工作制度：市级机关工作人员效能问责实施细则第一章总则
第一条为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质，根据《XX省机关工作人员效能问责办法》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于全市各级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关的工作人员。
第三条效能问责是指机关工作人员不履行或不正确履行国家有关法律、法规、规章和有关政策、工作制度，影响工作效能，但尚未达到党政纪处分的情节，按照程序对其进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。
第四条实行效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。
第二章问责情形
第五条对法律、法规、规章和党委、政府的决策部署贯彻执行不力，有下列情形之一的，应当效能问责：
（一）对党委、政府的重大决策部署贯彻落实不力，贻误工作的；
（二）对市委、市政府制定的工作目标，上级交办、下达的指令性任务，领导的批示、指示以及上级部门批办件、效能投诉转办件，落实不及时，执行不力，无正当
理由未能按时完成，影响政令畅通的；
（三）对明令禁止的行为，故意违反或搞上有政策、下有对策，有利的执行、无利的不执行，影响全局工作的。
第六条损害发展环境，侵害企业和群众利益，造成不良影响，有下列情形之一的，应当效能问责：
（一）对即办事项未执行“马上就办”要求的；
（二）在日常工作和审批服务中，吃、拿、卡、要的；
（三）对进入行政服务中心的行政审批事项，搞“两头受理”的；
（四）对企业和群众申请办理的事项，未履行一次性告知义务，或应出具书面形式告知而未出具的；
（五）未按审批运行制度要求执行落实，影响办事效率的；
（六）未在规定或承诺时限内完成审批事项或告知办理结果的；
（七）未按照法定权限、程序和承诺时限实施具体行政行为，故意刁难管理服务对象，妨碍或扰乱企业合法经营活动的；
（八）对上级出台的各项优惠政策和民生政策，落实不到位，造成不良后果的。
（九）对已明确进入市公共资源交易中心的交易项目，未严格落实“应进必进”原则，在场外交易的。
第七条失职渎职、决策失误，情节较轻，有下列情形之一的，应当效能问责：
（一）在工作中有不作为、乱作为等失职渎职行为，未造成严重不良后果的；
（二）不认真执行科学民主决策程序，决策失误，未造成严重不良后果的；
（三）对突发性、群体性事件和重要网络舆情不及时报告或处置不力、处置失当，致使事态扩大或造成不良后果的。
第八条工作作风粗暴、服务态度恶劣，有下列情形之一的，应当效能问责：（一）对职责范围内的事项办理推托顶慢、弄虚作假、欺上瞒下的；
（二）对上级交办的事项，敷衍塞责的；
（三）对下级的请示报告不及时办理，久拖不决，造成不良后果的。
（四）在行政管理和执法活动中，工作作风粗暴，态度恶劣，乱收费、乱摊派、乱罚款，滥用行政自由裁量权，造成不良影响的；
（五）在处理信访事项过程中，对群众合法合理诉求不认真办理、未及时反馈，态度生硬，方法简单粗暴或刁难报复投诉人，造成不良影响的。
第九条违反机关效能建设有关制度和机关管理规定，有下列情形之一的，应当效能问责：
（一）不落实首问负责、服务承诺等机关效能建设制度规定的；
（二）不遵守考勤制度，迟到早退，或擅自脱岗的；
（三）不遵守上班纪律，工作时间上网炒股、聊天、购物、玩游戏、看电影等，从事与公务无关活动的；
福州市关于加强机关效能建设工作的若干规定（试行） 第一章总则 第一条为了贯彻落实从严治党、从严治政的方针，切实改进机关作风，提高工作效能，促进依法治市，推动经济持续健康发展。根据《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《中共福建省委、福建省人民政府关于开展机关效能建设工作的决定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条必须按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，开展机关效能建设。坚持思想教育与制度建设相结合，监督检查与奖励惩戒相结合。 第三条机关全体工作人员要以全心全意为人民服务为宗旨，树立公仆意识、法制意识，切实履行法律赋予的职责。 第四条机关效能建设应实行“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作机制。 实行机关效能建设责任制，各级机关的主要负责人为本机关效能建设工作的第一责任人，要切实负起领导责任。各级机关应结合本部门实际，制定相应的实施方案。 第五条福州市机关效能建设领导小组领导全市机关效能建设工作。福州市机关效能投诉中心（以下简称投诉中心），负责受理对机关效能问题的设诉，并对开展机关效能建设工作情况进行监督检查。 各县（市）区均应成立相应的机构。 第六条机关效能建设工作应当依靠群众，群众对机关及其工作人员的效能问题，有权提出检举或控告。 第七条各级党委、政府应在离退休老同志、人大代表、政协委员、民主党派、企业界人士中聘请效能监督员，对各级机关效能建设工作进行监督。 第八条本规定适用于福州市乡（镇）以上党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和具有行政管理职能的
