政府工作报告
——2011年1月13日在眉县第十五届人民代表大会第五次会议上
眉县人民政府
各位代表：
《眉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》已提交大会。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
“十一五”工作回顾
“十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年，也是我县经济社会发展最快、城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。面对地震灾害等不利因素影响和金融危机的严重冲击，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入实施“四大战略”，全面推进科学发展，圆满完成了各项预期目标，经济社会发展取得了显著成绩。
——经济平稳较快发展，综合实力显著增强。2010年，预计全县实现生产总值52.9亿元，是“十五”末的2.3倍，年均增长15%，比“十五”平均增速提高2个百分点；完成地方财政收入8006万元，高出预期目标8个百分点，是“十五”末的2.7倍；财政支出达到6.4亿元，是“十五”末的4.2倍；农民人均纯收入5880元，比“十五”末净增3928元；城镇居民人均可支配收入19900元；一、二、三产业增加值分别达到9.5亿元、29.7亿元和13.8亿元，年均分别增长7.6%、17%和13.1%。“十一五”时
期，全县累计争取国家投资项目867个、资金17.7亿元，是“十五”期间的3倍；实施重点项目241个，完成投资40.9亿元；落实招商引资到位资金57亿元；全社会固定资产投资突破137亿元，保持了年均37.5%的高速增长。被评为陕西经济最具影响力区域。2009年，县域综合实力排名全省第20位，比“十五”末上升11位。
——优势产业快速提升，发展能力明显提高。“一县一业”特色彰显。狠抓新西兰猕猴桃出口示范基地和法汤路、河营路经济林带建设，猕猴桃总面积由2005年的5.3万亩发展到现在的21.7万亩。成功举办中国陕西猕猴桃国际贸易与技术交流会等一系列猕猴桃宣传促销活动。猕猴桃国家地理标志通过农业部认证。荣获全国无公害猕猴桃科技示范县、中国果菜标准化建设十强县和全省“一县一业”建设示范县等荣誉。建成现代牧业两万头奶牛场和澳华、得力康两个千头奶牛场。畜牧业产值达到5.1亿元，较“十五”末增长63.9%。农业产业化水平显著提升。老牛面粉、秦宝牧业、恒兴果汁3户企业跻身全国重点农业产业化龙头企业行列，市级以上农业产业化龙头企业达到20户，发展农民专业合作社154个，两个专业合作社荣获陕西省“百强”称号。新型工业化加快推进。全县工业企业达到3650户，规模以上工业企业由2005年的23户增加到现在的39户。食品加工、机械制造、纺织和建材四大产业集群不断壮大，产值占到全县工业总产值的45%。园区建设取得重大突破。霸王河工业区和砖机产业园完成基础设施投资9156万元，实现“五通一平”。县科技工业园列入全省首批重点支持的44个县域工业园区范围。2009年，非公经济增加值占到全县生产总值的66%，名列全省第一，荣获中国民营经济最具活力县荣誉。旅游开发步伐加快。引进战略投资者签订整体开发协议。加强旅游区基础设施改造，实施张载祠和扶眉战役烈士陵园改造工程，精心包装了一批景区景点。连续五年成功举办
太白山旅游登山节。“十一五”时期，全县累计实现旅游综合收入51.6亿元，成功创建陕西省旅游强县。
——基础建设全面推进，城乡面貌日新月异。加快推进城镇化步伐。“十一五”时期，县城建设完成投资3.5亿元，实施基础设施项目50个。完成平阳街、迎宾路、荣华路等7条主干道路改造，建成县城污水处理厂、荣华路瓜果饮食市场、桥南台塬公园等一批重点工程，基本形成了“四横七纵”的城市道路框架，县城总面积扩大到4.5平方公里，功能日趋完善，品位大幅提升。小城镇建设力度加大。实施“关中百镇”项目19个，启动常兴、汤峪两个省级重点镇建设，全县城镇化率达到43%，比“十五”末提高9个百分点。交通运输体系更加完善。完成姜眉公路和关中旅游环线眉县段建设，升级改造公路15条186公里，新建通村水泥路786公里，新增公交线路13条106公里，全县公路总里程达到 1220公里，全省通村公路管养现场会在我县隆重召开。“绿色眉县”建设扎实推进。完成造林绿化面积15.4万亩，建成一批绿化示范工程，全县森林覆盖率达到62.5%。