中国的城市化现状及发展方向【引言】当前，当今，城市化是世界上持续时间最长也最有力的发展趋势之一。然而，一个国家城市化的进程也作为了一个国家发达程度的象征，在我们国家，改革开放以来，特别是社会随着社会主义市场经济的确立以来，国民经济取得了较大发展，城市化发展也取得了很大进程。然而，城市化进程是一个曲折的发展过程，要得到较好的发展并非易事，所以需要一个较好的指导方针来作指导，不然就会陷入发展不合理的陷阱。但是，在西方一些国家，城市化水平太高，以至于出现了逆城市化的现象。【关键词】：城市化现状存在问题发展方向中国城市化发展现状中国的城市化发展，经历了很长的道路，我国的城市化自1949年10.6%曲折的发展到1978年时为12%。从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，相应的城市化也得到了空前的发展，在全面总结以前城市化发展的经验和教训的同时，智慧的中国人积极探索、创新寻找新的发展方向。特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，城市化水平已经达到36.2%。这主要得意于改革开放和社会主义市场经济的发展。进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。中国的城市化水平虽然取得了较好的发展，但是与西方的发达国家相比，差距仍然很大，到20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。到现在简直就不值得一比了，不过我们也应看到，中国的城市化起步较晚。中国的城市化中存在的问题 城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面：（1）环境污染严重，原有生态环境改变，环境质量下降，趋于恶化；（2）中心区人口密集；（3）交通拥挤；4、地价房租昂贵，居住条件差；5、失业人口增多；（6）社会秩序混乱。【范恒山 2009年09月】总的来说，中国城市化进程中出现的问题为，大城市膨胀发展，中小城镇发展缓慢。这就说明我国城市化发展不合理，存在很大问题。中国城市化发展的方向首先，在城市化过程中，遇到的最大问题就是城市环境的污染，道路交通的拥堵，居住环境差等，因此，要建立现代化合理化信息化宜居型城市就得，建立卫星城，开发新区；改善城市交通和居住条件；保护和治理城市环境、扩大绿化面积。加快中小城市的发展，分担大城市的功能。其次，应根据中国城市化进程中出现的；城市化起步晚，发展速度缓慢，发展不 合理等特征，制定合理的城市经济发展战略和城市化战略，不能盲目追求城市化的进程，而忽略了城市化进程对环境、交通、经济带来的负面影响。再次，要发展有中国特色的城市化建设，不能盲目的照搬照套西方的城市化模式和策略，根据中国国情研究和探索出适合中国发展的城市化道路。主要发展创新型特色城市，放宽大城市管理规模，重点建设几个国际型超级大城市。什么叫创新型特色城市呢？创新型特色就是别人没有的我有，别人有的我比他好。中国的大小城市估计有成千上万，但大多数城市不出名，城市形象不好，没有影响力，也许别人压根就不知道有这个城市的存在，何来出名，何谈城市形象，城市影响力呢？举个列子：一个中型城市，也许你什么卫生、环境等都做得很好，但就是不出名。原因就是没有特色，但如果你一个中型城市，你把他的绿化全部弄成一种比较有特色的植物（比如把南昌的全部绿化植物卖了，全部改种成竹子），或者把整个城市重点发展一种产业。水城威尼斯，宗教圣城耶路撒冷，无论它人口多杀，环境有多好，我们大家都知道。但不是说把城市全部建成宗教圣地或是把城市全建在水上。主要说明要形成自己的特色，要有所创新。
自然环境 曹妃甸港区属大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。邻近的南堡盐场气象站建于1970年，地理坐标：N39°14′，E118°12′，东部大清河盐场气象站建于1960年，地理坐标： N39°11′50〞，E118°45′16〞。曹妃甸以北40余公里唐海县气象站积累多年完整的气象观测资料。1996年在曹妃甸头（地理坐标： N39°36′，E118°10′）曾进行断续三年的风速风向观测。本次规划工作新建曹妃甸港区气象站，地理坐标：N39°36′，E118°10′。本次规划采用上述观测资料综合分析该海区的气象状况，各气象特征值如下： 1、气温 以南堡站为代表，多年平均气温12.4℃，最热月为7月，平均26.4℃；极端最高气温38.9℃（2002年7月14日），最冷月为1月，平均-3.8℃；极端最低气温-19.3℃（1987年1月13日）。 2、降水 以唐海站为代表，年平均降水量596.4 mm，年最大降水量934mm （1977年），月最大降水量645.5 mm（1975年7月），日最大降水量266.2 mm（1975年7月30日）。日降水量≥25 mm的日数6.5天。日降水量≥50 mm的日数2.5天。降水量主要集中在6 ～9月，该4个月的降水量约占全年的75%。降雪期为12月至翌年3月，冬季降水
较少，仅占全年降水量的8％左右。 3、风况 本海区受季风影响较大，冬季盛行偏西北风，春、夏季盛行偏南和东南向风。根据1996年~1999年曹妃甸头断续三年资料统计：多年常风向为S，频率12.5%，次常风向ENE向，频率7.9%；春季（3~6 夏季6级以上大风共出现163次，频率4%；夏季7级以上大风共出现26次，频率0.7%。秋冬季6级以上大风共出现424次，频率10.9%；