机关工作人员考勤管理制度 一、本考勤制度的考勤对象为市局机关（含稽查大队）除驾驶员以外的所有工作人员。 二、考勤范围含机关上下班、会议、学习和集体活动的到位情况。 三、考勤结果作为机关公务员、工勤人员年度考核评先评优和临时聘用工作人员是否续聘的重要依据,每月公布一次。 四、机关工作人员按正常上下班时间实行签到（退）制度，不得无故迟到、早退、缺勤。 五、非特殊情况，在规定上班时间10分钟之后签到的视为迟到；在规定下班时间10分钟之前签退的视为早退。迟到2个小时以上的视为旷工半个工作日。 六、公出报告制度 （一）机关工作人员要严格遵守公出报告制度，公出前要填写统一印制的公出报告单，说明情况，并将报告单交人教科统一管理、备查。 （二）一般工作人员（含科员、办事员、工勤人员)公出半天的，由科室负责人批准；公出l-2天（含2天）的，经科室负责人同意后，报分管局领导批准；2天以上报局长批准。科级（含非领导职务）干部公出半天以内的，报分管局领导批准；1天（含1天）以上报局长批准。 七、病、事假的请假制度 （一）机关工作人员请事假、病假的，应严格执行病、事假的请假制度，请假前要填写统一印制的请假审批单，并将审批单交人教科统一管理、备查。 （二）一般工作人员请假半天的，由科室负责人批准；l-2天（含2天）的，经科室负责人同意后，报分管局领导批准；2天以上报局长批准。科级(含非领导职务)干部请假半天以内的，报分管局领导批准；1天（含1天）以上报局长批准。 八、因紧急情况无法及时办理公出报告手续的，应事先按公出权
限及程序的规定口头或电话请示并经同意后，方可公出。同时，在事后2个工作日内补办相关手续。逾期未补办的，一律按旷工处理。 九、工作期间外出的报告审批单必须及时投入考勤箱，月底凭单统计出勤情况。 十、凡请病假7天以上的必须同时提供公费医疗就诊医院出具的诊断病历及住院证明，如发现虚假诊断病历及住院证明，并经查实的，所请病假按旷工处理。 十一、事假在20个工作日以上的，病假（因公负伤除外）天数超出年休假天数1个月以上的，不参加当年机关工作人员的评先评优。 十二、因工作需要在法定节假日出差的，经分管局领导同意，可以安排相应的时间补休。补休前做好补休手续，并报人教科备案，作为考勤依据。否则视为缺勤或旷工。 十三、其他法定假期的相关规定按国家有关要求执行。 十四、对违反考勤规定的，予以相应处罚： （一）凡未按规定签到或迟到、早退的，一次扣绩效考评分0.5分； （二）不按规定执行公出报告制度和病、事假请假制度的，一次扣绩效考评分1分； （三）无故旷工半天以上的，一次扣绩效考评分2分；一个月三次旷工，时间超过1.5天（含1.5天）的，给予诫勉谈话；请假期满无正当理由逾期不归，超过十五天，或者一年内累计旷工超过三十天的，按有关规定处理； （四）不得委托他人代签到（退），一经发现，代签者与被代签者每次同时扣绩效考评分2分。 十五、考勤工作由人事教育科负责。 十六、本制度的解释工作由人事教育科负责。 十七、本制度自***年**月**日起执行，原有考勤、请假等相关制度自行废止。
绍兴市越城区安全生产监督管理局关于印发局机关八项工作制度的 文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
绍兴市越城区安全生产监督管理局文件 越安监管〔2005〕4号 绍兴市越城区安全生产监督管理局 关于印发《局机关八项工作制度》的通知各科、室： 为规范局机关管理，严肃工作纪律，加强作风建设，深入开展机关效能建设，经局长办公会议研究决定，将《局机关工作制度》现予印发，并从发文之日起贯彻执行。 附件：一~八项制度和管理办法。 二○○五年六月九日 主题词：机关工作制度通知 抄报：市安监局，区纪委、区委办、组织部、区府办、机关党工委、区人劳局、区有关领导。 越城区安全生产监督管理局办公室 2005年6月9日印发 （共印10份） 一、越城区安监局机关政务公示制度 为进一步改进我局机关工作作风，提高办事效率，结合我局实际，制定本制度。 第一条政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。 第二条越城区安监局机关依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。 第三条越城区安监局各科室以及工作人员，应遵守本制度。 第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务； 二、职责、机构设置、审批事项、审核事项； 三、办事纪律、投诉办理程序； 四、领导班子和领导干部廉洁自律承诺； 五、其它公示内容。 以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网公示栏等形式。局各科室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。 第五条局纪检组每月不定期检查和每季度定期一次检查各部门公示制度的执行情况。 第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，局纪检组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评。 第七条政务公示制度的执行情况作为单位、部门、个人的年终考评的一项内容，并由局纪检组负责检查并提出奖惩建议。 二、越城区安监局机关首问负责制 为改进机关工作作风，提高办事效率，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，结合本局的实际，特制定本制度。 第一条首问负责制适用于越城区安监局机关全体工作人员。 第二条首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的局机关工作人员。 第三条实行首问负责制，要求机关全体工作人员必须熟悉本科室工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解机关各科室的基本岗位职责；强化
目录 便民服务效能建设“十不准” (1) 廉洁自律八项承诺 (2) 出勤签到制度 (3) 请销假制度 (6) 工作议事制度 (8) 学习（会议）制度 (10) 党委政府印章管理制度 (12) 公文管理制度 (14) 信访首问责任制度 (16) 西古委发〔2012〕5号文件 (18) 西古委发〔2012〕6号文件 (32)
