开发建设项目水土保持方案技术审查要点与评审标准
一、总则1、为规范《开发建设项目水土保持方案报告书》（以下简称方案）技术审查工作，提高审查质量和编制水平，依据水土保持及相关法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等有关技术标准，制定本要点与标准。
2、本要点与标准供方案技术审查人员使用，也可供编制人员参考。
3、技术审查要坚持现场考查与方案报告书评审相结合。全面评价方案的可行性；核查方案是否与实际相符、与主体工程相协调，核查方案的设计深度；注重主体工程水土保持评价，注重水土流失防治措施的安全性、适用性、综合性，注重水土保持措施典型设计。
4、技术审查人员应严格遵守保密制度、廉洁从业，客观公正地执行评审标准。
5、审查要点按方案报告书章节顺序编制。
二、审查要点（一）综合说明1、审查重点是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
2、内容要求（1）项目建设的必要性简述项目建设对国家、当地或本行业发展的作用，说明在相关规划中的地位。
（2）项目前期工作进展情况应包括以下两项内容：
①主体设计。
2明确主体工程设计单位、设计阶段，说明设计文件审批和相关支撑文件的获取情况。
②方案编制。
简述方案编制过程。报批稿还应说明送审稿评审时间、主持单位，并附评审意见。
（3）方案编制要素只须给出以下四项要素的确定结果：
①方案编制深度。
②设计水平年。
③方案服务期。
④水土流失防治标准执行等级。
（4）项目概况要求简述项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、设计标准、项目组成、占地面积、移动土石方量、移民（拆迁）安置、专项设施移建、开竣工时间与总工期、总投资与土建投资等与水土保持有关的内容。
采矿类项目还应介绍矿田境界范围、资源可采储量、开采方式、首采区面积、开采年限。改扩建、整合项目应说明与原项目的依托关系。
（5）项目区概况应说明项目区在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称，简述其地形地貌、气候类型和主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、水土流失类型与强度、土壤侵蚀模数、土壤容许流失量、在全国或省级水土流失重点防治区公告中所处的区域名称。
（6）主体工程水土保持分析评价结论应包括以下四个方面：
①主体工程选址（线）的制约性因素评价结论。
②主体工程选址（线）比选方案的水土保持分析评价结论。
③主体工程推荐方案设计的水土保持分析评价结论。包括取料场、弃
土（石、渣）场、工程占地、土石方平衡、施工组织等。
3④水土流失防治体系的分析评价结论。重点说明主体已列并纳入方案的措施和方案补充的措施。
（7）水土流失防治责任范围与防治分区结果①防治责任范围。
明确防治责任范围面积，其中项目建设区、直接影响区面积。
②防治分区。
给出防治分区划分结果。
（8）水土流失预测结果①明确扰动原地貌、损坏地表植被面积，损坏水土保持设施数量和面积，弃土弃渣量，可能造成土壤流失总量和新增土壤流失量。
②明确产生水土流失的重点时段和部位。
（9）防治目标与防治措施①防治目标。
明确设计水平年应达到的六项防治目标值。
②防治措施。
分区说明各项防治措施数量及主要工程量。
（10）水土保持监测安排应简要说明监测内容、监测时段、监测方法和监测点位布设情况。
（11）水土保持投资估（概）算及效益分析成果①投资估（概）算明确水土保持总投资，其中工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立费用（工程建设监理费、水土保持监测费）、基本预备费、水土保持设施补偿费。
②效益分析明确设计水平年六项防治指标的分析结果。
（12）结论与建议从水土保持角度明确项目建设的可行性，提出下阶段工作的建议。
（13）方案特性用方案特性表（表1-1）表达。
4表1-1开发建设项目水土保持方案特性表样式项目名称流域管理机构涉及省（市、区)
涉及地市或个数涉及县或个数项目规模总投资（万元)
土建投资(万元)
动工时间完工时间设计水平年项目组成长度/面积(m/hm2)
挖方量(万m3)
填方量(万m3)
借方量(万m3)
弃方量(万m3)
合计国家或省级重点防治区名称地貌类型气候类型植被类型现状林草覆盖率（%)
土壤类型原地貌土壤侵蚀模数（t/km2·a)
防治责任范围面积(hm2)
容许土壤流失量（t/km2·a)
项目建设区(hm2)
扰动原地貌、损坏植被面积(hm2)
直接影响区(hm2)
损坏水保设施面积(hm2)
建设期土壤流失预测总量(t)
新增土壤流失量(t)
新增水土流失主要区域防治目标扰动土地整治率(%)
水土流失总治理度(%)
土壤流失控制比拦渣率(%)
林草植被恢复率(%)
林草覆盖率(%)
防治措施防治分区工程措施植物措施临时措施投资(万元)
水土保持总投资(万元)
独立费用(万元)
监理费(万元)
监测费(万元)
补偿费(万元)
方案编制单位建设单位法定代表人及电话法定代表人及电话地址地址邮编邮编联系人及电话联系人及电话传真传真电子信箱电子信箱填表说明：①动工时间为施工准备期开始时间；②重点防治区名称指项目所在地归属于国家级和省级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区的名称；③防治目标应填写设计水平年时的综合目标值；④防治措施指建设期各类防治措施的数量，如工程措5施中填写浆砌石挡墙长500m；⑤水土保持投资栏目均指建设期发生的费用。
（二）编制总则1、审查重点（1）方案编制的目的、指导思想是否明确；（2）编制原则是否具有指导性和针对性；（3）编制依据是否充分、有效；（4）设计深度、设计水平年、方案服务期、水土流失防治标准执行等
级确定是否符合规范要求。
2、内容要求（1）编制目的应从明确防治责任范围和防治目标、落实水土流失防治责任和义务；指导项目水土保持后续设计、监理监测、施工管理等工作；为水行政主管部门的监督执法、竣工验收提供依据；统筹项目建设和生态建设与保护等方面说明方案编制的目的。
（2）指导思想根据国家法律、法规，党的方针、政策和形势发展的要求，提出指导方案编制的基本理念、应遵循的规律、采取的技术路线和达到的效果。
（3）编制原则应紧密结合项目实际，从谁破坏谁治理、预防为主保护优先、因地制宜综合治理、全面防治突出重点、与主体工程相衔接、落实“三同时”制度、技术可行、经济合理等方面，有针对性的提出防治原则。
（4）编制依据按法律法规、规章、规范性文件、技术标准、技术文件、技术资料分层次列出，与方案编制无关的不应罗列。
（5）编制要素①编制深度编制深度应与主体工程的设计深度一致。已建、在建项目的补报方案应达到初步设计深度。
②设计水平年6建设类项目设计水平年为主体工程完工后的当年或后一年；建设生产类项目为主体工程完工后，投入生产之年或后一年。
③方案服务期方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过十年。建设类项目方案服务期至设计水平年，建设生产类项目应结合首采区、弃土（石、渣）场等的开采和使用年限确定。
④水土流失防治标准执行等级。
应按项目所处国家、省级划定的水土流失重点防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。同一项目出现两个标准等级时，点型工程采用高一级标准，线型工程可分段确定。
（三）项目概况1、审查重点（1）内容介绍是否清楚、符合实际；（2）与水土保持有关的建设内容和临时设施是否遗漏；（3）项目组成，特别是取料场、弃土（石、渣）场介绍是否翔实；（4）施工方法与工艺是否全面反映了与水土保持有关内容；（5）工程占地是否适宜，表土是否得到保护和利用；（6）土石方平衡是否合理；（7）外购土砂石料、拆迁安置、专项设施移建等水土流失防治责任是否落实。
2、内容要求（1）地理位置与交通①地理位置明确项目在行政区划中所处的位置。点型工程介绍到乡级，线型工程应说明起点、走向、途经县级名称、主要控制点和终点。并附项目地理位置图。
②交通情况介绍项目可依托的铁路、公路和水运情况，并说明与车站、码头、7道路的距离。
（2）工程规模与特性应说明建设性质、规模、等级、总投资和土建投资等内容。采矿类项目还应介绍矿田的境界范围、资源与可采储量，开采年限、开采方式、接替计划及首采区情况。改扩建、整合项目应说明与原项目的依托关系。用工程特性表反映项目概况的全部内容。
