防治煤与瓦斯突出规定
（征求意见稿）
2008年10月
目录
第一章总则....................................... - 1 - 第二章防突的一般规定............................... - 3 - 第一节突出煤层和突出矿井鉴定.................... - 3 - 第二节建设和开采基本要求........................ - 5 - 第三节防突机构和培训........................... - 10 - 第四节管理制度................................. - 11 - 第三章区域综合防突措施............................ - 15 - 第一节区域综合防突措施基本程序和要求 ........... - 15 - 第二节区域突出危险性预测....................... - 18 - 第三节区域防突措施............................. - 21 - 第四节区域防突措施效果检验..................... - 29 - 第五节区域安全防护措施......................... - 31 - 第四章局部综合防突措施............................ - 32 - 第一节局部综合防突措施基本程序和要求 ........... - 32 - 第二节工作面突出危险性预测..................... - 36 - 第三节工作面防突措施........................... - 44 - 第四节工作面防突措施效果检验................... - 52 - 第五节工作面安全防护措施....................... - 53 - 第五章防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施 .......... - 55 - 第六章法律责任.................................... - 58 - 第七章附则...................................... - 60 -
第一章总则
第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防和减少突出事故，保障煤矿职工生命安全和健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律法规，制定本规定。
第二条全国煤矿企业（矿井）和有关单位以及各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构对煤矿企业（矿井）防治煤与瓦斯突出（以下简称防突）工作实施监管监察适用本规定煤炭行业现行的各项规程、规范、标准在防治煤与瓦斯突出方面与本规定不一致的，按本规定执行。
第三条在井田范围内经鉴定有煤与瓦斯突出危险的煤层，或者发生过一次煤与瓦斯突出的煤层，或者按本规定第十四条应当按突出煤层管理的煤层，统称煤与瓦斯突出煤层（以下简称突出煤层）。
凡在开拓、生产范围内有突出煤层的矿井即为煤与瓦斯突出矿井（以下简称突出矿井）。
第四条有突出矿井的煤矿企业负责人及突出矿井的矿长是防突工作的第一负责人。
突出矿井应当建立、健全防突管理的各级岗位责任制。
突出矿井应当制定包括计划、技术、财务、器材供应、监督检查等内容的各项防突管理制度。
第五条煤矿企业防突工作坚持标本兼治，重在治本的原则，突
出矿井必须建立区域和局部综合防突技术措施体系。
区域和局部综合防突技术措施体系均应当包括下列内容：
（一）突出危险性预测；
（二）防治煤与瓦斯突出措施；
（三）防突措施效果检验；
（四）安全防护措施。
第六条突出矿井区域防突工作必须做到多措并举、可保尽保、应抽尽抽、抽采平衡。
第七条煤矿企业应树立“不掘突出头、不采突出面”的理念。
突出危险区域煤层必须实施区域防突措施并达到要求指标后方可进行采掘活动，区域未消除突出危险性的煤层不得进行采掘活动。
当采取预抽煤层瓦斯区域防突措施时，还应当实施工作面局部突出危险性预测，无突出危险性方可进行采掘作业，否则应当采取局部综合防突措施，消除突出危险性后方可进行采掘作业。
第八条煤矿企业应当根据突出矿井的实际状况和条件制定该矿井具体的区域综合防突措施和局部综合防突措施。
突出矿井应当根据突出煤层的实际状况和条件制定采区和采掘工作面的具体的防突措施。
第九条矿井发生煤与瓦斯突出事故的必须立即停产整顿，强化区域和局部防突措施，确保达到区域治理消突，局部措施到位。
非突出矿井首次发生煤与瓦斯突出，必须停产整顿，完善矿井防突设计、设施、系统，补充实施区域治理措施。
停产整顿决定由煤矿安全监管部门作出，防突措施完善后，由煤矿安全监管部门按照管理权限组织验收，验收合格后方可恢复生产。
第十条突出矿井在现有技术条件下难以有效防突的，由有关地方人民政府组织专家进行论证，论证结论表明确实不能有效防治煤与瓦斯突出的，依法予以关闭。
第二章防突的一般规定
第一节突出煤层和突出矿井鉴定
第十一条突出矿井和突出煤层的确定，由煤矿企业提出报告，经具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位鉴定，报省级煤炭行业管理部门审批，并报省级煤矿安全监管部门、省级煤矿安全监察机构备案。
煤矿企业和鉴定单位必须在三个月内完成煤层突出危险性鉴定工作。
鉴定单位对鉴定结果负责。
第十二条新建矿井在进行初步设计前，应当对矿井采掘工程可能揭露的井田内所有平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性的初步鉴定。
初步鉴定结果必须作为矿井初步设计的依据。
第十三条建井期间，煤矿企业应当委托原鉴定单位进行相关参数测定并鉴定煤层的突出危险性。
鉴定依据下列煤层突出危险性的基础资料进行：
（一）煤层赋存条件及其稳定性；
（二）煤的结构类型及工业分析；
（三）煤层围岩性质及厚度；
（四）煤层瓦斯含量、煤层瓦斯成分、煤的瓦斯放散初速度指标及煤的坚固性系数；
（五）煤层瓦斯地质图；
（六）水文地质情况、地质构造类型及其特征、火成岩侵入形态及其分布；
（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象；
（八）调查的邻近煤矿开采及其瓦斯情况。
第十四条生产矿井有下列情况之一的煤层必须立即进行煤层突出危险性鉴定：
（一）煤层有瓦斯动力现象的；
（二）相邻矿井开采的同一煤层发生了煤与瓦斯突出的；
（三）在含有突出煤层的煤田内，高瓦斯矿井延深达到或超过垂深50m，或开拓新采区（盘区）的。
鉴定未完成前，有上述情况煤层的采掘工作面必须停止生产，并按照突出煤层管理。
煤矿企业未在规定时限内完成鉴定工作的，由地方各级煤矿安全监管部门按照管理权限对其实施停产整顿，提出限期鉴定的要求，逾期仍未完成鉴定工作的，由地方政府予以关闭。
煤矿发生瓦斯动力现象，造成生产安全事故的，在事故调查中认
定为煤与瓦斯突出事故的，发生瓦斯动力现象的煤层即为突出煤层，煤层所处矿井即为突出矿井。
第十五条进行突出煤层鉴定时，应当首先根据煤层实际发生的瓦斯动力现象进行鉴定。当动力现象特征不明显或没有动力现象时，应当根据测定的煤层瓦斯压力P、煤的破坏类型、煤的瓦斯放散初速度Δp、煤的坚固性系数f等指标进行鉴定。当每一项指标均达到了表1所列的临界值时即为突出煤层。
表1 煤层突出危险性鉴定单项指标临界值
煤层突出危险性破坏类型
瓦斯放散初速度
△p
坚固性系数
f
瓦斯压力（表压）
（MPa）
突出危险Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10 ≤0.5 ≥0.74
第十六条鉴定机构应当在每次鉴定后用电子邮件将鉴定结果报送全国煤与瓦斯突出档案室，并在每年元月份将加盖公章的上年度鉴定结果汇总表寄送档案室。
全国煤与瓦斯突出档案室在每年上半年公布上年度全国煤矿突出矿井和突出煤层鉴定的情况。
第二节建设和开采基本要求
第十七条对有突出危险的新建矿井或突出矿井的新水平、新采区，必须编制防治突出煤层突出专门设计。
设计应包括开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支护形式、区域综合防突措施和局部综合防突措施等内容。
有突出煤层的生产矿井的新水平、新采区移交生产前，必须对防
