的呈现出来，这就是基于阳光生态下的健康生
活。 因为有了阳光，这里农作物茁壮成长，结出健康的果实； 因为有了阳光，这里成为国家级体育运动基地，锻炼健康的体魄； 因为有了阳光，成都的老人们来这里健康过冬； …… 健康，这个比阳光更稀缺的资源才是攀枝花旅游最宝贵的财富。 至此，攀枝花的阳光终于有了落脚点，从产品化的视角去审视健康主题，有着丰富而巨大的想象空间。 （二）战略定位 综合以上分析，对应潜在市场需求与战略导向，将攀枝花现有“中国阳光生态度假旅游区”的概念性定位解读为： 中国阳光健康度假旅游目的地 （三）战略路径 通过综合的比选分析，确定攀枝花旅游在未来的3-5年时间内，明确围绕打造“中国阳光健康度假旅游目的地”为目标，形成：“以休闲度假为主、观光旅游为辅；以冬季旅游为突破，兼顾其他季节；面向全国塑造品牌，立足周边重点营销”的战略发展路径。 （四）战略目标 终极目标： 中国阳光健康度假旅游目的地 近期目标： 中国冬季旅游著名品牌
解析中国城市未来发展的九大趋势 【2010年10月上下半月VIP 会员免费更新下载】454份 5.2G 解析中国城市未来发展的九大趋势中国城市化是中国也是全球21世纪最重要的事件之一，中国城市未来发展无疑将为全球和中国的诸多领域同时带来机遇与挑战。分析未来中国城市化发展的关键影响因素，了解未来中国城市发展的基本趋势，无论对于区域、国家或是国际，政府、企业或是非营利机构，投资者、旅游者或是居民，未来进行前瞻性的决策，都具有重要意义。 一、未来城市化的主要影响因素 1、经济发展及其布局：内需比重扩大，服务业比重增加。经过30多年的改革开放和高速发展，中国已经基本实现小康。按照国际一般规律，当人均收入超过3000美元，进入中下发展水平阶段，国民消费需求将迅速增长，中国正处在工业化的中期和城市化的加速期，以消费为主体的内需增长正在释放，正像外部需求为沿海地区发展提供巨大市场一样，国内巨大的需求为全国发展提供了巨大的市场。同时，随着中国工业化外向型解析中国城市未来发展的九大趋势、外延式扩张发展模式走到尽头，中国正在面临外需和工业“双难依赖”的新形势，加快城市化进程必将成为推进国民经济发展的战略选择，不仅可以有力地释放被结构扭曲压抑的潜在生产力，有效地提高国名经济的整体效益，更是新阶段国民经济发展的带动力量。 2、资源环境状况及布局：资源稀缺，空间分布不均。中国水资源时空分布不均匀，南北自然环境差异大。以水资源为例，北方地区缺水严重，有9个省市人均水资源不到500立方米，实属少水地区。目前，中国内地现有的661座城市中，约有600座城市供水不足，420多座城市缺水，110座城市严重缺水，30座特大城市长期缺水。就土地资源而言，世界范围来看，中国是土地人均占有量于较小的国家，国家内人均土地面积从东南向西北逐步增加。2008年中国耕地为18.26亿亩，到2020年将减少到18.05亿亩。这也就是说，在未来11年里能够农转非的耕地是2074万亩，平均每年不足190万亩。
目录 第一部分总则 (1) 第一章规划概况 (2) 一、本次总体规划编制的主要过程 (2) 二、修编背景 (4) 三、指导思想与原则 (5) 四、成都概况 (6) 五、城市发展历程和历次总规回顾 (9) 六、四川省省域城镇体系规划要点 (20) 七、规划重点 (22) 八、技术路线 (25) 九、规划依据、期限和范围 (26) 第二章城市发展目标 (28) 一、发展总目标 (28) 二、城市发展分目标 (30) 三、城市发展阶段目标 (31) 四、城市发展指标体系 (32) 第三章城市发展总体策略 (34) 一、区域协调策略 (34) 二、城乡统筹策略 (35) 三、生态优先策略 (35) 四、空间优化策略 (36) 五、产业转型策略 (36) 六、枢纽强化策略 (36) 七、文化引领策略 (37) 第四章市域城镇化水平与发展战略 (38) 一、现状人口规模与发展趋势判断 (38) 二、城镇化现状特征分析 (40) 三、城镇化目标与战略选择 (42) 四、市域总人口及城镇化水平预测 (43) 五、城镇土地利用引导 (45) 第二部分市域城乡统筹规划 (51) 第五章城乡资源环境控制与建设限制性分区 (52) 一、重要空间要素管制 (52) 二、建设限制性分区 (56) 第六章城镇体系 (59) 一、城镇体系现状分析 (59) 二、发展策略 (64) 三、市域城镇体系结构规划 (65) 四、规划建设指引 (71) 五、规划措施 (76) 第七章产业发展与空间布局 (78) 一、第一产业 (78)
二、第二产业 (80) 三、第三产业 (87) 第八章综合交通与枢纽体系 (100) 一、现状概况及主要问题 (100) 二、市域综合交通发展策略 (103) 三、规划布局 (103) 第九章公共服务设施体系 (108) 一、现状发展综述 (108) 二、发展目标及策略 (109) 三、商业设施 (110) 四、文化服务设施 (112) 五、医疗卫生设施 (116) 六、体育设施 (118) 七、教育科研设施 (121) 八、殡葬设施 (123) 九、城市基层治安管理机构设施 (125) 十、农贸市场 (125) 第十章历史文化资源保护 (127) 一、各级历史文化名城、名镇、名村保护 (127) 二、文物保护单位保护 (128) 三、优秀近现代建筑 (137) 四、古树名木保护 (137) 五、古建筑群（村落、街区） (138) 六、非物质文化遗产保护 (140) 七、历史文化资源展现结构 (141) 第十一章环境保护 (142) 一、现状及分析 (142) 二、环境保护规划 (145) 第十二章公共安全与灾后重建 (154) 一、总体要求 (154) 二、抗震工程 (154) 三、防洪工程 (163) 四、消防工程 (169) 五、人防工程 (174) 六、灾后重建 (178) 第十三章市政基础设施 (180) 一、市域水资源利用 (180) 二、给水工程 (187) 三、排水工程 (195) 四、电力工程 (204) 五、通信工程 (212) 六、燃气工程 (218) 七、环境卫生工程 (226) 八、能源发展 (232) 第十四章城市性质与职能 (241) 一、城市性质 (241) 二、城市职能 (242)