便民服务效能建设“十不准” 一、不准上班迟到、早退、旷工，不签到。 二、不准上班时间干与工作无关的事情，严禁赌博，上网打游戏、聊天。 三、不准推诿职责，行政不作为。 四、不准对来访群众无礼貌，不接待。 五、不准延误上级领导交办督办的工作。 六、不准工作不请示、不反馈，越权行事。 七、不准吃、拿、卡、要,乱收费、乱摊派、行为不廉洁。 八、不准闲言是非，破坏安定团结。 九、不准环卫不洁。 十、不准衣冠不整，作风不检点。
廉洁自律八项承诺 为了加强机关非生产性支出管理，切实做到为政清廉，励行节约，经镇党委政府研究决定，特作出廉洁自律八项承诺： 一、不准公费接待未经请示批准的任何来人来客。 二、不准喝瓶装酒。 三、不准发包包烟。 四、不准陪客人数超限额（最多不超过三人）。 五、不准接待超标准 六、不准未经请示采购任何办公用品。 七、不准未经请示批准打印任何资料。 八、不准未经请示公费租用车辆。
出勤签到制度 1、机关工作人员周一至周五必须出勤、签到。国家法定假日休假。（休假期间执行值日轮休方式）。 2、每天工作时段为：上午8时至12时，下午：2时至6时。上午8:30-9:30为到岗签到时间、下午17:00-18:00为离岗签到时间。 3、每人每月出勤签到达20天以上的为全勤。少于20天又无正当事由核销签到的为缺勤（全勤为22天，扣除事假因素2天）。 4、每天上午8:30至9:30为考勤签到时间，迟于9:30签到为迟到，早于下午6点离岗为早退。无正当事由不签到的或假满不归者
机关管理规章制度 一、考勤 1、请销假制度。因事请假必须提前填写请假单，申明请假理由和期限。副科级以上干部和农村支部书记请假出镇须由党委主要领导批准；其他人员请假，经分管领导签字后，由主持机关领导批准。严禁电话请假、口头请假和站所科室私自批准请假。产假、婚假、工伤假等按国家有关规定执行。需延长假期的办理续假手续，对不续假的按旷工处理。请假人员上班后，要在第一时间向分管领导和主持机关领导说明，并到党政办签字销假。 2、考勤奖惩制度。党政办负责做好请销假统计工作，每月一统计，每季度一汇总。迟到或早退每次罚款20元。未按规定办理请销假手续（包括超假未办理续假手续）而擅自旷工离岗的，每天罚款100元；站所科室私自批准请假的，每次处罚当事人及分管领导200元，并进行通报批评。机关干部每月病假累计超10天，事假累计超5天，按实际超出天数扣发补助和奖金；全年病假累计超60天，事假累计超30天，旷工累计超5天者，取消年底评优资格。 二、值班 3、机关值班制度。日常夜间、双休日、节假日值班人员必须严格按时在岗在位。带班领导负责搞好值班督查，及时协调处理有关问题，重大事项要及时向党委主要领导汇报。夜间值班人员必须严格执行晚7：00到第二天早上7：00在单位住宿制度，严禁出现脱岗、空岗和断岗现象。出现一次罚带班领导和值班人员各200元。 4、机关安全制度。值班人员要切实搞好值班期间尤其是夜间巡查工作，发现问题及时处理。因工作疏忽造成被盗、失火等事故的，值班人员每人罚款500元，造成严重后果的严肃处理相关责任人。
5、“禁酒令”制度。工作日中午除党政办公室统一安排的公务接待外，严禁饮酒，违犯一次通报批评，两次罚款1000元，三次停职检查，停职期间工资、补助等一切待遇全免。机关干部严禁随便到基层吃喝报要，到村里办理公务，没有特殊情况，一般不在村里用餐。 三、会议 6、例会制度。原则上每周一上午召开领导班子或机关干部会议，传达上级精神，总结和安排一周工作。会后，各口可召开工作会议，学习传达有关精神，安排工作。其他会议，根据工作要求，随时安排。会议室由党政办协调使用。 7、会议考勤制度。参加会议人员由党政办负责通知各站办所（总支）负责人，各站办所负责人负责通知下属人员，会议前10分钟与会人员必须全部到场就座，党政办负责签到或现场点名。与会人员请假，必须会前征得召集会议的领导批准。镇领导班子成员、农村党支部书记、镇直部门及企业主要负责人因故不能参加会议，要向党委书记请假，并告知主持机关领导；其他人员向主持机关领导请假。无故不请假、不按时与会者，在大会上予以通报批评，同时1次罚款50元，属于机关干部的从工作补助中扣除，属于农村干部的从年终工资中扣除，属于镇直部门及企业主要负责人的与年终评先树优挂钩。开会要保持良好会风，带好笔、本，做好记录，会议期间要关闭通讯工具，严禁吸烟和交头接耳。党政办负责有关会议的会场、会务工作。各口工作会议原则上由各口具体负责组织。 8、学习制度。原则上每周五下午为集中学习日，机关统一组织学习，主要学习业务知识、上级精神、有关政策，达到提高素质和业务能力的目的。副科级以上干部要带头参加学习，保证学习时间、学习质量。另外，各站办所要分别安排一定的业务学习时间。 四、材料及文件
机关效能建设工作制度 为进一步加强我办机关效能建设，规范行政行为，提高工作质量、办事效率和服务质量，特制定以下工作制度。 一、岗位责任制度 （一）岗位责任制是本办落实依法行政,依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是本办工作人员年度绩效考评的主要依据。 （二）各科室要按照的总体职责、科室职能和职位说明的有关内容，认真履行本岗位职责。 （三）当某一岗位责任人因事离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停止。 （四）各科室人员履行岗位责任制情况作为其年终考核的主要内容，综合科负责对各科室岗位责任制的落实情况进行督促和检查。 二、首问负责制度 首问负责制按照“谁为第一接待人，谁负责认真接待”的原则，实行首问负责接待。同时，凡首次接待来函、来电和来办事人员的科室和工作人员，视为首问责任人。 （一）首问责任人对前来办事的人员要做到热情礼貌接待。 （二）对前来办事的人员，属本职责范围的，首问责任人要及时帮其办理，如不能即时办理的，要做好解释说明工作，并承