突设计部分组织验收。省属以上煤矿企业负责对所属矿井的验收，其他煤矿企业由煤矿安全监管部门按管理权限组织验收。
在验收中，发现防突设计中规定的工程、设备和安全设施不符合规定时不得移交生产。
第十八条有突出矿井的煤矿企业应做好煤与瓦斯突出防治工程的计划和实施，将防治煤与瓦斯突出的预抽煤层瓦斯、保护层开采等工程与矿井采掘部署、工程接替等统一安排，使矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和突出煤层开采区按比例协调配臵，确保开拓区超前抽采区，抽采区超前保护层开采区，保护层开采区超前突出煤层开采区。
第十九条突出矿井的巷道布臵应符合下列要求和原则：
（一）主要巷道必须布臵在岩层或非突出煤层中；
（二）煤层巷道必须布臵在卸压范围内；
（三）井巷揭穿突出煤层的次数应尽可能减少；
（四）井巷揭穿突出煤层的地点必须避开地质构造破坏带；
（五）突出煤层中的掘进工作量应尽可能减少；
（六）开采保护层的矿井，应充分利用保护层的保护范围，积极推广使用无煤柱开采；
第二十条突出矿井地测部门在防突工作中，必须遵守下列规定：
（一）矿井地测部门与防突专门机构和通风部门必须共同编制矿井瓦斯地质图(可与采掘工程图合用)，图中应标明采掘进度、被保护
范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位臵、突出强度、瓦斯基本参数等地质资料，作为突出危险性区域预测和制定防治煤与瓦斯突出措施的依据；
（二）采掘工作面距保护区边缘50m以前，矿井地测部门必须编制临近未保护区通知单，报矿技术负责人审批后，提交有关采掘区队。采掘区负责人接到通知单后必须签收，并按有关规定执行；
（三）在突出煤层顶底板岩巷掘进时，地测部门必须定期验证提供的地质资料，掌握施工动态和围岩变化情况，当岩巷掘进工作面距突出煤层最小法向距离小于10m时，必须采取物探或钻探等手段进行边探边掘，以防止误穿突出煤层。
第二十一条有突出危险的新建矿井或突出矿井开拓的新水平的井巷第一次揭穿（开）各煤层时，必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其它与突出危险性相关的参数。
第二十二条开采有煤与瓦斯突出危险煤层的矿井，必须建立地面永久抽放瓦斯系统。
第二十三条在突出煤层中突出危险区、突出威胁区的采掘作业必须在消除突出危险后进行，并应符合以下要求：
（一）严禁采用放顶煤采煤法、水力采煤法、倒台阶采煤法及其它非正规采煤法。
（二）急倾斜突出煤层厚度大于0.8m时，应采用伪倾斜正台阶、掩护支架采煤法等。
（三）煤巷倾角大于25°时，不宜采用上山掘进。急倾斜煤层
确需掘进上山时，应采用双上山或伪倾斜上山等掘进方式，并应加强支护。采用双上山掘进时，两个上山之间应开联络横贯，横贯间距不得大于10m，上山和横贯只准一个工作面作业。
（四）上山掘进工作面同上部平巷贯通前，上部平巷必须超过贯通位臵，其超前距不得小于5m。贯通放炮前，必须通知上部平巷撤人并保持正常通风。
上山掘进工作面采用放炮作业时，应采用浅炮眼、远距离、全断面一次爆破。
（五）采煤工作面应尽可能采用刨煤机或浅截深采煤机采煤。
（六）严禁使用风镐作业。
（七）只有经煤矿企业技术负责人批准后方可使用远控操作的综掘机掘进，并且每日掘进不得超过6m。
（八）煤巷掘进工作面和石门揭煤工作面距突出煤层最小法向距离小于2m的范围内严禁使用钢丝绳牵引的耙装机。
（九）煤、半煤岩炮掘和炮采工作面，必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（二氧化碳突出煤层不在此限）。
第二十四条在同一突出煤层的同一区段的集中应力影响范围内，不得布臵两个工作面相向回采或掘进，具体范围由煤矿技术负责人确定。突出煤层的掘进工作面，应避开本煤层或邻近煤层采煤工作面的应力集中范围。
第二十五条在突出煤层的煤巷中更换、维修或回收支架必须采取预防煤体垮落而引起突出的措施。
在过突出孔洞及在其附近30m范围内进行采掘作业时，必须加强支护。
第二十六条突出矿井的通风系统应符合下列要求：
（一）井巷揭穿突出煤层前，必须具有独立的、可靠的通风系统；
（二）在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风；
（三）突出危险区、突出威胁区各采掘工作面回风巷、采区总回风及矿井总回风等巷道必须安设高低浓度甲烷传感器；
（四）突出危险区、突出威胁区的采掘工作面回风侧严禁设臵调节风量的设施；
（五）严禁在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井中安设辅助通风机。
（六）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层的掘进通风方式必须采用压入式。
（七）有煤（岩）与瓦斯突出危险的采煤工作面不得采用下行通风。
（八）突出煤层的采煤工作面进、回风巷必须加强维修，确保畅通。
（九）急倾斜突出煤层上山掘进工作面，应采用抗静电的硬质风筒通风。
第二十七条在有煤（岩）与瓦斯突出危险的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出危险区、突出威胁区内的一切作业。
第二十八条煤（岩）与瓦斯突出矿井中，采煤机、掘进机必须
设臵机载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪；进风的主要运输巷道和回风巷道内使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆型柴油机车时，蓄电池电机车必须安设车载式甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪，柴油机车必须设臵便携式甲烷检测报警仪。当瓦斯浓度超过0.5%时，必须停止机车运行。
第二十九条煤(岩)与瓦斯突出矿井中，如果在全风压通风的主要风巷内使用机车运输，必须使用矿用防爆特殊型蓄电池电机车或矿用防爆柴油机车，严禁使用架线式电机车。
第三节防突机构和培训
第三十条有突出矿井的煤矿企业负责人及突出矿井的矿长应当定期检查、平衡防突工作，解决防突所需的人力、财力、物力，确保抽、掘、采平衡，保证防突工作的实施。
煤矿企业技术负责人及矿技术负责人对防突工作负技术责任，负责组织编制、审批、检查防突工作规划、计划和措施。煤矿企业分管负责人、分管副矿长负责落实所分管的防突工作。安监部门负责人负责监督检查。煤矿企业、矿的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责。区、队、班组长对管辖内的防突工作负直接责任。防突人员对所在岗位的防治突出工作负责。
突出危害严重的煤矿企业必须把防突作为主要内容进行研究，煤矿企业应对防突科研经费和人员予以保证。
第三十一条开采突出煤层的煤矿企业、矿都应设臵专门防突机构，并要组建专业防突队伍。
在突出矿井承担施工任务的基建单位，防突机构参照突出矿井规定执行。
第三十二条突出矿井和有突出矿井的煤矿企业，必须把防突作为安全培训的主要内容。
突出矿井的井下工作人员，必须接受防突知识的培训，熟悉突出的预兆和防突的基本知识，经考试合格后，方准上岗。
突出矿井的防突员（包括执行突出危险性预测、防突措施效果检验的人员）作为特殊工种人员，必须接受防治煤与瓦斯突出的知识、操作技能的专项培训，经考试合格后，方准上岗。培训的主要内容为防治煤与瓦斯突出的理论知识、突出发生的规律、突出危险性预测、防治煤与瓦斯突出措施、防突措施效果检验方法、安全防护措施以及有关防突的规章制度等。防突员还应每年接受一次防突知识培训，培训工作由三级及以上煤矿安全培训机构负责组织实施。
突出矿井的矿长、矿技术负责人应接受防治煤与瓦斯突出的专项培训。培训的主要内容为防治煤与瓦斯突出的理论知识和实践知识、突出发生的规律以及有关防突的规章制度等。培训由省级煤炭管理部门负责组织。
第四节管理制度
第三十三条煤矿企业在每年第一季度内，必须将上年度的煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表(见附录一)、突出记录卡片（见附录二）、矿井突出现象汇总表（见附录三)连同总结资料报省级煤矿安全监管部门，由省级煤矿安全监管部门汇总后在每年第二季度抄报全国
煤与瓦斯突出档案室。
突出记录应符合下列要求：
（一）每次发生突出后，矿防突专门机构必须指定专人进行现场调查，作好详细记录，收集资料，并填写突出记录卡片。记录卡片数据应准确，附图应清晰，并注明主要尺寸；