（3）项目组成与布局项目组成应以主体工程推荐方案为基础，从水土保持角度划分，不能漏项。主体工程设计中缺少或数量不够的取料场、弃土（石、渣)
场、施工道路、施工用水用电工程、厂外排水工程等，应予补充完善。
外购砂、石、土料应明确来源和水土流失防治责任。
各项目组成应介绍与水土保持有关的内容，如：
厂区（矿山工业广场，码头堆场，机场的航站区和飞行区，输变电工程的变电站、换流站，铁路车站、公路服务区等）应介绍平面布置、竖向布置，建筑物占地面积、硬化面积、绿化面积，道路、厂内外雨水排水系统布设等。
弃土（石、渣）场应逐个明确位置、类型、规模、占地面积、地类以及下游和周边可能影响的公共设施、工矿企业、居民点情况等。
有防洪要求的还应介绍其集水面积、防洪标准、防洪排导措施等内容。
工程布局应说明各组成部分的分布位置，并附项目总平面布置图。公路、铁路项目还应附纵、横断面图，采矿类项目还应附综合地质柱状图。
（4）施工方法与工艺应按项目组成，逐项介绍与水土保持相关的施工方法与工艺。注重表土剥离，建筑物基础及管沟开挖与回填，土石方开挖、运转、填筑，临时堆土（料）的时间与形态，隧道和穿山、穿河、穿路工程的出渣方法及弃渣处置方案，渣浆处理，废弃物的堆放形态等产生水土流失的环节。如管线工程的管道施工作业带：
该作业带长XX米，宽XX米，管沟顶宽XX米，底宽XX米，深XX米。管道埋设在作业带中部，一侧用于堆土，另一侧用作施工场8地。全部采用机械作业，实行分段施工，随挖、随铺、随填。开挖时，先清表土、置于下部，后挖深土、堆在上部；回填时，先深土、后表土，填土高于地面XX厘米。弃土置于弃土场。
（5）生产工艺建设生产类项目应说明产品的生产流程和可能产生水
土流失（包括固体废弃物）的环节。
（6）移民安置与专项设施改（迁）建移民安置主要说明拆迁规模（户数、人口、房舍）、安置方式和地点，集中安置的应说明配套设施情况和总占地面积。
专项设施改（迁）建应说明改（迁）建内容、规模和占地面积。
改河工程除说明改移河段的位置、长度、宽度、占地面积和改建方式外，还应说明河道管理部门的审批情况。
移民安置与专项设施改（迁）建都应明确水土流失防治责任主体。
（7）工程占地应说明主体分析评价后的工程总占地、永久占地、临时占地面积，及各种地类的面积，并以县为单位按项目组成，分占地性质、地类列表说明。填海造地面积应计入工程占地。地类按《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）填写。
（8）土石方平衡及流向土石方平衡应按挖方（含表土剥离量）、填方（含表土覆盖量）、利用方（指本桩、本段以挖作填的方量）、调出方、调入方、弃方、借方（指外购方和由取土（石）场获取的方量）列表说明。根据土石方平衡表绘制土石方流向框图。
采取下列公式验证土石方是否平衡：
挖方量=利用方＋调出方＋弃方填方量=利用方＋调入方＋借方总调入方=总调出方各类土石方量均须换算成自然方。线型工程确因调运困难的，可按标段、自然界点或行政区分段平衡。
表土剥离与利用应单独平衡，按项目组成，说明表土资源情况，9估算表土剥离的数量，明确临时堆放地点、形态和利用去向。
（9）工程投资与施工进度安排①工程投资。
应说明主体工程的静态总投资和土建投资。不同行业的土建投资可按下述意见确定。
煤炭工程：包括可研报告中的井工投资和土建费。
火电、输电工程：为建筑工程费。
水电、核电工程：为建安工程费中建筑工程费。
有色项目：为建设工程费（钢结构建筑物不包括基础以上部分投资）。
水利工程：为建安工程费中的建筑工程费。
公路工程：包括建筑工程费（不含设备购置及安装费）和交通工程费。
②施工进度安排。
施工进度用单线横道图反映。横道图按施工准备期和各组成部分的施工进度绘制。
（四）项目区概况1、审查要点（1）概况介绍是否全面、清楚；（2）具体内容是否符合实际、具有针对性；（3）是否存在影响项目建设的环境问题。
2、内容要求（1）自然条件①地形地貌简要说明项目所处区域的地貌类型（按国家地貌区划介绍至三级区）；占地范围内地形、地面坡度、沟壑密度、海拔高程等。附地貌图。
②地质简要说明项目所处的大地构造位置和地质结构、断层和断裂结10构、地震烈度；占地范围内岩层和岩性、不良地质等。
③气象简要说明项目区所处气候类型，年平均气温、≥10℃积温、无霜期、最大冻土深度、年降水量、降水量年内分配、年蒸发量、年平均风
速、主导风向、大风日数及沙尘暴天数等气象要素。并说明资料来源和系列长度。
④水文简要说明与项目有关河流的名称、径流量、含沙量、输沙量；洪水位与主体工程的关系；地下水埋深与水质等。应在地貌图中标注河流水系。
⑤土壤简要说明项目区土类，占地范围内表土分布、厚度、可蚀性等情况。
⑥植被简要说明项目区在全国植被分区中所处的植被类型；当地主要乡土树草种及生长情况；占地范围内的林草覆盖率等。
⑦其他简要说明影响项目建设的环境问题、自然灾害。如水功能区、自然保护区、重要湿地、滑坡泥石流等。
（2）社经情况点型工程以乡级、线型工程以县级为单位说明总土地面积、耕地面积、总人口、农业人口、GDP、总产值、人均产粮、人均纯收入和土地利用现状等。
（3）水土流失与水土保持①水土流失现状说明项目区所处的土壤侵蚀类型区、土壤容许流失量；占地范围内土壤侵蚀模数及对应的水土流失面积等。
②水土保持概况说明项目区在国家和省级水土流失重点防治区划分中所处的防治区名称，以及项目区水土流失治理面积、程度、效益、防治技术。
11改扩建、整合等类项目，还应说明原工程水土保持方案编报、审批、实施或水土流失防治等情况；对水土保持设施不完善、质量不达标等遗留
问题，应逐项列出并纳入本方案统筹解决。
③可借鉴的开发建设项目防治经验说明同一地区或同类项目可借鉴的水土流失防治成熟技术、措施配置、施工方法和工艺等。
（五）主体工程水土保持分析评价1、审查重点（1）主体工程选址（线）的制约性因素和比选方案评价结论是否正确；（2）主体设计中取料场、弃土（石、渣）场、工程占地、土石方平衡、表土剥离与保护利用、施工组织等分析与评价是否全面、准确；（3）水土流失防治措施的分析评价是否全面，缺失的防治措施是否补充完善。
2、内容要求（1）主体工程选址（线）限制性因素分析与评价应分析评价项目是否符合国家产业政策和有关规定的要求。涉及水功能区、自然保护区、重要湿地、河道行洪等的，须征求相关部门的意见。
分析评价项目建设是否符合《开发建设项目水土保持技术规范》中有关限制性规定的要求，不符合要求的，应充分说明理由，提出补救方法，否则，应重新选址（线）。
（2）主体工程比选方案的水土保持分析评价从工程占地面积和地类、损坏水土保持设施数量、土石方总量、取料量、弃土（石、渣）量、水土流失危害程度等方面进行综合比选，推荐最优方案。
当水土保持比选结果与主体推荐方案不一致时，应充分说明未采12纳的理由。
（3）主体工程推荐方案设计的水土保持分析评价①对取料场、弃土（石、渣）场的选址应对照《开发建设项目水土保持技术规范》中的限制性规定逐条进行分析评价，不符合的应提出补救措施或变更意见，有变更
的要明确变更后的场址。所有弃土（石、渣）场都应复核其规模和标准。取料场应首选岗地、山地，不可避免在平地取料时，应浅挖广取。
②工程布局应从布局紧凑、尽量避免大挖大填、减少地表扰动和植被破坏、绿化美化环境等方面进行分析评价。
③施工组织应从施工场地布置（包括施工道路、施工生产生活区）、施工方法与工艺、施工力能、施工时序、施工管理等方面进行分析评价，明确方案补充完善的内容。
④土石方平衡应按“少弃不弃、少借不借、合理调运、挖填总体平衡”的原则进行分析评价。弃方要充分考虑综合利用。
⑤表土剥离与保护利用应从可行性、剥离范围和厚度、防护方式与利用去向等方面分析评价是否达到表土保护的目的。一般情况下，耕地、园地、林地、草地的表土都应进行剥离、保护利用，特别注重东北黑土区、西南土石山区、北方土石山区和草甸草原等表土的保护。
⑥工程占地应遵循节约用地的原则，依据各行业项目占地指标，结合主体设计，重点分析厂（场）区、给排水工程、供电线路、场外道路等永久占地和施工道路、施工力能、施工生产生活区、取料场、弃土（石、渣）场等临时占地项目是否遗漏，占地面积是否合理。逐一说明主体设计和方案增减的占地面积、性质和地类，并按项目组成列表说明。表式见下。
XX项目占地分析表单位hm2占地性质项目组成地类合计永久占地XX 主体设计方案增减小计XX主体设计方案增减13小计合计主体设计方案增减小计临时占地XX主体设计方案增减小计XX主体设计方案增减小计合计主体设计方案增减小计总计主体设计方案增减小计（4）主体工程设计中
水土保持措施的分析评价应对主体工程设计中具有水土保持功能的措施进行全面分析评价，界定出纳入、不纳入水土保持方案防治体系的两类措施，并对各项措施的水土保持功能、防治体系的完整性进行分析评价。纳入、不纳入水土保持方案措施的界定意见见附录Ⅰ。