诺办理期限。 （三）对属其他科室单位或其他责任人职责范围内的事，首问责任人要做好指引和帮助联系；对责任不明确或需要请示领导的事情，应及时报告分管领导。 （四）对不属于我办职责范围内的事，首问责任人要向来者做好解释说明。 三、服务承诺制度 （一）坚决执行国家的有关法律、法规和各项规章制度，规范行政行为，切实履行各项工作职责。 （二）做好沟通联络工作，认真协调落实党组的各项工作部署。遵守各项工作制度，做到务实高效，确保各项工作能全面顺利开展。 （三）开展文明服务，工作人员要讲究职业道德，认真履行岗位职责，文明礼貌，热情服务，不傲慢、不耍态度,依法办事。 （四）严格遵守有关勤政、廉政制度，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便“吃、拿、卡、要”，不以权谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿。 四、一次性告知制度 对来我办办事的人员或者电话咨询有关事宜时，属本职范围内的,首问责任人要一次性告知所要办理事项的程序、依据、时限、所需的全部材料，对不符合办理条件不予办理的，要一次性作出
机关日常工作管理 制度
****日常工作管理制度 根据《****市行政效能监察办法》、《****市行政效能问责惩戒暂行办法》和委办公会议决定，为进一步加强机关工作管理，推进政风行风建设，转变机关工作作风，正规机关工作秩序，提高机关工作效能，制定本日常工作管理制度。 一、请示汇报制度 （一）按程序规定逐级请示报告 1、各科室人员遇到本科室职权范围内的重要问题和事项，要及时向科长请示报告。 2、各科室遇到超越本科室工作职权范围的问题和事项，由科长向分管领导请示报告。 3、分管领导对超出分管范围和事关全委工作的事项，要向主要领导请示报告。 4、一般情况下，不越级请示报告。对于重要事项既要向分管领导请示报告，也要向主要领导请示报告。如因出差、学习培训等特殊情况、急办事项无法向直接领导请示报告时，能够越级请示报告，但事后应及时向直接领导汇报请示报告的内容及处理情况；特殊情况下，上级可委托下级代表自己行使职权，答复或办理某些具体事项。 5、需要向上级机关或领导请示报告的事项和问题，由主要领导请示报告或由主要领导委托分管领导负责请示报告。 （二）重大事项和问题坚持先请示后办理原则，不得先斩后奏
1、重大事项和问题是指除正常业务工作开展中的重大事项和问题以外，还包括： （1）接待或邀请上级机关、领导和兄弟单位及友邻单位人员； （2）组织或参加可能在社会或本机关产生影响的重大活动； （3）接待、安排社会传媒机构或人员采访、报道涉及本机关工作的事宜； （4）涉及本机关工作和人员的突发事件，本机关人员及家庭的重要情况及其它重大问题。 2、发生重大问题时，如情况紧急、急需决断且无法请示报告时，可按有关规定先行处理并设法请示报告；问题处理后应迅速向上级报告，按上级指示执行。 3、各级领导对基层请示报告的事项和问题，要严格按有关政策、规定答复。答复应清楚明确，不推不拖；对一时难以答复的，要先做初步解释，待研究后再做答复；答复请示报告要做好记录，并注意与有关领导、有关单位及有关科室协调。 （三）工作汇报和通报制度 1、凡以***名义上报或下发的文件、单行材料，必须经主任或书记审阅签发，重要文件或材料经主任办公会研究决定后方能上报或下发。 2、参加***厅或市委、市政府有关会议后，应及时向分管领导或主要领导汇报会议情况和会议要求，重要会议精神要在主任碰头会或主任办公会上通报传达。
机关效能建设工作考评实施方案 为进一步加强机关效能建设，强化单位执行力，提高工作效率，深入推进全区机关效能建设各项工作，经区机关效能建设工作领导组研究决定，现就x年机关效能建设考评工作提出如下方案。 一、指导思想 进一步贯彻落实中央省委、省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》和市委、市政府《关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》以及区工委、管委的“十四条”实施方案，按照《x试验区工作绩效督查考核暂行办法》（x发〔x〕13号）和《x试验区x年度目标管理绩效考评办法》（x发〔x〕24号）的规定，通过严格督查考核，大力整治机关作风方面存在的突出问题，树立全区风清气正的政治生态环境。 二、组织领导 机关效能建设考评工作在区工委、管委领导下，由区机关效能建设考评领导组负责，区督考办具体组织实施，区直相关部门根据各自职责积极配合。 三、考核对象 区工委各部门、直属单位，区管委各部门、直属单位、派出机构，区垂直管理单位，各乡镇办。以上单位共64个，为便于考核，根据工作性质划分为以下三个类别。
（一）区属部门和“两院”（42个）：纪工委（监察局）、工委（管委）办公室、组织人事部、政法委、统战宣传部、群众工作部（信访局）、经济开发区、发展和改革委员会、招商局、教育和体育局、经济和安全生产委员会、公安分局、社会发展保障局、司法局、财政局、环境保护局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业委员会、水利局、林业局、商务和粮食局、市场监督管理局、文化和科技局、卫生和计划生育委员会、审计局、政务服务中心、国土资源局、行政执法局、统计局、广播电视台、金融办、扶贫办、招投标监督管理局、重点工程管理局、机关事务管理局、共青团、人武部、工会、妇联、法院、检察院。 （二）区垂直管理单位（18个）：消防大队、国税局、地税局、公路分局、供电公司、邮政局、住房公积金管理中心、农村商业银行、工行x支行、中行x支行、邮行x支行、徽行x支行、烟草分局、石油公司、联通公司、移动公司、人民财产保险公司、人寿保险公司。 机关效能建设考核范围原则上仅限于被考核单位的区本级机关，部门下属单位的考核由主管部门参照本办法实施。 四、考核内容 总分为100分，其中单位职能职责目标任务完成情况（工作效果）考核计20分，机关效能建设考核计50分，领导评价计20分，社会评议计10分。 （一）单位履职尽责（20分）
