福建省省级政府投资项目代建单位名录管理办法（试行）
第一条为规范代建单位管理，提高省级政府投资项目管理水平和投资效益，促进廉政建设，根据《福建省省级政府投资项目代建制管理办法（试行）》，制定本办法。
第二条省建设厅负责省级政府投资项目代建单位的代建信誉、业绩等情况考核，对代建单位名录实行动态管理。
第三条列入省级政府投资项目代建单位名录的代建单位参与本省代建项目投标，符合招标公告规定条件的，不再对其进行资格审查。
第四条入选省级政府投资项目代建单位名录的单位应当具备以下条件：
（一）在本省注册登记，并具有独立法人资格、良好的财务状况和信誉；
（二）具有甲级工程咨询、甲级工程设计、甲级工程监理、甲级招标代理、甲级工程造价咨询，施工总承包一级和房地产开发二级及以上资质之一，或者是经省政府批准设立的专业项目管理机构或省级国有投资公司；
（三）技术负责人以及其他工程技术和管理人员符合本办法第五条规定的资格要求；
（四）有与代建管理相适应的组织机构，完善的管理体系，健全的技术、档案等管理制度。
国家对代建单位及其管理人员的资格条件有特别规定的，从其规定。
第五条代建单位应当有不少于30名具有工程技术、工程管理和经济管理职称的工作人员，其中中级职称或者具备注册执业资格的人员不少于15人，高级职称或者具备注册执业资格的人员不少于5人。
技术负责人应当具有10年以上从事本专业工程设计、施工、监理、咨询、房地产开发
或者项目管理工作经历，并具备注册执业资格或者高级专业技术职称。
工程技术和工程管理人员中，具有注册咨询工程师（投资）、注册监理工程师、一级注册建造师执业资格的人员不少于3人。房地产开发企业代建单位具有建筑、结构专业高级职称或者取得注册咨询工程师（投资）、注册监理工程师、一级注册建造师、房地产估价师执业资格的专业技术人员不少于5人，但其中注册咨询工程师和房地产估价师的比例不得超过60%。
经济管理人员中，取得高级会计师职称或者注册会计师执业资格的不少于1人，取得注册造价工程师执业资格的不少于1人。
第六条有下列情形之一的，不得入选代建单位名录：
（一）已被行政机关责令停业或停止承接工程任务的；
（二）因违法违规被记入《福建省建设市场法人和自然人违法违规档案》且从业限制期限末满的；
（三）近两年内，根据《福建省重点项目(考核类)参建单位业绩信誉评价登记办法》(闽重办[2007]48号)，曾被登记过D级或同一单位一年中有三个以上C级的。
（四）近三年内，曾发生较大及以上生产安全事故，或者一年内发生过两起及以上一般事故，或者有重大违规、违约行为的；
（五）近五年内曾代建的项目后评价结论为不良的。
第七条对于申请加入名录的单位，按照工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询、施工总承包、房地产开发、专业项目管理机构与国有投资公司八个类别分组，采取综合评分的办法，择优确定每组5-10家单位入选代建单位名录。
第八条综合评分的总分值为100分，具体评分时对各单位的纳税额、诚信记录（不良信息、良好信息）等指标按照下列规定进行计算：
（一）纳税额（NSi）最高分值60分：根据申请人上两年度缴纳的营业税和企业所得税的总额计算得分，公式为：
申请人纳税额计分（NSi）=[申请人纳税额（Ni）÷该组所有申请人中的最大纳税额（Nmax）]×60
（二）诚信记录（CXi）最高分值40分：
（1）无不良信息（Bli）最高分值20分：申请人近三年内被本省建设等行业行政主管部门按国家和省有关规定记入不良行为记录的，每次扣2分；被予以行政处罚的，每次扣3分。因同一行为同时被行政处罚和记入不良行为记录的，按行政处罚扣分，以上扣分扣至本指标得分为0分为止。公式为：
BLi=20－申请人的不良行为记录或行政处罚分值
（2）良好信息（LHi）最高分值20分，包括以下计分内容：
1、已通过ISO或者OHSAS认证的，每个认证加2分；
2、近三年内已经完成的项目中获得国家行业行政主管部门表彰，或者在全国性行业协会组织的该领域权威性评奖中获得奖励的，每项加3分；获得省级行业行政主管部门表彰（包括根据《福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法》被登记为A级的），或者在全省性行业协会组织的该领域权威性评奖中获得奖励的，每项加2分；
3、近三年内获得国家行业行政主管部门或全国性行业协会评选的先进单位的，每次加3分；获得省级行业行政主管部门或省级行业协会评选的先进单位的，每次加2分。
第九条代建单位名录入选工作按照下列程序进行：
（一）省建设、发展改革委等部门发出受理通知，并在福建招标与采购网、福建建设信息网上公告；
（二）申请人在规定的时间内向省建设行政主管部门提出申请，提交有关材料；
（三）省建设行政主管部门会同省发展改革委等部门组成审查委员会，对申请人进行评分排名；
（四）评审结果在福建招标与采购网、福建建设信息网上公示10天，对公示期内有异议的，进行复核；
（五）确定入选名录的代建单位，并予以公布。
第十条申请入选代建单位名录的单位应当向省建设厅提交下列材料：
（一）《福建省级政府投资项目代建单位名录申请表》（见附件）：
（二）法人营业执照和相应的工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询、施工总承包、房地产开发企业资质证书，省政府批准设立的专业项目管理机构或省级国有投资公司应同时提交省政府批准文件；
（三）企业管理体系及技术、档案等管理制度；
（四）组织机构设置情况；
（五）技术负责人的任职文件、注册执业资格证书、职称证书、身份证；
（六）工程技术、工程管理和经济管理人员的注册执业资格证书、职称证书、身份证及聘用合同；
（七）经会计师事务所审计确认的上一年度企业财务会计报告；
（八）申请人注册所在地的税务部门出具的上两年度营业税和所得税的“纳税证明”；
（九）申请人认为应当提交的其他资料（如获奖证书、ISO或者OHSAS认证证书等）。
以上证书、营业执照、政府批准文件、财务会计报告等可以提供复印件，但应加盖单位公章，并提供原件供核对，其他资料均应提供原件。
第十一条申请人申请入选代建单位名录，应当如实向省建设行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不得入选代建单位名录，并在二年内不得再次申请入选名录。
第十二条已列入代建单位名录的单位有下列情形之一的，由省建设行政主管部门从代建单位名录中清出，并在二年内不接受其再次入选名录的申请，本办法对从业资格限制年限另有规定的，从其规定。
