抓好非公企业党建工作的几点思考
作者：佚名来源：不详发布时间：2006-12-18 20:13:18 发布人：admin
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随着非公有制经济日益发展壮大，大力抓好非公企业党建工作，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。通过近年来的实践，笔者觉得在当前形势下，要抓好非公企业党建工作应该从以下六个方面入手：一、在党组织的组建上既要求“主”，又要求“活”。根据企业规模和党员数等实际情况，采用单独组建和联合组建非公企业党组织等方式，或者下挂下迁党员干部的组织关系到企业，帮助建立党支部，然后再逐步加以发展。对新创办的，党员人数达3人以上的企业，坚持党组织建设与企业管理层建设同步进行；对党员人数不足3人中小型企业，按照便于行业相近、地域相邻、便于开展活动的原则，以挂靠、联合的办法建立党支部。同时，针对当前非公企业一般规模偏小，党员数较少的实际，可以根据行业组建非公企业党总支。如我镇根据行业特点，组建以康鹏农化公司为龙头的轻型化工、以富诚木业公司为龙头的民用建材、以宏泰制衣公司为龙头的服装针织、以大华公司为龙头的机械制造等4个非公企业行业党总支，既整合了非公企业党建的资源，又方便了非公企业党建活动的组织，同时也为同行或相近行业企业沟通交流搭建起了一个新的平台。二、在党员队伍的建设上既要求“强”，又要求“多”。加大非公企业发展党员的力度，在坚持标准的前提下，适当向党的力量薄弱的非公企业倾斜，特别要向职工在25人以上无党员的企业倾斜。加强入党积极分子队伍建设，通过派驻党建工作指导员和党建工作志愿者，开展“一帮一”活动，使优秀员工向党组织靠拢。加强对党员的教育培训。经常性开展市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训，提高党员的知识层次，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。加强对党员管理监督。特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，要严格按照党员的标准来衡量，要加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。结合第三批党员先进性教育活动，讨论制定非公企业党员特别是党员业主的先进性标准。依托工商联探索建立非公企业党员业主和非党员业主联合会。三、在党务工作者队伍的建设上既要求“配”，又要求“培”。加大对非公企业党务工作者和企业主的教育培训力度。把党组织书记的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中。创新培训方式，通过举办培训班、以会代训等方式对党务工作者进行培训。创新培训内容，在加强党务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公企业党务工作者参与企业决策和管理的能力。四、在工作制度的建设上既要求“共性”，又要求“个性”。一是加强基层党委和领导干部抓非公企业党建责任制度的建设。建立健全基层党委抓非公企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公企业党建工作制度、定期会商研讨非公企业党建制度等，切实增强非公企业党建工作的领导责任。二是加强非公企业党建工作制度建设。通过建立企业党组织“三会一课”、发展党员、争先创优、党工团共建等制度，切实把党员管好，把党组织活动开展好，把党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥好。三是加强非公企业党建工作保障制度建设，努力使非公企业党建工作的活动阵地、活动经费、活动时间、党务干部待遇等得到有效保障，研究制定非公企业党组织书记规范化管理意见，明确非公企业党组织书记考核合格标准及受镇党委表彰的奖
励额度及经费渠道，此举受到各基层党组织书记的好评，极大调动了他们的工作积极性。
五、在载体建设上既要求“形式”，又要求“实效”。完善“党员一岗双责”制度，继续开展党员“一岗双责”评星挂旗活动，要求党员做到身边无次品、无事故、无纠纷、无迷信、无违纪、无贫困，争做企业发展的带头人，职工群众的贴心人，帮助业主的能干人，奉献社会的高尚人。编印发行宣传非公企业党建工作的刊物，大力宣传在企业生产活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。在我镇非公企业党建工作简报上，开辟“时代先锋”专栏，刊登本镇非公企业党员先进事迹，受到基层党组织好评，各非公企业踊跃投稿，纷纷要求展示本企业党员风采。六、在活动阵地的建设上既要求“建”，又要求“用”。开展非公企业党组织规范化建设活动，以创建“五好企业党组织”为目标，加强非公企业党组织的活动阵地建设，尤其加强对非公企业集中区党员活动中心和中心活动室的建设，确保非公企业的党员活动有阵地。同时，广泛调查，按基层党员群众的要求，合理编制非公企业党员活动中心活动计划，明确活动责任人，并召集本镇能人组建相对稳定的“土讲师”队伍，真正把活动阵地用好用活，用出实效。
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二00七年第一期（总第二百四十六期）
作者：宁陕党建转贴自：本站原创点击数：27
二00七年第一期（总第二百四十六期）
二00七年三月二十二日
突出三个重点抓好五项工作
不断开创组织工作新局面
——杨坤成同志在全县组织工作座谈会上的讲话
按照会议安排，我主要就回顾总结去年工作，明确今年组织工作任务和扎实搞好村级组织阵地建设三个方面讲几点意见。县委陈书记将作重要讲话，对搞好组织工作和高质量完成村级组织活动场所建设任务进行阐述和强调，请认真学习，深刻领会，抓好落实。
一、去年党建组织工作简要回顾
过去的一年，在县委的正确领导下，我县组织工作坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力和加强党的先进性建设这条主线，突出?两个重点?、创新?三个机制?、推进?六项
工作?，为建设绿色经济强县和实施?十一五?规划开好头、起好步提供了坚强有力的组织保证和人才支持。2006年的成绩和特点主要体现在以下七个方面：
1、先进性教育活动取得显著成效。去年初以农村为主开展的第三批先进性教育活动有98个党支部、2340名党员。一是党员素质明显提高。广大党员从群众?最盼?上赢民心，?最急?上动真情，?最怨?上改作风，一大批党员思想上带头进取，工作上带头苦干，作风上带头深入，纪律上带头遵守，为群众排忧解难的能力也明显增强。活动期间，全县广大党员和干部通过结对帮扶，为群众解决困难1536个。二是组织活动更加丰富。开展了农村党员先进性承诺制等主题实践活动，农村党员结合自身实际承诺了应为群众办理的1383个事项，结成帮扶对子820对，帮助基层落实项目120余个，有力促进了经济发展。三是?三大成果?成绩斐然。丰富和完善了保持共产党员先进性制度体系，《党政干部?集中经费、分类培训?实施办法》、《党政领导班子正职年度工作报告制度》等三个制度获全市优秀制度成果奖，《保持党员先进性，制度建设是核心》等三篇理论文章获全市优秀理论成果奖，县委被市委评为先进性教育活动先进集体。
2、乡镇党委换届工作圆满完成。一抓乡镇，党政领导班子更强更优。换届后，14个乡镇新配备党委、人大、政府76名科级领导，平均年龄比上届下降3.3岁；14个乡镇党委均配备有女委员和30岁以下的科级领导干部。二抓配合，县十三次党代会成功召开，顺利选举产生了中共宁陕县第十三届委员会、中共宁陕县纪律检查委员会。
3、干部选拔任用机制不断创新。一是创新干部选任?四票制?。去年在选拔公安系统科级领导干部中，通过?四票制（即群众推荐、知识考试、综合测评、全委（常委）表决票）?提拔任用22名科级领导干部。《党政领导干部选拔任用工作条例》得到深入贯彻落实。去年县委部门换届共考察73人,实际任用52人；全年新提拔70名科级干部全部实行了票决和任前公示。二是创新公开选拔后备干部机制。对群众推荐上来的304名后备干部初步人选进行以县情、政治理论为重点的公开考试，最后确定科级后备干部267名。乡镇党委换届中新提拔和向重要区域、重要岗位调整的干部，都是在公开选拔后备干部中各方面综合素质较高的同志。三是创新干部教育培训机制。成立了县委干部教育委员会办公室，专门负责干部教育培训管理工作。出台《宁陕县党政干部?集中