精选资料 政府机关干部职工日常管理制度 一、财务管理制度。 （一）机关各部门必须按照国家的法律法规和国务院、省人民政府、县人民政府及财政、物价部门规定的项目范围、标准收取各项费用，不得擅自增加项目、调整范围或标准收费。 （二）机关各部门所有经费纳入会计核算中心统一管理，实行”收支两条线”，专款专用；各部门实行零帐户管理，只设报帐员，单位备用金3000至5000元。所收预算内外资金（包括自筹资金、经营服务收入、其它收入、暂存款收入等）必须当天内缴存财政过渡账户，严禁坐收坐支，帐外设帐、私设小金库、公款私存等违纪现象发生，否则，将追究单位负责人及经办人的责任。严禁挪用财政资金和违规报销各类票据；严禁任何人以集体名义向镇机关以外的单位借款私用和收取赞助费。 （三）各类收入必须使用统一的正式票据，否则，一律视为白条收费。坚决杜绝收费不开票和白条收费，一经发现，严格按”收支两条线”有关规定处理。 可修改编辑
（四）严格支出程序，各种支出必须先请示领导同志后方能开支，经办人注明支出事由。财政所负责人审定票据，分管领导签署意见。镇长审定报销，书记审签得五人汇签制度。或经办人填写好报审单，写明开支事由后，由财务负责人，再由分管领导审查签注意见，最后由镇长审定签字是否报销。 （五）费用的管理 1、办公用品。机关所需办公用品，必须经党政主要领导批准后，由财政所统一采购，领用人员必须签字，该由县采购中心采购的必须上报。 2、水电费。各单位工作人员，应厉行节约，做到人走灯灭，闭门关水，违者处当事人5元/次罚款。 3、会议费。各单位要本着精减会议的原则，尽量少开会，开短会，会议期间可根据情况发会议补贴（标准是村干部10元/人，组干部5元/人）。 4、招待费。政府及其各部门接待来客，原则上在机关伙食团就餐，严格执行接待标准，实行对口接待；确需在外接待的，必须请示主要
方案预案：________ 机关效能建设工作实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
机关效能建设工作实施方案 为贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和全省机关效能建设工作电视电话会议精神，按照厅机关效能建设工作实施方案的部署和要求，进一步加强我站效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为建设林业强省做出贡献，结合本站工作实际，特制定如下实施方案。 一、组织机构。 成立机关效能建设工作领导小组，由站长任组长，副站长任副组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我站效能建设工作健康有序地进行。 二、总体要求和目标。 我站效能建设工作在厅党组统一领导下，以邓小平理论和党的xx 大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我站干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治林、与党风廉政建设、与贯彻落实xx同志“xx”的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。 三、我站效能建设工作措施。 （一）严格管理。要搞好我站效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格我站内部管理，根据我站的工作职能和具体业务事项，订立规 第 2 页共 6 页
政府机关日常管理制度大全 篇一：党政机关事业单位工作人员日常管理细则 党政机关事业单位工作人员日常管理细则 第一章总则 第一条为加强全县党政机关及事业单位(以下简称机关事业单位)工作人员的日常管理，努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、清廉有为的干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国劳动法》、《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)、《事业单位人事管理条例》(国务院令第652号)、《公务员考核规定(试行)》(中组发〔2007〕2号)、《事业单位工作人员考核暂行规定》(人核培发〔1995〕153号)、《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部第8号令)等有关规定，制定本细则。 第二条机关事业单位工作人员日常管理必须坚持党管干部、分类管理、精简高效的原则；坚持依法依规、规范统一、公开公平的原则；坚持权责一致、宽严相济、奖惩结合的原则。 第三条本细则适用于全县所有党政机关及事业单位公职人员。按照干部管理权限，有另行规定管理的公职人员，从其规定。 第二章机关事业单位工作人员招录、调配管理 第四条机关公务员严格按照编制限额和职位空缺进行招录，各招录机关要按照规定，于每年第一季度，向编制部门和公务员录用主管部门分别申报用编计划和职位计划，经审批同意后，报上级主管部门，统一组织实施。 新录用的公务员试用期为一年。试用期内，由招录机关对新录用的公务员进行考察。试用期满，经县公务员主管机关和招录机关考察合格的，予以任职；不合格的，报市公务员主管机关决定，取消录用资格。新录用的乡镇公务员录用后最低服务期为5年(含试用期)，服务期内不得流动。 第五条事业单位新聘用工作人员，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，坚持“凡进必考”，面向社会公开招聘。用人单位于每年第一季度，按照编制限额和岗位空缺，向编制部门申报用编计划，向人社部门申报用人计划，经编制、人社部门审核后，报县政府(县编制委员会)审批。由人社部门会同用人单位主管部门组织招聘工作，通过考试、考核后，择优聘用工作人员。 事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。 第六条机关、事业单位调动工作人员，必须严格控制在用人单位人员编制数和职(岗)位数之内。有空编空岗的，用人单位分别向编制、组织、人社部门报送用编计划、用人计划，经批准后，办理调动手续。无空编空岗的单位，不得调入工作人员。调入领导干部，必须控制在领导职数限额之内，无职数空缺的单位，一般不得调入。 规范干部调动流向。机关事业单位工作人员只能在同类性质的机关事业单位 之间流动。事业单位工作人员，除组织部门调任(副科实职以上)和参加统一公务员招录考试外，不得以调动的方式进入党政机关和参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位。自收自支、差额拨款、全额拨款事业单位的工作人员一般不得逆向流动(即自收自支单