攀枝花市城市商业网点规划 第一章总则 第一条为调整商业结构，优化市场布局，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，满足人民群众生活和生产需要，发挥市场配置资源的基础性作用，促进城市社会与经济协调发展，特编制此规划。 第二条规划依据。 1、《商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划的通知》(商建发〔2004〕18号)； 2、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)； 3、《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号） 4、《四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号)； 5、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要〉的通知》(川办发[2003]15号) ； 6、《攀枝花市十一五发展规划》； 7、《攀枝花市城市总体规划〔1997－2020〕》 8、国家有关法规、政策和标准规范。 第三条规划的区域、范围。 规划的区域为攀枝花市中心城区，包括格里坪、河门口(清香坪)、陶家渡、弄弄坪、瓜子坪、炳草岗、金江及渡仁片区。 规划的范围是大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。在空间上，重点规划城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色商业街。 第四条规划期限。近期为2007年－2010年，远期为2011－2020年。 第二章规划的指导思想 第五条指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，不断改善城市商业服务功能，满足日益多样化的消费需求，加强对商业领域投资的引导，优化资源配置，提升城市品味，扩大我市商业在川
北京城市总体规划(2004年-2020年) 目录 第一章总则 第二章城市性质、发展目标与策略 第三章城市规模 第四章城市空间布局与城乡协调发展 第五章新城发展 第六章中心城调整优化 第七章历史文化名城保护 第八章产业发展与布局引导 第九章社会事业发展及公共服务设施 第十章生态环境建设与保护 第十一章资源节约、保护与利用 第十二章市政基础设施 第十三章综合交通体系 第十四章城市综合防灾减灾 第十五章近期发展与建设 第十六章规划实施 北京城市总体规划概要解读 ■城市性质 北京就是中华人民共与国得首都,就是全国得政治中心、文化中心,就是世界著名古都与现代国际城市。 ■城市定位
国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”得工作要求,强化首都职能。 国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中得地位与作用。 历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化得世界文化名城。 宜居城市:创造充分得就业与创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好得宜居城市。 ■城市职能 中央党政军领导机关所在地。 邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动得主要发生地。 国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化与体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。 国家经济决策、管理,国家市场准入与监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构与相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。 国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。 重要得洲际航空门户与国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。 人口规模 ■总人口控制在1800万人 2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1、4%以内。其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。 ■农业人口再减118万 2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口得10%左右。 ■中心城人口850万人 积极引导人口得合理分布,通过疏散中心城得产业与人口,大力推进城市化进程,促进人口向新城与小城镇集聚。2020年,中心城人口规划控制在850万人以内,新城人口约570万人,小城镇及城镇组团人口约180万人。
昭通市城市总体规划（2009-2030) 文本
第一章总则 第一条规划目的 为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。 第二条规划指导思想 贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。 充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。 保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。 立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。 第三条规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 《城市规划编制办法》（建设部第146号令，2006）；