经费、分类培训?管理办法（试行）》，按人头经费10%集中干部教育经费18.32万元，组织本科学历教育26人，参加上级调训15人次，核销培训经费6.83万元。
4、领导干部监督管理工作进一步加强。坚持实行干部监督员、干部监督联系通报制度，会同纪检监察机关组织科级干部述职述廉和年度考核，委托审计部门对6名主要负责人进行经济责任审计。
5、党的基层组织和党员队伍建设有新进展。一抓农村，基层党建工作水平全面提升。一是以强化责任意识为重点，推动农村党建工作整体发展。二是以加强阵地建设为重点，积极创造村级党组织和党员开展工作、发挥作用的基本条件，2006年列入第一批村级组织活动场所建设的5个村中，有3个村均基本完成硬件建设任务。三是全力实施?六大工程?（堡垒、四大培养、素质、旗帜、输血、双带两示范），积极推行支部加协会的工作模式，推动了?三级联创?向纵深发展。二抓机关，党组织建设明显加强。建成机关?五个好?党委2 个，?五个好?党支部 3 个；创建机关示范化党员活动室14个和标准化党员活动室8个。三抓社区，党建工作方式得到创新。按照?经济发展、管理规范、服务群众、文
明祥和?的社区党建工作总体要求，广泛深入地开展示范点创建和党员挂牌亮身份等主题实践活动，进一步增强了社区党组织的凝聚力和感召力。城南社区被评为全国先进社区。四抓?非公?，党建工作有成效。围绕?建立组织、发展党员、开展活动、理顺体制?的思路，在抓好4个非公党支部规范管理的同时，选派20名党务工作者到18个非公企业担任兼职党建工作指导员，组建非公党支部1个。
6、经常化工作再上新水平。一是重视党内统计工作。按上级要求高质量完成党员、入党申请人员等资料采集、建库任务,所有党组织、党员信息进入计算机管理。二是加强党费收缴和管理。严格按照党费收缴标准、交纳时间和管理使用规定，建立完善了支部、党委、组织部三级台帐，落实了党费收缴责任体系，党费收缴、使用和管理工作步入规范化。三是干部人事管理工作迈上新台阶。积极开展干部人事信息化管理，不断加强干部档案规范化管理工作，县委组织部被中组部评为干部人事档案工作目标管理?一级单位?，在全市组织系统率先实现陕西省AAA级机关档案室标准；公务员登记基础性工作已经全部完成。
7、组织部门自身建设不断加强。严格按照?对己清正、对
人公正、对内严格、对外平等?的要求，努力树立公道正派的组工干部形象。机关党员干部政治理论和业务知识学习常抓不懈，文明单位、诚信家庭、安全单位、卫生先进单位以及部内争先创优活动有效开展，近期已被县委命名为?文明机关?，卫生月评比有8个月排名首位，全年评比获一等奖。高度重视部门包村工作，确定一名副部长负责和一名干部具体抓落实，部内15名党员帮扶10户贫困户发展种养业，扶持5户产业大户发展绿色产业。积极开展?献爱心?活动，全年为贫困学生、困难群众和通村公路建设捐款5100元。在肯定成绩的同时，还要看到工作中存在的差距，主要表现在：农村党员队伍老化、集体经济增长乏力；党组织对社区党建工作的认识还有待进一步提高，街道社区党支部与驻地单位的关系需要进一步密切；非公有制企业组建党组织和发展党员工作比较缓慢；总结基层党组织有特色的工作和新经验还不够及时。对存在的不足，我们必须在今后工作中认真加以解决，确保党建组织工作整体水平进一步提高。
二、今年组织工作主要任务
2007年全县组织工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理
论和?三个代表?重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会以及省、市组织部长会议和县第十三次党代会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，围绕?一条主线?（?迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神?），突出?三个重点?（县、乡领导班子换届选举、巩固和发展先进性教育活动成果、村级组织活动场所建设）、抓好?五项工作?（加强党的基层组织和党员队伍建设、加大干部教育培训力度、加强人才队伍建设、推进干部人事制度改革、强化组织部门自身建设），为建设绿色经济强县和推进?三建设一开发?提供坚强有力的组织保证。
（一）围绕主线，认真学习贯彻十七大和省、市、县党代会议精神
一要加强舆论宣传。要全面总结和宣传十六大以来全县组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进典型，为党的十七大和省十一次党代会的召开营造良好舆论氛围。二要加强调查研究。要围绕服务大局，就贯彻落实科学发展观、加强党内民主建设、深化干部人事制度改革、实施人才强县战略、保持共产党员先进性长效机
制、完善党建工作责任制、提高干部监督工作质量等内容深入开展调查研究，不断增强为决策服务的针对性和有效性。三要加大落实力度。要及时组织传达学习各级党代会精神，结合实际研究提出贯彻落实的具体意见。按照?三建设一开发?和绿色经济强县建设要求，找准组织工作的着力点，以服务于突破发展的大局来提出要求，科学制定工作措施，有效整合工作资源，逐步建立起充满活力、富有效率、更加开放的组织工作机制，努力形成与全县经济、政治、文化、社会发展相适应的组织工作新格局。
（二）抓好换届,进一步加强领导班子建设。
今年，将进行县、乡镇人大、政府和县级政协领导班子换届选举工作。一要充分准备。要按照市委的总体部署和县委的统一安排，及时制定操作性强的换届选举工作方案，加强组织领导，细化工作任务，搞好检查指导。二要加强教育。要有针对性的做好思想政治工作，及时有效地化解和疏导干部队伍中可能出现的各种思想问题，引导干部正确对待个人进退留转，确保思想不散、工作不断。三要科学考察。严把思想政治素质关，全面考察干部的综合素质和各方面表现，运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，规范民意调查、
实绩分析的操作方法，把扩大民主的要求贯穿于换届的全过程和干部推荐、提名、考察、选举的各个环节。四要严明纪律。教育领导干部讲党性、顾大局、守纪律，防止换届选举工作中的不正之风。严禁跑官要官或者为跑官要官的人说情、打招呼；严肃查处在换届期间特别是民主推荐和选举中搞拉票贿选等非法、非组织活动。
（三）巩固成果，切实加强党的基层组织和党员队伍建设
以保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力为目标，按照?农村抓规范、机关抓提高、企业抓完善、社区抓创新?的思路，把党的基层组织建设成为加快发展、化解矛盾、构建和谐社会的战斗堡垒。
1、强化措施，切实抓好保持共产党员先进性的经常性工作。要认真贯彻全市基层党建工作座谈会精神，坚持不懈地抓好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等4个先进性长效机制文件、省委《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》等4个保持共产党员先进性长效机制文件和市委《乡镇和部门党委书记抓党建工作述职评议办法》等5个先进性长效机制文件的贯彻落实。要加强13个文件的学习宣
传，结合实际采取得力措施，改进和完善党员分析评议、党员领导干部联系和服务群众、流动党员管理、党委抓基层组织建设工作责任制等制度，夯实书记的第一责任、分管领导的直接责任，形成责任明确、领导有力、运转有效、保障到位的工作机制。上半年将配合省市进行一次对贯彻落实文件情况的全面检查，及时查找差距，发现和总结基层的成功经验，推广好的做法，不断巩固和发展先进性教育的成果。2、深化?三级联创?，扎实搞好农村党建工作。围绕建设社会主义新农村的要求，以?三级联创?为总抓手，全力组织好党建系列活动。一是加大?支部加协会?工作力度。以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会联农户，帮助解决一家一户办不了、办不好的事情，让干部经常受教育、农民长期得实惠，实现农村党建工作与经济工作的有机结合。二是实施?双培双带工程?。在全县农村基层党组织和党员、干部中实施以?把农村党员干部培养成为致富能手，在致富能手中发展党员、培养干部和党员干部带头致富、积极带领群众共同致富?为主要内容的?双培双带?工程。三是推进?旗帜工程?。继续开展争创综合示范先进乡镇党委、综合示范先进村党支
部和党员致富带头人评选活动，培养一批树得起、叫得响、推得开的先进典型。全县14个乡镇党委和所有涉农部门党委都达到?五个好?标准，70%的村党支部达到?五个好?标准，为实现农村基层党组织建设先进县目标奠定基础。?七.一?前夕表彰一批先进基层党组织和先进个人。