①纳入水土保持方案的措施评价。
按项目组成逐个措施从布设位置、设计标准、建筑物形式、主要结构尺寸和建筑材料等方面进行分析评价，明确补充完善的内容，列出工程量。对拦挡、防洪排导措施还应进行安全性分析。
②不纳入水土保持方案的措施评价。
应按项目组成逐个措施分析其水土保持功能，但不列工程量。
③防治措施体系评价。
应按项目组成分析评价主体工程已列的措施能否形成完整的防治措施体系，对体系不健全的，明确方案需要增加的措施。
（六）水土流失防治责任范围及防治分区1、审查重点14（1）水土流失防治责任范围界定是否准确；（2）防治分区是否合理，层次是否分明。
2、内容要求（1）防治责任范围水土流失防治责任范围应包括项目建设区和直接影响区。防治责任范围界定结果应以县级为单位，按项目组成分项目建设区、直接影响区列表说明。
①项目建设区项目建设区是指项目建设征地、占地、使用及管辖的区域。由建设单位直接负责的移民集中安置和专项设施改建区应纳入项目建设区。
②直接影响区直接影响区是指在项目建设区以外，建设和生产可能造
成的水土流失及其直接危害的区域。如厂区、施工生产生活区、渣场、料场、水库等周边，道路、管线两侧，隧洞进出口，桥梁上下游，地下采空区，排水工程下游可能影响的区域，以及另行编报方案的移民安置和专项设施移建区。
直接影响区范围应通过对同类项目调查，结合项目实际情况确定。
（2）防治分区防治区划分应遵循区间差异性、区内相似性的原则。
线型工程应按土壤侵蚀类型区、地形地貌或气候带划分一级区，按项目组成划分二级区，还可根据防治措施的不同划分三级区。
点型工程应按项目组成划分一级区，还可根据防治措施的不同划分二级区。
直接影响区一般不单独划分防治区，归入相应的建设区，但井采矿的采空沉陷区，应单独划分防治分区。
（七）水土流失预测1、审查重点15（1）水土流失预测范围、时段划分是否符合规范要求；（2）预测单元划分、各单元预测时间确定是否符合实际；（3）预测内容是否全面，方法是否可行，参数的选取是否合理；（4）预测结果是否可信，指导性意见是否符合实际。
2、内容要求（1）工程建设与生产对水土流失影响因素的分析应根据工程所处水土流失类型区，针对工程建设、生产特点，从扰动地表形式、施工方法、施工时序、土（石、沙）料堆放等方面分析，按防治分区，分时段说明各区造成新增水土流失的因素、侵蚀类型。
（2）预测范围、时段与单元①预测范围预测范围应为项目建设区面积。
②预测时段建设类项目的预测时段应划分为施工期（含施工准备期）、自然恢复期；建设生产类项目应划分为施工期（含施工准备期）、自然恢复期和运行期三个时段。
③预测单元预测单元划分应与防治分区一致，并在此基础上细化。
（3）预测内容预测内容应包括：
①扰动原地貌、损坏地表植被面积；②损坏水土保持设施数量和面积；
③弃土弃渣量；④可能造成土壤流失总量和新增土壤流失量；⑤可能造成的水土流失影响与危害。
建设生产类项目运行期只要求预测设计水平年至方案服务期末的弃土弃渣量。
（4）预测方法与结果①扰动原地貌、损坏地表植被面积16应根据工程设计文件、技术资料和当地土地利用类型，结合实地勘查，对工程建设开挖扰动、占压地表和损坏植被面积进行量测统计，按预测单元列表说明预测结果。
②损坏水土保持设施数量和面积应以水利部《关于对水土保持设施解释问题的批复》为依据，根据项目所在省级关于水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收使用管理办法的规定，分析工程设计文件、技术资料，结合现场调查和量测统计，以县级为单位列表说明预测结果。
③弃土弃渣量弃土弃渣量是指施工期排弃的土石方、建筑垃圾和运行期产生的固体废弃物等。应通过主体工程设计资料和土石方平衡分析，结合现场勘查，测算出弃土弃渣总量和施工期、运行期的数量。
④可能造成土壤流失总量和新增土壤流失量土壤流失总量=原地貌土
壤流失量+扰动后新增土壤流失量土壤流失量=土壤侵蚀模数×流失面积×流失时间a土壤侵蚀模数确定扰动前土壤侵蚀模数，应根据《土壤侵蚀分类分级标准》、当地水文手册、土壤侵蚀等值线图、坝库淤积量监测和相关实验研究成果，结合当地自然条件综合分析确定。
扰动后土壤侵蚀模数可采用类比、试验观测、数学模型等方法确定。采用类比法要进行可比性分析，并确定合理的修正系数。
b土壤流失面积确定扰动前土壤流失面积为水土流失预测范围；扰动后土壤流失面积为扰动地表面积和堆积物占地面积，但不能重复计算；自然恢复期土壤流失面积为扰动面积减去建筑物占地和地面硬化面积；运行期土壤流失面积为固体废弃物的占地面积。
c预测时间确定预测时间要按最不利因素考虑，跨雨（风）季的按一年计，涉及17雨（风）季的按占雨（风）季的比例计。施工期各单元的预测时间应与主体工程进度一致；自然恢复期一般是湿润区1年、半湿润区2年、干旱半干旱区3年。各单元自然恢复期的起始时间不一定相同，施工扰动结束后即进入自然恢复期。
d预测结果应列表说明施工期（含施工准备期）、自然恢复期土壤流失量和项目土壤流失总量的预测结果。
⑤可能造成的水土流失影响及危害应根据项目实际，并通过对同类项目的考查，结合预测结果，分析在不采取水土保持措施的情况下，工程建设形成的高陡边坡、弃土弃渣场等可能发生崩塌、滑坡、泥石流对当地及其下游人民生命财产安全的危害；水土流失对湖库、河道淤积及行洪安全的影响。井工矿还应分析地面沉陷对当地水土资源、生态环境的破坏。
（5）综合分析与指导性意见根据预测结果进行综合分析，明确产生水土流失的重点区域、时段，提出水土流失防治、水土保持监测的重点部位和时段，以及防治措施布设、施工进度安排、水土保持监测的指导性意见。
（八）防治目标与防治措施1、审查重点（1）防治目标是否符合规范要求；（2）防治部位是否明确，措施选择是否合理，措施体系是否完整可行；（3）典型设计是否按防治措施体系分区、分类进行；（4）典型选择是否具有代表性，设计是否合理，图件是否规范；（5）工程量计算是否齐全、符合实际。
2、内容要求（1）水土流失防治目标水土流失防治目标包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等六项指标。
18防治目标应根据方案编制总则中确定的防治标准执行等级，按项目区地貌类型、降水量、土壤侵蚀强度修正后确定。列表说明设计水平年各防治分区和项目综合目标值。
跨土壤侵蚀类型区或地貌类型的线型建设项目，应分段确定防治目标，并按扰动地表面积加权计算，确定各防治分区和项目综合防治目标值。
（2）防治措施布设①布设原则防治措施布设应遵循因地制宜、因害设防，工程措施和植物措施相结合、永久措施和临时措施相结合，与主体工程和周边景观相协调的原则，做到安全有效、技术可行、经济合理。
②分区防治措施布设分区说明不同部位的防治措施（包括主体已列和方案补充措施)
及措施选择的缘由。措施选择要充分体现实用性、有效性、先进性。
要注重借鉴当地和同类项目成功的防治措施，引进国内外先进技术。
防治措施布设应考虑不同土壤侵蚀类型区、不同类型建设项目、平原和城市建设项目的特殊要求。既要注重各防治区内措施的优化配置，又要注重区间的关联性、系统性。
点式防治区应绘制措施平面布局图，线型防治区应绘制横断面图。
每个取料场、弃土（石、渣）场都应在地形图（比例不小于1:10000）上绘制措施布局图，并附场址地貌照片、与土地所有者签订的同意占用的协议。
③防治措施体系防治措施体系用框图表示，应分区、分类列出各项措施。附防治措施总体布局图。
（3）防治措施设计防治措施设计应包括主体已列和方案补充措施。
方案编制深度为可行性研究阶段的进行典型设计；初步设计阶段的应逐项进行设计。
19同一防治区内，本着地貌类型相同、规模相近的原则，选择典型场地或线段进行措施典型设计。
100万立方米以上的弃土（石、渣）场、取料场都要单独设计。
拦渣工程、防洪排导工程应注重安全性分析。
各类措施设计按附录Ⅱ的要求进行。
（4）防治措施工程量及实施进度安排①防治措施工程量做典型设计的各项措施工程量应根据典型设计的单位工程量推算，单独设计的防治措施工程量直接计算。每项措施应包括措施量和工程量，如浆砌石排水沟，
应列出长度、开挖土方量、浆砌石量、砂石垫层量。
防治措施工程量应列出工程量汇总表、分年度实施工程量表。
②实施进度安排水土保持措施实施进度用横道图反映。横道图应按主体工程和水土保持工程措施、植物措施、临时措施分区绘制。
（九）水土保持监测1、审查重点（1）监测范围界定、监测分区和时段划分是否正确；（2）监测内容是否全面、方法是否可行；（3）监测点位布设是否合理，监测频次能否满足要求。
2、内容要求根据水利部水保[2009]187号文要求，水土保持监测主要应包括以下方面：
（1）监测目的与原则应结合项目特点说明监测目的、明确监测原则。