（二）强度大于1000t的突出，必须附有专题调查报告，分析突出发生的原因，总结经验教训；
（三）煤矿企业每年必须对全年的突出记录卡片进行系统分析总结，提出整改措施，写出报告，按按企业隶属和所在地分别报省、市县级煤矿安全监管部门，抄报驻地煤矿安全监察机构。企业负责整改措施落实，监管部门负责检查落实，监察机构实施重点监察。
第三十四条有突出矿井的煤矿企业和突出矿井在编制年度、季度、月度生产建设计划的同时，必须编制年度、季度、月度防突措施计划。计划内容应包括：
（一）保护层开采计划；
（二）抽放煤层瓦斯计划；
（三）石门(岩石井巷)揭穿突出煤层计划，包括揭煤时间、地点和防突措施等；
（四）采掘工作面工作面防突措施计划；
（五）防突措施的工程量、完成时间以及所需的设备、材料、资金和人力。
年度防突措施计划由煤矿企业、矿的技术负责人负责组织编制，
煤矿企业负责人、矿长负责审定，煤矿企业分管负责人、分管副矿长负责组织实施。
煤矿企业、矿的计划部门必须把年度、季度、月度防突措施计划列入年度、季度、月度生产建设计划。
煤矿企业、矿的财务、器材供应、劳资部门，都必须把年度、季度、月度防突措施计划所需的资金、设备、人力相应地纳入财务、器材供应、人力计划。
第三十五条综合防突措施的编制、审批、贯彻、执行、监督检查工作，必须遵守下列规定：
（一）矿井防突专门机构负责编制综合防突措施。编制后由矿技术负责人负责组织相关部门审查，签署意见后，由煤矿企业技术负责人批准；
（二）综合防突措施的内容，必须有地质资料、区域和局部两个“四位一体”综合防突措施以及贯彻执行综合防突措施的责任制，并附有图表；
（三）施工综合防突措施的区(队)，在施工前负责向本区(队)干部、工人贯彻已批准的综合防突措施；
（四）采掘工作中，必须严格执行综合防突措施的规定，并有准确的记录。如果由于地质条件或其他原因不能执行所规定的综合防突措施时，施工区(队)必须立即停止作业，并报矿调度室，由矿技术负责人组织有关部门到现场调查，然后由原措施编制单位提出修改或补充措施，经矿技术负责人批准后方可继续施工。其他部门或个人不得
改变已批准的综合防突措施；
（五）煤矿企业负责人和煤矿企业技术负责人每季度至少一次、矿长和矿技术负责人每月至少一次组织检查综合防突措施的实施情况，并协调解决存在的问题；
（六）煤矿企业、矿防突专门机构随时检查综合防突措施的实施情况，并将检查结果相应地向煤矿企业负责人和煤矿企业技术负责人、矿长和矿技术负责人汇报，发现问题，立即解决；
（七）煤矿企业、矿在进行安全大检查时，必须检查综合防突措施的编制、审批和贯彻执行情况，发现问题，及时解决。
第三十六条开采突出煤层或石门揭穿突出煤层时，每个采掘工作面的专职瓦斯检查工必须随时检查瓦斯，掌握突出预兆。当发现有突出预兆时，瓦斯检查工有权停止工作面作业，并协助班组长立即组织人员按避灾路线撤出，报告矿调度室。
第三十七条在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。
第三十八条发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出事故，不得反风，防止风流紊乱扩大灾情。如通风系统及设施被破坏，应设臵风障、临时风门及安装局部通风机恢复通风。
恢复突出区通风时，应以最短的路线将瓦斯引入回风巷。回风井口50m范围内不得有火源，并设专人监视。瓦斯引入回风巷的过程中是否停电，应按照排放瓦斯的相关规定执行。
第三十九条突出矿井应编制煤与瓦斯突出事故应急预案。
第三章区域综合防突措施
第一节区域综合防突措施基本程序和要求第四十条“四位一体”的区域综合防突措施包括“区域突出危险性预测、区域防治煤与瓦斯突出措施、区域防突措施效果检验和区域安全防护措施”。
第四十一条突出矿井应对突出煤层进行区域突出危险性预测(简称为区域预测)。区域预测应预测煤层区域的突出危险性，分为新水平、新采区开拓前的区域预测（简称开拓前区域预测）和新采区开拓完成后的区域预测（简称局部区域预测）两个阶段。
突出煤层经区域预测后划分为突出危险区、突出威胁区和无突出危险区。
未进行区域预测的区域应视为突出危险区。
第四十二条突出煤层在进行新水平、新采区开拓前，应进行开拓前区域预测，预测结果仅用于指导新水平、新采区的设计。
在新水平、新采区开拓前，当预测区域的煤层缺少或没有井下实测瓦斯参数时，可主要依据地质勘探资料、上水平的实测和生产资料等进行。
第四十三条在新采区完成采区主要巷道的施工后，突出煤层应进行局部区域预测，预测结果用于指导工作面的设计和采掘生产作业。
局部区域预测应主要依据预测区域煤层瓦斯的实测资料，并结合
地质勘探资料、上水平的实测和生产资料等进行。
第四十四条如果已确切掌握煤层突出危险区域的分布规律，并且有可靠的预测资料，可由矿技术负责人组织进行区域预测工作，并将区域预测结果报送煤矿企业技术负责人批准确定。
第四十五条在经局部区域预测划分出的突出危险区，必须采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域防突措施，经效果检验达到规定指标后，还必须实施区域安全防护措施和工作面安全防护措施才允许进行采掘作业。
第四十六条在经局部区域预测划分的突出威胁区，必须采取区域安全防护措施和工作面安全防护措施后方能进行采掘作业，并在石门揭煤和煤巷掘进、回采工作面用工作面预测的方法进行区域预测验证。
当石门揭开突出威胁区的煤层时，应采用石门揭煤工作面突出危险性预测的方法进行区域预测验证。如果验证有突出危险，则相应区域改划为突出危险区，并执行局部综合防突措施；否则，仍按突出威胁区管理。
在突出威胁区的煤巷掘进和回采工作面应根据煤层、瓦斯赋存及地质构造情况，每推进30～100m用工作面预测方法连续进行不少于两次区域预测验证，并在煤巷掘进工作面打超前距不少于10m的超前钻孔或采取超前物探措施，如果发现煤巷掘进工作面前方有地质构造，则在构造区域用工作面预测方法连续进行区域预测验证，直到进入正常区域为止。如果其中任何一次区域预测验证为有突出危险或超
前钻孔等发现了突出预兆，则该区域应改划为突出危险区，并立即执行局部综合防突措施；只有当连续两次验证都为无突出危险时，方可继续按突出威胁区域管理。
第四十七条在经局部区域预测划分出的无突出危险区必须采取区域安全防护措施和工作面安全防护措施方可进行采掘作业。
第四十八条在突出矿井开采煤层群时，如在有效保护垂距内存在厚度0.5m及以上的无突出或弱突出煤层时，除因突出煤层距离太近而威胁保护层工作面安全的或可能破坏突出煤层开采条件的以外，必须首先开采保护层。有条件的矿井也可将软岩层作为保护层开采。
开采保护层后，在被保护层中受到保护的区域可按无突出危险区管理；在未受到保护的区域，仍必须采取区域防突措施。
第四十九条突出煤层在首次开采某个煤层作为保护层区域防突措施时，都必须对被保护层进行保护效果及范围的实际考察，并不断积累、补充完善资料，以便得出保护效果及保护范围的参数。
第五十条保护层的开采厚度等于或小于0.5m、上保护层与突出煤层间距大于50m或下保护层与突出煤层间距大于80m时，除首次开采保护层时必须进行的保护效果及范围的实际考察外，每个保护层工作面都必须对保护效果进行验证。
验证应在被保护层中预计保护范围的全部掘进巷道进行，自进入该区域开始即连续两次选用煤巷掘进工作面突出危险性预测方法进行保护效果验证，并在以后每掘进30～50m都必须连续进行两次验证。如果所有验证结果都为无突出危险工作面，则该区域为无突出危
险区；反之，则为突出危险区，在该区域剩余区域采掘过程中必须执行“四位一体”的局部综合防突措施。
防治煤与瓦斯突出专门机构必须填写保护层防突措施效果检验单，报矿技术负责人审批，并报煤炭企业备案。
第五十一条对于突出危险区的煤层，当没有保护层开采条件时，必须采取预抽煤层瓦斯区域防突措施。预抽煤层瓦斯区域防突措施设计由矿技术负责人负责审批。
对预抽区域的煤层必须进行区域措施效果检验并应达到要求的指标。
第二节区域突出危险性预测
第五十二条处于煤层瓦斯风化带的区域为无突出危险区域。
第五十三条突出煤层中的区域预测可采用瓦斯地质统计法、综合指标法或其它经试验证实有效的方法进行，预测结果报煤矿企业技术负责人批准。但瓦斯地质统计法应结合其他方法使用，并且任一种方法划分出的突出危险区都作为突出危险区，对于同一区域只有每种方法都划分为突出威胁区时，才能确定为突出威胁区。
新方法、新指标的研究试验应由具有煤与瓦斯突出危险性鉴定资质的单位进行，或与其它单位联合进行。在试验地点试验前和推广应用前应由煤矿企业技术负责人批准，并在推广应用前报省级煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。