农业基础设施极大改善。完成水利投资2.4亿元，治理水土流失370平方公里。建设安全饮水工程97处，解决了8.7万人的饮水安全问题。实施农业综合开发项目16个，改造中低产田6.3万亩。完成38个村的扶贫开发任务，4.5万人实现脱贫。加大土地复垦整理力度，新增优质耕地6000亩。实施灾后重建项目83个，完成投资2.2亿元。新农村建设全面推进。创建四星村27个、五星村9个、全市“百强村”7个。建成农村户用沼气1.5万口，被确定为“全省沼气建设示范县”。狠抓城乡环境卫生管理，加强污染治理和生态环境保护，节能减排任务全面完成，顺利通过国家生态示范县创建验收和省级卫生县城复检验收，城乡面貌发生了巨大变化。
——民生保障体系更加完善，人民幸福指数大幅提高。“十一
五”时期，全县共实施民生工程项目160类5425个，完成投资7.9亿元。坚持创业带动就业。五年累计发放小额担保贷款5649万元，荣获全省促进就业工作先进县、劳动力转移工作先进县和全民创业示范县荣誉。加强保障性住房建设。新建廉租住房103套，432户低收入家庭领到了租金补贴，592户群众住上了“爱民新居”。认真落实社保惠民政策。全面推行新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，全县3.2万名农村60岁以上老人领到了政府养老补贴。城镇居民医疗保险参保率达到95.6%。新农合参合率达到97.2%，受益率达到51.8%。城镇职工五大保险参保4.7万人。五年累计发放各类社会救助资金1.03亿元，从制度层面实现了各类社会保障的无缝对接和全覆盖。建成县养老服务中心、县城社区服务中心和25个农村社区服务中心，荣获全省民政工作先进县荣誉。坚持科教优先发展。“十一五”时期，全县累计获得专利授权230件、市级以上科技进步奖16项，科技对经济增长的贡献率达到55%，荣获全国科技进步考核先进县荣誉。积极实施教育惠民工程，全面落实“两免一补”政策，9945名学生享受“蛋奶工程”，39所学校供上暖气。教育基础设施进一步改善，中小学布局调整步伐加快。五年累计完成教育固定资产投资 2.9亿元，建成国家级重点职业中专和3所省级标准化高中。高考文化课成绩连年名列全市各县区第一，荣获全国推进义务教育均衡发展先进县和全省基础教育课程改革先进县荣誉。积极实施全国农村数字电影放映试点和广播电视“村村通”工程，在全省率先实现文化共享工程服务网络全覆盖，跻身全国文化信息资源共享工程示范县行列。医疗卫生基础设施和服务体系不断完善。完成县中医院住院楼、妇保院住院楼、11所乡镇卫生院改扩建和155个村级标准化卫生室建设，县人民医院住院楼主体封顶。积极实施公共卫生项目，深化乡镇卫生院人事制度改革，推行基本药物
“三统一”制度，医药卫生体制改革进展顺利。成功创建全省计划生育优质服务先进县。
——精神文明建设成效显著，社会更加和谐稳定。积极开展“文明家园”和全民健身等群众性精神文明创建活动。加大普法宣传力度，干部群众法律意识显著增强。在政府系统全面开展了学习实践科学发展观活动。完善政府议事规则，聘请10名企业家担任县政府经济顾问，提高了政府决策的民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展行政监察、效能监察和政风行风民主评议活动，完善目标责任制考核管理，政府系统抓重点、抓落实的积极性和创造力进一步提高。完成了公务员和事业单位工资制度改革。加强扩大内需和灾后重建资金的跟踪审计，确保专项资金及时发挥社会效益。强化食品药品安全监管，加强隐患排查治理，有效预防了各类重特大事故的发生。认真落实领导包抓信访案件制度，建立部门联合接访机制，一批重点案件得到有效解决，实现省级“三无”县创建目标。深入开展严打整治和社会治安大清查活动，保证了重大节日和敏感时期的安全稳定，成功创建省级平安县。实现全省双拥模范县“三连冠”。
2010年，全县上下抢抓扩大内需、关天规划实施和新一轮西部大开发等一系列重大机遇，举县一致，集中攻坚，扎实工作，圆满完成了各项目标任务。预计生产总值较上年增长15%；地方财政收入增长24%；农民人均纯收入净增1345元。“两大突破”起步良好。工业发展加力提速。12户企业落户工业园区，霸王河工业区首家企业竣工投产。预计全县规模以上工业实现总产值39.6亿元，增长17%。旅游开发积极推进。太白山产业新区一期工程完成投资8470万元。成功举办“第十届太白山旅游登山节”。全县共接待游客233.3万人（次），实现旅游综合收入14.9亿元。