（一）不再符合本办法第四条、第五条规定条件的；
（二）出现本办法第六条规定情形之一的；
（三）申请时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的；
（四）一年内无代建业务，且参与投标项目未达到当年度公开招标的省级政府投资代建项目30%的。
代建单位被清出名录前已经承担的省级政府投资项目代建任务，可以继续实施。法律法规另有规定的，从其规定。
名录内的代建单位被清出的，按照原得分排序由高到低及时递补。
第十三条入选代建单位名录的单位变更名称、地址、法定代表人、单位负责人、技术负责人、联系方式等，应当在变更后一个月内，将变更情况报省建设厅备案。
第十四条省级政府投资项目代建单位名录的有效期为两年。
第十五条本规定中“近两年内”、“近三年内”、“近五年内”截止日为省建设行政主管部门发布受理入选名录申请公告的时点。
第十六条本规定由省建设厅会同省发展改革委负责解释。
第十七条本规定自颁布之日起施行。
附件：福建省省级政府投资项目代建单位名录申请表
福建省省级政府投资项目代建单位名录申请表
单位名称：
填表日期：年月日
福建省建设厅制
填表说明
一、本表用于福建省省级政府投资项目代建单位名录申请。
二、本表应使用钢笔或毛笔填写，或使用计算机打印，字迹要工整，不得涂改。
三、本表数字均使用阿拉伯数字，除万元、％保留一位小数外，其余均为整数。
四、本表在填写时如需加页，一律使用A4（210×297mm）型纸。
五、本表需附有关附件材料。附件材料按“法人营业执照、省政府批文、现有资质证书正副本、单位法定代表人、技术负责人及其他工程技术、工程管理、经济管理人员资料、诚信记录一览表、纳税证明、财务会计报表、组织机构设置情况、企业管理体系及技术、档案等管理制度及其他资料”的顺序装订。
一、福建省省级政府投资项目代建单位名录审核表
注：1、单位经济类型按工商营业执照内容填写；
2、填报数据以单位最新年度统计及财务报表为准；
3、本表所有数据不得有空项，如无内容填写应在该项填空处用“无”表示。
四、参加代建工作工程技术、管理和经济管理人员名单
注：本表可复制加页，备注栏填是否同时有执业资格。
五、单位注册执业资格人员名单
注：本表可复制加页。
六、单位诚信记录一览表
注：诚信记录内容见本办法第八条规定。
浅析政府投资项目代建管理服务收费标准 摘要：本文通过建设单位管理费、建设工程监理费与代建管理服务收费的对比分析，发现现行代建管理服务收费存在的问题。按照“政府指导、市场竞争”和“保障基本成本、体现责任风险”原则，就全过程代建管理服务的收费标准提出建议。 正文 近年来，全国各地陆续开展了代建制的试点工作，并在总结经验的基础上，结合各自的具体情况，及时出台了有关政府投资项目实行代建制管理的规范性文件。按照这些文件规定，代建单位在代建管理期间不仅要承担以往项目使用单位所要承担的有关项目建设的全部管理工作，还要承担项目投资、质量、工期和安全等方面管理责任，以及因市场价格不稳定、功能需求不详尽、使用单位不配合、政策环境不完善、法律地位不明确等方面原因所导致的管理风险。 科学合理的代建管理服务收费是各项代建管理目标得以全面实现的物质保证。然而，各地政府在将项目建设管理的工作、责任和风险通过代建合同移到代建单位的同时，却没有建立科学合理的代建管理服务收费标准，影响了代建管理工作的深入开展。如何确定科学合理的代建管理服务收费标准，已成为目前代建制领域亟待研究和解决的重要问题。 一、代建管理服务收费的现状 2004年9月，财政部出台了《关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见》（财建［2004］300号）。按照该文件要求，代建管理服务收费应按不高于《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）中的项目建设单位管理费的标准进行控制。 目前，在已开展代建制工作的绝大部分地区仍执行上述文件规定：全过程代建管理服务收费比照建设单位管理费标准确定，实施及竣工验收阶段代建管理服务收费比照建设单位管理费标准的70%确定。但也有少数地区（如海南、宁夏、广东和福建）根据实际情况对全过程代建管理服务收费的取费标准作了一定的突破，将代建管理服务收费提高到建设单位管理费标准的2～3倍。而且，代建合同未综合考虑工程项目的专业性质、规模大小、复杂程度、影响条件、实施周期、人文地理等因素。 二、建设单位管理费、建设工程监理费与代建管理服务收费的对比分析 （一）建设单位管理费构成 根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）有关规定，建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的
福建省省级政府采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范政府采购行为，扩大政府采购规模，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于省级国家机关、事业单位、团体组织的政府采购。 第三条省级政府采购是指省直单位使用财政性资金（预算内资金和预算外资金）或与财政性资金相配套的单位自筹资金，按照政府采购制度规定的范围、方式和程序实施的采购行为。 第四条采购代理机构，包括省政府采购中心和经省财政厅认定资格的其他采购代理机构。 第五条采购单位，即《政府采购法》所指的采购人。 第六条政府采购工程进行招投标的，适用招标投标法及相关规定。 第二章组织形式 第七条集中采购与分散采购 （一）政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种。集中采购的项目由省政府或其授权机构公布的省级政府集中采购目录确定。省级政府集中采购目录若无调整，不再每年重新公布。 （二）省级政府集中采购目录，分为“通用的政府采购项目”和“本部门、本系统有特殊要求的项目”两类。纳入省级政府集中采购目录内的项目，应当实行政府集中采购。