3、抓好机关党建工作，不断增强凝聚力和战斗力。严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面开展机关标准化支部创建活动，推进机关党组织规范化建设。健全完善保持共产党员先进性长效机制，加大党内各项制度执行落实力度。继续深入开展?五个好?创建和?一先两优?创评活动，组织实施?三项建设?（?五型?机关、党员活动阵地、党员队伍建设），将60%的机关党员活动室建成标准化活动室（其中机关示范党员活动室不少于总数的40%），及时为新命名的标准化和示范化活动室配发电教设备。
4、推进?两新组织?党建工作，扩大党的工作覆盖面。全面推行?两新组织?党建工作联系点制度，积极探索在新经济组织和新社会组织中建立党的组织、开展党的工作、发挥党组织作用的有效途径。进一步落实好党建工作指导员制度，按照?有党组织的‘抓规范’、有党员的‘抓组建’、无党员
的‘抓培养’?的工作思路，继续深入开展把生产技术骨干和经营管理骨干培养成党员、把党员培养成生产技术和经营管理骨干、把党员生产技术骨干培养成企业经营管理人员、把党员生产技术骨干推荐任企业中层干部、把企业中层管理人员中的党员推荐到企业决策层的?三培两推?活动，确保符合条件建立党组织的非公有制企业党组织组建率达到100％。
5、扎实抓好经常性党建工作。一是落实两项制度。即领导联点制度：明确县级党员领导和党委委员每人联系一个党支部，指导其实现?五个好?党支部或者综合示范先进党支部目标。专项述职制度：进一步强化党委、党组书记抓党建的职责意识，各基层党委、各部门党组书记年底要就抓党建工作情况向县委进行专项述职，并接受领导和群众评议。二是做好发展党员工作。拓展入党积极分子源头，注意在不是党员的村委会主任、农村致富能手、返乡知识青年、退伍军人、妇女、少数民族、机关企事业单位及非公有制企业员工中发展党员工作，全面落实村党支部年发展党员无空白村的要求。全面推行发展党员公示制和发展党员责任追究制，把好入党培养教育关、考察关、审批关。三是搞好党员教育管理。要
充分发挥县、乡党校和电教网络的作用，加强对基层党员干部的教育培训。积极探索新形势下对党员进行创新管理的有效形式，进一步加强对流动党员的管理，发挥《流动党员活动证》作用，使其不管走到哪里都能受到党组织的教育管理，都能发挥党员应有的作用。认真做好民主评议党员工作。四是做好党员电化教育工作。进一步完善村级播放网络，加大村级电教播放网点规范化管理力度，充分发挥农村党员电教作用。今年完成2部专题片摄制任务。继续与县有线电视台联办《时代先锋》等专题栏目，大力宣传在建设绿色经济强县中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹。
（四）改进方式，进一步加大干部教育培训工作力度
一是严格执行制度。认真贯彻县委制定的《干部教育培训管理实施意见》和《集中经费、分类培训实施办法》，激励干部加强学习，不断增强执政能力；二是办好“领导干部讲坛”。努力在全县营造“领导干部带头学、带头讲，一般干部自觉学、主动讲”的学习氛围；三是搞好选调培训。积极选派干部参加各级举办的各类培训班，对干部进行轮训。四是抓好自主培训。把深入学习党的十七大精神、《江泽民文选》和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话作为培训的重要内容，分别办好科级干部和农村支部书记培训班。同时邀请农业专家、技术员对农村基层干部、乡土人才进行科普知识培训。
（五）完善机制，不断推进干部人事制度改革
一是重点抓好法规性文件和配套文件的贯彻落实。认真学习贯彻?一法、一纲要、三条例?（《公务员法》、《深化干部人事制度改革纲要》、《干部选拔任用条例》、《党内监督条例》和《党员处分条例》）等法规文件，结合县乡领导班子换届选举，抓好党政领导干部职务任期、交流、回避制度等改革措施的落实。二是认真贯彻落实县委修订印发的《干部能上能下工作实施办法》。要疏通出口，严把入口，及时调整不称职和不胜任的现职领导干部。继续在单位、系统内部推行干部竞争上岗制度，加大一般干部交流轮岗力度。三是继续执行后备干部考试制度。适当时候组织在2006年底推荐确定的科级后备干部进行统一考试。四是继续推行干部选拔任用?四票制?。进一步完善科级领导干部公开选拔干部工作机制，综合运用群众推荐票、知识考试票、考察测评票和全委（常委）表决票。
（六）加强管理，切实抓好组织部门自身建设
以增强组织工作的公信力、组织部门的亲和力、组工干部的创造力为目标，不断加强组织部门的自身建设。认真学习贯
彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，努力形成八个方面的良好风气。加强组工干部的理论素质和业务素质培训，进一步提高组工干部政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变能力。按照?干事创业、关怀体贴、公平公正、纪律严明、团结和谐?的要求，在部内深入开展创先争优、创建文明机关、诚信家庭、安全单位、卫生先进单位等活动，大力倡导?对己清正、对人公正、对内严格、对外平等?作风，树立?政治坚定、本领过硬；公道正派、清正廉洁；奋发进取、开拓创新；实事求是、注重实效；团结协作、艰苦奋斗?五种组工干部形象，不断改善服务态度，提高服务质量，努力把组织部建设成为积极向上、团结和谐的机关；建设成为党性强、作风正、业务精、工作出色，忠实实践?三个代表?重要思想的表率部门。
三、关于村级组织活动场所建设工作
我县列入全省村级组织活动场所建设规划的共有21个村。市发改委下达我县建设投资计划2006年建设华严、渔湾、河坪村3个村级活动场所，2007年建设其他18个村级组织活动场所。为了确保完成和超额完成任务，2006年我县在操作过程中又多安排了老城和蒿沟两个村级活动场所建设。去年的
工作，在县村级组织活动场所建设领导小组的统一领导下，各成员单位各负其责、通力协作；各有关乡镇高度重视、狠抓落实，保证了为全县村级组织活动场所建设工作的稳步推进。县城建局派出一名副局长专门负责设计规划、建设许可、工程招标和质量监理等项工作的组织协调；县国土局在确保土地资源合理利用和政策允许的前提下，简化程序、减免费用，对活动场所建设土地使用手续一路绿灯、热情服务；城关镇党委和汤坪镇党委重视选址工作，老城村、渔湾村和华严村的活动场所都留有一个较大的院场和空间；龙王镇党委措施得力，在全县率先建成了高质量的村级活动场所。目前，河坪村新建的活动场所已投入使用；老城和渔湾村正在进行工程扫尾；华严村完成根基和场院填平工作，现已开始砌墙；蒿沟村因进行第二次选址耽误了时间，目前开工前的相关手续已办完。
按照建设计划，我县今年启动的16个项目村中，有15个属新建、1个属改建。市委组织部要求第二批场所建设在3月初全面开工建设，县委组织部于1月31日发出了《关于做好2007年村级组织活动场所建设各项准备工作的通知》，要求各乡镇和项目村在2007年春节前完成所有前期准备工作，随
后又多次通过电话或深入现场督促检查，但从目前各乡镇的进展看，与上级要求相比，此项工作还存在较大差距。一是行动不够迅速。到目前为止，第二批16个项目村除城关镇关一村、龙泉村全部办理了土地使用证和建设许可证之外，其他村均未办理完毕相关手续；有的重视不够，安排部署不及时，工作进展缓慢，目前尚未最终选定建设地址。二是选址不够慎重。个别村选择的建设地址地势较低、且靠近河床，没有坚持?三避一高?原则，明显存在洪灾隐患，通过组织部派员现场指出后才予以纠正换地方。三是存在畏难情绪。有的村工作不够深入细致，建设用地迟迟得不到解决，建设方案迟迟不能确定。
建设村级组织活动场所，是推进社会主义新农村建设的迫切需要，是巩固先进性教育活动成果的迫切需要，是增强村级党组织凝聚力、战斗力的迫切需要，是培养?双带?党员、培养新型农民的迫切需要。中央拿出专项资金，省市县解决配套资金，支持基层建设村级组织活动场所，对于我县多数村基本都没有集体积累，无力建设活动场所的现状来说，也是难得的历史机遇。
村级组织活动场所是村级各个组织和党员、干部开展学习、
工作及其他活动的阵地，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所。因此，我们一定要进一步提高认识，切实增强做好村级组织活动场所建设工作的责任感和紧迫感，本着向历史负责、向群众负责、向组织负责的态度，加强领导，狠抓落实，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，努力把村级组织活动场所打造成群众满意工程。