《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》； 《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》 《昭通城市总体规划（1997-2020）》 国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。 第四条规划期限 近期：2009-2015年 中期：2016-2020年 远期：2021-2030年 远景：2030年以后 第五条规划的空间层次 1. 市域规划范围 昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。 3. 昭鲁一体化发展规划范围 以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平3个街道，旧圃、北闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居9个乡镇，鲁甸县的文屏、茨院、桃园和小寨4个乡镇总面积1381平方公里。 2. 规划区范围 昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约784平方公里。 3. 中心城区范围 北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用
从科技创新的角度，观察未来城市的发展趋势，其主要特点体现在以下5个方面： 首先，清洁能源将成为城市能源的主要形式。近200年来，城市随着工业经济的迅猛发展而快速扩张，在煤炭、石油等化石能源的熊熊燃烧中得以实现，但也带来了环境污染、能源紧缺和全球气候变化等全球性问题。太阳能光伏发电、风能、生物质能、新能源汽车、水源/地源热泵等先进技术的大规模利用 其次，资源的循环高效利用将成为城市经济的主要模式。城市的发展消耗了大量的资源，也带来了大量的生产、生活废弃物，人们生活的环境面临恶化的趋势。成为“资源-产品-回收-再利用”物质循环流动的过程。 第三，城市的运行将具备“感知”和“自适应”能力。射频识别RFID、下一代无线通信网 TD-LTE、智能交通及智能安全监控等系统的集成应用， 第四，知识型服务业将成为城市未来产业的主要形态。目前全球服务业增加值占国内生产总值的比重已超过65%，发达国家已越过70%。未来的城市将形成以金融服务、现代物流、信息服务、教育与研发服务、创意以及产品设计等相关的知识密集型服务业为主的产业形态。第五，城市带、城市群(圈)将成为城市发展的重要方向。随着快捷便利的信息网络和交通网络不断完善，拉近了城市之间的距离，将城市与城市有机地联接起来，形成了各具特色、优势互补、协同发展的城市带、城市群(圈)，如日本东京城市圈、英国伦敦城市圈、德国鲁尔城市带和中国的长三角、珠三角、京津唐城市圈等。 一.未来30年我国区域经济发展的新格局 （一）东西部地区经济差距继续扩大，人均收入差距可望缩小 随着进一步对外开放，沿海地带仍将是投资的热点地区。 首先，从石油、铁矿、粮食、棉花等重要资源的供给来看，国内的储量不足；中西部地区的开发大多是从资源开发起步的，而资源开发一般具有投资大、周期长、投资回收慢等特点，其次，沿海地区的产业密集度高，企业之间有利于形成合理的分工关系，以降低生产成本。再次，沿海地区城市化水平较高，基础设施建设成本相对较低。沿海地区人口密度大，国土面积小，社会管理成本低。西部地区的文化、教育、科技、卫生事业总水平明显低于东部沿海地区，社会经济管理水平低，管理成本高。 随着西部大开发战略的实施和人口向沿海地区流动，西部地区人均收入水平会有较大程度的提高，与东部地区的人均收入差距有望缩小。政府投资的倾斜有利于提高西部地区人民收入的提高。东西合作的加强、城市规模的扩大、第三产业的发展以及企业活力的提高，不仅能够增加就业，而且能够提高工资水平。随着西部地区基础教育的改善、人口素质的提高和全国劳动力市场的建立，西部地区的劳动力和人口将随着东部地区劳动力需求的增加向东部地区流动，西部地区的人口可能出现减少的趋势。“分子”增加，“分母”减少，人均收入必然增加，相应东部地区的“分子”“分母”同比例增加，因此二者的差距是有望缩小的。 （二）三大城市群继续主导中国经济发展 20世纪90年代，中国经济的显著特征是长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群不仅发展速度快，而且经济规模占全国的比重越来越高，成为中国经济发展的龙头和引擎。 （三）一大批中等城市成长为大城市，新的城市群不断涌现 省域范围内将形成多个经济中心，规模不等的城市大都是相应不同范围的经济社会发展中心，它们不仅集聚着区域内先进的制造业，也是区域内的信息中心和服务中心，对区域的经济活动起着调节、辐射的作用。（四）京广线中段和长江中游地区可望崛起（五）中国经济重心有北移的趋势（六）国际合作继续加快，次区域经济合作加强 二、未来30年中国城市化与城市发展趋势 我国的城市化进程将会加快，并逐渐缩小我国同发达国家的差距，城市发展也将出现多样化的态势。
《城市总体规划(2016年-2035年》 财联社29日讯，9月29日，《城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下： 一、建设什么样的首都 1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。 2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。 3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。 4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区 一核——首都功能核心区 一主——中心城区，包括东城区、西城区、区、海淀区、丰台区、石景山区 一副——城市副中心，原通州新城规划建设区 两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线
多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城 一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。