（三）省级政府集中采购目录外的货物，单项或批量采购金额达到50万元以上（含50万元）的，实行部门集中采购。 （四）限额标准以下的实行分散采购。 第三章管理程序 第八条采购预算与计划 （一）政府采购应当严格按照批准的预算执行，采购单位应在采购资金落实的情况下，根据省级政府集中采购目录编制政府采购计划，报省财政厅办理采购计划批复手续（定点协议采购部分的采购计划，直接报省政府采购中心办理）。 （二）采购单位应在市场询价基础上科学合理编报采购预算价格。 （三）单位采购具体项目，只报品名、规格型号、技术指标，不得指定品牌（控购小汽车、协议定点采购方式除外）和供应商。采购项目的技术指标，应是所有品牌的共性技术指标，不得以某一品牌特有的技术指标作为技术要求。 第九条资金划拨与计划批复 （一）省财政厅根据采购单位上报的政府采购计划，开具“政府采购资金划拨通知书”，通知采购单位将采购资金划拨到省级政府采购专户（协议定点采购、医疗设备采购除外）。 （二）纳入省直财政国库管理制度改革试点的单位，其采购资金不再划入省级政府采购专户，按国库管理制度改革试点的有关规定办理。 （三）省财政厅根据采购单位上报的采购计划，在确认资金到位后，三个工作日内批复采购计划，并抄送有关采购代理机构。 第十条采购资金支付与结算
福建省政府采购网上超市管理实施细则 第一章总则 第一条为规范福建省政府采购网上超市管理，提高采购效率，降低采购成本，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《福建省政府采购网上超市管理办法（试行）》等政府采购有关规定，结合实际，制定本细则。 第二条本省行政区域内的国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金采购纳入网上超市采购品目且在一定预算金额以下的货物和服务适用本细则。 第二章采购人职责 第三条采购人是网上超市采购活动的执行主体，应加强对本部门、本单位网上超市采购活动的管理，建立单位网上超市采购内控制度，明确采购审批流程和责任，加强政府采购项目验收管理，明确所采购货物签收人员和验收人员及其职责，确保采购及验收过程文明、公正、公开、廉洁。 第四条采购人应依据政府采购预算，严格执行财政部《关于印发〈政府机关办公通用软件资产配置标准（试行）〉的通知》及《福建省省直行政事业单位通用办公设备购置费预算标准》等相关规定，不得超标准违规采购。 第五条采购人对采购需求的设定应本着公平、公正、
科学、合理的原则，不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 第六条采购人应选择网上超市标准化原厂配置产品，不得要求供应商提供改配、加配等个性化定制要求或服务。 第七条采购人要加强网上超市账户和密码的管理，确保信息安全，对泄漏或借用网上超市账户所产生的后果承担全部责任。 第三章供应商管理 第八条网上超市通过公开征集入驻供应商，申请入驻网上超市的供应商应当通过福建省政府采购网上信息公开系统注册，并在网上超市申请入驻。 第九条福建省公共资源交易中心（以下简称省交易中心）负责征集省级网上超市供应商，通过审核符合入驻条件的供应商，可在全省范围内为网上超市提供交易服务。 第十条各设区市负责政府采购网上超市管理的执行机构，可根据本地区实际情况，公开征集入驻本区域网上超市供应商，所征集的供应商仅限本区域范围内提供交易服务。 第十一条经公开征集通过审核并经公示合格的供应商，应按规定办理入驻手续，供应商信息经过合规性审核通过后，网上超市管理执行机构开通供应商使用权限，供应商使用符合规定要求的数字证书与电子印章（即CA证书）进行交易。
湖北省关于实施单一来源政府采购方式的管理规定第一章总则 第一条为规范单一来源政府采购方式的实施行为，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的要求，特制定本规定。 第二条单一来源政府采购方式是指因特殊原因或客观条件限制，只能从特定供应商处实施政府采购行为的方式。 第三条符合下列情形之一的,可以采用单一来源采购方式： （一）只能从唯一供应商处采购； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 第四条只能从唯一供应商处采购的情形，包括： （一）只有唯一供应商的，主要指采购的货物或服务在全国范围内只有一家供应商； （二）公开招标等方式失败后需要变更为单一来源采购方式的； （三）软件开发项目需要原开发公司升级改造的，且升级改造经费小于原开发经费； （四）涉及国家安全和秘密，需要采用单一来源采购方式的； （五）上级主管部门有统一规划、统一设计、统一建设要求，且经省级以上（含省级）财政部门同意的； （六）经财政部同意，中央统一公开招标要求跟标的； （七）必须与原采购设备配套的，主要是指主机已经采购必须配备专用附属设备或附属设备已经采购需要继续采购原主机的； （八）采购特定不动产的； （九）采购特定产品作为教学、研究对象的；
（十）采购本部门、本单位设立企业生产的货物、提供的服务和零星维修工程的； （十一）经省委省政府批准，或经省委省政府授权省级有关部门批准，且经财政部门认可的需要采购本省企业产品的项目，该产品在本省内只有唯一供应商的。 第五条不可预见的紧急情况，包括以下情形： （一）自然灾害； （二）社会突发事件； （三）同级或上级人民政府认定为紧急情况的。 第二章审批程序和要求 第六条采用单一来源方式实施政府采购时，必须在政府采购活动开始前由采购人提出申请，报政府采购监管机构批准。 采购人应当向政府采购监管机构报送行政主管部门的正式文件和相关证明材料。 第七条属于第四条（一）、（二）、（三）、（七）情形的，政府采购监管机构在审批采购方式时应当依据专家论证意见。其中属于第四条（一）、（三）、（七）情形的，由政府采购监管机构组织专家论证。属于第四条（二）情形的，由政府采购中心、政府采购代理机构组织专家论证，并将论证意见报政府采购监管机构。 第八条专家组应当由三人及以上的单数组成，专家成员应当从政府采购专家库中抽取，采购人不得参与项目论证。政府采购监管机构应当将专家论证意见书面通知采购人。 专家成员名单、论证时间、论证地点在专家论证意见公布之前应当保密。 专家论证经费由采购人、政府采购中心或采购代理机构承担。 第九条政府采购监管机构应当将单一来源采购方式的审批情况进行公告。公告内容包括采购内容、供应商、拟成交价格、专家组成员名单、专家论证意见、采购人提供的相关证明材料（涉密除外）。公告期限不得少于5个工作日。 第十条属于只能从唯一供应商处采购的情形，应在采购前予以公告，公告期内没有异议的，可批准采用单一来源采购方式。属于不可预见的紧急情况的情形，应在采购活动完成后予以公告。