首先要统筹规划。各乡镇要加强与有关部门的沟通，把村级组织活动场所建设与合村并组、中小学布局调整、文明村镇、社会治安村、科普示范村、计划生育服务室、新农村示范点等项目有机结合起来，因村制宜，统筹规划，努力整合各种资源，避免政出多头和重复建设。要通过捆绑资金、共建项目和共享设施，努力壮大村级组织活动场所建设的物质基础，把村级活动场所建设成为集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合阵地。在建设中，鼓励有条件的地方在保持统一建筑的前提下适当扩大面积，以满足长远需要，发挥长远效应，又要坚持实际、使用、实效的原则，量力而行。特别要严格按照选定的设计方案进行施工，做到建筑风格、色彩式样和建筑标识统一，不得擅
《关于加强和改进非公有制企业党建 工作意见》 非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。根据党章和公司法等有关法律法规，现就加强和改进非公有制企业党的建设工作提出如下意见。 一、明确非公有制企业党组织的功能定位 1.地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 2.主要职责。(1)宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方
针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。(2)团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。(3)维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。(4)建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。 (5)促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。(6)加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建设，坚持党的组织生活，做好发展党员和教育、管理、监督、服务工作，充分发挥纪检组织在维护和执行党的纪律中的职能作用，提高党务工作者素质，领导工会、共青团等群众组织，支持和带动群众组织发挥作用，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 二、建立健全领导体制和工作机制
关于进一步加强非公有制企业党建工作的 实施意见 非公经济是我县经济发展的主力军，为认真贯彻《中共萍乡市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》精神，促进全县非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等有关法规，结合我县实际，现就加强非公有制企业党的建设工作提出如下实施意见。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强组建为基础，以发挥作用为重点，不断扩大党的组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党的组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全县非公有制经济健康快速发展、将我县打造为赣西工商贸易旅游重镇，跻身全省先进行列具有十分重要的意义。 二、目标任务 按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2—3年时间，全面提升非有公制企业党建工作水平。具体工作目标是：30名以上员工的企业都有党员，有3名以上正式党员或50名
以上员工的企业都有党的组织，员工在30名以下的企业通过选派党建工作指导员纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖;坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，充分发挥非公有制企业党组织和党员作用，努力实现非公有制企业党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好，非公有制企业达到党建强、企业强的“双强”目标;全县树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。 三、主要措施 1、扩大党组织的覆盖面和影响力。按照“成熟一个、组建一个;组建一个、巩固一个;巩固一个;提高一个”的原则，采取属地单建、行业统建、区域联、挂靠组建等方式，进一步加大非公有制企业建立党组织的工作力度，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织，开展党的活动，对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业;按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织;在集贸市场等流动党员比较集中的地方，依托其管理机构建立党的组织。重点推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过洗派党建工作指导（联络）员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖，使党组织和党
关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见 文组通字[2012]20号 为全面提高我县非公有制企业党的建设水平，深入开展创先争优活动和“基层组织建设年”活动，科学组织“集成升级”行动，努力扩大党的组织和党的工作覆盖面，为推进全县非公有制企业转型跨越发展提供坚强的组织保证、思想保证和政治保证，根据党章及《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》（中办发[2012]11号）、《关于在全省实施非公有制经济组织党组织集中组建计划的通知》（晋组通字[2012]8号）文件精神，结合我县实际，现提出如下意见。 一、明确非公有制企业党组织的功能定位 1、地位作用。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。 2、主要职责。（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议，教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度，引导和监督企业合法经营，自觉履行社会责任。（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作，密切联系群众，注重人文关怀和心理疏导，主动关心、热忱服务党员和职工群众，帮助解决实际困难，把广大职工群众团结在党组织周围。（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求，畅通和拓宽表达渠道，依法维护职工群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，组织开展丰富多彩的企业文化活动，塑造积极向上的企业精神，树立高尚的职业道德，促使企业诚信经营。（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优，发挥党组织和党员先进模范作用，促进生产经营。（6）加强自身建设。完善组织设置，健全工作制度，推进学习型党组织建
《注重加强非公有制企业党建工作》 近年来，桃源县积极探索新思路，开拓新方法，采取帮扶、引导、管理等有力措施，切实加强非公有制企业党建工作，不断提高非公有制企业党建工作质量和水平。 抓组织引导，解决“建”而不“实”问题。针对部分非公有制企业主对党建工作不理解、不重视、不支持，怕影响企业生产经营的问题，桃源县委明确提出了“围绕生产抓党建，抓好党建促经营”的工作思路，积极引导，有效发挥党组织和党员在企业生产经营、发展壮大中的作用，妥善解决“建”而不“实”问题。强化党建工作指导员和联系员“两员”的工作职责，对“两员”进行党务知识和企业管理知识的培训，增强其业务能力。xx年共举办了2期“两员”人员的培训，培训了38名党建工作指导员和59名联系员，为他们下发了党务知识手册等党建工作资料。坚持定期到非公有制企业调研，准确掌握党组织的组建及党员队伍的管理情况，并建立台帐。全县符合组建条件的“两员”组织党组织组建率达100%。 抓作用发挥，解决“建”而不“用”问题。桃源县主要注重发挥非公有制企业党组织及党员三个方面的作用：政治核心作用，围绕企业生产经营，组织开展活动，加强党员队伍的教育管理，积极为企业发展建言献策，支持企业搞好经营，促进企业管理水平和经济效益的提高，获得企业主的重视与支持；先锋模范作用，大力开展“四个带头”活动，要求党员带头学习和执行党的路线方针政策，带头生产经营，促进企业发展，带头遵纪守法，维护生产和社会秩序，带头做好