政府机关效能建设制度 岗位责任制 一、为提高管理效能，增强公共行政和公共服务的整体性，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥机关（单位）的基本职能和运行职能制定本制度。 二、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称，责任一致、责任分明，任务清楚、要求明确，便于考核的原则。 三、实行岗位责任制的主要内容是各办公室总体职责和岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。 四、实行岗位责任制要与工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的切实落实。 五、岗位责任要按规定进行公示，自觉接受人民群众监督。 六、岗位责任制履行情况要纳入效能考评内容，不断强化岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。 首问负责制为了加强我镇机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。 一、有关人员到镇政府办事，第一位接受询问的机关工作人员即为首问责任人。
二、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。 三、属于首问责任人所在部门职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在部门职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办部门。 四、属于首问责任人不清楚承办人员的事项，首问责任人要及时与办公室联系，帮助落实有关承办人员。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。 五、办理事项若不属于我镇职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。 六、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转有关人员办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他工作人员业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 七、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。
机关干部管理制度
干部管理制度 第一章总则 第一条为进一步规范机关干部管理工作，根据《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔作用工作条例》和国家、省、市有关干部工作的政策、法规，并结合本委实际，制定本制度。 第二条干部管理工作必须坚持以下原则： （一）党管干部的原则； （二）任人唯贤、德才兼备原则； （三）群众公认、注重实绩原则； （四）公开、平等、竞争、择优原则； （五）民主集中制原则； （六）依法办事原则。 第三条本规定适用于本委在编在职的机关工作人员。 第二章职务升降 第四条晋升职务，一般应逐级晋升。 第五条晋升职务的人员，应具备以下基本条件：必须能认真贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针政策；有较强的事业心和责任感，全心全意为人民服务，廉洁勤政，遵纪守法，团结同
志，作风正派，工作实绩突出；具有拟任职位所需的理论政策水平、文化专业知识、组织协调和文字语言表示能力。 第六条晋升职务除符合上述基本条件外，还应具备下列资格条件： （一）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上； （二）晋升科级领导正职，应任下一级职务两年以上；晋升科级领导副职和科级非领导职务，应任下一职务两年以上； （三）新晋升科级职务，一般应具备大专以上文化程度； （四）新晋升科级领导职务，年龄一般在45周岁以下，副职提正职一般不超过50周岁； （五）身体健康； （六）拟任职位所需要的其它条件； （七）特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，经请示干部、人事主管部门同意后，能够破格提拔。 第七条机关提拔任用干部按下列程序进行： （一）按照职位空缺和任职条件，采取党组提名和群众推荐相结合的办法，或经过公布职位、竞争上岗的办法产生预选对象； （二）按照拟任职务所需要的条件，对预选对象进行全面考察，广泛了解情况；
机关效能建设八项制度的具体内容 （一）岗位责任制。各级机关要在定编、定员的前提下，根据“精简、高效、统一”的原则，对机关内每个部门和每个岗位在管理过程中应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等进行明确规定。要合理设置工作岗位，明确分工，分解目标，落实责任，严格考核，做到职责分明，制度健全，责任到人，杜绝推诿扯皮现象。 （二）服务承诺制。各级机关特别是“窗口”单位要实行承诺服务，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，将服务事项、内容、程序、标准、依据以及监督办法等向社会公开，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺。承诺的内容要反映本部门业务工作的重点和群众关心的热点、难点。所作的承诺要简洁明了、切实可行，并严格按照承诺办事。 （三）限时办结制。各级机关要依据法律、法规和有关规章的规定，对其职能范围内的管理服务事项在规定时限内予以办结。凡法律、法规、规章未明确办理时限的，要根据具体情况，合理确定时限，作出服务承诺并向社会公开。对上级机关和领导交办的事项，也要及时办理、限时办结。 （四）首问责任制。接待群众来访或办理有关事务时，