浙江省政府投资项目代建制管理办法（试行） 第一章总则 第一条【目的依据】为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目管理水平和投资效益，规范代建制实施行为，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省政府投资项目管理办法》等政策法规，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，结合本省实际，制定本办法。 第二条【适用范围】本省行政区域内实行代建制的政府投资项目和对代建活动实施监督管理，适用本办法。
第三条【代建制定义】本办法所称代建制，是指政府投资项目由“政府出资人”的代表（以下简称“委托单位”）通过招标方式，选择社会专业化项目代理建设单位（以下简称“代建单位”），委托代建单位代理行使项目建设期法人，负责项目的建设实施和组织管理工作，项目竣工验收后移交使用单位的制度。 第四条【政府投资代建项目界定】本办法所称政府投资代建项目，是指使用纳入政府预算管理的财政性资金（含中央预算内资金和国债资金，间接融资资金以及纳入政府管理的其他资金），采用代建制进行的固定资产投资建设项目（以下简称“代建项目”）。 第五条【管理程序一般要求】代建项目应当严格执行国家规定的基本建设程序，遵守国家和省有关投资项目管理的各项目规定。 第六条【实施原则、项目范围】实施代建制遵循“积极推进，规范管理”的原则，首先在政府投资非经营性项目中推行，并逐步推广到所有政府投资项目。下列政府投资项目（其中省本级项目总投资达到500万元及以上的，市、县（市、区）项目总投资限额可根据各地实际自行确定），均应依照本办法实施代建制： （一）党政机关、人大政协机关、检察审判机关、各民主党派机关、以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体的办公用房、业务用房、培训教育中心及其它相关设施建设项目； （二）教育、文化、卫生、广电、计生、体育、科研、民政及社会福利等社会事业设施建设项目； （三）监狱、劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所和收容教育所等政法设施建设项目； （四）环境保护设施建设项目。
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2020新版项目代建投资承揽合同范 本 说明：本合同书的作用是国家通过制定法律来维护社会经济秩序，规范合同当事人的行为，依法签订的合同具有法律效力，受到国家的保护。可以下载修改后或直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）。 建设方：_______________(以下简称甲方) 代建投资方：_______________(以下简称乙方) 为加快市中心城区的建设，甲方根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和市中心城市建设领导小组办公室印发的《_____市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见(试行)》、《关于代建投资承揽项目有关问题的补充意见》、《对_____市中心城市市政公用基础设施项目代建承揽实施意见(试行)〉的补充通知(二)》及相关法律法规的规定，依照招标文件所约定的内容，接受了乙方的投标。本着平等自愿、协商一致的原则，现就项目投资承揽事项达成以下协议。 一、项目概况 项目名称：_______________ 项目地点：_______________ 项目内容：_______________ 项目建设总投资额：_______________万元(以中标金额为准)
一、建设项目管理的类型、目标和任务 建设项目管理的核心人物是项目的目标管理，动态控制原理是项目目标控制的基本方法论。 管理的本质是协调，使个人的努力与集团的预期目标相一致。每一项管理职能、每一次管理决策都要进行协调。 协调的中心是人，在任何组织中协调的对象同时存在人与人、人与物以及物与物的关系。 管理活动最基本的职能包括：计划、组织、领导、控制。其中，控制就是监督各项活动，纠正各种重要偏差，使之尽可能与计划保持一致的过程，控制是通过监督和纠偏两个环节来实现的。 管理者必须及时取得计划执行情况的信息，并将有关信息与计划进行比较，发现计划执行中存在的问题，并分析原因，及时采取有效的纠正措施。从纵向看，各个管理层次都要充分重视控制职能，愈是基层的管理者，控制的时效性愈是强。从横向看，各项管理活动、哥哥管理对象都要进行控制。 ●对人员的控制，最常用的方法是直接巡视，发现问题马上进行纠正。另 一种有效的方法是对人员进行系统化评估，通过评估对绩效好的予以奖 励，对绩效差的就应采取措施、纠正出现的行为偏差。 ●对财务的控制，预算是最常用的财务控制衡量标准和控制工具。 ●对作业的控制，包括投资（成本）控制、进度控制、质量控制和安全控 制等。 ●对信息的控制，要求信息精确、完整、及时。 ●对组织绩效的控制，要根据组织完成任务的实际情况并按照目标所设置 的标准来衡量组织绩效。 一个建设工程项目的实施包括设计准备阶段、设计阶段、招标阶段、施工于安装阶段、动用准备阶段、保修阶段等，项目管理工作贯穿于项目实施的全过程，项目的成功首先依赖于项目实施各个阶段项目管理工作的成效。 项目实施和管理的参与单位主要包括：业主方、工程咨询服务机构（工程咨询单位、造价咨询单位、招标代理单位、工程监理单位等）、设计方（工程勘察单位、工程规划单位和工程设计单位）、施工方（施工总包单位、施工分包单位）、
福建省财政厅印发《关于进一步加强政府采购管理的意见》 的通知 【法规类别】政府采购 【发文字号】闽财购[2017]8号 【发布部门】福建省财政厅 【发布日期】2017.03.24 【实施日期】2017.03.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 福建省财政厅印发《关于进一步加强政府采购管理的意见》的通知 （闽财购〔2017〕8号） 各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省直有关部门： 经省政府同意，现将《关于进一步加强政府采购管理的意见》印发给你们，请遵照执行。 福建省财政厅 2017年3月24日 关于进一步加强政府采购管理的意见