全省“一县一业”示范县、专业合作社示范县、沼气示范县建设扎实推进。年内新栽猕猴桃4.2万亩，全县农民人均猕猴桃产业收入达到3400元。城乡设施更加完善。实施县城迎宾路南段道路改造等基础设施工程。注册8000万元成立城镇投资公司。顺利通过省级园林县城检查验收。51个重点项目建设进展顺利。落实招商引资项目33个，到位资金18.8亿元。加强西宝客运专线、西宝高速公路改扩建工程的环境保障。全年完成固定资产投资47亿元，增长32.3%。民生保障水平进一步提高。投资1.6亿元，实施民生项目36个。建成寄宿制学校14所。成功举办首届农民文化节。县社会保障服务中心建成投用，实现了13项为民服务项目的一厅式办公。发放小额担保贷款3095万元。被确定为国家新型农村社会养老保险试点县。全省计生基层群众自治工作现场会在我县隆重召开。扎实开展“安全生产年”和“两率一度”大提升活动。成功创建全省“质量兴省”示范县。加快县政府机构改革，顺利完成集体林权制度主体改革任务，启动了乡镇机构改革。被评为全省依法行政示范县创建工作先进单位。与此同时，统计、物价、金融、保险、邮政、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄、农村合作基金会清理等工作都取得了新的成绩。
各位代表，回首过去的五年，我们经受的考验前所未有，付出的努力异常艰辛，取得的成绩令人振奋。五年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，坚定信心，迎难而上，共克时艰，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。五年来，我们始终坚持把改革开放作为第一动力，不断完善发展思路，突破关键环节，优势产业迅速壮大，城乡设施全面改善，发展活力显著增强，为长远发展奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持把民生改善作为第一追求，千方百计为群众谋福利，真心实意为群众办实事，
让人民群众共享发展成果，民生保障水平显著提高，和谐社会建设迈出新步伐。五年来，我们始终坚持把狠抓落实作为政府工作的第一抓手，集中精力抓大事、攻难点、求突破，自觉接受社会各界监督，虚心听取意见和建议，政府工作赢得了各方面的支持和理解，全县上下形成了比拼争先、共谋发展的良好局面。
各位代表，五年来的成绩弥足珍贵，凝结着全县人民的辛劳和智慧，是全县人民共同努力、顽强拼搏的结果，也是全县人民抢抓机遇、奋勇向上的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻眉各单位以及关心支持眉县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展还面临许多困难和挑战。主要是：世界经济复苏基础还很脆弱，国内区域竞争更加激烈，保持县域经济较快增长的压力加大；全县优势产业核心竞争力不强，“三化”水平不高，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨；全县生产型大项目、高附加值项目缺乏，财政增收基础还比较薄弱；社会转型步伐加快，面对不同群体的利益诉求，促进社会和谐稳定面临更大压力；个别政府公务人员的干事意识、创新意识还不够强，工作作风与广大人民群众的心理愿望和实际需求还有一定差距，发展环境有待进一步优化。对这些问题，县政府将会更加重视，采取更有力措施，认真加以解决。
“十二五”发展思路、目标和重点
“十二五”时期，是加快建设和谐昌盛新眉县的关键时期，也是转变发展方式、推进强县富民、实现率先发展的攻坚时期。展
望新的五年，我们面临着重大历史机遇。随着新一轮西部大开发和关天经济区建设的全面推进，国家对西部的财税、金融、土地等政策支持力度会进一步加大，省委、省政府推动关中创新发展，支持县域工业化、城镇化和农业产业化的力度也将进一步加大，我县将进入中省市全力支持的政策叠加期，将会得到更多的项目和资金支持，这就给我们打开了一个全新的发展空间。展望新的五年，土地、资金、体制等瓶颈制约加速破解，自我发展能力持续增强，全县上下认识统一，民心思进，突破发展、率先发展蓄势待发。展望新的五年，我县区位更为明显，优势更为突出，前景更为广阔，人民生活将更加幸福和殷实。展望新的五年，我们站在一个新的发展起点上，加快发展有机遇、有条件、有信心，只要我们科学判断、准确把握，以高度的历史责任感和强烈的忧患意识，抓住机遇，顽强拼搏，就一定能够乘风破浪、勇往直前，开创全县经济社会科学发展、率先发展的新局面。