世界主要港口 加拿大（Canada） 哈利法克斯港埠公司(Halifax Port Corporation) 哈密尔顿港（Port of Hamilton） 蒙特利尔港（Port of Montreal）圣约翰港埠公司(Saint John Port Corporation) 多伦多港（Port of Toronto）锡得尼港（Port of Sydney-Canada）埃尔波尼港（Port Alberni）贝塞德港（Port of Bayside） 贝拉顿港（Port of Belledune）彻奇尔港（Port of Churchill） 达尔豪西港（Port of Dalhousie）鲁珀特港埠公司(Prince Rupet Port Corporation) 魁北克港（Port of Québec） 墨西哥（Mexico) 维拉克鲁斯港（Puerto de Veracruz）马萨特兰港（Port of Mazatlan） 美国（United States） 安那柯的斯港（Port of Anacortes）巴尔的摩港（Port of Baltimore） 贝灵哈姆港（Port of Bellingham, Wa.）查尔斯顿港（Port of Charleston）
克珀斯-克里斯堤港（Port of Corpus Christi）卡拉玛港（Port of Kalama） 格雷斯港（Port of Grays Harbor）休斯顿港（Autoridad Portuaria de Houston） 维特曼港（Port of Whitman）杰克森维尔港（Port of Jacksonville） 洛杉矶港（Port of Los Angeles）莫比尔港（Port of Mobile）新罕布什尔港（New Hampshire Port Autority）塔科马港（Port of Tacoma） 威尔明顿港（Port of Willmington）奥克兰港（Port of Oakland）斯托克顿港（Port of Stockton）圣路易斯港（St. Louis Port Authority） 亚瑟港（Port of Port Arthur）波特兰港（Port of Portland）圣保罗港（The Saint Paul Port Authority）圣地亚哥港（Port of San Diego） 西雅图港（Port of Seattle）纽约-新泽西港（Port Authority of New York and New Jersey） 费城-卡姆登港（Port of Philadelphia and Camden）匹兹堡港管理委员会（Port of Pittsburg Commission） 印第安那港口管理委员会(Indiana Port Commission) 德拉华河港口管理局(Delaware River Port Authority) 北卡罗来纳港（North Carolina State Ports Authority）
１9７8－200０年中国城市化进程研究 197８年改革开放以来,中国的城市化速度大大加快，从城乡居住人口这个城市化指标来看,２0００年城镇人口所占比重达到36·２２%,比１9７8年提高了18·3个百分点;而1949—1９78年的2９年里，城镇人口比重仅提高了7·3个百分点。但并不是说这个结果是令人满意的，我们应该能够做得更好一点。本文试图对这22年的城市化做出恰当的评估，指出其特点和成因，并依此提出建议。 一、197９年以前中国城市化评估 (一) 城市化水平。 众所周知,从１949年建国到1９78年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至１980年的3０年中，全世界城市人口的比重由2８．4%上升到４1.3％,其中发展中国家由１6.2％上升到30.５%,但是中国大陆仅由11．2%上升到１9．4%。[１] 这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年,中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1９78年比1９4９年增长了3８．１8倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1９４9年的3０%提高到1978 年的72.2％；社会总产值增长12．44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41．4％上升到1９78年的77．１%；国民收入总额则从1９４９年的３５8亿元增长到1978年的３01０亿元（按当年价格计算),提高7．41倍,其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由19４9年的31．６%上升到１97８年的６4.6％。[2] 另据麦迪森计算，从１9５0年到１97３年，世界GＤP总量年均增长4．9%，人均GDP 增长2.９％，其中中国大陆GＤP年均增长5.１％，人均增长2．９%，高于和等于世界平均水平,高于同期发展中国家平均水平。[3]