第五十四条采用瓦斯地质统计法进行区域预测时，应根据已开采区域确切掌握的煤层赋存、地质构造条件、突出分布的规律和对预
防突措施钻孔施工管理规定 一、区域防突措施钻孔 区域防突措施钻孔包括穿层、顺层预抽瓦斯钻孔、控制钻孔、超前探测钻孔、测压钻孔等，由抽采队或探注队负责施工。 1、掘进工作面打钻前由施工单位负责将打钻地点附近浮煤（碴）清净，保证巷道高度达到设计要求，支护牢固完好，并按规定将篦子打好打牢，顶空时必须先处理后再打篦子。否则，影响正常打钻的，责任由施工单位承担，并对施工单位罚款200元。 2、措施钻孔施工前，施工单位必须将电缆、风、水管路接到位（打钻位置附近不超过10m，岩巷不超过20m），满足正常打钻需要，否则，影响正常打钻的后果由施工单位负责，并对施工单位罚款200元；由施工单位负责挖好泵坑，安装排水泵交抽采队使用和管理，保证打钻排水系统畅通。 3、钻机操作工必须经过专门培训，了解钻机工作原理，熟悉操作程序，持证上岗。否则，对责任单位罚款300元。 4、钻机必须固定牢靠，点杆打牢背实，确保钻机运行稳定，新稳钻机在运行10分钟后，必须再次检查钻机点杆是否松动，防止钻杆折断或发生其它意外事故，确保打钻安全。否则，对责任单位罚款300元，对打钻负责人罚款50元。 5、打钻用风不得拆除压风自救专用风管，造成压风自救无风，不得损坏压风自救装置。否则，对责任单位罚款200元。
6、打钻地点附近（不超过10m）必须安装电话，以便于联系。否则，对责任单位罚款100元。 7、打钻必须严格按照设计参数进行施工。否则，钻孔按报废钻孔处理，并对抽采队罚款200元，对打钻负责人罚款50元。 8、卸钻杆时严禁用锤、管子钳等击打钻杆，所有卸下的钻杆要清理干净，上架码放整齐。否则，对打钻负责人罚款30元。 9、打钻过程中，要保持施工地点和钻机整洁卫生，风排粉时必须规范使用捕尘器，打钻用水要归槽，搞好文明生产。否则，对抽采队罚款100元，打钻负责人罚款30元。 10、在解体搬运钻机时，要严格按要求进行作业，轻拿轻放，防止撞击、翻倒、损坏钻机零部件，保护好液压元件和管路，以防止煤粉堵塞。否则，对抽采队罚款100元，对负责人罚款50元。 11、打钻期间，如发现喷孔、夹钻、顶钻、排粉不畅，压力升高时，必须停止钻进，并及时向有关部门汇报，待采取措施后方可恢复钻进。否则，对打钻负责人罚款50元。 12、因操作不当造成钻机或零部件损坏、压埋、丢失钻杆和钻头的，要对有关人员进行分析处理，并做相应赔偿；抽采队要建立相关记录和台帐。否则，对抽采队罚款100元。 13、在施工措施钻孔时，必须对施工地点附近的电缆、管线等进行规范吊挂。否则，对打钻负责人罚款10元/处。 14、顺层钻孔的封孔段长度不得小于8m，穿层钻孔的封孔段不得少于5米。封孔段不符合要求的，视情节轻重对相关人员罚款20～
丰发[2013]4号 关于下发《防治煤与瓦斯突出管理办法》的 通知 公司各部、下属矿井： 为了切实贯彻执行《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》，规范各矿防突现场、操作、管理，防止煤与瓦斯突出事故的发生，特制定《防治煤与瓦斯突出管理办法》，请各单位认真对照执行。 二0一三年三月八日 主题：防突管理办法 抄送：董事长总经理 下发：公司各部煤矿
一、防突预测（效检）指标及报告单送审管理办法 1、防突钻孔施工完毕，防突员在现场向调度室和总工程师汇报当班防突钻孔施工情况，主要内容包括：钻孔个数、钻孔深度、预测指标、超标钻孔及异常现象钻孔的具体情况，同时根据测定结果填写防突牌板和防突基点牌板。 2、当预测结果超标或预测钻孔施工过程中出现异常情况，必须责令现场停头，并将测定情况及时汇报矿调度及相关矿领导。 3、防突员升井后必须及时填绘防突报告单，经审核后，报总工程师审批，审批后立即发矿调度、安检科、采掘队和相关矿领导。 4、防突报告单要真实反映现场工作面状况、地质构造、煤层厚度、预测钻孔参数及施工中是否出现动力现象等。 二、石门揭煤工作面防突管理办法 1、石门揭穿突出煤层的全部作业过程，都必须采取防治突出措施，并编制设计，报总工程师批准，并报公司备案。石门揭穿突出煤层的设计，必须具有下列主要内容：（1）突出预测方法及预测钻孔布置、控制突出煤层层位和测定煤层瓦斯压力的钻孔布置； （2）建立安全可靠的独立通风系统，并加强控制通风风流设施的措施。 （3）揭穿突出煤层的防治突出措施；
（4）准确确定安全岩柱厚度的措施； （5）安全防护措施。 2、揭穿突出煤层应按下列顺序进行： （1）探明石门（或揭煤巷道）工作面和煤层的相对位置； （2）在工作面与煤层法距7米前测定煤层瓦斯压力或预测石门工作面突出危险性； （3）预测有突出危险时，采取区域防治突出措施； （4）实施防突措施效果检验； （5）采取预测验证措施验证工作面的突出危险性； （6）若验证有突出危险，采取局部防突措施，并经效果效果检验； （7）采用远距离放炮揭开或穿过煤层； （8）在巷道与煤层连接处加强支护； （9）穿透煤层进入顶（底）板岩石。 3、石门揭穿突出煤层前，必须遵守下列规定： （1）地测部门与通风部门必须共同编制矿井瓦斯地质图（可与采掘工程图合用），图中应标明采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位置、突出强度、瓦斯基本参数等地质资料，作为突出危险性区域预测和制定防治突出措施的依据。 （2）石门揭穿突出煤层前，必须打钻控制煤层层位、
某某煤矿防突管理制度 一、各级领导和部门防突管理的责任 1、矿长的责任 矿长是安全生产的第一责任者，对防治煤与瓦斯突出的管理工作全面负责，应对防突工作定期督促、检查；及时解决防治突出所需的人、财、物，保证防治突出工作的顺利实施。 2、副矿长的责任 生产副矿长负责全矿井防突措施的监督检查，参与防突专项设计、防突措施的审查，负责组织突出事故的追查处理；安全副矿长负责监督检查掘进工作中防突措施的贯彻落实，其他副矿长对分管范围的防突工作负责。 3、总工程师的责任 （1）全面负责煤与瓦斯突出技术业务管理。 （2）负责组织编制、审批、实施防突工作规划、计划和措施，并检查其执行情况。 （3）组织编制石门揭煤等关于煤与瓦斯突出的专项设计，以及灾害预防与处理计划。 （4）组织对防突技术难题的攻关和矿井瓦斯地质参数的考察。（5）定期对防突措施的落实情况进行检查，督促有关业务部门认真执行防突责任制。 4、防突队的责任
（1）编制防治突出年、季、月度计划并报批。编写防治煤与瓦斯突出的技术措施，检查防突工作执行情况。 （2）严格执行“四位一体”的防突措施。负责掘进工作面突出危险性预测和措施效果检验的数据测定，填写效果检验报告单，报总工程师审批后，分发给相应的部门。 （3）深入现场调查了解瓦斯地质参数、掌握突出动态，对重点防治的煤与瓦斯突出掘进工作面应及时向总工程师汇报，并指派防突专业技术人员现场跟班进行技术指导和监督检查防突措施在现场的贯彻落实情况。 （4）每旬向矿长、总工程师汇报一次防突工作，每月向公司书面汇报本月防治突出工作的执行情况。 ）定期召开防突分析会，对防治煤与瓦斯突出工作进行综合分析，5（． 找出本矿井防突工作中存在的问题，安排布置下一步的防突工作。（6）负责防突仪器仪表的使用、维护、检修和校检。 （7）并负责建立煤与瓦斯突出档案，掌握煤与瓦斯突出规律。发生突出后，负责现场调查，作好详细记录，填写突出卡片，分析突出原因，积累资料，逐步摸索矿井突出规律；每次清理完突出物后，在一周内填好突出卡片，并与突出分析资料一并报送总工程师和公司。突出记录应符合下列要求： ①每次发生突出后，矿井防突队必须指定专人进行现场调查，作好详细记录，收集资料，并填写突出记录卡片。记录卡片数据应准确，附
贵州万峰矿业有限公司纳雍县化作乡焦矿煤矿
编制单位：通防科 措施编制：胡大红 编制时间：2017年3月15日会常意见
矿井防突预警分析处置制度 第一条：为了有效预防煤与瓦斯突出事故发生，有效遏制瓦斯事故造成的人、财、物的损失，特制订本制度。 第二条：建立防突预警机制，是通过对井下采掘作业地点进行超前防突预测预报，现场及时处置，达到防止煤与瓦斯突出的目的，减少煤与瓦斯突出次数。 第三条：所有采掘工作面实行煤与瓦斯突出预警。实施预警地点的防突指标达到规定的预警值时，停止工作、采取防突措施，防止煤与瓦斯突出。 第四条：测定瓦斯压力达到0.74Mpa或含量达到8m3/t的80%寸，必须进行煤与瓦斯突出预警。 第五条：瓦斯涌出异常或者非生产期间回风瓦斯达到0.5%的应纳入 预警管理： 第六条：掘进工作面生产期间出现一次绝对瓦斯涌出量大于1.5m3/min的应纳入预警管理。 第七条：突出煤层的任何区域的工作面进行揭煤和采掘作业前，必须 米取安全防护措施。 第八条：新水平或生产区域垂深下延达到50米必须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量及其它与突出危险性相关的参数，并建立台账或数据库进行突出预警。 第九条：地质测量部门在采掘工作面距离未保护区边缘50 m前，编 制临近未保护区通知单，并报矿技术负责人审批后交有关采掘队。 第十条：工作面作业过程中出现中度以上煤炮的应纳入准防突管理。 第十一条：突出煤层顶、底板岩巷掘进时，地质测量部门提前进行地质预测，掌