（2）监测范围、分区与时段①监测范围应为项目水土流失防治责任范围。
②监测分区应与水土流失防治分区一致。
③监测时段。建设类项目监测时段应为施工准备期至设计水平20年；建设生产类项目应划分为施工准备期至设计水平年、运行期两个时段。各类项目均应在施工准备期前进行本底值监测。运行期监测一般为开始生产运行后2～3年，也可至方案服务期末。
（3）监测内容、方法、频次与点位布设①监测内容监测内容包括水土保持生态环境变化监测、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果监测、重大水土流失事件监测。
②监测方法与频次监测采用调查监测与定位监测相结合的方法。有条件的大面积、长距离的大型项目可采用遥感监测。
施工组织设计的审核要点 1.目的 为逐步实现我中心监理作业指导书（质量体系第三层次文件）标准化，从控制要点及程序操作，对审核施工组织设计的监理作业提供指导。 施工组织设计是指导工程施工的纲领性技术文件，也是监理工作的依据之一。通过对施工组织设计审核，是监理工作中预控的重要措施和方法。本作业指导书为标准版本（企业标准）。各项目监理部在实际运用中，应根据需要进行补充或删减。 2.依据文件 2.1《建设工程监理规范》GB50319－2000； 2.2《建设工程监理规程》DBJ01-41-2002; 2.3《建筑工程资料管理规程》DBJ01-51-200 3. 3.对施工单位的要求 3.1根据合同约定或监理单位要求，施工单位应在正式施工前将需要监理单位审核的施工组织设计编制完成，并经施工企业单位的技术负责人审批。 3.2施工组织设计的报审有时限规定。施工单位应按照施工合同或约定的时限要求完成报送和审批工作。规模较大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图工程，可分阶段报批施工组织设计。 3.3主要分部（分项）工程、工程重点部位、技术复杂或采用新技术的关键工序应编制专项施工方案。冬、雨期施工应编制季节性施工方案。 3.4施工组织设计及施工方案编制内容应齐全。施工单位应首先进行内部审核，并填写《工程技术文件报审表》[表B2-1(A1监)]报监理单位批复后实施。
3.5当涉及主体和承重结构改动或增加荷载时，必须将有关设计文件报原结构设计单位或具备相应资质的设计单位核查确认，并取得认可文件后方可正式施工。同时对施工组织设计做修改后重新报监理单位审核。 3.6发生较大的施工措施和工艺变更时，应向监理单位办理变更审批手续。 4.对监理项目部的要求 4.1施工组织设计（施工方案）是由承包单位编制的技术文件，应由承包单位对其负编制责任。监理单位重点核查其审批程序、内容是否全面；是否具备可行性、有效性、合理性。 4.2由总监组织有关专业监理工程师对施工组织设计分专业进行审核；最后由总监审定后批复。对于重大或特殊的工程（包括施工方案）应报中心审核；再由总监汇总签认批复承包单位； 4.3审核注意事项： 4.3.1.审核程序:由于施工单位和总承包单位是一家（施工组织设计由总承包单位编制），报审表（表B2－1）中技术负责人、申报人应分别为编制单位（工程项目部）的总工和项目经理，“施工单位审核意见”栏中的“审核人”为上级法人单位的总工（或技术部门负责人）； 4.3.2.监理单位审核意见（三种）。为保证施工组织设计的质量、指导作用和权威性，对于部分内容需修改补充的应在“修改后再报”前打勾；若内容短缺较多，又无针对性则应“重新编制”。在审核过程中不应采取非正式审核（非正式报审、口头意见）→修改→正式审核的程序； 4.3.3.单体工程建筑面积≥20000㎡的建筑，应编制单项测量方案。由总监转交中心测量组进行审批；
生产建设项目水土保持案技术审查要点 为提高水土保持案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规》（GB50433-2008 ）、《开发建设项目水土流失防治标准》 （GB50434-2008 ）等技术标准，制定本审查要点。 一、总体要求 1格遵守现行法律法规、产业政策和水利部有关规定。 2、格执行《开发建设项目水土保持技术规》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。 3、贯彻新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。 4、遵守制度，廉洁从业，客观公正。 5、认真落实有关水土保持案的具体要求，切实把握水土保持案质量。凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。 （2 ）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规》规定应避让区域的。 （3）选址选线比选案从水土保持角度明显优于推荐案，无明显制约因素的。 （4）主体工程布局明显不利于水土保持的。 （5）工程扰动面积明显超过合理围的
（6 ）排弃的砂、、土、矸、尾矿、废渣没有综合利用案的；确需废弃、没 有落实存放地的，或存放地设置不符合规要求的。 （7 ）取土场地未落实，或取土场设置不符合规要求的。 （8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。 （9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。 （10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。水土保持案技术评审赋分标准见附录1。 二、报告书各章审查要求 1综合说明 审查重点： 是否高度概括、简明扼要地反映案的主要容。具体要求如下： 1.1项目概况 1.1.1项目建设的必要性 应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。 1.1.2项目基本情况 应明确项目位置，建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土挖（含 表土剥离量）、填（含表土回覆量）、借、弃和表土剩余量，建设生产类项目还 应说明年排放灰渣量、矸量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人
危险性较大分部分项工程安全专项施工方案专家论证审查表 评审时间：2018年 1 月 9日 一、工程基本情况 工程名称**** 科创新园三地块（G036****号宗地）地点深圳 *** 方案名称塔楼区 *******安全专项施工方案 2 结构类型层数层 /栋建筑面积m 建设单位深圳 ** 房地产开发有限公司 施工总承包单位上海 *** 集团股份有限公司 专业承包单位 分部分项工程类别： ■深基坑工程：□ 模板工程及支撑体系：□起重吊装及安装拆卸工程：□ 脚手架工程：□拆除、爆破工程：□其它： 危险性较大工程基本情况： 本次土方开挖范围为西塔塔楼区域，包括核心筒基础、10 根外框柱基础和6根人工挖孔桩承台以及两者之间 的底板。核心筒深坑平面尺寸约为42m × 37m ，深度分三级，与坑外高差分别为 2.3m 、 6.4m 、 9.2m 。坡面开挖方式为放坡开挖，按1:0.5比例放坡开挖，采用土钉墙支护。 二、专家组审查综合意见及修改完善情况 专家组审查意见：（可另附页） 一、总体评价 该安全专项施工方案内容基本齐全，采用的质量安全保证措施有针对性，主要施工方法、工艺符合设计要求 和工程特点，能满足有关规范和安全文明施工的规定和要求；方案中施工质量管理内容较完整，可操作性较强。 二、意见与建议 1、完善项目周边环境情况、开挖区域的岩土工程地质条件及开挖区域支护设计概况。 2、补充项目管理机构配置及施工进度计划安排。 3、完善和细化土钉及喷射砼施工参数、施工方法及其技术控制措施。 4、补充高差变化处的土方挖运技术措施、明确坡顶限载要求，细化土方挖运过程中文明施工的具体措施。 5、补充施工过程中的变形监测、安全巡查、巡视措施，并做好记录与反馈。 6、完善应急预案，补充应急责任人员名单及其联系电话、应急设备、应急物资以及相关应急单位联系电话等。