曹妃甸宣传片文字稿 在蓬勃发展的环渤海经济带上，镶嵌着一颗璀璨的明珠，她端庄而美丽，高贵而优雅，正以傲然的身姿，屹立在世界的东方，释放着耀眼的光芒，她就是曹妃甸。 曹妃甸新区位于河北省唐山市南部沿海，因原来岛上曾建有唐朝皇帝李世民一曹姓妃子的庙宇而得名。现辖有曹妃甸工业区、南部经济开发区、唐海县和曹妃甸国际生态城，陆域面积1900多平方公里，常驻人口约22万人，以曹妃甸新区为中心，延198公里的海岸线向东西延伸，分布着乐亭新区、丰南沿海工业区和卢汉经济技术开发区构成了充满生机与活力的唐山湾四点一带，可与日本东京湾想媲美。 曹妃甸新区作为唐山湾四点一带开发建设的核心和龙头，具有得天独厚的自然条件和巨大的开发潜力。这里拥有无需开挖港池和航道即可建设30万吨以上深水大港的天然钻石级港址，10亿顿以上的整装优质大油田，1100多平方公里的未利用滩涂和荒地。曹妃甸新区地理位置优越，毗邻京津两大城市，辐射三北，是连接东北亚的桥头堡。早在1919年，伟大的民主革命先驱——孙中山先生就把深邃的目光投向了曹妃甸，在他的《建国方略》中写到：兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中…顾吾人之理想，将欲于有限时期中发达此港，使之与纽约等大。”曹妃甸寄托了一代伟人强国的蓝色梦想。党中央国务院和河北省委省政府高度重视曹妃甸的开发建设，先后将曹妃甸列入国家首批循环经济试点产业园区，十一五发展规划和河北省综合
配套改革试验区。按照规划，曹妃甸新区功能定位为—中国能源、矿石等大宗货物的集输港、新型工业化基地、商业性能源储备基地、国家级循环经济示范区、中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。计划到2010年累计完成投资2000亿元，实现国内生产总值650亿元，财政收入达到100亿元。 曹妃甸新区将形成港口、港区、港城协调发展的三大空间布局。在曹妃甸港区62公里可利用岸线上规划建设码头泊位260多个，其中30万吨级以上大型泊位16个，10—15万吨级泊位50个，5—8万吨级泊位200个，码头类型主要为矿石、煤炭、原油、液化天然气、化工、散杂货、集装箱，这些码头全部建成后，年吞吐量将超过5亿吨，成为世界上最大的港口之一。 曹妃甸新区以发展循环经济为立区之本，按照减量化、再利用、资源化的原则，广泛采用循环利用、节能减排、清洁生产新技术、新工艺、新流程最大限度地节约资源、保护环境、着力打造以五大产业链为重点的循环经济示范区。现代物流产业链：建设码头、铁路、公路、管道、仓储等综合储运设施，发展陆海联运为特点的物流服务业，建成服务三北地区的能源、原材料、物流中心；钢铁产业链：建设具有21世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地，主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等高附加值板材，远期形成3000万吨生产能力；石化产业链：建设1500万立方米原油储备基地，1000万吨炼油和100万吨乙烯石油炼化一体工程，发展聚合物、精细化工、日用化工及其下游产品；装备制造产业链：建设船舶、港口机械、石
图1. 城市化率与工业化率比较世界发展模型 资料来源：钱纳里（1988） 图2. 美国城市化率与工业化率关系的变动 资料来源：沃尔特·W·威尔科克斯（1979） 图3. 中国城市人口与工业化率的变动 注：工业化率为工业增加值占GDP的比重。城市化率为市、镇全部常住人口占总人口的比重。 资料来源：国家统计局（1990、1998、1999） 图4. 城市化水平与人均GDP的比较 资料来源：世界银行（1997） 图5. 城市化水平与人均GDP（按购买力平价）的比较 资料来源：世界银行（1997） 表1 1947－1996年各规模城市、建制镇数量（个） 注：括号内数据是该规模城市平均人口（万人）。 数据来源：中国国土经济学研究会（1982）,国家统计局（1997），国家统计局综合司（1986）,国家统计局城调队（1997）,刘国光等（1986），民政部（1998） 表2 1979－1996年各规模城市、建制镇人口数量比较（万人） 数据来源：同表1。 表3 城市规模收益与外部成本：拟合值（GDP=100%）
100 % % % % % 200 % % % % % 300 % % % % % 400 % % % % % 600 % % % % % 800 % % % % % 1000 % % % % % 1200 % % % % % 1500 % % % % % 数据来源：计量分析和计算结果 表4 各类城市部分经济指标 规模（万人）数量全要素生产率% 人均GDP元人均财支元财支/GDP% 财支/财收0-5 23 86 1280 138 5-20 249 82 1472 117 20-50 113 93 2563 244 50-100 28 107 3645 308 100-200 21 114 3657 320 >200 9 151 4888 576 全部城市443 100 2582 243 注：综合要素生产率为生产函数的相对残差，根据各组城市GDP、劳动力、净资本（固定资本净值和流动资金之和）的合计值计算，以全部城市为100%。劳动和资本弹性分别取和，来自生产函数估计结果（见附录：表A1）。统计数据来自城调队《城市统计年鉴1990》，为1989年数据。 图8. 分组的城市综合要素生产率计算结果 A． 9年TFP B．1994年TFP
蓝色之梦 ——关于曹妃甸工程的调查与思考 冀苇唐汀 1919年，伟大的革命先行者孙中山先生在《建国方略》中写道：?兹拟建筑不封冻之深水大港于直隶湾中……顾吾人之理想，将欲于有限时期中发达此港，使与纽约等大。?这是孙中山亲临唐山考察后，为国人编织的一个?蓝色之梦?。 岁月走过了85个春秋，2004年12月27日，国务院审议并原则通过了包括曹妃甸港区在内的《渤海湾地区港口建设规划》。曹妃甸工程的开发建设，将进一步打开河北通向世界的黄金水道，从真正意义上实现着几代人的?蓝色梦想?。 为什么这个昔日沉睡的荒凉小岛曹妃甸，能承载着众多仁人志士的美好憧憬？为什么这个被誉为?河北一号工程?的曹妃甸工程，能寄托着6800万燕赵儿女的世纪愿景？带着这样的思考，我们走近唐山，踏上小岛。 宏伟的蓝图 曹妃甸是大自然?鬼斧神工?的杰作，也是历史赐予河北人民的福祉。2005年4月，中共中央政治局常委、国务院副总