为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，着力构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力、强化权力运行监管等方面的重要作用。现就进一步加强政府采购管理提出以下意见： 一、加强政府采购管理 （一）强化政府采购预算管理。各级政府预算单位要全面编制政府采购预算，对纳入本级政府集中采购目录或达到政府采购限额标准的项目均应编制政府采购预算。采购人应根据批准的政府采购预算编制政府采购实施计划，不得组织实施无采购预算的政府采购项目。预算执行中部门预算资金变动（包括追加、核减或调整结构）需要相应调整政府采购预算的，应按照部门预算变动的有关程序和规定办理。预算年度开始后，在各级政府部门预算批准前，可按照部门上报的“二上”政府采购预算编制实施计划。 （二）规范政府采购备案和审批方式。对政府采购实施计划实行备案管理，计划中涉及的法定审批事项应当先行履行审批程序。依法变更采购方式的，由设区市级以上人民政府财政部门、财政管理实行省直接管理的县级人民政府按规定进行审批。各级人民政府财政部门应当进一步规范政府采购备案和审批方式，简化办理流程，确保备案审批过程依法有序进行。 （三）优化政府集中采购目录。按照简单优化、方便实用、利于执行的原则，定期梳理并动态管理政府集中采购目录。科学、合理确定集中采购品目，保留通用性强的品目，进一步突出集中采购管理重点，方便采购单位编制和执行政府采购预算。 （四）改进进口产品核准程序。实行进口产品清单管理，设区市级以上人民政府财政部门应当统筹协调本地区进口产品采购管理工作，配合省级财政部门组织进口产品清单
福建省政府采购委托代理协议 编号： 甲方： 乙方：福建省政府采购中心 根据《中华人民共和国政府采购法》及福建省政府采购相关规定, 甲方就项目（详细见附件）委托乙方代理采购。经双方协商一致，就有关事宜达成如下协议： 一、甲方的责任 1、甲方应遵守政府采购有关法律法规的规定，保证采购工作顺利进行。 2、负责所委托项目的有关送审报批手续。 3、指定同志作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理本次委托项目采购过程中的有关具体事项。 4、向乙方提供本项目所需的有关技术、服务、商务等材料和要求。 5、负责对米购文件、米购结果的确认。 6、甲方对采购过程中的评议内容负有保密责任。 7、负责采购项目的合同签订、项目款项支付事宜。 二、乙方的责任 1、乙方应按政府采购的相关法律法规的规定组织乙方所委托项 目的采购工作，向甲方提供优良的服务，保证政府采购的社会和经济效益。 2、指定代表乙方联系和处理本项目采购过程中的有关具体事项，负责落实甲方采购项目的具体技术、服务、商务等要求，并编制、印刷、发售、发布、解释采购文件。 3、接受供应商报价，审查报价方资格，按公平、公正的原则确定中选供应商。 4、提请甲方对采购文件和采购结果的确认。
5、向中选供应商和采购单位发出《采购结果通知书》。 6、做好采购过程的记录，并做好保密工作。 7、负责招标过程中相关工作的协调，做好服务工作。 三、工作原则 甲乙双方本着密切合作、精心组织、保证质量、按期完成的原则, 开展各项工作。 四、有关费用问题 1、乙方不向中标（中选）供应商收取服务费。 2、甲方承担采购过程所需的全部费用。 本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效，有效期至年月日止。未尽事宜，由双方协商解决。 甲方：乙方：福建省政府采购中心法定代表人：法定代表人：签订日期：年月曰
三、公开招标公告 关于项目的公开招标公告 依据湖北省（市州县）财政厅（局）下达的鄂财采计〔〕号计划函要求，（政府采购代理机构）受（采购人）的委托，对其所需货物和相关服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号： 二、采购项目名称： 三、招标内容： 四、投标人资格和该项目的技术规格、参数及要求 1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．； 3．； 4．； 5．。 五、供应商可在年月日起至年月日时止（工作时间）到（政府采购代理机构）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。 六、投标截止时间：年月日时(注时开始受理投标文件) 七、投标文件送达地点：
八、开标时间：年月日时 九、开标地点： 联系人： 电话/传真： 联系地址： 邮编： 开户行名称： 开户行： 帐号： 行号： （政府采购代理机构名称） 年月日
四、公开招标文件 招标文件 第一章投标邀请书 依据湖北省（市州县）财政厅（局）下达的鄂财采计〔〕号计划函要求，（政府采购代理机构）受（采购人）的委托，对其所需货物和相关服务进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购项目编号： 二、采购项目名称： 三、招标内容： 四、投标人资格和该项目的技术规格、参数及要求 1．投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 2．； 3．； 4．； 5．。 五、供应商可在年月日起至年月日时止（工作时间）到（政府采购代理机构）购买招标文件，招标文件每套售价元（人民币），售后不退。
六、投标截止时间：年月日时(注时开始受理投标文件) 七、投标文件送达地点： 八、开标时间：年月日时 九、开标地点： 联系人： 电话/传真： 联系地址： 邮编： 开户行名称： 开户行： 帐号： 行号： （政府采购代理机构名称） 年月日
《政府投资项目“代建制”的具体操作》所谓代建制，是将有条件的财政性资金投资项目交给专业项目管理公司建设，实行交钥匙工程。长期以来，财政性资金投资项目都是由政府一手包揽，政企不分，这种状况必须及时改变。对政府投资的非经营性城市基础设施及社会公益性项日，在建设过程中要按照市场经济的运行机制，通过项目法人招标的形式选择有实力的企业组织实施，政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。 （一）项目管理公司的基本职能 初步设想如下。选择若干新上的财政性资金投资项目进行试点，通过项目法人招标的形式确定对应的项目管理公司（一般是一个项目由一家公司负责），由其负责项目的全过程管理，建成后对政府实行交钥匙工程。政府也可以委托项目管理公司负责项目建成后的物业管理及资产保值增值。这些项目应符合以下条什，专业技术性比较简单，主要是一些文化、教育，卫生和社会团体项目；项目使用单位缺乏足够的基建力量和管理经验，总投资在3000万元以上（政府财政全额投资或部分投资），建设规模在10000平方米以上。 项目管理公司的定位是资产经营管理公司，并不一定参加项目的工程建设，人员要精干，做到高效运作。因此，在这个意义上看，项目管理公司是受政府委托代理甲方的权利义务，其工作职能主要包括：组织有关单位编制并报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和建筑施工图；负责项目开工前的征地拆迁、三通一平、缴纳税费及办理有关报建手续：组织建设工程招投标和施工监理工作，选择施