第一位接待当事人的工作人员为首问责任人。首问责任人对群众提出的问题或要求，属于自身职责范围内的，要认真负责地进行处理、答复，并一次性告知相关的办事程序及要求，能办的及时办理；条件不符合或手续不全的，应耐心做好解释工作。不属于本职范围内的，应耐心详细地告知当事人承办该事务的具体部门及所处位置，不得相互推诿、态度生硬，必要时要做好联络、协调工作。 （五）AB岗工作制。各级机关要在合理设置岗位、明确工作职责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗的AB 岗工作制度。即当A角出差或因其他原因不能承担该项工作时，由B角接替完成该项工作，并切实负起责任。A、B岗人员应相对固定，不得空岗、缺位。凡面向社会、基层的窗口单位，其办理审批、审核、发证、报名等事项的相关岗位必须实行AB岗工作制。有必要的单位要推行全员AB岗工作制。各单位的AB岗设置情况要报同级组织人事部门和行政审批中心备案，同时向社会公开。 （六）失职追究制。机关工作人员不履行或不正确履行自己的工作职责，发生违反作风和效能建设有关规定行为的；单位领导对机关作风和效能建设工作不重视，制度不落实，单位发生作风和效能问题，给国家、单位和人民群众的利益造成损失的，按照《杭州市机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》、《中共杭州市委、杭州市人民
新堡镇机关效能建设十项制度 一、岗位责任制 遵循因事设岗、职责相称；权责一致、责任分明；任务清楚、要求明确；责任到人，便于考核的原则，特制定如下岗位责任制。 一、总体职责 镇党委、政府行使对镇域内政治、经济、文化、教育、集镇建设、社会治安等政治文明、物质文明和精神文明建设管理的职能，其主要职责是： 1、贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律和法规，调查研究并拟定适合本镇实际的具体政策措施。 2、制定本镇经济和社会发展的总体规划和目标，并负责组织实施。 3、负责对全镇产业结构进行调整优化升级。 4、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，积极引导和发展股份合作、个体私营企业。 5、完善统分结合的双层经营体制，巩固发展壮大村级集体经济,指导、协调农业生产、发展农村多种经营。 6、抓好镇域内建设用地的规划、管理工作。 7、负责制定本镇计划生育、卫生工作计划和各项目标任务指标的分解落实。 8、抓好本镇财务管理，做好经费的划拨和核算工作，并加强对村级财务的监审工作。 9、认真贯彻社会治安综合治理方针、政策，维护社会稳定。 10、负责做好党建和精神文明建设工作，加强工会、共青团、妇联等群团工作。 11、负责镇机关干部的管理、考核工作，负责制定后备干部的培养计划和党员的发展教育工作。
作医疗工作。 13、负责制定特大疫情防治、抗洪、防震减灾等紧急预案。 14、承办县委、政府交办的其他事项。 二、内设机构 （一）党政办公室和社会治安综合治理办公室。 1、协助镇领导处理日常事务；负责组检、文秘、群团组织、宣传、档案、保密、统计与信息，人武、人大、民政、统战、宗教业务协调管理工作；抓好会务和机关后勤保障等工作；组织制定和监督实施机关内部各项规章度，承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 2、负责贯彻执行社会治安综合治理工作的方针、政策和法律法规；健全镇村两级治保、调解网络组织，加强信息联络联系；检查、督促考核各村及驻镇单位社会治安综合治理目标管理责任制的落实；广泛开展农村普法宣传；及时调解处理各类民事纠纷（包括劳资纠纷），做好群众来信来访接待调处工作，承担信访日常工作；加强对外来人口的管理；开展“两劳”人员的帮教工作，强化社会治安，切实抓好禁毒和重点人员的监控工作；做好平安创建和预防刑事犯罪工作；承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 (二）农业服务中心 贯彻执行上级对农业和农村工作的方针、政策、法律、法规；负责拟定全镇农、林工作规划；检查指导全镇农业农村经济工作及农林新技术的推广；承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 (三）文化服务中心 负责镇村文化体育和广播电视事业的发展、建设与管理；协助抓好镇、村文化室阵地建设；积极组织参加县上的文艺调演；承办镇党委、政府和上级主管部门交办的其它事项。 (四）国土资源管理站、水利站 贯彻执行上级有关集镇建设和国土方面的政策、法规；负责并组织实
工作人员纪律规定 xxx工作人员要严格遵守国家法律法规和有关政策，严格执行各项制度，不准利用职务便利为自己或他人谋取私利。 一、严格xxx审批事项。坚持政务公开，按规定的原则、标准和程序办事。 （一）不准违规决定定点xxx机构、定点零售药店等资格审查事宜； （二）不准违规核定保险费缴费基数、费率，擅自减免应缴纳的xxx保险费或者核销欠缴的xxx保险费。 二、严格社会保险标准制定。坚持科学决策、民主决策和集体决策。 （三）不准违反保密规定泄露xxx保险事项评审评定专家名单，干预专家评审意见； （四）不准违规决定基本xxx保险和生育保险药品目录，基本xxx保险诊疗项目范围等制定调整事宜； （五）不准违规决定定点xxx机构、定点零售药店、协议工伤康复机构和协议工伤辅助器具配置机构的xxx（康复、辅助器具）费用结算标准。 三、严格xxx保险基金管理。坚持专户管理，专款专用。 （六）不准私自或与他人串通，隐匿、转移、侵占、挪用、拆借、套取xxx保险基金；