理黄菊带领国家有关部委领导，在省委书记白克明、省长季允石的陪同下，亲临曹妃甸视察，高兴地连声称道：?曹妃甸，国宝之地！? 她有着优越的地理特点。曹妃甸?面向大海有深槽?，甸头前伸500米，水深即达25米，甸前深槽水深36米，是渤海最深点，30米水深岸线长达6公里之多，且不淤不冻，是渤海湾内惟一不需开挖航道和港池、不需疏浚维护即可建设30万吨级大型深水泊位的天然港址；曹妃甸?背靠陆地有浅滩?，甸后滩涂广阔且与陆域相连，低潮面积达30平方公里，零米等深线面积达150平方公里，可利用的浅海和滩涂面积达310平方公里，为临港产业布局和城市开发建设提供了充足的用地。 她有着独特的区位优势。曹妃甸毗邻京津冀城市群，凭借已有高密度的铁路、公路网络，可将广阔的华北、西北、东北地区纳入自己的腹地；曹妃甸距韩国仁川400海里，日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西、秘鲁、南非、印度等国海运航线也十分顺畅。 她有着雄厚的经济后盾。曹妃甸所在的唐山市，自古就是?神京之肘腹?，冀东之重镇，首都之屏障。这里资源富集，蕴藏着50亿吨煤炭、45亿吨铁矿石、3亿吨白云石……，被誉为?京东宝地?；这里重工业历史悠久，是?中国近代工业的摇篮?，经过多年的发展，形成了煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等庞大产业群，并有开滦、唐钢、三友、冀东水泥
我国当前城市化的问题和发展战略 中国科学院可持续发展战略研究组 2012年11月13日 编者按：中国改革开放30多年来，随着经济发展和工业化的推进，城市化进程始终以两倍于世界同期平均速度的步伐高速发展。 与世界其他国家相比，我国目前城市化发展处于什么样的阶段，存在什么样的问题，是否可以一直持续下去，明晰这些问题对于我国未来经济发展走向、提升国家综合国力、构建和谐社会具有重要的意义。 改革开放以来，中国城市化进入到加速发展的新时期。但长期实施的城市化方针却严重阻碍了中国城市化向更高层次迈进。 我国当前城市发展中面临的问题 背景链接 2011年中国城市化率首次突破50%，意味着中国城镇人口首次超过农村人口，中国城市化进入关键发展阶段，这必将引起深刻的社会变革。中国的城市化道路是城市化滞后于工业化的非均衡道路；是土地城市化快于人口城市化的非规整道路；是以抑制农村、农业、农民的经济利益来支持城市发展，导致不能兼顾效率和公平的非协调道路；是片面追求城市发展的数量和规模，而以生态环境损失为代价的非持续道路；是以生产要素的高投入，而不是投入少、产值高，依靠科技拉动经济增长的非集约道路。 传统的城市化存在着诸多弊端，中国未来的城市化必须走出一条具有自身特色的新型城市化道路。
关于《2012中国新型城市化报告》： 该报告是由中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授担任主编，组织多名专家历时1年完成的研究成果。这是继2009年之后专门研究中国新型城市化战略的第四部年度报告。 城市经济增长的速度与质量的非同步 投资与消费失衡：资本形成总额对经济增长的贡献率一直保持较高的水平，拉动GDP增长的百分点数，尤其2009年，资本形成总额贡献率达到95%以上，对经济增长的拉动达到了8.7个百分点；而同期的消费贡献率只有45.4%，消费拉动经济增长点数只有4.1%，货物和服务净出口贡献率为-40.6%，拉动经济增长百分点也出现了负值。在我国城市化发展中，一直存在着高投资、高出口、低消费的发展问题。按照国际惯例，发展中的转型国家，投资与消费的比例正常水平为30∶70，正常的下限是35∶65，但是我国的投资消费比接近1∶1。可见，我国消费率偏低，投资率偏高。投资与消费比例的失调是我们重建设、轻消费、居民收入水平低下、社会保障不健全等原因。 第三产业比重过低：如果按照三大产业投资水平来看，第二产业投资一直保持较高水平，长期以来我国的固定资产投资向工业特别是重工业倾斜。经过几十年的发展，我国的第三产业发展始终没有取得突破，2010年我国第三产业的增加值占整个GDP的比重只有43.1%，第三产业的从业人员占全社会从业人员的比重只有34%。从第三产业内部结构看，我国主要以商业餐饮、交通运输等传统服务业为主；邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但比重仍不高，发育仍不足。此外，我国服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争需要。
河北省海洋功能区划（唐山海域） 修改方案 河北省人民政府 二〇一二年三月
河北省海洋功能区划（唐山海域） 修改方案文本 《河北省海洋功能区划(2005-2010)》（以下简称《区划》）自2006年11月经国务院批准正式实施以来，在全省海域使用管理、海洋执法监察、海洋环境保护等工作中得到了严格执行,成为用海项目海域使用预审、论证、审查、违法用海事件查处的重要依据和引导、调控用海需求，规范用海行为的有效手段。 我省第七次党代会“建设沿海经济社会发展强省”战略目标的提出和省政府一系列“发挥沿海优势，加快培育沿海经济隆起带”举措的出台，极大地推进了我省沿海地区经济、社会的快速发展。胡锦涛总书记、温家宝总理视察曹妃甸工业区建设，曹妃甸工业区列入国家“十一五”发展规划并被国务院批准为循环经济示范区后，唐山市委、市政府作出实施“四点一带”开发战略的重大决策部署，全力推进生产力布局向沿海转移，唐山市的海洋经济得到迅猛发展。围绕着“钢铁、石化、装备制造、现代物流”四大循环经济主导产业发展重点，唐山市沿海地区开发建设进入产业项目加速聚集的新阶段，曹妃甸新城建设进