二、怎样建设首都 核心区“两减一增一控” 5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。 中心城区有序疏解非首都功能 6、疏解腾退区域性商品交易市场。严禁在三环路新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。 7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。 8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。 高水平规划建设城市副中心 9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。 10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。 11、坚持建管并举，努力使未来城市副中心成为没有“城市病”的城区。
《攀枝花市城市总体规划（2011～2030年）》(2017年修编版本)公示说明 一、规划期限 近中期2011年—2020年(扣除已实施年份) 远期2021年—2030年 远景展望至2050年 二、规划范围 市域规划范围——即攀枝花市行政区域范围，包括现状东区、西区、仁和区、米易县和盐边县，总面积约7440平方公里。 城市规划区——城市市区的东区、西区，仁和区的仁和镇、 金江镇、前进镇、总发乡、大龙潭乡、中坝乡、福田乡、太平乡 以及红格镇、益民乡、新九乡、二滩国家级森林公园、大黑山省 级森林公园，总面积1939.46平方公里。 三、城镇体系规划 （一）人口规模 预测2020年市域人口143万人，城镇人口105万人，城镇化水平达到73.43%；2030年市域人口155万人，城镇人口127万人，城镇化水平达到81.94%。 （二）城镇规划空间布局 以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源 开发、特色农业的产业化发展为动力，以成昆铁路沿线为发展轴，
以中心城区、攀莲镇为重点，以桐子林镇、渔门镇、红格、平地 镇为次重点，依托大田、布德、格萨拉、丙谷、普威、白马、永 兴为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成 “以攀枝花中心城区为中心，轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。 空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以攀枝花中心城区 为核心，包括桐子林、红格两大外围组团和布德、同德、福田、 新九等乡镇；东北部以米易县城为核心，包括白马组团和丙谷、 普威、得石、撒莲、垭口等乡镇；西北部以渔门为核心，包括永 兴、格萨拉、惠民等乡镇；南部以平地为中心，包括大田镇、大 龙潭等乡镇。 四、中心城区用地布局规划 （一）城市性质 攀枝花的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市； 具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代 特色工业城市。 （二）中心城区城市建设用地规模 2020年城市人口91万人，城市建设用地100.09平方公里，人均建设用地109.99平方米/人； 2030年城市人口109万人，城市建设用地120.19平方公里，人均建设用地111.40平方米/人。 （三）建设用地发展方向 城市主要以仁和沟、金沙江为轴向南延伸。
中国未来重点发展城市 城市群的发展，已经是大家共同的认知了，大家都已经非常熟悉。在区域形态的发展中，城市群的诞生，也让区域内部得到了更加长远的发展。未来，我国将深入对城镇化的建设，各大城市由原先的单一发展进而转变到了城市群协同合作的年代。 所以，城市群的发展，是未来我国区域发展的方向。城市群是一个区域内，发展到成熟阶段的最高组织形式，是一个地区内部高度一体化的城市群体。众所周知，我国目前公认最强的三个城市群，分别是长三角城市群、粤港澳大湾区以及京津冀城市群，以及第四大城市群——成渝城市群。 中国有不少城市，不过经过几年的发展之后，城市的变化倒是非常的大，有些小渔村现如今一下子成为了大都市。那么中国未来重点发展城市都有哪些呢？ 1、京津冀城市群 京津冀城市群是中国的政治、文化中心，也是中国北方经济的重要核心区。 主要城市： 直辖市：北京、天津。 河北：保定、廊坊、唐山、张家口、承德、秦皇岛、沧州、衡水、邢台市、邯郸、石家庄等。 2、长江中游城市群
长江中游城市群是以武汉、长沙、南昌三大城市为中心的特大城市群组合，涵盖武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，面积为世界之最，是长三角的3倍，珠三角的5倍。 主要城市—— 湖北省：武汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、孝感市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市。 湖南省：长沙市、岳阳市、益阳市、常德市、株洲市、湘潭市、衡阳市、娄底市。 江西省：南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、萍乡市、上饶市、抚州市、吉安市的部分县（区）。 3、长三角城市群 长江三角洲城市群是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域之一，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。 主要城市—— 直辖市：上海市。 江苏省：南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州。浙江省：杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州。 安徽省：合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城。 4、成渝城市群