职工的思想政治工作，帮助企业搞好精神文明建设；监督引导作用，对企业生产、经营、管理工作中的行为规范进行监督和引导。杰新纺织集团公司党组织自xx年12月成立以后，党支部一班人带领全体党员依托个人关系，为公司业务拓展积极寻找新门路，xx年就为公司新增盈利80多万元。 抓长效机制，解决“建”而不“稳”问题。建立“两员”督查与考核制度，定期对非公有制企业党建工作进行指导与督查，并列入其所在单位年终党建工作目标责任制考核。保障设施，采取共建共用、交叉错开、以奖代投等形式，对非公有制企业党组织开展活动的场地、时间、经营等方面予以落实，保证非公有制企业党组织党的活动有序开展。坚持分类管理，通过联合建、依托建、区域统建等方式，把企业规模小、党员人数少、不具备建立党组织条件的企业党员集中起来，灵活形式与方法，对非公有制党组织进行分类管理。 内容仅供参考
非公企业党支部工作制度 1、“三会一课”制度 “三会一课”是指支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课教育。 一、支部党员大会每季度不少于一次，根据工作需要，提前或适当增加大会次数。 二、支部委员会会议每月召开一次。 三、党小组会每月召开一至两次，如果遇到党支部有专门布置，可适当增加次数。 四、党课教育每年不少于1次。 2、党员管理制度 一、加强对党员组织关系的管理。在企业工作半年以上的外来党员，应将组织关系转移到企业或企业所在地的党组织。离开企业的党员，必须按规定及时转移组织关系。 二、加强对党费的收缴和管理。新入党的党员，应在批准为预备党员后，从支部大会通过其为预备党员之日起开始缴纳党费。党员交纳党费，以其月工资收入的固定部分（基本工资）和活动的部分（津贴、奖金）的总和为基数按比例交纳，具体按中组部下发的《规定》执行，党支部负责按规定将党费上交上一级党组织。 三、加强对党员的日常管理。对不参加组织生活、不做组织分配工作、不缴纳党费的党员和连续两次评议不合格的党员，经
支部大会讨论决定，报上级党组织批准，按有关规定进行组织处理。 3、党员学习教育制度 一、建好党员活动室和党员电化教育播放点，配备必要的党报党刊学习资料和影碟等电教设备。 二、组织党员学习政治理论、科学文化、法律法规和业务知识，提高思想政治觉悟和业务技能。党员集中学习每季不少于1次。 三、加强党员电化教育，科学确定内容，指定专人播放，做好播放记录，分析播放情况，检查播放效果，确保党员电化教育收到实效。 四、党员学习教育做到年度有计划，学习有笔记，活动有记录。 4、发展党员制度 一、按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作，制定年度发展党员计划并报上级党组织，及时把符合条件的优秀分子吸收到党内来。 二、做好入党积极分子的培养、教育和考察工作，指定培养教育责任人，并按规定填写考察情况表建立档案，经过一年以上培训教育成熟后，列为入党积极分子；入党积极分子继续培养、考察一年以上，经支部同意，列为发展对象；被列为发展对象的入党积极分子，在发展前，要集中进行培训。
2020年非公企业党支部工作计划 一、规范制度、科学管理，团队建设要有新风貌 围绕公司提出的“在加强党的领导、建设一支高素质的销售团队方面实现新突破”的总体要求，以创新的思路、扎实的举措，切实加强党支部的全面工作能力，着力提高党员在公司建设中的组织协调和推动能力。 1、建设和谐进取的部门经理团体。按照科学管理、民主管理、制度管理的要求，全面加强部门经理团体建设，提高运用科学发展观解决实际问题的执行能力。强化公司大局观念，自觉把分管工作放到公司全局工作去思考和把握，集中精力研究解决工作中遇到的重大问题。切实转变部门经理的工作作风，加强调查研究，注重对团队成员的指导、典型示范，推动部门销售工作。 落实总经理与书记联系经理制度，业务副总经常到各楼层各部门，帮助找差距，理清工作思路，解决实际问题。认真落实房源、客源、广告，和衷共济，群策群力，限度发挥公司各楼层整体功效。 2、造就高素质高能力的部门经理队伍。坚持把思想建设放在首位，加强经理规范化、科学化、制度化管理，建立健全部门经理绩效考核制度，运用民主测评、民意调查、员工征询、个别谈话等多种手段，综合评价部门经理的德才表现，加大对不称职部门经理的调整力度，严肃整治公司中存在的作风散漫和消极
怠工现象。 3、加强各部门经纪人团体建设。立足建设一支宏大的人才队伍，结合新形势下部门工作实际需要，加大对部门工作的经纪人的指导、培训、管理和服务力度，不断增强部门管理和高效率办事能力。 二、突出重点、彰显特色，开创党建工作新局面 1、强化公司董事，业务副总，党支部的领导核心地位。要把党的领导体现在带动公司各部门活动能力上、体现在推动公司发展、服务公司员工、凝聚公司人心、促进公司和谐的水平上。认真研究公司面临的新情况新问题，把握新形势下公司党建工作的规律，增强工作的主动性和预见性。探索研究以公司高层为党组织为核心、公司各部门为主体，进一步推进基层民主自治和民主管理。 2、积极推进公司党建示范点建设。要善于总结实践中创造出的新鲜经验，不断创新党建工作的方式方法，扩大现有的特色品牌示范效应。坚持分类指导，典型带动，抓点带面，全面推进公司“家园”文化创建示范基地成功做法，使公司真正成为职工之家、党员之家，成为有识之士施展才能的用武之地。 3、全面推广“党支部引领公司中高层，中高层凝聚全体经纪人，共建和谐团队”工作模式。 4、加强入党积极分子的培育工作。 三、健全机制、创新载体，党的先进性建设要有新探索
非公有制企业党建工作指导员管理办法 第一章总则 第一条为加强对我区非公有制企业党建工作指导员的管理，充分发挥党建工作指导员的作用，增强工作的科学性、实效性，根据《党章》和市、区委有关文件精神，结合实际，制定本《办法》。 第二条选派党员干部担任非公有制企业党建工作指导员的目的是为了全面提升我区非公有制企业党建工作水平，扩大党的工作覆盖面，创新党的活动方式，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，进一步落实“党的组织、党的工作”在非公有制企业中全覆盖的各项任务，促进非公有制企业健康快速发展。 第二章职责任务 第三条党建工作指导员要结合企业工作实际，制定科学的党建工作计划和工作目标。 第四条宣传贯彻党的路线方针政策，教育、引导非公有制企业遵守国家的法律法规，坚持正确的生产经营方向和事业发展方向。 1
第五条坚持指导与服务相结合，关心企业发展，深入调查研究，想企业所想、急企业所急、帮企业所需，积极为企业做大做强出谋献策,积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。 第六条按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，指导和帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子，把具备条件的入党积极分子及时吸收到党组织中来。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。 第七条结合企业的特点，建立一套有利于开展党的工作、有利于促进企业健康发展的规章制度，指导企业开展争创“双强六好”企业党组织活动，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。 第八条支持工会、共青团组织依照法律和各自章程开展工作，帮助工会、共青团等群众组织搞好组织建设。充分利用工会、共青团组织阵地，及时向广大职工群众宣传党的政策，扩大党组织在企业的影响力。 第九条按照上级党组织满意、业主满意、党员职工群众满意的要求，正确处理好国家、企业、职工三者的利益关系，加强职工群众的思想政治工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，维护职工群众的合法权益，化解企业主与职工群众的利益矛 2