工单位和监理单位；编制项目的年度投资计划利财务用款计划，报政府主管部门审批；组织编制项目概算、预算和决算文什；项目完工后将建成的固定资产移交给政府。 项目管理公司的利润来自两部分，一是建设单位管理费，二是实行投资包干责任制的节余资金分成部分。具体操作如下：建设单位管理费指项目管理公司为进行财政性资金投资项目筹建、建设、验收等工作所发生的管理费用，建议按项目总投资x2.5％或单项工程费用x3％的标准计算。项目总投资应以发改委或建设部审定的投资概算为基础，最终以财政局委托财政投资评审中心审定的项目决算为准。建设单价管理费应根据项目建设进度以及财政性资金划拨进度，每年划拨给项目管理公司相应的资金额度，最终结算时多退少补。 根据财政部《基本建设财务管理若干规定》（财基字[xx]4号）非经营性项目实行投资包干责任制的，其包干节余按投资来源比例分别用于归还贷款和进行分配。其中，国家财政性投资形成的包干节余，30％上交同级财政部门，20％上交主管部门用于基本建设投资管理方面的支出，50％作为项目管理公司的分成收入。 （二）“代建制”下的项目管理模式 1.业主管理模式 业主管理模式是传统的基本建设项目建设管理模式，即由业主（项目管理公司）自行选择工程的设计、材料供应、设备供应、施工、安装调试、监理等单位并分别与之签署合同，负责对整个项目的建设过程进行管理。在业主管理模式下，业主通过对各类合同的管理来最
政府投资建设项目代建合同 第一部分合同协议书 甲方（委托单位，全称）： 乙方（代建单位，全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《****经济技术开发区政府投资项目代建制管理暂行办法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚信原则，为保证政府投资项目的顺利实施，充分发挥政府投资效益，经甲乙双方协商同意，就项目由乙方代建事宜协商一致，依法达成如下协议。 一、代建项目概况 项目名称： 项目总投资：万元（以立项批复金额为准） 资金来源： 建设时间： 建设地点： 建设内容： 二、项目代建方式： 根据《****经开区政府投资项目代建制管理暂行办法》文件，管委会直接委托****经开区开投资发展公司为代建单位，代建方式为全程代建。 三、代建项目管理目标 1.投资控制金额：万元（以经批准的投资概算为限，未办理
概算批复的项目以预算评审金额为准）。 2.项目管理期限：自项目代建合同生效起到代建项目实体移交手续完成止。代建项目竣工验收备案后月内向财政部门申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜，并按合同约定向使用单位办理代建项目实体移交手续。 3.项目工程质量标准：合格。 4.项目安全管理目标：项目建设过程中无安全责任事故。 5.项目建设廉洁守法目标：严格遵守法律、法规、政策要求和廉洁规定，无违法违纪行为。 三、代建服务费 根据《关于印发湖南省政府投资项目代建服务取费标准的通知》〔湘发改价服〔2015〕744号〕文件规定，本项目代建服务费取费基数为万元，代建服务费为万元（测算公式）。 四、代建公司的项目建设管理团队 乙方代建项目经理姓名及联系电话：。 乙方现场管理人员姓名及联系电话：，其中现场负责人为。 项目管理团队其他不允许变更的人员：。 五、合同文件 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除通用条款明确规定可以作出不同约定外，合同协议书的内容不得与通用条款相抵触，否则相关内容无效。合同文件的组成如下： 1.合同协议书； 2.合同通用条款（每年备案一次）； 3.初步设计及投资概算的审查批复文件； 六、其它约定事项 1.本项目的质量保修期设定为年，（分部分项
福建省政府采购 公开招标文件招标编号：FJYS2010116-1 批复号：（2010）闽财购计[458-1]号 项目名称：福建省数字方志系统建设项目采购人: 福建省地方志编纂委员会 福建优胜招标代理有限公司
二0一0年十月 地址：福州市鼓楼区华大街道东浦路156号展企大厦21层 电话：0597 邮编：350001 传真：5 网址：目录 第一章投标邀请 (3) 一、投标邀请函 (3) 二、招标货物一览表 (4) 第二章投标人须知 (5) 投标人须知前附表 (5) 一、说明 (13) 二、招标文件 (14) 三、投标文件的编写 (15) 四、投标文件的提交 (18) 五、投标文件的评估和比较 (18) 六、定标和签订合同 (21) 第三章招标内容及要求 (23) 第四章政府采购合同 (43)
第五章投标文件相关格式 (47) 注：本招标文件共82页（含封面），请投标人领取招标文件时核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向福建优胜招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。 第一章投标邀请 福建优胜招标代理有限公司受福建省地方志编纂委员会委托，对福建省数字方志系统建设项目的下述货物、服务进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。 一、招标编号：FJYS2010116-1 二、招标货物名称、数量及主要技术规格：见后附：招标货物一览表 三、购买招标文件时间：2010年10月14日-- 2010年11月3日（节假日除外），每天上 午8：30～12：00，下午2:00～5:30(北京时间,下同)。招标文件售价50元人民币、电子文档50元,售后不退,如需邮寄另加50元人民币特快专递费,福建优胜招标代理有限公司将不对邮寄过程中可能发生的延误或丢失负责。 五、投标人应于投标截止时间：2010年11月4日上午09:00前将密封的投标文件送至福 建优胜招标代理有限公司，逾期收到或不符合规定的投标文件不予接受。 六、开标时间：2010年11月4日上午09:00 (北京时间) 八、投标人对招标文件如有疑问，请在购买招标文件之日起7个工作日内（若购买招标文 件时间至投标截止时间不足7个工作日，则应在投标截止时间5个日历日之前），将问题以书面的形式提交到福建优胜招标代理有限公司。口头提交质疑澄清的问题或逾期