水土保持报告书审查要点 以水利部颁发的《开发建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 1、前言 (1)属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。 (2)阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为I、Ⅱ、Ⅲ级)。 2、方案编制总则 (1)编制依据应分层次 ①法律法规一增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。 ②部委规章一增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。 ③规范性文件一增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。 ④规范标准一增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 ⑤技术文件一大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 ⑥技术资料一项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 (2)水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 (3)方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度工程项目已开工建设、主体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)：如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。
施工方案审查要点(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0488
施工方案审查要点(新版) 施工方案是针对某些特别重要的，技术复杂的，或采用新工艺，新技术的重要分部分项工程或专项工程编制的，如深基坑，特大构件吊装，季节性施工方案等。 专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。
（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。 因此，审查方案具有其应针对性。 1、工程概况和工程特点 该部份主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实。 2、施工方案的编制依据主要有： 施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺，施工企业的生产能力，技术水平等等。有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废的
建设工程材料现场审核要点表(doc 17页)
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2 热轧带肋钢筋《全国工业产品生产许可证》 钢材质量证明书 见证取样复试报告 送货单 合格供应商名单（总包单位） 应当验收其每一捆钢筋扎件 上的标牌（俗称吊牌）及表面 标识 1、GB1499.1-2008《钢筋混凝土用钢热轧光圆钢筋》 2、GB1499.2-2007《钢筋混凝土用钢热轧带肋钢筋》 3、GB13788-2008《冷轧带肋钢筋》 4、沪建安质监[2006]第089号《关于进一步加强本市 建设工程钢筋质量监督管理的通知》 5、沪建安质监[2006]第156号《上海市建设工程材料 监督管理告知要求》 6、沪建安质监[2009]第073号《关于强化施工现场钢 筋混凝土用钢筋质量检测管理的通知》 7、建设部建质[2011]26号《关于进一步加强建筑工程 使用钢筋质量管理工作的通知》 3 冷轧带肋钢筋《全国工业产品生产许可证》 钢材质量证明书 见证取样复试报告 送货单合格供应商名单（总包单位）应当验收其每一捆钢筋扎件上的标牌（俗称吊牌） 4 成型、调直钢筋《上海市钢筋加工企业质量 诚信自律备案证明》 见证取样复试报告 厂家营业执照 成型、调直钢筋出厂合格证 1、JG/T226-2008《混凝土结构用成型钢筋》 2、YB/T4162-2007《钢筋混凝土用加工成型钢筋》 3、沪建安质监[2010]第121号《关于加强调直钢筋 和成型钢筋质量监督管理的通知》 4、建设部建质[2011]26号《关于进一步加强建筑工 程使用钢筋质量管理工作的通知》 5、沪建材协（2011）第018号《关于公布本市首批 钢筋加工企业质量诚信自律备案获证名单的通知》 5 一、钢筋混 凝土结构 工程 水泥 《全国工业产品生产许可证》 《上海市建设工程材料备案 证明及交易合同备案凭证》 统一版本产品质量保证书 （上海建设工程通用硅酸盐 水泥质量检验报告）（3d、 28d） 见证取样复试报告（3d、28d） 1、沪建安质监[2006]第156号 2、GB175-2007《通用硅酸盐水泥标准》 3、GB/T12573―2008《水泥取样方法》 4、沪府[2003]65号《上海市禁止和限制生产和使用 的用于建设工程的材料目录》（第二批） 5、沪建受[2009]27号《关于统一本市专业类建材类 交易备案受理服务工作的通知》
案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。 前期工作进展、方案编制和报审过程。 阐述本项目区的地形地貌，所属省级人民政府划分的水土保持三区 行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。 ．方案编制总则 编制依据应分层次 ①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》 ②部委规章增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》 建设项目水土保持设施验收管理规定》。 ③规范性文件增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省 《水土流失重点防治区划分公告》。 增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。 大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。 项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。 水土保持相关规定均应执行 如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综［号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。 方案编制深度 ①总体深度要求 按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。 ②补报方案深度 工程项目已开工建设、方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。 ③同一项目的不同部分设计深度不同 如项目涉及移民安置(区和专项设施(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收 议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。 设计水平年 ①建设类项目：工程验收后第年。 ②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年； 年。 ．项目及项目区概况 增加工程项目特性表 突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。 增加施工组织和施工工艺介绍 如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。 土石方平衡 挖方-填方弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质
v1.0 可编辑可修改 一、技术方案评审流程 一、目的：为了使设计方案更加合理，最大限度地体现客户需求，满足客户要求。 二、使用范围：新项目投标方案、新项目生产施工方案和新产品开发方案。 三、评审内容： 1、新开发产品包括结构总图、主受力件尺寸图、主要工作部件方案图和主要技术参数。 2、全新项目投标方案包括：厂房规划图、生产主车间里面图、工艺流程图和设备清单。 3、改造项目投标方案包括：总体布置方案图、工艺流程图和设备清单。 4、新项目生产施工方案包括：总体布置方案图、工艺流程图和设备清单（如果与签订合同时不同，有变化）。