目录 1、党组织工作制度 (1) 2、党支部工作职责 (2) 3、党支部书记岗位职责 (3) 4、党支部组织委员岗位职责 (4) 5、党支部宣传委员岗位职责 (4) 6、党支部纪检委员岗位职责 (4) 7、“三会一课”制度 (5) 8、党员学习教育制度 (6) 9、党员管理制度 (7) 10、发展党员制度 (8) 11、党员联系群众制度 (9) 12、党费收缴管理制度 (10) 13、民主评议党员制度 (11) 14、民主生活会制度 (12) 15、党员活动日制度 (13) 16、外出党员及流动党员管理制度...................14-15 17、党组织档案管理制度 (15) 18、党员目标考核制度 (16)
1、党组织工作制度 一、企业党组织在上级党组织的领导下开展工作，按时参加上级召开的会议，接受指示，领受任务，履行职责。 二、年初制定全年工作计划，报上级党组织批准后按计划实施。 三、工作中出现的问题，及时向上级党组织请示，取得支持，避免出现方向性错误。 四、结合企业的生产经营，每月组织开展一次党的活动，每半年组织召开一次民主生活会。 五、加强党员教育管理，积极稳妥发展新党员，及时接转流动党员组织关系，按规定收缴党费。 六、积极宣传党的政策，每季度向企业主通报一次党组织活动情况，就企业生产经营提出意见和建议，听取企业主对党组织的意见和建议。 七、积极组织党员联系职工活动，开展企业文化建设，党员开展学习培训时，可以吸收非党职工参加。 八、领导好企业工青妇等群团组织建设，支持他们充分发挥作用。
2、党支部工作职责 一、团结凝聚职工，共谋企业发展。做好思想政治工作，把职工群众团结凝聚到企业发展上来，关心和帮助企业解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议，促进企业发展。 二、宣传政策法规，保证合法经营。宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导业主严格遵守国家法律法规，合法经营，确保企业健康发展。 三、加强教育管理，提高党员素质。组织党员认真学习党的基本知识、政策法律、科学文化知识和业务技能，适应企业和党员需要，开展正常组织生活，全面提高党员素质。加强入党积极分子队伍建设，认真做好发展党员工作。 四、创新活动载体，积极发挥作用。围绕企业生产经营，努力创新党组织活动载体，开展无职党员设岗定责活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。 五、领导群团组织，建设企业文化。支持企业工会、共青团等群团组织依照法律和各自章程开展工作，维护职工群众合法权益，培养“四有”职工队伍，促进企业精神文明建设。
工作计划：________ 非公企业年度工作计划 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
非公企业年度工作计划 在县委、县政府的正确领导下，开发区党工委坚持以邓-小-平理论和“三个代表”为指导,全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的非公党建工作目标，以加强支部建设为载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用，全面构建活力和-谐开发区。下半年年非公党建工作计划开发区党工委将以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实我县组织工作的总体要求，以“五好企业党支部”创建为目标，进一步拓展非公党建工作的新局面，营造非公党建的新氛围，进一步夯实科学发展、社会和-谐的组织基矗下半年开发区非公党建工作计划如下：（一）深化“五好非公企业党组织”创建活动。通过完善优惠政策、落实帮扶措施、量化党建指标等，进一步激发创建活力和-谐企业的内源动力。以建设活力和-谐企业为目标,深入开展抓党建、筑和-谐、促发展活动,大力推进非公有制企业党建工作。 （二）努力构建“非公党建示范点”。20xx年，金鹏、康士得、美诺华、天运无纺有限公司支部被确定为非公有制企业党建工作示范点。在继续做好这项工作上，争取在开发区形成数量合理、特点鲜明、作用突出的非公党建示范区。 （三）积极探索党建工作网格化管理。按照“区域化设置，网格化管理，实体化运作”的思路，抓好开发区党建工作。 （四）加大非公企业党建组建力度。20xx年力争新建5-7家企业支部，同时进一步落实时间、场地、经费和支部书记权益保障机制。在巩固和扩大规模以上非公企业建立党组织的基础上，加强对新组建党组 第 2 页共 6 页
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谈谈如何当好非公企业党组织书记 的几点体会 念好“三字经” 激活“关联点”——谈谈如何当好非公企业党组织书记的几点体会从非公企业的实际情况看，企业的各种资源包括人、财、物，在很大程度上都是企业主掌握、调配和控制的，企业的大小事情往往老板一个人说了算，党组织开展活动主动权不多。一些党务干部想把党的活动组织好，又担心老板不给安排时间、不给抽调人员、不给活动经费，因而对一些必须开展的党建工作，不是拖，就是推，该搞的也不搞，生怕搞僵了日后关系难相处，多一事不如少一事，党的工作始终处于力不从心、被动应付的状态。这也是一些同志产生“非公企业书记难当，工作难做，作用难发挥”现实思想的重要原因之一。联系自己在新雅集团、仪邦集团五年来开展非公党建工作的实践，
我认为：不是书记难当，而是看你怎么当；不是工作难做，而是看你怎么做；不是作用难发挥，而是看你怎么发挥。应该说，在非公企业开展党建工作，不是“无所适从”，而是“有章可循”的；不是“无所作为”，而是“大有可为”的；不是“无足轻重”，而是“举足轻重”的。在新的历史时期，做好非公企业党建工作离不开三条，一靠企业主的“开明程度”，二靠企业党组织自身的“探索力度”，三靠上级领导和机关部门的指导深度。而从对非公企业党建工作起决定作用的矛盾的主要方面来看，企业主的“开明程度”，企业党组织自身的“探索力度”，又是最为主要的。作为非公企业党组织书记，关键的一条就是要认真摆正和处理好党组织与企业主的关系，主动争取企业主对做好非公企业党建工作的支持和配合。在实践中，我本着“和谐相处、合作共事”的精神，按照“有所为，有所不为，知道怎么为，既不要违心所为，也不要随意乱为”的原则，把握“参
工业园区进一步加强非公企业 党建工作的意见和建议 为进一步规范非公企业党组织建设工作，不断扩大党的工作面、覆盖面，充分发挥党建在促经济发展方面的作用，改变园区非公企业党建工作经常化难、制度化难、企业主不重视、党建工作整体推进难等现实状况。建议做好以下几个方面工作，加强非公企业党建工作。 1、要注重开拓创新。一是思路的创新。针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。二是组建方式的创新。包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。三是组织生活的创新。在活动内容上，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导，进一步加强园区党组织自身建设；在活动形式上，在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。 2、注重营造氛围。要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作
的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作；在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作；在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。 3、注重培育典型。非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。 4、注重解决实际问题。一是经费、活动场所问题。以企业为载体，推动党建活动与企业生产经营活动相结合，保证活动经费、活动场所、活动时间。二是专职党务工作人员问题。在保持一支必要的专职党务工作队伍的同时，建立一支新型的兼职党务工作队伍。 5、注重活动的实效性。非公企业党建工作开展得如何，最终体现在企业活动的成效上。要引导企业党组织围绕“班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配