入起步阶段，新的发展形势对海域空间资源有了更新、更高的需求，使《区划》与经济、社会发展的适应程度有所下降，不能满足新形势下区域产业集聚、沿海城镇化建设的需要。为了解决重大建设用海需求激增问题，满足唐山沿海地区经济社会发展需要，保证海洋功能区划制度的顺利实施，在对2005年以来《区划》在唐山海域的实施情况和唐山曹妃甸循环经济示范区及周边区域的用海需求进行实地调研和评估的基础上，对《区划》中唐山海域部分功能区进行了修改、调整。 一、修改依据 1、党中央、国务院领导关于曹妃甸建设的重要指示； 2、《曹妃甸循环经济示范区产业发展总体规划》（发改工业[2008]282号）； 3、《海洋功能区划技术导则》（GBT17108-2006）； 4、《海洋功能区划管理规定》（国海发[2007]18号）； 5、《唐山港总体规划》（冀政函[2007]113号）； 6、河北省人民政府办公厅关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知（冀政办字[2008]67号）； 7、《唐山市曹妃甸新城总体规划（2008—2020）》（冀政函〔2008〕135号）。 二、修改原则 以自然属性为主，兼顾社会属性，力求总体上获得最佳的社会效益、经济效益和生态环境效益；坚持统筹兼顾,突出“保
城市化发展的影响因素：地形气候河流自然资源交通政治、军事、宗教 (1)产业结构 世界城市化的历史表明,产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它表现在生产方式上,就是产业结构的大规模调整,即农业剩余劳动力向各非农产业部门的转移。因此,产业结构的变动必然体现为城市化的变动,城市化水平的提高主要是靠第二、三产业比重的上升,二者几乎同步进行,即工业、服务业就业比重每上升1%,城市化水平也提高1%。如果第一产业比重低,而第二产业、第三产业的比重则比较高,则城市化水平比较高,反之亦反。长期以来,西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约,产业结构调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不合理,使西部地区大量劳动力滞留于农村,影响了农业人口向城市人口的转变,是西部城市化水平落后的主要原因。 (2)经济增长 从各国城市化发展的历史来看,城市化与经济发展水平间存在很强的正相关关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加,人们的需求也随之提高,根据马斯洛的需求层次理论,在生理需求得到满足的同时,更高层次的需求会随之产生,但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中,农作物产品的需求收入弹性较低,人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相对减少;相反,制造业产品和服务业的需求收入弹性较高,收入增长导致对它们的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构(资本与劳动的投入)和产出结构相应由第一产业向第二、第三产业大规模转移,导致资本与人口在空间的高度集聚,并因此加快城市化步伐。 (3)资金状况 城市化实际上是经济发展的结构转换与升级过程,这一过程的核心问题是区域的工业化过程,这个过程导致对资金的强烈需求。一方面,工业化特别是农村工业化需要足够的资金积累用于发展制造业及相关的资金密集、周转时间长的基础产业和基础设施建设。另一方面城市化要为农村人口的转移提供足够的城市基础设施,城市要成为现代化经济发展的中心就需要建设现代化设施,发展现代服务业,这些都需要足够的资金投入。 (4)区位因素 世界上的各种资源不是均衡分布的,因此城市总是在那些地理、气候、图纸、矿藏条件和原有经济基础较好的地区产生和发展;并不断吸引人口与资本向其中交通、通讯等基础设施更好的城市聚集,从而体现出不同的效益差别来。所以,滨海的良港、河流的两岸、铁路的沿线,不仅城市数量多,而且规模大、发展快、效益好;相反,“穷乡”则往往处于“僻壤”。地理位置沿海、沿江的城市或临近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。又因为自然资源的地区分布不均衡,造成了资源供给的地区价格差异,从而影响城市的分布和工业布局。自然资源匮乏或长期难以利用的地区,其城市化水平总是落后于资源丰富、或利用条件较好的地区。