四、评审流程图：
五、流程操作说明 1、角色说明 项目负责人：负责项目的技术人员。 主管领导：总工程师。 办公室主管：由总经理指定的办公室人员，负责组织评审并填写评审记录。 评审团：懂事张、总经理、销售代表、生产代表、工程安装代表、相关技术人员和办公室主管组成。 2、流程说明 1）提出评审：对于属于评审范围内的项目，项目负责人提出申请，填写《技术方案评审表》交办公室主管。 办公室主管在《技术方案评审表》中评审组织人栏目中签名，复印，复印件交项目负责人，一办公室主管保留原件。 2）主管领导初审：办公室主管把《技术方案评审表》交主管领导初审。 主管领导根据情况判断是否需要评审，并在《技术方案评审表》相关栏目中填写意见后交办公室主管。 办公室主管对签字的表进行复印，交项目负责人一份，自留原件。如果不需要评审，则进入下一阶段，进行设计或交客户。 如果需要评审，办公室主管组织评审。
3）办公室主管组织评审： 办公室主管根据具体情况，拟定评审团成员名单并通知评审时间、地点和主要内容。 4）评审团评审： 办公室主管主持评审。 项目负责人展示技术方案（打印或投影或口述）并讲解。 评审成员对评审方案发表意见。 主管领导发表意见并对评审意见进行总结，做出评审结论。 办公室主管做记录。会后整理意见并填写《技术方案评审表》。 把填写完整的《技术方案评审表》交评审人员会签，最后交懂事长或总经理签字批准。 办公室主管把全部签完字的《技术方案评审表》复印，复印件交项目负责人，原件存档， 5）评审结论： 评审结论有三种。一是通过，二是修改再评，三是修改通过。 修改通过的使用情况：评审方案存在的问题不大，大家意见比较集中。但一定要把修改内容写清楚。 六、《技术方案评审表》
生产建设项目水土保持方案技术审查要点 为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等技术标准，制定本审查要点。 一、总体要求 1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。 2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。 3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。 4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。 5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。 （2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。 （3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。 （5）工程扰动面积明显超过合理范围的。 （6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。 （7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。 （8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。 （9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。 （10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。 二、报告书各章审查要求 1综合说明 审查重点： 是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。具体要求如下： 1.1项目概况 1.1.1项目建设的必要性 应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。 1.1.2项目基本情况
施工合同审核审查要点 施工合同是建筑工程合同的一种，需要施工方与发包方明确彼此的权利义务,进行平等的协商,然后进行审查,双方没有异议的，需要签字盖章。那么，施工合同审核审查要点是怎样的呢？今天，华律网小编整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。 一、审查合同主体是否合法。 合同主体是否具备签订及履行合同的资格，是合同审查中首先要注重的问题，这涉及到交易是否合法、合同是否有效的问题。 1、留意合同主体的合法和真实。 市场经济强调缔约自由，为了追求利润,许多组织采取各种欺诈的手法,制造主体合法、真实的假相,达到签约(欺诈）的目的,严峻干扰了市场秩序。虽然,从法律上讲，因该种动机签订的合同无效,而且可以依照相关救济条款进行责任追究。但是同样会给组织带来人力、物力、财力上的重大损失。所以合同主体的合法真实是合同审查的重要项目之一，是关系合同目的能否实现的前提之一。另外，还要注意审核或确认负责签订合同的单位或个人是否已取得相应的合法授权，以防止无权代理或超越代理权限订立合同的情形存在。当然，自已一方的主体是否适格(例如不是独立法人、法人名称不对、印章和名称不一致等)，也要进行审查,防止所签订的合同无效。严格审查发包人资质等级及履约信用,从事房产开发的企业必须取得相应的资质等级;合同上单位名称是否是全称,单位名称和印章是否一致，单位的地址(包括送达地址)和电话联系方式等信息是否正确;合同签订人员是否具有授权，本人和身份资料是否一致；单位建筑工程联系人员和工程代表是否明确,变更联系人和工程代表,交接程序是否合理安排,代表的权限范围是否明确;单位经营范围是否包括建设工程，合同中是否明确单位经营资格、信用等；合同是否有第三方参与,假如有设计单位、监理单位等第三方参与合同签订或履行过程,对自己的权利义务是否会产生不利影响; 2、注意合同主体是否具备相关的资质或许可。 对某些业务领域，按照相关的法律或法规规定,需要合同一方或双方主体必须具备相应的资质或经营许可才可从事。如建设工程设计合同需要国家建设部门核发的设计资质、建设施工合同要求业主有“报建”的整套资料、从事房地产开发业务需要开发资质等。工程来源是否正当(如需要经过招标的是否经过招标),是否需要主管部门的批准手续，工程名称是否规范，工程范围、内容是否清晰;。对实行资质治理或特别许可的业务，若签约一方不具备相应的从业资质或经营许可，由此所订立的
生产建设项目水土保持方案审批（登记表）服务指南 一、适用范围 涉及的内容： 适用对象：个人法人其他组织 二、事项审查类型 即审即办 三、审批依据 （一）《中华人民共和国水土保持法》第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。 （二）《浙江省水土保持条例》第二十条：依照本条例第十九条规定需要编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位应当在报送项目环境影响评价文件前，将水土保持方案报告书、报告表报县（市、区）人民政府水行政主管部门审批，将水土保持登记表报县（市、区）人民政府水行政主管部门备案。 （三）《浙江省水土保持条例》第十九条：（三）占地面积不足五公顷并且挖填土石方总量不足一万立方米的，应当填写水土保持登记表。 四、受理机构 杭州市滨江区林业水利局 五、决定机构 杭州市滨江区林业水利局 六、数量限制 无数量限制
七、申请条件 （一）在省水土保持规划划定的山区、丘陵区和容易发生水土流失的其他区域，开办涉及土石方开挖、填筑或者堆放、排弃等生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。（二）生产建设项目不在法律、法规规定禁止建设的区域；（三）生产建设项目无法避让水土流失重点预防区和重点治理区，已相应提高水土流失防治标准；（四）生产建设项目需设置取土场地的，选址已落实且符合法律、法规规定和水土保持技术标准；排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等，已考虑综合利用方案，确需排弃的已落实存放地，存放地选址、设置符合法律、法规规定和水土保持技术标准。 八、禁止性要求 九、申请材料目录 十、申请接收 申请方式：网上申请现场窗口申请 联系电话： 办公地址: 杭州高新区（滨江）行政服务中心江南办事服务大厅（杭州市滨江区泰安路200号）E6号窗口 十一、办理基本流程 受理—备案 十二、办理方式 十三、办结时限 法定时限：20工作日 承诺期限：即办 十四、收费依据及标准 不收费 十五、审批结果 登记表 十六、结果送达 自作出决定之日起5日内送达 送达方式：当场送达快递送达