（七）不准违规干预或插手xxx保险补贴资金等专项资金的分配使用。 四、严格xxx保险经办管理。坚持落实内控制度，推进逐级授权、逐级审查和分段分岗专人负责制。 （八）不准弄虚作假，违规为超龄、虚假身份等不符合条件人员参加相应的xxx保险，办理xxx保险登记； （九）不准隐匿、滞压xxx保险费或将xxx保险费存入xxx保险基金专户之外的资金账户； （十）不准擅自扩大xxx保险待遇发放范围，增减xxx 保险基金支付项目，变更xxx保险待遇支付标准，违反审批程序，在手续和资料不全的情况下支付xxx保险基金； （十一）不准虚列、虚报、虚增支付项目，或通过伪造证明材料等欺诈手段骗取或协助他人骗取xxx保险基金支出。 五、严格xxx保险信息管理。坚持分权制衡原则，科学设置信息系统用户权限，严格执行政府采购流程。 （十二）不准伪造、篡改、擅自销毁参保人xxx保险缴费记录、享受xxx保险待遇记录、个人权益记录等xxx保险数据资料； （十三）不准违规外泄各类业务信息和重要数据； （十四）不准在xxx保险信息管理政府采购过程中围标串标、明招暗定、以次充好、回避招标或利用其他手段谋取私利。 六、严格xxx保险监督管理。坚持依规监督，依法处理。
完善八项制度，提升工作效率 为加强机关效能建设，进一步强化机关内部管理，提高工作效率和质量，促进单位工作人员秉公办事，规范单位办事程序，促进机关作风建设，为基层和群众提供便捷高效的服务，结合我站实际特制定岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度。 一、岗位责任制 根据单位各个工作岗位的工作性质和业务特点，明确规定其职责、权限，并按照规定的工作标准进行考核及奖惩建立本制度。 1、单位总体职能：我单位全称，隶属，下设。主要承担等多项工作。 2、岗位的职责及负责人： （1）办公室：负责组织、协调站内日常工作；负责党的组织、宣传等工作；负责干部、人事、档案、统计、信息等工作；负责有关文件、计划、总结的草拟、印制及会议的组织工作；开展调查研究，负责站内固定资产管理等后勤工作。由同志负责； （2）农村土地承包监督管理及农村土地纠纷仲裁庭：贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等有关农村土地承包及承包合同管理法律法规和规章制度；指导
农村土地承包、承包土地经营权流转和承包合同管理，开展农村土地承包纠纷案件的调解与仲裁等工作。由同志负责； （3）农民负担监督管理：贯彻落实中央、省、市有关减轻农民负担的各项法律法规和政策规定；依据各项法律法规和政策规定，监督检查各项支农惠农政策的落实情况，负责村级范围内一事一议筹资筹劳监督管理、农民负担专项治理和专项审计。由同志负责； （4）农村集体财务与资产监督管理和农民专业合作社指导：依法监督农村集体经济组织财务会计制度的贯彻落实，管理、培训农村财务会计人员，监督检查村级财务公开、民主理财制度的落实情况；贯彻落实农村集体经济审计法律法规，指导和监督农村集体经济审计工作，管理、培训农村财务审计人员，依法维护农村集体资产的安全；贯彻落实《农民专业合作社法》，对农民专业合作社建设和发展给予指导、扶持和服务，指导和监督农民专业合作社会计工作。由同志负责； （5）农经统计及车辆维护：按照业务主管部门的安排，负责开展农村经济收益分配以及农民收入的调查、分析和统计等工作，由同志负责。 3、实行岗位责任制与工作责任制相结合，保证岗位责任制的切实落实。 4、岗位责任按规定进行公示，接受社会监督。 5、岗位责任制履行情况纳入效能考评内容，不断强化岗位
资产管理制度 为规范资产管理，提高资产使用效率，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》等相关规定，结合办公室实际，特制定本办法。 第一章适用范围 第一条本制度所称资产是指用财政性资金形成的固定资产、办公日常用品和单位内部购置的低值易耗品三类。 第二条本制度所称固定资产是指一般设备单价在1000元以上、专用设备1500元以上，使用年限超过一年以上，并在使用过程中能够基本保持原来物质形态的资产。如购置、配备的常用办公设备，包括：办公桌、沙发、电脑、打印机、复印机、空调机、照相机、碎纸机等。 第三条本制度所称办公日常用品是指不属于固定资产，价值在1000元以下，可在一段时间内多次使用的以下的物品。包括：电话机、计算器、订书机、鼠标、键盘、U （硬）盘、打印机耗材、电池、水壶等。 第四条本制度所称低值易耗品是指不属于前两类的其他用于职工个人或公用办公的一次性正常消耗物品。包括：各类办公纸张、信封、订书钉、曲别针、燕尾夹、胶水、名片、档案盒（袋）、垃圾袋、中性笔等。 第二章资产购置、管理和使用 第五条固定资产的购置由各科室根据工作需求填写《固定设备采购申请单》进行申报，经批准后由综合科按照
程序进行采购。 第六条固定资产的使用和管理。个人、部门（科室）申领固定资产需在综合科进行实名登记备案，根据实际需求进行分配，然后报财务科统一纳入固定资产管理台账。任何部门或个人不得未经批准，擅自进行处置或出租、出借。 第七条办公日常用品和低值易耗品，由综合科按照规定统一进行购置，使用科室、个人根据实际需求填写《办公日常用品和低值易耗品领取登记表》据实领用。 第八条资产配备使用按照节约化原则进行，使用部门（科室）要妥善有效使用，管理部门（科室）进行科学配备，确保资产配备合理、管理规范。 第三章资产损坏、丢失及报废 第九条资产使用人、部门（科室）必须妥善保管使用，若因使用不当、管理不善等造成的资产损失、遗失，资产使用人须进行相应赔偿。 第十条固定资产的报废须按照程序进行，净值为零的或因损坏不能修复或因性能达不到规定标准而失去使用价值的，可以申请报废。 第十一条固定资产报废须由使用人、部门（科室）填写《固定资产报废申请表》，逐级审签后交综合科统一报财务科进行备案销账，并将报废的固定资产退回综合科统一处理。 第十二条办公日常用品确实已不能使用，经综合科核定后统一将报废日常用品收回。低值易耗品根据实际需求如