握施工动态和围岩变化情况，及时验证提供的地质资料，并定期通报给煤矿防突机构和采掘区（队）;遇有较大变化时，随时通报。 第十二条：地压活动剧烈、顶板来压、不断发生掉渣和支架断裂声；煤层产生震动、手扶煤壁感到震动和冲击；听到煤炮声或闷雷声，一般是先远后近、先小后大、先单响后连响，突出时伴有巨雷般响声的必须纳入预警管理之内。 第十三条：工作面遇到地质变化、煤层厚度不一，尤其是煤层中软分层变 化，瓦斯涌出量增大或忽大忽小；气温降低、煤层层理紊乱、硬度降低、光泽暗淡、煤体干燥、煤尘飞扬、有时煤体碎片从煤壁上弹出；打钻时严重顶钻、夹钻或喷孔等现场的必须纳入预警管理之内。 第十四条：当局域预测预报值K1值超过0.45，或者钻屑量S值超过5kg时，该掘进、采煤工作面必须纳入预警管理之内。 第十五条：所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离小于10 m时（在地质构造破坏带为小于20 m时），必须边探边掘，确保最小法向距离不小于5m以上只要到达临界位置，即可相应防突预警。 第十六条：在区域验证的煤巷掘进工作面还应当至少打1个超前距 不小于10 m的超前钻孔或者采取超前物探措施，探测地质构造和观察突出预兆的立即执行防突预警制度。 矿井调度室接到井下汇报或发现有煤与瓦斯突出时，必须及时向矿值班领导、总工程师报告。调度室应建立煤与瓦斯突出预警处置专门台帐，必须做好跟踪调度和处理记录，并及时向集团公司报告煤与瓦斯突出预警原因及处理情况。
煤矿防突管理规定为切实加强防治煤与瓦斯突出工作，防止突出事故发生，确保采掘工作面防突工作的正常开展，特制定《潘一矿防突管理规定》，望有关单位认真贯彻执行。 第一章一般防突规定 1、抽排区为我矿防突管理的专门机构,负责防突措施的编制和日常防突管理工作。 2、突出煤层进行采掘作业前,必须编制专门的防治煤与瓦斯突出安全技术措施。措施由抽排区编制,经有关单位会审签署意见后,由矿总工程师批准，并要根据现场变化情况及时对措施进行修改补充。 3、所有井下工作人员必须随身携带隔离式自救器并能熟练使用;必须接受防治突出知识的培训,熟悉突出的预兆和防治突出的基本知识。 4、突出区域的采掘工作面严禁采用串联通风;突出区域的掘进工作面,在施工期间必须确保巷道的工程质量。 5、突出区域的采掘工作面严禁使用风镐落煤,严禁使用扒矸机出货。 6、突出危险区域的回采工作面投产前,必须对防突设施和措施落实情况进行验收，验收由通风科牵头组织通风、抽排、调度、技术、机电、安监和生产单位进行,对不符合规定的不得移交生产。 7、突出区域的采掘工作面实行防突作业牌制,作业牌由抽排区负责发放。严禁无作业牌进行采掘作业。
8、防突员在工作面预测、检验后必须留下标记,并认真填写防突记录牌,其内容包括时间、地点、预测人、预测（检验）最大值,允许进尺距离,然后向矿调度所和通风调度汇报。调度所应及时将允许进尺情况通知有关单位。生产单位严格按允许进尺距离进尺,严禁超尺超掘,测气员、放炮员负责监督检查。 9、工作面采掘期间突出危险性预测方法采用钻孔钻屑指标法和瓦斯涌出初速度法。钻孔钻屑指标法突出危险性的临界值Sm为6Kg/m,K1m为0.5ml/(g·min1/2);钻孔瓦斯涌出初速度突出危险性的临界值qm 为4.0L/m i n。 10、掘进工作面防治突出措施效果检验有效时，允许的进尺必须同时保证在巷道轴线方向留有不少于5m的措施孔超前距和不少于2m的检验孔超前距。采煤工作面防治突出措施效果检验有效时，允许的推进进度必须同时满足留有不少于3m的措施孔超前距和不少于2m的检验孔超前距。 11、突出预测指标超限时,防突员应立即收回防突作业牌并向调度所和通风调度汇报,由调度所通知生产单位施工排放钻孔或抽放钻孔。 12、近水平石门揭煤要采取渐进式揭煤法进行揭煤。 13、在采掘接替安排中，要优先选择无突出危险或突出危险性小的煤层作为保护层开采。 14、突出区域的煤和半煤岩掘进工作面必须安设并正常使用“三专两闭锁”装置,必须实行双局扇、双电源。 15、突出区域采掘工作面的电气设备必须设有专人检查维护,并有记录可查,杜绝失爆失保。
贵州华瑞鼎兴能源有限公司 煤矿防突风门管理制度 第一条为加强公司所属各矿防突风门的管理，确保通风系统稳定可靠，防止发生“一通三防”等事故，保障从业人员生命安全，根据《煤矿安全规程》、《煤与瓦斯突出矿井反向风门设置条件》（MT1066--2008）、《防治煤与瓦斯突出细则》等规定，并结合公司实际，特制定本制度。 第二条公司所属各矿井下防突风门设计、建筑、施工、验收及日常检查、维护等方面的管理，适用本制度。 第三条本制度所称“反向风门”是指打开的方向与安设该风门的掘进工作面发生煤与瓦斯突出时突出瓦斯冲击流动方向相反的风门。其标准见《煤与瓦斯突出矿井反向风门设置条件》（MT1066--2008）。 第四条煤矿矿长是本单位井下防突风门管理工作的第一责任人，煤矿总工程师对井下防突风门管理负技术责任，其它管理人员、作业人员根据自己的岗位职责，承担施工、验收及日常检查、维护等责任。 第五条煤矿应当设置管理机构，建立健全井下防突风门管理制度和各级岗位责任制。
第六条煤矿应当加强防突风门的设计、施工、验收、检查、维护等措施实施过程的安全管理和质量管控，确保质量可靠、管理规范、过程可溯。 第七条鼓励煤矿与科研单位、生产企业开展防突风门掏槽、墙体、风门联锁的新技术、新工艺、新材料的研究试验和推广应用。 第八条防突风门建筑前，总工程师必须提前组织编制“防突风门施工图设计”。“防突风门施工图设计”应符合《煤矿安全规程》、《《煤与瓦斯突出矿井反向风门设置条件》（MT1066--2008）等规定。 第九条“防突风门施工图设计”应由通防部门设计，并经通防副总、总工程师、矿长、审批签字后方可实施。 第十条防突风门施工应由通防副总组织，通防部门负责具体实施。 第十一条防突风门施工人员必须严格按“密闭施工图设计”进行施工，若有变动，必须经原审批单位和人员同意。 第十二条防突风门施工、养护结束后，必须由矿总工程师组织，通防副总、通防部门、安全部门参与，按照相关标准、规范进行现场验收，合格后方可投入使用。 不合格的禁止投入使用，并立即落实整改，整改结束经原验收人员验收，直至合格后方可投入使用。 第十三条煤矿必须加强井下防突风门的日常检查、维护。 （一）每班由当班瓦斯检查员负责对责任区域的防突风门完好情况、密封性、牌板等进行检查、记录，发现防突风门破损、漏风等异
综合分析会议制度 1、矿井防突队每天对各防突工作面实施防突措施的情况进行分析，针对实施中出现的问题提出注意事项。 2、矿总工每周组织防突工召开一次防突工作分析会，针对实施中出现的问题提出改进意见。 3、矿每月必须召开一次防突工作会，对重点采掘面的防突工作进行分析，针对实施中出现的问题制定有针对性的措施，布置和落实重点采掘面的防突工作和措施。 4、在生产作业过程中，如遇地质构造等原因，区域或工作面的突出危险性发生变化，必须请县级以上煤炭主管部门共同分析，研究制定或修改防突措施。 防突专项检查制度 1、各级管理人员要把防突工作纳入日常管理和检查的重点，定期或不定期对各突出危险的掘进（采煤）工作面执行防突措施的情况进行检查，发现问题必须及时研究解决或督促整改。总工程师每周对重点防突工作面的现场检查不得少于一次；分管安全的副矿长每周对重点防突工作面的现场检查不得少于两次；分管生产、通风瓦斯的业务部门领导对重点防突工作面每周到现场检查不得少于两次，对一般防突工作面每周到现场不得少于一次。