曹妃甸发展历程和前景 曹妃甸港区位于唐山市南部70公里南堡地区曹妃甸岛，东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。 曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。 开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万吨级。曹妃甸综合开发潜力巨大。其地理及水深条件，可供开发２５万吨级以下多专业、多用途泊位群体，包括进口铁矿石、原油等大宗散货专用码头与中小吨级中转疏运和散杂码头组合配置，规模优势突出。曹妃甸港区不仅具备合理布局和开发建设大型深水港优越的经济地理资源条件，而且具有成组建设大型深水码头得天独厚的条件。港区后方大片国有滩涂，可进行大规模工业性开发，发展临港工业。 从优化京津唐地区产业配置的角度看，依托大型深水港口，既为京津冀地区支柱产业的发展提供有力支撑，同时又为京、津两市向外转移扩散传统产业，提供发展空间。曹妃甸港区处于环渤海经济圈前沿，曹妃甸港区的开发建设，也有利于改善环渤海深水港口的布局。曹妃甸地处唐山市南部沿海，原是一座东北、西南走向的带状沙岛，为古滦河入海冲积而成，至今已有5500多年的历史，因岛上原有曹妃庙而得名。“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”是曹妃甸最明显的自然地理特征，为大型深水港口建设和临港产业发展提供了优越条件，被誉为“国宝之地”。一个中国未来的“鹿特丹”，一座生态、新型、现代的工业园区和滨海城市，将在渤海之滨诞生、升起、腾飞！ 下面我介绍曹妃甸的海洋环境 曹妃甸湿地总面积540平方公里，其中省级湿地和鸟类自然保护区11 0平方公里。湿地内野生动植物资源达1200余种，其中野生植物63科164属238种，鸟类17目52科307种，是澳大利亚至西伯利亚鸟类迁徙的重要驿站和栖息场所，被国际湿地组织称为“开发潜力巨大、不可多得的湿地保护区”。曹妃甸湿地
唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年） 文本 唐山市人民政府 2009年9月
目录 第一章总则 (2) 第二章总体发展目标及战略 (4) 第三章新区城镇发展与布局 (8) 第一节新区生态保护 (8) 第二节总人口与城镇化水平预测 (10) 第三节新区城乡统筹发展战略 (11) 第四节新区城镇结构 (12) 第五节新区城乡建设标准 (14) 第六节新区综合交通规划 (14) 第七节重大市政基础设施发展规划 (17) 第八节新区旅游发展布局规划 (21) 第九节新区岸线利用规划 (23) 第四章城市性质与职能 (25) 第五章城市空间发展规划 (26) 第一部分新城空间发展规划 (26) 第一节新城用地布局 (26) 第二节新城综合交通规划 (47) 第三节新城资源节约、保护与利用 (53) 第四节新城市政工程规划 (55) 第五节新城环境保护 (65) 第六节新城综合防灾规划 (67) 第七节近期建设规划及发展时序 (76) 第二部分其它片区指引 (82) 第一节曹妃甸工业区 (82) 第二节唐海片区 (84) 第三节南堡片区 (86) 第六章规划实施措施 (87) 第一节区域协调 (87) 第二节分期建设 (87) 第三节保障措施 (88) 第七章附则 (90) 附表一：城市发展目标体系表 (91) 附表二：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 (92) 附表三：新区建设限制分区表 (92) 附表四：新区城镇等级结构规划表（2020年） (93) 附表五：新区城镇职能结构规划表（2020年） (93) 附表六：新区城镇规模结构规划表（2020年） (94) 附表七：新城建设用地平衡表（2020年）............................ 错误！未定义书签。 附表八：新城近期建设用地平衡表（2010年） (96)
中国的城市化 城市化是绕不开的发展之路 世界的平均城市化水平约为47% ，发达国家和地区约为75% ，发展中国家在38% 左右，最不发达国家大约为22% ，中国目前的城市化水平是31% ——中国要不要比学赶超？ 今年，各方对中国城市化水平的预测纷纷出笼：国家统计局说，未来5 年将达到3 3%—35% ，新世纪前10年将达到40% ；国务院发展研究中心李善同说，20 年内将提高到60% ；最新的说法是，在未来30～40年内达到70% 。 9 月，“中国城市化论坛——大城市群发展战略”从上海一直开到广州，以 上海为中心的长江三角洲大城市群和以香港—广州为中心的珠江三角洲大城市群 将在2015年进入亚洲最大的三大国际城市群之列，专家们为中国的城市圈欢欣鼓舞。 且慢！几年前“珠三角迷乱都市化”的警告言犹在耳，都市里的村庄还赶不上现代化的快舞，撤县改市的换牌运动和城市圈的圈城运动是否另一场“大跃进”？ 在2001年8 月之前，珠海斗门县还是广东珠三角庞大的城镇群中的最后一个盲点。8 月1 日斗门县撤县成为珠海市的一个区，中国港—澳—珠三角地区成为 世界上最大的城市群落。
作为中国内地经济最发达地区的珠三角，2000年的城市化水平是50% ，规划中2020年将达到70% ——达到世界上最发达国家的城市化水平——而在更广袤的中国内地，新一轮的大规模城市化运动才刚刚开始。 城市化：经济发展的救命稻草? 尽管中国城市化历程曾经教训惨痛，但在中国，起码是目前，城市化程度最高的地区仍然富裕程度最高。绝大多数人都因此坚信：城市化与经济发展必成正比。有专家预算，在现有水平上，城市化每增长1 个百分点可直接拉动GDP 增长1.5 个百分点，是推动我国经济再高速发展20年最基本的动力之一。“如果城市化与工业化同步，即达到50% 以上，每年可望增加上万亿元的消费需求! ”类似的乐观论调充斥了媒体，似乎城市化是扩大内需振兴经济的唯一途径。中国城市化的常用方法是“摊大饼”，围绕中心城市，像摊饼一样布局，乡改镇，县改区，县改市，每一级改制升格都有相应的经济与人口指标为依据，客观上也形成一种错觉：高速城市化不仅带动经济发展，同时也能彰显经济发展的“业绩”。但真实情况远非于此：珠海本地的报纸上，扑面而来的是斗门改制给当地政府百姓带来的欣喜与“振奋”云云。学者杨云彦1994年做了一个调查发现，湖北省小城市的人口增长中，60% 是由政区扩展而增加的。有些甚至占到80% 左右。结果不仅农村没有变富，城市反而变穷了，有的地区出现了“城市乡村化”。也难怪普通人有这样的看法：城市化嘛，不就是换块牌牌吗? “过度城市化又称超前城市化，是指城市水平明显超过工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过工业化的速度，城市化主要依靠传统的