关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 各有关单位： 为贯彻落实《行政许可法》，适应投资体制改革，提高开发建设项目水土保持方案审批效率和质量，在取消水土保持方案大纲技术评审的基础上，现就进一步加强和规范水土保持方案技术评审工作提出如下意见： 一、开展水土保持方案技术评审是国家水土保持行政管理职能的延伸，是国家实施水土保持管理的重要环节。技术评审工作应遵循国家法律、法规和水行政主管部门的有关规定，符合水土保持技术标准与规程、规范的要求，确保技术评审的公开、公正、公平。 二、水土保持方案技术评审单位（以下简称“技术评审单位”）须经水行政主管部门认定，对技术评审意见负责，并承担相应的法律责任。 三、水行政主管部门对评审专家进行考核认定，并建立专家库，组织技术培训。未进入专家库并经过相应培训的专家不得参加水土保持方案的技术评审工作。 四、水土保持方案技术评审由技术评审单位主持，应有水土保持、资源与环境、技术经济、工程管理和主体工程等专业的专家，项目所在地流域机构及地方水行政主管部门的代表，以及建设单位、主体工程设计单位、水土保持方案编制单位的代表参加。 五、技术评审主持人和评审专家应对水土保持方案报告书的编制质量、技术合理性、经济合理性和是否满足控制水土流失、减轻水土流失灾害等要求承担技术责任，评审专家应对相应的专业领域承担技术与质量的把关责任。 六、水土保持方案技术评审由水行政主管部门委托有关技术评审单位进行。技术评审单位在收到送审文件和水土保持方案报告书（送审稿）后5个工作日内完成初步审查，作出是否同意召开技术评审会议的决定并通知建设单位。 七、对没有达到相应技术要求、不具备召开评审会议条件的水土保持方案报告书（送审稿），技术评审单位应退回建设单位并提出书面修改意见。其书面修改意见应同时抄送水行政主管部门，作为水土保持方案编制资格证书考核的内容。对一年内发生一次退回的水土保持方案编制单位提出批评，二次退回的提出警告并要求整改。
广州市建筑工程初步设计技术审查要点
广州市住房和城乡建设委员会 2018年7月 —2 —
目录 一、文件要求 二、建筑专业 三、结构专业 四、给排水专业 五、电气专业 六、空调通风专业 七、概算专业 八、审查结果 —3 —
一、文件要求 （一）设计文件齐全，文本装订齐整。封面清晰标注项目名称、建设单位和设计单位，出图印章和注册师印章有效，扉页签署齐全。 （二）初步设计文件编制深度应符合国家住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》要求。 （三）设计应执行国家政策、法规及当地建设行政主管部门的相关规定。采用的主要设计标准及规范全面，名称及编号正确、版本有效。相关主管部门的批复应齐全，设计应满足各职能部门的审查意见及相关规定。 —4 —
二、建筑专业 （一）设计说明 1．设计内容等是否符合立项批复要求，主要规划技术经济指标是否满足规划主管部门批复要求，人防等其他主管部门批复中的原则问题在设计中是否体现，工程概况是否与设计相符。 2．分期建设工程的分期实施情况和设计范围是否明确，已建、待建原则是否清晰，分期技术措施是否合理可行。 3．建筑的主要特征，如建筑物建筑类别、建筑耐火等级、设计使用年限、抗震设防烈度、建筑物屋面和地下室防水等级等内容是否明确。 4．采用的新技术、新材料、新设备的情况是否进行了技术可靠性和经济可行性论证。 5．设计说明内容是否清晰，并与设计图纸表达内容一致。 6．主要技术经济指标表述是否全面，并满足相关部门批复的要求。 7．绿色建筑设计目标是否明确，建筑节能和绿色建筑设计拟 —5 —
采取的相应技术措施是否合理可行并符合规范要求。 8. 按照装配式建筑设计的项目，是否概述采用的装配式建筑技术要点。 9．需提请在设计审查时解决和确定的主要问题是否进行了说明。 （二）设计图纸 1．总平面图应包含下列内容。 （1）区域位置图（分期建设时应有分期区域图）。 （2）总平面图（应表示已建、本期、规划等内容）。 （3）交通组织图（表达项目的人、车流组织、消防车道及消防登高救援场地的交通组织）。 （4）需要表示的其他总图内容（竖向、绿化、场地坡度和设计标高等）。 （5）总平面各项指标、退线和建筑间距是否满足规划部门批复要求。 2．平面图 —6 —
开发建设项目及开垦荒地 水土保持方案报告书 内容及格式样本 水土保持方案报告书的主要内容 一、综合说明 综合说明应简要说明下列内容: 1、主体工程及立项的概况。 2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。 3、主体工程水土保持分析评价结论。 4、水土流失防治责任范围及面积。 5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。 6、水土保持措施总体布局、主要工程量。 7、水土保持投资估算及效益分析。 8、主要结论与建议。
9、水土保持方案特性表。 二、水土保持方案编制总则 方案编制总则应包括下列内容： 1、水土保持方案的目的和意义。 2、明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。 3、水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。 4、论述方案编制的指导思想。 5、说明方案编制的原则。 6、确定设计深度和设计水平年。 三、项目概况 项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。 四、建设项目区概况： 项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省
级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。 五、主体工程水土保持分析与评价 主体工程分析与评价应包括下列内容： 1、工程选址的制约性因素分析与评价。 2、主体工程方案比选及评价。 3、主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。 4、主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。 5、主体工程设计的水土保持分析与评价。 6、工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。 7、结论性意见、要求与建议。 六、防治责任范围及防治分区 防治责任范围及防治分区应包括下列内容： 1、工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质。 2、水土流失防治责任范围确定的依据。 3、防治责任范围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。 4、水土流失防治分区及结果。 七、水土流失预测
一、前言 生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。 为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》（鲁水保函〔2019〕23 号），进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。 本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。 二、相关依据 1. 技术审查依据
根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号），水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。 技术审查的依据主要有：《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）、《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）、《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。 2. 补报水保方案的依据 《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报