2、安监科要把防突管理作为重要的安全监察和安全检查内容，定期或不定期对各突出危险的掘进（采煤）工作面执行防突措施的情况进行检查，检查内容包括：现场操作人员是否严格执行防突措施，突控牌板是否按规定填写，防突基点有无破坏、移动现象，回采（掘进）的距离和位置是否与突控牌板吻合等。如发现某项问题出现问题，必须查明原因，并按企业安全生产管理规定严肃进行追查处理。 3、防突工要经常到防突工作面检查防突措施的执行和落实情况。检查内容包括：现场操作人员是否严格执行防突措施，突控牌板是否按规定填写，防突基点有无破坏、移动现象，回采（掘进）的距离和位置是否与突控牌板吻合等。如发现某项问题出现问题，必须进行核实，并向有关部门和领导汇报。 巷道贯通管理制度 1、与其它巷道贯通，必须制定专项安全技术措施报矿总工程师批准。 2、贯通前，根据生产及地测部门的通知，必须事先做好调整通风系统的准备工作，绘制巷道贯通前后的通风系统图，标明通风设施、风流方向、瓦斯涌出量等报批。 贯通时通风区必须派通风主管人员在现场统一指挥确保施工安全。贯通后要组织人员立即进行风量调整，实现全风压通风，检查风流和瓦斯变化，符合《规程》有关规定时方可
Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization. 防突管理规定正式版
防突管理规定正式版 下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 随着我矿采场进一步向深部延深，煤与瓦斯突出危险性愈加严重。为杜绝为与瓦斯突出伤亡事故，确保矿井安全生产，特制订本规定： 第一条抽排区为我矿防突管理的专门机构，负责日常防突工作。 第二条石门揭穿突出煤层，必须在石门拨门前编制防突设计报集团公司总工程师批准，石门揭煤安全技术措施必须在石门掘安全岩柱前经矿总工程师批准后，报集团公司总工程师审批。 第三条突出煤层进行采掘作业前，必
须编制专门的防治煤与瓦斯突出安全技术措施。措施由抽排区编制，经有关人单位会审后，由矿总工程师批准。 第四条所有井下工作人员必须随身携带隔离式自救器并能熟练、使用；必须接受防治突出知识的培训，熟悉突出的预兆和防治突出的基本知识。 第五条突出区域的采掘工作面严禁采用串联通风；突出区域的掘进工作面，在施工期间必须确保巷道的工程质量。 第六条突出区域的煤和半煤岩掘进工作面必须安设并正常使用“三专两闭锁”装置，必须实行双局扇、双电源。 第七条开采突出煤层或石门揭穿突出煤层时，通风区必须在每个采掘工作面
马刀地煤矿防突队管理制度 为保证井下安全生产，加快钻孔进度保证钻孔质量，特制订本办法。 一、工资管理 防突队实行独立核算，以量计资，多劳多得，自负盈亏的支付形式。 二、定岗定员 1、设置防突队长1人， 2、施钻人员：由队长根据实际需要安排人员 三、计件单价管理 1、根据地质变化情况，在无特殊地质构造情况下，C18本煤层迎头抽放钻孔低于40米钻孔视为废孔，采面穿层钻孔低于50米视为废孔；C17本煤层迎头抽放钻孔低于30米钻孔视为废孔，采面穿层钻孔低于40米视为废孔。 2、岩巷钻孔施工孔深小于20米以下视为废孔，不予计算，合格钻孔按照20元/米结算。 3、钻孔验收程序：计孔数据为从煤壁开始计算，现场由当班工作面安全员、瓦检员验收，经当班带班矿长确认后报总工办。 4、K1值测定人员按效检孔10元/米结算。 5、安装抽放管按20元/米结算。 6、杂活计时工按200元/天计资。
五、验收管理 钻孔验收由矿安排专人及现场瓦检员进行验收，在验收钻孔原始记录上签字后方可有效。当班下班后将钻孔原始记录交到防突科技术员处，由防突科技术员统计上图及作为当月工资结算凭证。 六、钻孔进尺统计上报管理 钻孔进尺月底由通防科做成报表形式，报矿验收人员、矿长签字后报财务室结算工资。 七、奖惩管理 1、除矿领导、公司领导、安全监管部门现场处罚外，其他处罚由通防科制定打钻管理制度，严格按照制度进行考核。 2、通防科处罚的罚款矿财务室设立专账，月底由通防科根据个人或班组表现从罚款中给予奖励。 3、如当月无罚款，工作表现好、瓦斯治理见效，瓦斯抽采浓度提高、抽采量超过当月抽采指标等情况，由通防科提出书面申请，报矿长签字给予适当的经济奖励，奖励金额分配给表现突出的个人或团队，具体分配事项由通防科负责。 八、特殊情况管理 1、若因瓦斯治理时间、政策性影响等因素造成防突队无工作地点，矿方必须按照保底200元/天保证防突队人员的基本工资，需要防突队施工其它与防突工作无关的事，工资由矿方另结算。
华能滇东矿业分公司防突管理制度 2013年10月16日
滇东矿业分公司防突管理制度 第一章防突管理组织体系 为了确保矿井防突管理制度顺利实施，达到预期效果，分别建立公司以总经理为首的防突管理行政体系和以总工程师为首的防突管理技术体系。矿相应建立以矿长为首的防突管理行政体系和以总工程师为首的防突管理技术体系。 公司行政体系：总经理、生产副经理、安全副经理、经营副经理、党委副书记、各矿矿长、安监部、救护队、调度室、工程部、规划发展部、财务部、物供站、行政部、人力资源部、政工部 公司技术体系：公司总工程师、总工办、通防部、地测部、技术部、各矿总工程师 矿行政体系：矿长、党委副书记、生产副矿长、安全副矿长、通风副矿长、机电副矿长、生产区队、调度室、机电科、通风队、信息科、机电队、机电科、轨道队、皮带队、安监处、综合科 矿技术体系：矿总工程师、通风副总、地测副总、机电副总、生产副总、通防科、工程科科、地测科、总工办 第二章防突专业机构设臵及职责 第一条、公司设臵通防部、地测部，矿设臵专业通风副总、地测副总、通防科、地测科、通风队、专职打钻队伍
第二条、通防科：负责防治煤与瓦斯突出及瓦斯抽放工作的管理，研究制定防突抽放工作计划及技术指导，检查、监督各单位严格执行防突措施和瓦斯抽放管理制度，开展防突技术研究，做好瓦斯抽放工作。通防科配备15名以上管理、技术人员。 第三条、通防队：负责瓦斯检查、防突设施的构筑、抽放系统的管理、一通三防现场管理、抽放现场管理及抽放管路安装、维护、改造、巡管，区域验证、局部措施的效果检验，抽放参数测试，各种抽放报表的编制、各种相关资料的存档管理，抽放泵的管理、维护等。负责瓦斯监控系统、突出预警系统的安装、维护、调校。 第四条、专职打钻队：负责地质钻孔的施工，矿井防突措施穿层钻孔、顺层钻孔的施工。 第五条、瓦斯实验室：负责区域原始瓦斯含量的测定及区域措施的效果检验。 第三章防突专项办公会议制度 第一条、公司总经理每季度召开防突专题会议，检查、部署防突工作，保证防突科研工作的投入，解决防突所需的人力、财力、物力；确保抽、掘、采平衡；确保防突工作和措施的落实。 第二条、矿长每月召开防突专题会议，参加会议人员：矿领导、副总工程师、通防科、安检科、工程科、调度室、
凉水沟煤矿防突队管理办法实施细则 （试行） 凉水沟煤矿属于高突矿井，由于瓦斯压力较大，为保证井下安全生产，确保采掘正常衔接，利用经济杠杆调配原理，充分调动职工工作积极性，增强职工责任心，加快钻孔进度保证钻孔、通风设施质量，特制订本办法。 一、班前会管理 1、每天必须按时参加班前会，班前会由防突队长组织，并认真做好班前会记录。参加班前会时间：夜班23:30，早班7:30，中班15:30. 每次班前会队长必须对本班工作情况和安全注意事项进行详细安排。 2、每班上班人员必须按时参加班前会，迟到着罚款20元，无故不参加班前会罚款50元。 3、有事必须提前请假，无故不上班，不请假罚款100元。 4、每月必须按时参加防突队的安全列会，无故不参加罚款50元。 二、施钻管理 1、每班每个施工地区施施钻时必须2人操作，严禁一人操作，否则罚队长100元，施工人员50元。 2、施工时必须有施工设计图纸，并严格按照设计图纸施工，钻孔施工前需由专业技术人员到现场标定钻孔开孔位置及方位，不得在
有金属影响的施工现场用罗盘测定钻孔方位。 3、钻孔施工过程中遇煤层、地质构造、钻孔出水、遇老巷或采空区、钻孔有喷孔、顶钻、夹钻等情况时，要认真做好记录。钻孔出水、遇老空或采空区、钻孔严重喷孔等情况时要立即停止施钻，并汇报矿调度室，由总工程师组织相关人员进行分析，查明原因，落实方案措施。孔深不足或倾角、方位误差超过2度的或多施工部分（穿层钻孔过煤层3米以上的或顺层抽放钻孔打进岩石超过3米），一律取消，特殊情况必须经工程技术人员同意。 4、钻孔施工结束后，在退钻杆前必须通知该工作面安全员、瓦检员、班队长（或其他管理人员）和视频监控员共同清点钻杆进行验收，四人缺一不可，并在《钻孔验收原始记录表》上签字，否则视为废孔；施工防突指标考察钻孔由安检员和瓦检员现场监督，施工瓦斯残余含量测定钻孔、瓦斯压力测定钻孔必须由矿技术人员现场指挥，并参与验收签字。 5、钻孔退钻杆前，施工人员要对钻孔的方位、倾角进行复核并做好记录存档，若复核结果超出设计参数的误差范围的，要采取补打钻孔的措施。 6、抽放钻孔必须采用“两堵一注”进行封孔，穿层抽放钻孔封孔长度必须大于5m，顺层抽放钻孔必须大于8m。 7、施钻时必须进行现场交接班，必须保证现场文明卫生，及时清理钻屑和积水。瓦斯抽放钻孔必须及时进行联抽，否则每孔20元/孔。进行处罚，文明卫生差一次罚款100元。