政府采购网上公开信息系统供应商操作指南 福建博思软件股份有限公司 2017年06月
目录 1. CA办理 (4) 1.1 CA办理 (4) 1.2 CA盖章 (4) 2. 系统注册 (4) 2.1系统注册 (4) 2.2 注册成功，供应商登录 (5) 3.系统基础操作 (6) 3.1 CA控件下载 (6) 3.2进行政府采购活动 (9) 3.3 供应商资料维护 (10) 3.4 供应商项目报名 (11) 3.5供应商用户管理 (11) 4．投标流程 (11) 4.1项目报名 (11)
4.2 投标文件编制 (13) 4.2.1客户端安装 (13) 4.2.2投标客户端路径修改 (15) 4.2.3应答 (16) 4.2.4标书加密 (21) 4.2.5接着点击退出系统 (21) 4.3投标文件上传： (22) 4.4合同签订： (23) 4.5验收申请： (23)
1.CA办理 供应商须办理福建省CA，进行政府采购活动 1.1CA办理 可登陆https://www.doczj.com/doc/7614795909.html,/或者联系客服0591-968975。 1.2CA盖章 CA盖章操作系统为：XP(SP2)不支持（浏览器目前测试都支持）。 2. 系统注册 2.1系统注册 登入福建省政府采购网https://www.doczj.com/doc/7614795909.html,/，找到登陆与注册进行供应商注册
2.2 注册成功，供应商登录 注：原省网已注册的供应商已完成迁移，请各供应商使用注册时的组织机构代码登录，密码初始为1。
3.系统基础操作 3.1 CA控件下载与安装 登录之前可先进行CA控件下载 (1)打开ISignature,点击installer.exe进行安装
湖北省省级政府采购项目竞争性磋商公告（湖北省科学技术厅绩效评价指标体系及报告编制项目） 根据湖北省政府采购预算执行计划鄂采计（2020）-06055号函的要求，湖北世发招标有限公司受湖北省科学技术厅委托，根据有关法律法规和规章规定，就“湖北省科学技术厅绩效评价指标体系及报告编制项目”以分散采购的组织形式进行竞争性磋商采购，兹邀请符合资格条件的供应商参与竞争性磋商。 一、项目概况 1. 采购人：湖北省科学技术厅； 2. 项目名称：湖北省科学技术厅绩效评价指标体系及报告编制项目； 3. 项目编号：HBSF-ZC-2020-043； 4. 资金来源：财政性资金； 5. 采购预算：人民币10.00万元，供应商的投标报价超过总预算金额的将作无效投标处理； 6. 采购内容：绩效评价指标体系及报告编制，具体要求及内容详见竞争性磋商文件第三章； 7. 服务期：合同签订后至2020年9月30日； 8. 服务地点：采购人指定地点。 二、合格供应商资格要求 参加本项目竞标的供应商必须具备以下资格，并按照相关规定递交资格证明文件，否则其投标将被拒绝。 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、本次采购不接受联合体投标； 3、如国家法律法规对市场准入有要求的还应符合相关规定； 4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动； 5、供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站（略）失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（略）政府采购严重违法失信行为记录名单。（以磋商当天采购代理机构查询结果为准）； 磋商资格要求为本次项目供应商应具备的基本条件，参加磋商的供应商必须满足磋商资格要求中的所有条款，并按照相关规定在响应文件中递交资格证明文件。 三、竞争性磋商文件获取 2020年6月5日起至2020年6月11日止，每天上午9：00-11：30时、下午14：00-17：00时。节假日除外。文件售价：人民币300元/本，售后不退。本项目不支持邮购。供应商代表须携带如下相关资格证明材料至武汉市武昌区民主路789号侧院琪顺办公空间209室： 1、法人或其他组织的营业执照（复印件）或自然人身份证明（复印件）； 2、法人授权代理人领取的：凭法定代表人授权委托书（需含法人及被授权人身份证正反面信息）及被授权人身份证原件；法定代表人自行领取的：凭法定代表人身份证明书（需含法人身份证正反面信息）及法人身份证原件； 3、报名表（格式自拟，包括：项目名称、项目编号、供应商名称、办公地址、授权代表、电子邮箱、联系电话）； 上述文件资料均需加盖公章采购代理机构留存。 四、响应文件递交开始时间、截止时间、地点： 1、开始时间：2020年6月15日上午09时30分（北京时间） 2、截止时间：2020年6月15日上午10时00分（北京时间） 3、地点：武汉市武昌区民主路789号侧院琪顺办公空间湖北世发招标有限公司2号开标室； 供应商应当在要求的响应文件递交截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截止
江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定 2007年01月30日 15时42分 699 主题分类: 计划物价 “政府投资” 江苏省省级政府投资项目代建制暂行规定 苏发改投资发[2006]1473号 第一章总则 第一条为了建立政府投资项目投资责任约束机制，实现项目建设和使用的建管分离，降低投资成本，提高建设管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。 第二条推行政府投资项目代建制按照“先行试点，逐步推广“的原则进行。 第三条本规定所称代建制，是指政府通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。 第四条在本省行政区域内，总投资额1000万元以上且使用省级财政性建设资金或政府融资性建设资金占总投资额30％以上或者使用省级财政性建设资金或政府融资性建设资金500万元以上的非经营性项目，应当实行代建制。涉及国家安全、国家秘密的项目除外。 本规定所称财政性建设资金，主要包括：财政预算内基本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于基本建设投资的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于基本建设投资的资金；非税收入中用于基本建设投资的资金。 本规定所称政府融资性建设资金是指政府信用担保的和需用财政性资金归还的债务性建设资金。