施工方案是针对某些特别重要的，技术复杂的，或采用新工艺，新技术的重要分部分项工程或专项工程编制的，如深基坑，特大构件吊装，季节性施工方案等。 专项方案编制应当包括以下内容： （一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。 （三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。 （四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
（七）计算书及相关图纸。 因此，审查方案具有其应针对性。 1、工程概况和工程特点 该部份主要从设计要求、地理地质情况、地区气候特征、场地交通条件、合同要求等角度进行描述和分析，并对工程的特殊性和重要性进行归纳，特别是特殊工艺和工程重点方面要进行简要的分析，并提出初步的设想。审查时，应对以上方面的编写内容进行逐一核实。 2、施工方案的编制依据主要有： 施工图纸，施工组织设计，施工现场勘查调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收统一标准，安全操作规程，施工及机械性能手册，新技术、新设备、新工艺，施工企业的生产能力，技术水平等等。有些施工企业在编制施工方案时，采用已经作废的规范和标准，这样就不能指导施工作业。 3、施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
a、施工进度计划要有合理性。工期进度计划主要审查工程进度节点是否满足合同要求，是否与建设单位的总体规划步调一致。 b、材料与设备计划应根据工程特点，对施工机械设备的选型、数量，现场布置以及实际的供电能力等方面考虑，是否能满足工程进度需要，满足施工现场需要。 4、施工工艺技术： （ 1）、施工参数的确定。（2）、工艺流程的正确性。（3）、审核施工方法的合理性。（4）检查验收制度的完整性与正确性。 其中，施工方法是施工方案的核心。对其审核包括以下3 个方面： a、主要施工项目选择是否正确。在实际审核中，可以发现没有因地制宜对主要项目做出甄别和选择，是施工组织设计的通病之一，因此，主要施工项目的正确选择应是施工方案审核的首要任务。 b、施工工法是否条件允许、方法可行。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点《开发建设项为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土流失防治标准》）、目水土保持技术规范》（GB50433-2008 ）等技术标准，制定本审查要点。（GB50434-2008 一、总体要求、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。1、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流2 失防治标准》和相关行业技术标准。3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。5 凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景1（名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持2（法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植规定应避让区域未避让《开发建设项目水土保持技术规范》被损坏范围要求的；的。）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因3（素的。专业资料 ）主体工程布局明显不利于水土保持的。（4 ）工程扰动面积明显超过合理范围的。（5 ）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废（6 弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。（处的。9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5（
一、信贷资料完整性审查 市场业务部门对提交上报审批部或风险控制部（以下简称“审批部门”）审批的信贷业务，须提供信贷基本资料原件或复印件。审批部门对市场部门移交的信贷资料与交接清单逐一核对，并对申报资料的完整性进行认定。信贷资料主要包括： （一）申请人基础资料 1、法人客户： 1）企业提供资料： 企业法人营业执照。 审核是否参加上一年度年度年检，贷款期间能否覆盖经营有效期，所申请贷款用途是否符合经营范围要求，公司类型是否具备独立法人资格，对照章程、验资报告验证股东数量是否符合公司法规定。验证注册资金与验资报告、财务报表中“实收资本”是否一致，如验资报告、财务报表中反映增资，须相应变更手续， 组织机构代码证。审核是否参加上一年度年度年检，用组织机构代码登陆人民银行征信系统“组织机构代码查询平台”核查法人身份。登陆号可向信贷管理部申请。 税务登记证。包括国税及地税登记证明，审核是否照章纳税，通过上一年度年检。可通过报表及相关税率验证。 组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证明（含
法定代表人合法有效的个人身份证明及公民身份核查证明）、经公证部门公证的法定代表人授权委托书（经授权办理，履行签字手续的）。 2）经登记机关核准备案的企（事）业章程、验资证明。公司章程对法定代表人办理信贷业务有限制的，需提供董事会或股东会同意的决议或授权书。 3）贷款卡、开户许可证。 4）国家规定的特殊行业，须提供有权部门颁发的特殊行业生产经营许可证、资质等级证书、收费许可证等；按规定需取得环保许可证明的，必须提供有权部门出具的环保许可证明。 5）客户公章与法定代表人、主要股东或授权代理人的签字样本。 6）近三年度财务报告和近期财务报告（财务报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和审计报告）。 7）客户及关联企业及个人《征信系统查询授权书》及信用报告 8）申请借款的书面报告，并根据公司章程规定,出具股东（大）会或董事会同意申请办理信贷业务的决议。 2、个人客户： 1）借款申请人合法有效的身份证明（居民身份证、户口薄）。
浅析已开工项目补报水土保持方案技术审查要点 一、前言 生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。 为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》(水保〔2019〕160 号)和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》(鲁水保函〔2019〕23 号)，进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。 本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。 二、相关依据 1. 技术审查依据 根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持
监管的意见》(水保〔2019〕160号)，水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。 技术审查的依据主要有:《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)、《生产建设项目水土流失防治标准》(GB/T50434-2018)、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》(GB/T51240-2018)、《水土保持工程调查与勘测标准》(GB/T51297-2018)、《生产建设项目土壤流失量测算导则》(SL773-2018)等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。 2. 补报水保方案的依据 《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续;逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款;对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报方案报告书，是经过执法部门查处违法行为限期整改还是其他原因，这是