关于下发《毕节新宜“四位一体”综合防突 措施的管理办法》的通知 各矿： 为了认真落实《防治煤与瓦斯突出规定》，做到不掘突出面、不采突出面，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，进一步抓好全局“四位一体”综合防突措施的落实，预防和减少煤与瓦斯突出，保障职工的生命和财产安全，促进煤矿安全生产稳定健康发展。结合我公司在防突方面的实际情况，特编制《毕节新宜“四位一体”综合防突措施的管理办法》，要求各矿认真履行各级领导防突工作岗位责任制，健全管理制度，提高认识，加大投入，理顺采掘关系，严格按照《毕节新宜“四位一体”综合防突措施的管理办法》，认真抓好防突工作的落实，做好安全
生产。 特此通知 二○一一年三月十日 抄报：毕节市工能委、毕节市安监局。 抄送：公司有关领导、处室。 办公室 2011年3月10日印制 起草：杨群林打字：杨群林签发：李志刚
毕节新宜“四位一体综合”防突 措施的管理办法 一、健全防突机构、完善管理制度、落实防突责任 1、公司总经理、矿长对防治突出管理工作负全面责任，应定期检查防治煤与瓦斯突出工作，解决防治突出所需的人力、财力、物力，保证防治突出工作的顺利实施。公司、矿总工程师对防治突出工作负技术责任，负责组织编制、审批、实施、检查防治突出工作规划、计划和措施。副总经理、通防矿长对分管范围内的防突工作负责，安技部长、通防矿长对防突工作负责监督检查。公司、矿的各职能部门负责人对本职范围内的防突工作负责。区（队）、班（组）长对管辖内的防突工作负直接责任。防突人员对所在岗位的防突工作负责。 2、矿井是防治煤与瓦斯突出的责任主体；公司及各职能处室对防治煤与瓦斯突出负责监督管理。 3、公司、矿要成立“四位一体”防突专职机构（或防突小组），配齐专业技术人员和防突专业人员。 公司成立“四位一体”防突领导小组：公司总工程师任组长、公司通防副总为副组长，安全技术部负责人全体人员为成员。负责全公司防突工作的监督、指导与管理。 矿成立“四位一体”防突工作小组：矿长为组长，矿总工程师为副组长，成员由生产、通防、抽采的领导与工程技术人员组
规定煤矿防突管理发生，确保采掘工作面防突工作的正常开展，特制防止突出事故为切实加强防治煤与 瓦斯突出工作，行。》管理规定，望有关单位认真贯彻执一定《潘矿防突章第一一般防突规定 。工作防日常突管理措门我排区为矿防突管理的专机构,负责防突施的编制和抽1、经,措施由抽排区编制、突出煤层进行采掘作业前,必须编制专门的防治煤与瓦斯突出安全技术措施。2 有关单位会审签署意见后, 由矿总工程师进行修改补充。批准，并要根据现场变化情况及时对措施熟悉突3、所有井下工作人员必须 随身携带隔离式自救器并能熟练使用;必须接受防治突出知识的培训, 出的基本知识。和出的预兆防治突在 施工期间必须确保巷道的工程;4、突出区域的采掘工作面严禁采用串联通风突出区域的掘进工作面, 。质量机出货。禁镐落煤,严使用扒矸使作的突5、出区域采掘工面严禁用风科牵头组通风、突出危险区域的回采 工作面投产前,必须对防突设施和措施落实情况进行验收，验收由6 产生。交得的规符对行位产和安电、技度、抽风织通、排调、术机、监生单进,不合定不移作业牌由抽排区负责发放。严禁无作业牌进行采掘作业。,、突出区域的采掘工作面实行防突作业牌制7． 其内容包括时间、地点、预测,、防突员在工作面预测、检验后必须留下标记8,并认真填写防突记录牌调度汇报。调度所应及时将允许进尺情然后向矿调度所和通风人、预测（检验）最大值,允许进尺距离, 况通知 有关单位。生产单位严格按允许进尺距离进尺,,测气员、放炮员负责监督检查。严禁超尺超掘、工作面采掘期间突出危险性预测方法采用钻孔钻屑指标法和瓦斯涌出初速度法。钻孔钻屑指标法突9qm钻孔瓦斯涌出初速度突出危险性的临界值出危险性的临界值Sm为6Kg/m,K1m为0.5ml/(g·min1/2); 。为4.0L/min、掘 进工作面防治突出措施效果检验有效时，允许的进尺必须同时保证在巷道轴线方向留有不少于10 。m不 少于2的检验孔超前距超5m的措施孔前距和的措施孔超前采煤工作面防治突出措施效果检验有效时，允 许的推进进度必须同时满足留有不少于3m 距。少于2m的检验孔超前和距不由调度所通知生产调度汇报,11、突出预测指标超限时,防突员应立即收回防突作业牌并向调度所和通风孔。孔工排放钻或抽放钻单位施煤。揭煤法进行揭式门12、近水平石揭煤要采取渐进层开采。的性小煤层作为保护危险无优排掘31、在采接 替安中，要先选择突出危或突出险必须实行双局扇、双,14、突出区域的煤和半煤岩掘进工作面必须安设并正常使用“三专两闭锁”装置。电源保。失爆失绝杜,查可录记有并,护维查检人专有设须必备设气电的面作工掘采域区出突、51． 并协调解决存在会；至少一次组织检查防治突出措施的实施情况,16、矿每月召开曹两次防突工作分析题。的问突规定第二章采掘工作面防 、巷道布置应避免造成应力集中。一个或相邻的两个采区中，在同一区段的突出煤层中进行采掘作业1米；相向掘进的两个工作面，间距不得时，相向回采和相向采、掘的两个工作面，间距均不得小于100米（被 停头必须采取抽放或排放钻孔等措施）。突出煤层掘进工作面不得进入本煤层或临近煤小于60 。质力集中区和地构造复杂区贯通在区应面回层采工作的采动力集中，不得应分钟方可进入工作面检查，放炮地点应 设在进风侧302、突出煤层掘进必须实行全断面一次起爆，炮后米；采煤工作面的放炮地点在距工300反 向风门之外或避难所内。掘进工作面放炮地点距迎头不得小于的50米进风流中。1口作面下出不少于、 采掘班队长每次进尺前后要详细观察工作面，迎头煤层结构、煤层厚度、顶底板岩性等地质变化情3以上，煤层结15%况和突出预兆，并及时向调度所及通风调度汇报，对于软分层厚度、煤层厚度变化构紊乱，有地质构造变化等情况的必须立即停头，采取防突措施。发现有突出预兆必须立即停止工，追究班作，撤出 人员，切断电源，并及时向调度所汇报。如果情况有变化未及时汇报，发生了事故任。长队的责米左右施工一个避难峒室，硐室的位置应随、突出煤层回采工作面必须在上下风巷距工作面每隔4100 。求要》则 细突防《合符须必置设室硐，移挪前向进推的面作工． 加强迎头支护。排放钻,并在煤壁背好帮5、排放钻孔或抽放钻孔施工前,施工单位必须清理好迎头遗煤, 质 钻抽放孔的施工参数及量必须符合防突。的要求措施孔及、每次掘进工作面抽放钻孔施工，施工单位要及 时汇报调度所安排管子工安装延接抽排管路。抽排区6 要对封好合放。抽孔及时进行好的钻调度回报开孔时间以及每小班钻孔施工单位跟班班队长必须向矿调度所和,通风7、防突钻孔施工开始时调度应做详调度 所和通风施工钻孔的数量和每一钻孔的的孔深和打钻情况（如喷孔、夹钻等动力现象）, 录。细记不符的
贵州盛联新能源投资有限公司青松煤矿防突管理规定 赫章县财神镇青松煤矿 二O一三年三月
目录 青松煤矿防突管理制度 (1) 瓦斯抽放管理制度 (4) 钻孔施工验收制度 (10) 自救器使用管理制度 (14) 安全监测监控系统管理制度 (15) 防灭火管理制度 (18) 便携式瓦斯报警仪使用管理规定 (21) 爆破作业管理规定 (22) 执行“三人连锁放炮”及 (24) 防尘设施管理规定 (26) 无计划停电停风后恢复供电、处理瓦斯的暂行规定 (28) 瓦斯排放制度 (29) 瓦检员交接班制度 (31) 瓦斯报表审批制度 (32) “一通三防”、重大隐患管理制度 (33) 通风例会及管理规定 (34) 巷道贯通及盲巷管理制度 (34) 通风设施管理制度 (36) 局部通风管理制度 (38) 矿井通风系统管理制度 (41)
青松煤矿防突管理制度 1、为了贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的瓦斯综合治理工作，以及我矿提出的“加强预测、超前防范、消除显现、杜绝突出”的十六字要求，切实加强青松煤矿瓦斯突出预防管理工作，特制定本制度。 2、加强瓦斯地质工作，地质部门在提供报告书的同时，要提供瓦斯地质资料，为编制防突措施提供依据。施工单位根据地质部门提供的瓦斯地质资料，预测煤与瓦斯突出危险区域，制订相应的防突措施，报处公司总工程师批准。 3、有突出危险区域内的采掘工作面，施工单位必须制定防治煤与瓦斯突出专项安全技术措施，按程序进行报批。无措施严禁施工，否则对施工单位罚款1000元，施工单位负责人罚款100元，对施工单位技术员罚款100元。 4、采用钻孔瓦斯涌出初速度法、钻孔钻屑量及解吸指标法组合进行突出危险性预测。 5、开采有突出危险性区域的煤层时，必须严格执行“四位一体”防突措施，即突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施。当预测为无突出危险，又未发现其他突出预兆时，则留不少于5m的预测超前距掘进作业。掘进工作面进尺超过预留措施超前距和效检超前距的，对施工单位罚款1000元。 6、预测钻孔、超前钻孔及效果检验钻孔要严格按措施要求施工，钻孔不符合要求时，必须重新补打，否则罚责任单位100元/孔，罚打钻工50元/孔。