非公企业党建工作规范化建设的若干规定 第一章总则 第一条为切实加强党对非公有制企业的政治领导，引导和促进非公有制企业的健康发展，根据《党章》及中央和省委、绍兴市委有关精神，特制定本规定。 第二条非公有制企业一般是指企业资产属于私人所有或控股的企业。主要指私营企业、外商投资企业中的外商独资企业和非中国国有、集体企业控股的中外合资经营与中外合作经营企业、无绝对控股方的某些混合所有制经济组织。 第三条非公有制企业党建工作规范化建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指针，贯彻“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，按照“工业强市、和谐惠民”的工作主线，通过非公有制企业党建工作规范化建设，促进党建与经济工作和谐统一，企业党建与企业发展良性互动、协调发展，推动我市经济社会又好又快发展。 第四条非公有制企业党建工作规范化建设的总体目标要求是：坚持与时俱进，用改革的精神不断加强和完善非公有制企业党建工作，力争经过两年（2007—2008年）的努力，再创建4家绍兴市级“凝聚力工程”建设示范企业，20家嵊州市级“凝聚力工程”建设示范企业，全市规模以上非公有制企业工会组建率达到100%。党组织的政治核心地位更加突出，党组织和党员的作用发挥更加明显，党务工作者、企业经营者、党员、职工队伍更加奋发有为，党建工作走上规范化、制度化轨道。 第二章地位、作用和任务
第五条非公有制经济是我市经济的重要组成部分，在我市经济社会的发展中起着十分重要的作用。非公有制企业党建是新时期基层党建的重要组成部分。 第六条非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心。其主要任务是： 1、积极宣传、贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督非公有制企业遵守国家法律、法规，依法经营，照章纳税。 2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。 3、抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，，加强党员的发展、教育、管理，发挥党组织和党员的作用。 4、积极开展思想政治工作，推动企业精神文明建设和企业文化建设。 6、关心和维护职工的合法权益，协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会稳定。 7、领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持群团组织围绕企业发展，按照各自章程和特点独立自主地开展工作。 8、完成上级党组织交办的任务。 第三章组织设置 第七条非公有制企业党组织的组建，要按照“积极稳妥、因企制宜、注重质量、动态组建”的要求进行，重点是抓好规模以上非公有制企业（职工100名以上和职工50至99名且年营业收入500万元以上的企业）的党组织覆盖，采取单独、挂靠、联合等多种形式进行组建，并尽可能创造条件，单独组建。要做好
平安县非公有制经济组织 党建工作联席会议制度 为切实加强对全县非公有制经济组织党建工作的领导，及时通报情况，研究工作，协调行动，不断提升全县非公有制经济组织党建工作水平，促进非公有制经济健康快速发展，根据****，结合我县实际，建立本制度。 一、联席会议的组成 联席会议由县委组织部、县纪委、县委宣传部、县委统战部、县非公有制经济组织党工委、县政法委、县经济和商务委员会、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国税局、县县税局、县工商局、县安全生产监督管理局、县工会、团县委、县妇联、县工商联组成，根据工作需要，可适时增加成员单位。 联席会议由县委组织部召集，各成员单位有关负责人为联席会议成员。联席会议办公室设在县委组织部。县委组织部分管副部长兼任办公室主任，各成员单位指定1名相关业务处室负责人担任联络员，加强日常工作沟通交流。 二、联席会议及其办公室的主要职责 联席会议为议事机构，不行使和代替各部门职能，不承担应由各部门负责的业务工作。其主要职责是： 1、学习传达中央和省、地委有关非公有制经济组织党建工作的重要文件和会议精神，研究讨论贯彻落实的具体措施；
2、按照全县基层党建工作的总体要求，制定全县非公有制经济组织党建长期工作规划、年度工作计划； 3、针对全县非公有制经济组织党建工作中的重大新情况、新问题，研究提出解决问题的办法和措施； 4、定期交流通报全县非公有制经济组织党建工作开展情况，总结推广好的经验做法； 5、研究审议向县委和地委组织部报告的有关非公有制经济组织党建工作的重大事项和重要文件； 6、确定联席会议各成员单位的职责和分工，并监督抓好落实； 7、协调各成员单位充分发挥职能作用，加强非公有制经济组织党建工作情况的收集与调研工作，共享信息、互通情况，整合资源、形成合力； 8、建立完善指导全县非公有制经济组织党建工作的相应协调工作机制，提供有关政策指导； 9、完成县委交办的其它工作。 联席会议办公室的主要职责是： 1、负责联席会议的筹备和会务工作，整理会议纪要，编发工作简报； 2、协调督促成员单位落实联席会议议定的事项、决策； 3、协调组织有关调研工作； 4、承担与联席会议成员单位的日常联络工作；
非公企业党建工作存在的问题分析 经过几年的不断探索和努力，我局非公有制企业党建工作虽取得了一定的成效，但是与现在私营企业的快速发展、规模日益壮大、组织结构和形式不断变化的现状相比，党建工作还不尽人意。非公企业党建工作还存在以下问题有待解决： 1、思想认识上依然滞后。 目前、非公有制企业中建立党组织和开展党的工作必要性、紧迫性有了一定的认识，但从更深层次上看还未真正到位。一是少数党组织和领导虽然已认识到非公有制企业党建工作有必要，也很重要。但在实际工作中对党工团组织能否真正发挥作用，确定政治核心地位心存疑虑。认为非公有制性质就决定了企业主是唯一核心，在其中建立党组织都必须以企业主的意愿与否为前提，党工团组织要有权威，发挥很大的作用有难度。二是一些领导干部和党务工作者在工作上仅仅着眼于建立组织，对如何搞好组织的自身建设，探索发挥作用的方法和途径等关注不够、研究不多、精力投入不多、导致一些党组织建立后活动不多、作用不大、地位不高、甚至形同虚设。三是一些非公有制企业主的思想认识不到位。企业经营者满足于有“牌子”有“班子”对党组织在企业中应有的作用、地位缺乏认识，甚至认为党组织开展活动会影响企业正常生产而持抵触情绪，以致于党组织应有的活动经费、时间、场所等得不到有效保证和支持，一定程度上制约了党
组织的作用发挥。 造成上述情况的主要原因是：非公有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，文化程度不同，有的对党的宗旨缺乏正确的认识，对非公有制企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，特别是党内的一些腐败现象和少数党政机关干部的不良作为，使他们对党的工作产生误解。还有的私营企业主认为党组织对企业经济发展没有推动作用。有的企业主迫于外部压力而建立党组织，但是对党组织的活动持“冷漠、戒备、压制”的心态 2、党的力量依然薄弱。 一是党组织组建率和党员比例低，分布结构不合理，大部分中小企业仍然是党的力量的“空白点”。二是党员地位偏低。一方面，非公有制企业中大多数党员是从农村来的，虽然他们较一般的农民思想活跃，文化较高，年纪较轻，但是进入企业后，因为缺乏专长，缺乏经营管理知识，先进性不突出，在职工中缺乏影响力，另一方面，非公有制企业党组织负责人虽然已基本进入了企业领导班子或经营管理层，但还有不少党员扔处在一般操作工作岗位，客观上削弱了党组织和党员在企业中的影响力。同时，由于企业的党员发展对象一般以企业骨干为主，而非公有制企业职工特别是有一定的管理和技术水平的企业骨干流动性比较大，“攀高”和“跳槽”现象较为普遍，给发展党员工作带来了一定的难度。有的支部甚至因其中个别党员离开本单位转出组织关系后，支部仅有1----2名党员，支部已是名存实亡。