2014曹妃甸---唐曹铁路建设 京曹一小时交通圈 交通不便，并不是王梅一个人的感受。每一个从唐山北下车前往曹妃甸的人对此都感触颇深。曹妃甸要发展，离不开交通基础设施建设。但显然，在曹妃甸高速发展的今天，交通已经成为了曹妃甸亟待解决的问题之一。 2012年中旬，曹妃甸区经国务院批准设立，总面积1943平方公里，全区常住人口26.87万人，下辖曹妃甸工业区、唐山湾生态城、南堡开发区以及3个镇、10个农场和2个养殖场。 其中，曹妃甸工业区是全区经济中心和开发建设的主战场，规划面积380平方公里。 实际上，早在2011年，唐山市就召开过唐曹铁路建设方案的专题协调会，原则通过了唐曹铁路建设方案，当时有媒体报道称，这标志着唐曹铁路建设正式启动。 在那次协调会上唐山市有关领导曾承诺：“为力争2013年年底全线通车，我市将全面启动设计、立项、审批等工作，确保以最短时间、最低成本推进唐曹铁路建设。” 2012年3月，唐曹铁路再一次被提上日程，河北省在“十二五”期间围绕曹妃甸发展规划了唐山-曹妃甸工业区-曹妃甸新城、秦皇岛-曹妃甸-天津滨海新区-渤海新区等城际铁路建设。 时任唐山市市长陈国鹰透露，“唐山至曹妃甸的城际铁路正在做前期规划，力争在今年年底前开工建设。未来该城际铁路将和京唐城际铁路相连接，从北京将可乘火车直达曹妃甸新区。” 两年过去了，如今唐曹铁路依然还停留在规划阶段。尽管按照当时的设想，这条铁路全长80公里，运行速度每小时200公里，预留行车时速250公里的条件，沿线设置唐山站、丰南沿海工业区、南堡开发区、唐海县、唐山湾生态城5个车站。按照客货两用的设计标准，建成后，每天可运行10对客车，实现曹妃甸—市中心区—北京90分钟通达，年货运量可达8000万吨左右。 然而，截至目前，一切都还停留在设想阶段。唐曹铁路的修建看似遥遥无期了。 最新的消息是，2014年1月14日，中共唐山市曹妃甸区委一届三次全会，区委书记郭竞坤再次提出了要加快曹妃甸交通的建设。在郭竞坤的工作报告中，有个“构建快捷路网通道”的构想。
论中国城市化发展的三个阶段 据国家建设部《2003年城市建设统计公报》显示，至2003年末，我国设有城市660个，城市人口近3.38亿，城市面积39.9万平方公里，城市化水平为33%左右。世界城市化的平均水平1998年为55%。在工业革命之后，中国的城市化之所以长期处于落后的状况，是因为一个半世纪以来，中国城市发展的进程走的是一条十分曲折，时而又不断反复的艰难道路 一、中国城市化进程的第一个阶段 近代史之前的中国城市化，因为它对中国今天城市化的发展不具有现代化意义上的启示作用，因此本文不予涉及。自1840年鸦片战争以来至1949年中华人民共和国成立的这100年内，我们可以把它看作是具有近、现代意义上的中国城市化进程的第一个阶段。它的发展呈现出这样一些特点： 城市化的发展十分不平衡。东南部城市化进程较快，而中西部地区则远不如 东南沿海，这一现象一直延续到今天。 城市工业化特征差距悬殊。比如东南沿海的大连、天津、青岛、上海、广州 等城市不仅在城市规模上迅速扩张，而且其工业化进程也较迅速。而中西部地区的一些城市甚至不处在工业化进程之列。东南沿海城市的建筑、通讯、工厂、商业、交通已与世界资本主义经济体系有了相当程度的联系。譬如上海外滩一条街的高楼大厦，青岛的洋楼区。而其他不发达地区城市则不具备这些工业化的明显特征。 城市的商业化功能不显著。有一种说法，西方资本主义的每个城市都是以市 场为中心的，而中国城市是以官府、衙门为中心的，象北京，紫禁城是它的中心。而市场则散布在四周，比如菜市口、花市、瓷器口都在边上而不在中心。这一阶段的城市中心是属于官府，城市的政治、军事的特征和意义更为显著和重要，也就是说，中国城市形态上商业化的功能不占主导地位。 城市文化畸形发展。由于列强的入侵，东南沿海的一些城市已经受到了西方 文化较大的影响。同时，由于长期的封建文化的熏陶，中华民族的一些风俗、传统习惯、戏剧、本土文化也占有一定的空间，这二种不同的文化在同一个城市空间里共存，相互影响但又并行发展着，实在是半殖民地半封建社会的一种奇特现象。例如：这一阶段的上海已经与传统的中国城市距离很远，西方的文化随处可见，并且占主流地位，但中国的传统文化又顽强地在这个城市中生存着。如沪剧、越剧这些地方剧种也拥有大量的观众，这种文化畸形发展的现象令人十分费解，不过，人们认为这个现象与上海日后形成的海派文化却有着千丝万缕的联系。 二、中国城市化进程的第二个阶段 这个时期大约是1949年~1980年左右，这30年间，中国的城市化道路走得非常艰难，某种意义上来说，是处在一种“反城市化”的状态。例如：对农村与城市在户口的管理上实行二元分割的社会结构模式，限制农民向城市的流动，甚至出现过大规模地把城市的人口向农村转移的现象，这些做法在客观上使中国的城市化进程长期处于停滞、缓慢，有时甚至是倒退的