第五条省发展改革委负责牵头组织实施省级政府投资项目代建制工作及对代建单位资格审查和管理；省财政厅参与代建制工作并对代建制项目的财务活动实施全过程跟踪与监督管理；省建设厅负责对代建项目的工程建设活动进行监管，审计、监察、城建档案等行政主管部门按照各自职责配合做好相关工作。 第六条实行代建制的项目，可以采用全过程代建和建设阶段代建两种方式。全过程代建的，在项目建议书批复后选定代建单位实施代建；建设阶段代建的，在项目初步设计完成后选定代建单位实施代建。 第七条实行代建制的项目，代建单位应当对项目的勘察、设计、监理、施工和主要材料、设备采购依法进行招标。 代建单位不得擅自将代建项目转让给其他单位代建。 第二章项目使用单位和代建单位职责 第八条项目使用单位的主要职责： （一）组织编报项目建议书，提出项目的性质、选址、功能、规模、标准、工期、质量。全过程代建的，项目建议书中提出对代建单位的资质和经验要求，拟订选择代建单位的招标方案。建设阶段代建的，项目可行性研究报告中提出对代建单位的资质和经验要求，拟订选择代建单位的招标方案； （二）参与或组织项目相关设计编报工作。全过程代建的，参与项目可行性研究报告、项目初步设计和项目施工图设计。建设阶段代建的，组织编报项目可行性研究报告和项目初步设计，参与项目施工图设计； （三）负责自筹资金的筹措； （四）协助代建单位办理与项目相关的审批手续； （五）委托代建单位办理或负责办理规划许可、施工许可、质量监督、安全监督、竣工验收和产权产籍登记等法定建设手续。 （六）监督工程建设进展情况； （七）参与工程交工与竣工验收。 第九条项目代建单位的主要职责： （一）组织项目相关设计编报工作。全过程代建的，组织编报项目可行性研究报告、项目初步设计文件和项目施工图设计；建设阶段代建的，组织编报项目施工图设计；
竭诚为您提供优质文档/双击可除 代建项目,项目财务管理制度和投资控 制措施doc 篇一：代建部门管理办法 代建部门组织管理办法 前言 广州市城市规划勘测设计研究院、广州市城市建设监理公司分别作为代建管理项目的主体，参与了代建项目管理投标和管理工作。并积累了近十八年的代建项目管理经验，同时，也遇到了一些管理上面的问题，其中，在招投标以及项目投资控制方面还存在着较大的差距，在项目管理过程的信息传递出现盲点，领导层面无法及时了解和纠正项目管理偏差，是出现差距的原因之一。对此，从规划院到公司层面都有深刻的认识。院领导及公司领导通过对代建资源整合，制定代建项目标准化、信息化管理体系，指导和规范代建项目管理工作。本办法以规划院及公司整合后的代建部为载体，通过对过去代建项目管理过程中诸多问题的总结，综合目前代建市场的各种因素、代建业务特征、部门组织架构形式、管理功能、项目管理的责任制、管理平台及重要节点等方面
进行编制。通过管理硬件和软件的结合形成标准化管理模块，实现代建管理工作在规划院范围内的透明、监督、指令、响应。以管理工作目录指导和规范代建项目管理行为，以管理工作流程实现责任分工，各尽其责，以管理工作考核强化项目管理的执行力，以管理工作风险节点及应对措施约束项目管理工作依法、依规、安全进行。 本办法在信息管理、资料管理上设置了较为科学的信息库，并与公司的信息管理系统对接，随时可以掌握各代建项目的管理动态，同 时支持代建项目管理资料原件的保存、电子资料的共享、管理资料整理与项目管理进度步距保持在两周内，实现项目竣工验收后肆周内具备代建资料提交的目标。 目录 一、代建部组织管理架构 二、代建部岗位责任制 三、项目管理工作指导下目录 四、代建部管理规定及工作流程 1、前期报建管理规定及工作流程 2、技术方案、设计协调管理规定及工作流程 3、投资控制管理规定及工作流程 4、招投标、合同管理规定及工作流程 5、部门成本管理规定及工作流程
福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引 《福建省省级政府采购货物和服务招标项目实施指引》适用于福建省省级政府采购货物和服务招标项目的实施操作。 项目实施指自签订委托协议书开始到文本归档的一系列过程，凡涉及招标的书面文件、通知等的发出，应以省政府采购中心、采购代理机构（合并简称采购代理机构）名义并加盖公章发出。 一、签订委托协议书 （一）签订委托协议书： 1、采购代理机构接受委托时必须与采购人签订委托协议书，采购人应明确采购方式,所采用的采购方式要符合项目实际情况以及相关法律法规，不得明知委托事项违法而接受委托。达到公开招标数额标准的必须采用公开招标方式, 如因有效投标人不足3家，连续两次公开招标失败需更改采购方式的，应当在采购活动开始前获得省财政厅的批准。 2、在委托协议书中应对技术、商务等需求的提出以及双方的权利义务、违约责任、代理手续费的收取等作明确的约定。 （二）委托协议书原件应存档保管。 （三）采购人应通过公开、公平方式选择采购代理机构（部门特殊类项目采购）。 二、编制招标文件
委托协议书签订后采购代理机构应根据采购人的需求组织有关人员进行前期的调研工作，理清编标思路，与潜在投标人有利害关系的人员，必须回避。 （一）编制招标文件：应按照《福建省省级政府采购货物和服务招标文件编制指引》和《福建省省级政府采购货物和服务项目招标文件（范本）》编制招标文件。 （二）招标文件必须明确无效标标准及评标的具体方法。 （三）招标文件需经采购人审核确认，并加盖公章。 （四）经确认后的招标文件应在发布招标公告的同时，送省财政厅备案（采购金额300万元及以上项目报备时，应出具从省级政府采购专家库中通过电脑随机抽取两名以上专家对招标文件作出评审意见）。备案过程中，省财政厅认为有违反政府采购法律法规及相关规章制度，或影响公开、公平、公正的事项，有权责令采购人、采购代理机构修改。 （五）采购人、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改的，或在公告期被责令修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则需延长开标时间）前，在招标文件原公告媒体发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人，并取得签收回执。 （六）采购人、采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在招标文件原发布媒体上发布变更公告