柏果镇金河煤矿 综合防突措施管理制度 编制单位：通防科 2020年01月05日
会审栏
柏果镇金河煤矿综合防突措施管理制度金河煤矿属突出矿井，地面建立永久抽采瓦斯系统，已分别建立高、低负压抽采瓦斯系统。为有效预防瓦斯事故的发生，进一步贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的煤矿瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的煤矿瓦斯治理与综合利用工作体系，根据《防治煤与瓦斯突出细则》有关要求，结合我矿实际，制定综合防突措施管理制度。 综合防突措施实施制度 根据《防治煤与瓦斯突出细则》第三十二条规定：施工防突措施钻孔时，应当满足以下要求：在钻机回风侧10m范围内应当设置甲烷传感器，并具备超限报警断电功能。采用干式排渣工艺施工时，还应当悬挂一氧化碳报警仪或者设置一氧化碳传感器。 根据《防治煤与瓦斯突出细则》第六十五条规定：采用顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯作为区域防突措施时，钻孔预抽煤层瓦斯的有效抽采时间不得少于20天；如果在钻孔施工过程中发现有喷孔、顶钻等动力现象的，有效抽采时间不得少于60天。有下列条件之一的突出煤层，不得将顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯作为区域防突措施： （一）新建矿井经建井前评估有突出危险的煤层，首采区未按要求测定瓦斯参数并掌握瓦斯赋存规律的； （二）历史上发生过突出强度大于500t/次的； （三）开采范围内f＜0.3的；f为0.3～0.5，且埋深大于500m 的；f为0.5～0.8，且埋深大于600m的；煤层埋深大于700m的；
煤巷条带位于开采应力集中区的； （四）煤层瓦斯压力P≥1.5MPa或者瓦斯含量W≥15m3/t的区域。 金河煤矿是生产矿井，在以往的采掘过程中未发生过突出。 12#煤层的坚固性系数为0.7229，埋深为493.1m，小于600m，煤层瓦斯压力P=0.98MPa，瓦斯含量W=9.55m3/t。 16上煤层的坚固性系数为 0.7752，埋深为517.2m，小于600m，煤层瓦斯压力P=0.45MPa，瓦斯含量W=7.68m3/t。 181上煤层的坚固性系数为 0.7463，埋深为517.0m，小于600m，煤层瓦斯压力P=0.67MPa，瓦斯含量W=8.62m3/t。 可采用顺层钻孔条带瓦斯进行预抽，作为采掘工作面的区域防突措施。根据以上《防治煤与瓦斯突出细则》的相关要求，特制订符合金河煤矿的防突措施实施制度。 1、放线。瓦斯抽放钻孔施工前，施钻技术人员使用坡度规、地质罗盘等仪器按照钻孔设计的倾角、方位角、开孔位置进行现场放线。 2、施钻。施钻人员根据设计图纸的孔号、方位、倾角、孔深等参数施工，在施钻过程中，要如实记录钻孔的编号、倾角、方位角、钻杆数及钻进过程中见煤岩、顶钻、卡钻、喷孔等情况，现场填写记录并签字，带班矿领导要现场审查并签字确认，升井后必须将记录单交通防科存档备查，通防部门每天认真清理核查当日施钻记录，通防副总要强化对施钻记录的核查，对未按设计施工的，要分析追责，对于打假钻的取消当天考勤，并重新补打钻孔不记考勤。
矿防突管理办法 第一章防突管理职责 第一条防突部门职责 1、防突部门必须对重点防突头面每次放炮后的瓦斯监测资料进行分析，掌握工作面瓦斯涌出的变化规律及发展趋势，用以指导防突工作，使其更具有针对性。未指定专人或不进行分析的，处罚防突部门负责人100 元，每缺一次分析处罚防突部门负责人及分管责任人50 元/ 次。 2、负责对全矿的防突头面实施“四位一体”防突措施，认真收集各防突头面的素描、煤岩体情况、防突进尺情况，对防突测试工具的维护、保养、效验、资料保存等未按规定要求执行，处罚防突部门负责人及分管责任人50 元/ 人. 次。 3、当区域性措施控制的范围与生产实际不吻合，要采取补充措施；若条件不具备，必须立即根据实际控制的范围采取针对性的局部防突措施。凡查到区域性防治突 出措施与局部性防治突出措施之间存在空档或脱节的，处罚防突部门负责人及分管责任人50 元/ 人. 次。 4、抽放瓦斯钻孔竣工后，由地质技术工人或技术员将钻孔的实际方位、倾角、见煤（岩）深度等资料及时填表送地测、通风专业负责人，超过一周未报送的，处罚50 元/ 人. 次。 第二条工程部职责 1、在设计及安排接替时，应做到采掘布置合理，原则上一个采区不得超过二个回采工作面和五个掘进工作面，避免生产过于集中，逐步实现三区配套两超前的治灾格 局。凡因设计方面问题导致采掘不合理的，处罚工程部门 负责人和设计人员100元/ 人.次
2、安排生产接替时，在一个或相邻的两个采区中，同一个区段的突出煤层中，不得布置两个工作面相向回采；突出煤层的掘进工作面不得进入本煤层或邻近煤层采煤工作面的应力集中区掘进；突出危险区内新投产的回采工作面在初次来压未结束前不得随意停采。凡出现一处不符合，对工程部门负责人处罚100元/ 人.次。 3、提交新上防突采掘工作面的采掘地质说明书，对地质构造带及突出危险带、开采煤层的被保护范围、埋深、施工区、地表有无陡坎及相邻区域的构造和突出情况等作详细说明，并做好矿井瓦斯地质图的编制。无采掘地质说明书的防突采掘工作面不得开工，并处罚地质测量部门负责人50元/ 人. 次。 4、综合分析防突采、掘工作面前方地质构造，进行预测预报。对一般突出危险区域的采、掘工作面，每周收集一次地质资料，对严重突出危险区域的掘进工作面，每天收集一次地质资料。其分析和预测预报结果必须在当天向有关部门通报，并向矿总工程师汇报。凡有异常情况时，必须进行书面的通报和汇报。凡未按要求收集资料分析或进行通报和汇报的，处罚地质测量部门负责人和相关责任人50元/ 人. 次。 5、在煤柱下开采时，必须将控制煤柱位置的导线点及煤柱区内开采巷道内的导线 点均要在井下、图纸上标明。凡一处未标明的，处罚地质测量部门负责人和相关责任人50元/ 人. 次。 6、抽放队提供的各种资料，工程部未及时进行认真分析或分析不透彻，对工程部分管人员处罚100元/ 次；分析后与原设计有误，则立即通知相关单位，并在次日将 修改的设计重新下发各单位，否则对工程部部长和分管人员处罚50 元/ 次。 7、在各掘进工作面要防止异常接近煤层，凡已揭露围岩如发现出露有C25 煤层的底板特征岩层—含硫铁矿结核的高岭土层，当班未及时向调度室汇报，调度室未立即通知相关技术负责人的，处罚该掘进工作面值班队干、班长、技术员、调度员各200元/ 次，处罚瓦斯检查员、安全巡检员各100元/次，相关技术负责人接到报
煤矿防突管理规定集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
某某煤矿防突管理制度 一、各级领导和部门防突管理的责任 1、矿长的责任 矿长是安全生产的第一责任者，对防治煤与瓦斯突出的管理工作全面负责，应对防突工作定期督促、检查；及时解决防治突出所需的人、财、物，保证防治突出工作的顺利实施。 2、副矿长的责任 生产副矿长负责全矿井防突措施的监督检查，参与防突专项设计、防突措施的审查，负责组织突出事故的追查处理；安全副矿长负责监督检查掘进工作中防突措施的贯彻落实，其他副矿长对分管范围的防突工作负责。 3、总工程师的责任 （1）全面负责煤与瓦斯突出技术业务管理。 （2）负责组织编制、审批、实施防突工作规划、计划和措施，并检查其执行情况。 （3）组织编制石门揭煤等关于煤与瓦斯突出的专项设计，以及灾害预防与处理计划。 （4）组织对防突技术难题的攻关和矿井瓦斯地质参数的考察。 （5）定期对防突措施的落实情况进行检查，督促有关业务部门认真执行防突责任制。 4、防突队的责任 （1）编制防治突出年、季、月度计划并报批。编写防治煤与瓦斯突出的技术措施，检查防突工作执行情况。 （2）严格执行“四位一体”的防突措施。负责掘进工作面突出危险性预测和措施效果检验的数据测定，填写效果检验报告单，报总工程师审批后，分发给相应的部门。 （3）深入现场调查了解瓦斯地质参数、掌握突出动态，对重点防治的煤与瓦斯突出掘进工作面应及时向总工程师汇报，并指派防突专业技术人员现场跟班进行技术指导和监督检查防突措施在现场的贯彻落实情况。 （4）每旬向矿长、总工程师汇报一次防突工作，每月向公司书面汇报本月防治突出工作的执行情况。