曹妃甸 地理位置曹妃甸位于唐山市南部70公里，原系滦南县南部海域一带状小岛，小岛基本呈长方形，南面略高于北面，四周略高于中间，总面积为16平方公里，小岛南端设有一灯楼，为海上导航标志，土质以沙为主，距滦南县城63公里，距大陆最近点（林雀）17公里。因岛上原有曹妃庙而得名。东距京唐港33海里，距北京约230公里，距青岛约870公里、北伦港1300公里，距大连港约300公里。 概况港区自然条件非常好，岛前西南及南侧水深条件良好，距岸600米处即为渤海湾主潮流通道的深槽海域。历史的长期自然作用，赋予曹妃甸港区近岸深水的优势，岛前10米等深线距0米等深线200-500米，岛前500米水深就达20-30米，且25米水深水域直通渤海海峡，不需开挖航道和港池。曹妃甸平均标高为2.0米以上，最高处为3.0米以上，距现有陆岸约17公里，中间大面积浅滩标高0.6-2.7米。港区气象、水文、地质条件非常好，开发建设的工程量较小。 曹妃甸疏运条件便捷。疏港铁路可与京山、京秦、大秦三条国铁干线相连。公路疏运，境内相互连接的京沈、唐津、唐港三条高速公路沟通全国高速公路网，并辅以１１条国道和省道。可直接向华北地区用户供应进口铁矿，节约铁路往返运输费用。水路疏运方面，曹妃甸港区位于环渤海港口群体中间地带，至各港距离适中，水上中转运输条件便利。在环渤海经济圈内，曹妃甸港区经济腹地直接面向京津冀经济区，而且可延伸至西北地区。经济区位条件优越。在环渤海和东部沿海深水港布局上位置适中。 开发建设曹妃甸港区，是京津冀及周边地区钢铁、石化产业发展的客观需求。京津冀及周边地区的经济结构中，钢铁、石化等行业在全国具有举足轻重的影响。华北地区首钢集团、唐钢、宣钢、包钢、天钢、承钢六大钢厂进口矿石需求量以及燕山石化、天津石化公司、石家庄炼油厂、沧州炼油厂等石化企业的进口原油需求量很大。而远洋运输进口矿石、原油，最经济合理的运输船型为２０－２５万吨级。 曹妃甸综合开发潜力巨大。其地理及水深条件，可供开发２５万吨级多专业、多用途泊位群体，包括进口铁矿石、原油等大宗散货专用码头与中小吨级中转疏运和散杂码头组合配置，规模优势突出。曹妃甸港区不仅具备合理布局和开发建设大型深水港优越的经济地理资源条件，而且具有成组建设大型深水码头得天独厚的条件。港区后方大片国有滩涂，可进行大规模工业性开发，发展临港工业。从优化中国北方或者京津唐地区产业配置的角度看，依托大型深水港口，既为京津冀地区支柱产业的发展提供有力支撑，同时又为京、津两市向外转移扩散传统产业，提供发展空间。曹妃甸港区处于环渤海经济圈前沿，曹妃甸港区的开发建设，也有利于改善环渤海深水港口的布局。 气象唐山曹妃甸地区属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征。极端最高气温36.3℃，极端最低气温-20.9℃，多年年平均气温11.4℃。多年年平均降水量554.9mm，最大年降水量934.4mm，最大一日降水量186.9mm。降水多集中在夏季，6～9月的降水量为408mm，约占全年降水量的74%。
一、鹿特丹港（荷兰） 鹿特丹(Rotterdam)是荷兰第二大城市，位于欧洲莱茵河与马斯河汇合处。位于荷兰的南荷兰省，Nieuwe Maas河畔。它是欧洲最大的海港，直到近年来甚至曾是世界上最 大的海港。鹿特丹的名字来自于在市中心注入Nieuwe Maas河的小河鹿特河和荷兰词Dam（坝）。 鹿特丹港位于莱茵河与马斯河河口，西依北海，东溯莱茵河、多瑙河，可通至里海， 有“欧洲门户”之称。港区面积约100平方公里，码头总长42公里，吃水最深处达22 米， 可停泊54.5万吨的特大油轮。港区基础设施归鹿特丹市政府所有，日常港务管理由鹿特丹 港务局负责，各类公司承租港区基础设施发展业务。二战后，随着欧洲经济复兴和共同市 场的建立，鹿特丹港凭借优越的地理位置得到迅速发展：1961年，吞吐量首次超过纽约港（1.8亿吨），成为世界第一大港。此后一直保持世界第一大港地位。2000年，吞吐量达3.2亿吨，创最高记录。目前，鹿特丹年进港轮船3万多艘，驶往欧洲各国的内河船只12 万多艘。鹿特丹港有世界最先进的ECT集装箱码头，年运输量达640万标准箱，居世界 第四位。鹿特丹港就业人口7万余人，占全国就业人口的1.4%，货运量占全国的78%， 总产值达120亿荷盾，约占荷国民生产总值的2.5%。 鹿特丹港区服务最大的特点是储、运、销一条龙。通过一些保税仓库和货物分拨中心 进行储运和再加工，提高货物的附加值，然后通过公路、铁路、河道、空运、海运等多种 运输路线将货物送到荷兰和欧洲的目的地。 鹿特丹港区是该市的主体，占地100多平方公里，港口水域277.1平方公里，水深 6.7～21米，航道无闸，冬季不冻，泥沙不淤，常年不受风浪侵袭，最大可泊54.4万吨超 级油轮。海轮码头总长56公里，河船码头总长33.6公里，实行杂货、石油、煤炭、矿砂、粮食、化工、散装、集装箱专业化装卸，同时可供600多艘千吨船和30多万艘内河船舶，年吞吐货物3亿吨左右。港口货物的运输干线莱茵河、高速公路、港口铁路与国内外交通 网相连。进港原油除经莱匣河转运外，还铺设运输油管道直通阿姆斯特丹以及德国、比利时。大宗过境货运占货运总量的85%，其中原油和石油制品占70%，其余为矿石、煤炭、粮食、化肥等。进出口主要对象国为德国、英国、法国、意大利等欧盟国家。从60年代 起鹿特丹一直保持着世界第一大港的地位，但仍然不断加强泊位建设，更新设备，拥有许 多提供特别服务。 鹿特丹港是世界上主要的集装箱港口之一。早在1967年，一些码头装卸公司敏锐地 发现到集装箱在世界上的发展潜力，并进行了巨大投资。现在，鹿特丹港已成为欧洲最大 的集装箱码头，它的装卸过程完全用电脑控制，码头上各种集装箱井井有条地堆放在一起。1982年它就可装卸216万标准箱，超过了纽约港的190万箱。现在鹿特丹集装箱装卸量 已超过320万箱。 鹿特丹的集装箱运输形式主要有：