非公企业党建工作的建议和困难 改革开放30年来，随着非公有制企业的日益发展壮大，共产党执政的经济环境发生了显著变化，非公有制企业的发展，已成为国民经济的基础力量，对经济社会发展做出了重要贡献。 公有制企业党组织的地位是企业的政治核心，而非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业发展起帮助、促进和监督、协调作用。在非公有制企业建立党组织，对于发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，对于增强企业中的党员的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础，具有重要意义。因此只有通过有效的制度创新来完善共产党的执政制度，才能巩固其执政地位。 本文在实地调查的基础上，对非公有制企业党建工作中的有关问题做了思考和分析。在实践中我们感到。党组织要发挥作用，必须以经济工作为中心，紧紧围绕企业生产经营活动，为企业重大问题的决策积极建言献策。 一、近年来我们开展非公党建工作的主要措施 (一)主要领导在发展经济的同时，经常深入企业内部和企业负责人沟通，了解企业发展的同时对非公企业的党建工作也十分关心，对有党员的且符合条件的企业，都要求其设立党组织，做到成熟一个，发展一个，稳步推进非公党建工作，以保证党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员在企业中积极性主动性，促进企业的生产，加强企业的内部管理。从总体来看，我们非公组建的质量较高，例如，万和、正
野、顾地、诚德等厂家对党建工作都非常理解，主动出资搞好硬件建设。市委组织部、区委基层办也对非公支部给予了大量支持，无偿提供一些党务方面的书籍和党旗党徽、电视等物品，镇委还制定了相关规定，规范非公党组织党建管理。 (二)积极营造在非公有制企业开展党建工作的良好氛围，通过召开会议、举办活动展开专题宣传，不间断地和规模以上的企业进行沟通，了解企业的一些基本情况，关心他们的成长，做好服务工作，解决企业经营中遇到的困难，尤其是团员青年在企业中的骨干作用，同时通过开展主题实践活动，充分展示党员的先锋模范作用。积极培育有志、有为青年向党组织靠拢。 (三)为了加强党组织执政能力，抓好非公企业党组织的建设，保障党员民主权利，实现党员对党内事务的知情权、参和权和监督权。我镇在非公企业中推行党务公开，如顾地、万和，以促进企业党员树立敬业意识、服务意识，架起了党员和职工之间的“连心桥”。党务公开内容上，主要有企业党组织的结构、成员，工作目标，企业基本情况，党的理论知识等等。在党务公开栏旁边还留有一块让党员、职工反映建议和意见的“阵地”，让他们有说话、沟通的地方。 (四)抓好非公有制企业党建工作者队伍建设。在非公党建队伍建设上，着力抓了党建指导员的选配和教育培训工作。我们按上级部门的要求，选配了一批政治素质过硬、党建业务能力较强和熟悉非公有制企业情况的年轻干部。在非公企业的党务工作者队伍建设上，在注重从非公有制企业技术骨干、管理层和决策层中挑选、培养党组织负
非公企业党组织十项基本工作制度 一、党建工作责任制度 1、党建工作列为党组织的职责，书记以身作则并负全面责任，支部委员齐抓共管，负有相 应的工作责任。 2、党建工作的主要内容是党的思想建设、组织建设、作风建设。 3、党建工作要突出重点，围绕抓党建促经济，加强党建工作研究，积极探索党建工作新路 子，研究新情况，解决新问题。 4、党总支（支部）年初制定全年党建工作计划，每季度制定阶段性工作计划，每月有工作 安排，将目标任务分解到各部门及人员，书记定期检查，年中、年底进行全面总结，并接受上级党组织的检查考核。 5、检查党建例会和思想政治工作例会制度，党支部每季度至少召开一次党建例会，对党建 和职工思想政治工作情况进行分析、梳理、有针对性做好各项工作。 6、党组织每年制定党员教育计划、党员发展计划，对党员进行民主评议，正确处置不合格 党员，保证党组织的纯洁性和先进性。 7、党组织每年在“七一”前根据上级党组织的部署，对开展“创先争优”活动进行一次总 结，树立典型，表彰先进，推动党建工作新进展。 二、党风廉政建设管理制度 1、党风廉政建设责任制建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 检查“惩防井举、注重预防”的方针、检查党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，立足教育，着眼防范的原则，抓好体制机制建设。 2、党风廉政建设责任制实行集体领导与个人分工负责相结合，党组织负责人为第一责任 人，纪检委员为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。 3、党组织要按照上级有关规定、要求，把党风廉政建设作为党建工作的重要内容，与党建 工作一切部署，一切落实，一起检查，一起考核。 4、对违反党风廉政建设责任制的部门或个人，实行责任追究，责任追究要实事求是，分清 集体责任与个人责任，主管领导责任和分管领导责任，按有关人员的职务、违纪违法中所起的作用和应负的责任、分别给予不同处分和处理。 三、“三会一课”制度 1、党小组会每月一次，围绕党的中心工作和支部近期任务组织活动，开展批评与自我批评。 2、党支部委员会每月一次，研究本单位思想、组织、作风建设已经本单位重大事件和重要 问题，开展批评与自我批评。 3、支部党员大会每季度一次，向全体党员报告工作，传达学习上级党组织的指示和决定： 围绕党的中心工作，进行党的宗旨、党性、党风、党纪、形势任务等党课教育等。 4、党课每半年一次，根据党的中心工作和要求安排党课内容。 5、建立三会一课的考勤、记录制度，作为考核党员参加组织活动的基本依据。 四、民主生活会制度 1、每半年召开一次民主生活会，根据需要也可随时召开，上半年民主生活会在六月底召开， 下半年的民主生活会在十二月底召开。 2、民主生活会必须全体支委参加，由书记主持，列席会议的人员，由党组织根据会议内容 确定。 3、民主生活会要围绕关于加强领导班子建设和“学习、团结、廉洁、求实”的要求，主要 是在贯彻党的路线、方针、政策和上级精神及领导班子成员个人的思想、作风、工作、
近年来，我县把加强对非公党建工作的领导和指导作为破解非公企业党建难题的关键举措来抓，在健全组织体制、领导体制、指导体制和保障体制上进行大胆实践探索，取得了较好成效。 一、理清工作思路，深入分析影响和制约非公党建工作的问题症结 基层党建工作实践使我们认识到，非公党建工作是新形势下加强党的基层组织建设中的薄弱环节，突出表现在“组织建立难、活动开展难、作用发挥难”，存在“党组织空白”、“党的工作空白”。究其原因，是多方面的，既有部分企业主认识偏差的问题，又有一些党员消极回避的问题；既有管理机制不顺的问题，又有指导督促不力的问题；既有活动方式陈旧的问题，又有经费保障缺乏的问题，等等。经过深入调研分析，我们认为最根本的原因还是隶属关系不顺畅、管理体制不健全、责任主体不明确、经费保障不到位。加强对非公党建工作领导和指导，要从理清隶属关系入手，建立有利于非公党建工作的组织体制、领导体制、指导体制和保障体制，推动非公党建工作健康有序发展。 二、健全工作机制，切实加强对非公党建工作的领导和指导 （一）理顺隶属关系，建立属地管理、属业为辅、条块结合、分层分类的组织体制。按照“属地为主、属业为辅、条块结合和分层分类”的原则，推行五种管理模式，理顺党组织隶
属关系。一是属地管理。建立在乡镇、村和社区范围内的非公有制企业，组织关系隶属所在乡镇、村和社区党组织。二是行业管理。结合我县实际，由县经济商务局管理国有企业改制为非公有制的企业；由工商联管理会员企业中的一部分非公有制企业；由工商局管理在市场建立的非公有制企业。三是区域管理。在县经济开发区党委管理驻区企业党组织。四是系统管理。跨地区的大型企业，可以隶属总公司党组织管理。如中百仓储组织关系由总公司管理。五是工委管理。对规模较大的企业如娃哈哈红安分公司直接由县党工委管理其组织关系，指导其开展工作。 （二）改进领导方式，建立县委统一领导、工委综合协调、部门齐抓共管、党群联动共建的领导体制。一是县委统一领导。县委研究制定《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建的若干意见》，把非公企业党建纳入基层组织建设总体规划，建立考核评价体系。二是非公党工委综合协调。县委专门成立非公有制企业工作委员会，由分管副部长任工委书记，非公党工委具体负责非公有制企业党建工作具体指导、组织协调和检查督办。三是部门齐抓共管。建立非公企业党建工作联席会议制度，将统战、宣传、工商、税务、质监、公安、工商联、工会、共青团、妇联等部门单位作为联席会议成员单位，定期或不定期召开会议，研究协商非公有制企业党建工作重大问题。今年以来，先后召开2次座谈会、2次推进会。四是党建联动共建。