“十二五”时期，我县经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以强县富民为主题，抢抓新一轮西部大开发和关天经济区建设机遇，强力推动“两个突破”，全力抓好统筹城乡发展，更加注重保障和改善民生，切实加强精神文明和民主法制建设，深化改革，拼搏实干，推动全县经济社会创新发展，努力在关中—天水经济区率先崛起。
未来五年的发展目标是：
经济总量和质量效益同步提升。到2015年，全县生产总值和地方财政收入分别突破100亿元和2亿元；社会固定资产投资累计突破400亿元，年均增长20%。县域综合实力进一步提升。
人民生活更加富裕。城乡居民收入持续较快增长，到2015年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破4万元和1.3万元，赶上或超过全国平均水平。
社会民生更加和谐。城乡基本医疗卫生体系和社会保障体系更加完善，住房、教育、文化、卫生条件显著提高，基本实现城乡公共服务均等化、全覆盖。
城乡发展更加协调。进一步加大统筹城乡经济发展、产业发展、社会事业发展、体制机制改革的力度。到2015年，全县城镇化率达到50%，基本形成统筹城乡发展的体制机制框架，城乡居民幸福指数进一步提高。
改革创新更加深入。充分发挥市场的基础配臵作用，大力培育市场主体，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，为发展注入强大动力。到2015年，非公经济占全县生产总值的比重达到80%以上，经济发展活力和吸引力显著增强。
眉坞大地更加秀美。生态环境质量持续改善，万元GDP能耗、主要污染物排放量持续降低。到2015年，城镇污水、生活垃圾集中处理率大幅提升，全县森林覆盖率达到67%以上，建成国家级生态县。
围绕上述目标，今后五年重点做好以下五个方面的工作：
一、大力发展特色产业，增强县域经济核心竞争力
按照工业做强、旅游做旺、农业做特的思路，瞄准国际水平，大力发展优势产业，加快形成特色鲜明、成效突出的比较优势和竞争优势。
强力推进工业经济转型突破。按照“一年强基础，两年见成效，三年大提升，五年翻一番”的目标，强力推进工业突破。高点定位，高标准推进工业园区建设，加大土地统征储备力度，突出抓好园区招商引资工作。到2015年，工业园区生产总值达到18亿元，实现利税1.6亿元。霸王河工业区建成全省一流的科技型园区，砖机产业园建成全国知名的“第一砖机城”。常兴纺织工业园建成“西北纺织工业基地”。把县科技工业园建成全县体制
机制创新的示范区和统筹城乡发展先行区，使之真正成为带动全县经济高速增长的强大“引擎”。大力发展机械制造、食品加工、纺织等特色产业，改造提升建材、化工等传统产业，积极发展新兴产业和高新技术产业。实施亿元企业培育工程，扶持太白酒业、社会水泥、老牛面粉、宝深建材、秦塬纺织等一批骨干企业尽快做大做强。到2015年，全县发展年产值10亿元以上企业2户， 5亿元以上企业5户，亿元以上企业15户，规模以上企业80户；创建省级以上名牌产品10个；工业经济增加值占到全县GDP的50%以上。
强力推进旅游产业突破发展。坚持把旅游业作为调整产业结构、加速经济发展方式转变的突破口，以更宽广的视野去谋划、更灵活的机制去保障、更大的力度去支持太白山旅游业突破发展。以打造中国中央公园核心旅游区为目标，高标准、分步骤抓好产业新区开发建设。加快编制山上景区开发规划，形成山上山下同步开发，相互促进的良好格局。坚持旅游业向社会资本全面开放，鼓励各类市场主体积极参与旅游开发。大力推进旅游与文化等相关产业相融合，开发一批具有县域特色的文化旅游产品。强化旅游宣传促销，精心筹办好各类旅游促销活动，进一步做旺太白山旅游人气。大力发展文化旅游、红色旅游和乡村旅游。到2015年，太白山旅游区年入园游客突破百万人（次），建成国家地质公园和5A级景区。
大力提升“一县一业”发展水平。用工业化的理念谋划农业，加快传统农业向现代农业的转变。建立猕猴桃标准化生产、社会化服务、产业化经营、市场化营销四大体系，建成全国最大的优质猕猴桃生产基地。建立猕猴桃专业化营销队伍，支持龙头企业做大做强，鼓励产品开发认证，努力开辟海外市场。稳定粮食生产。抓好畜牧业发展。到2015年，全县猕猴桃面积稳定在26万
亩左右，实现产值16亿元；农民专业合作社和市级以上产业化龙头企业分别达到180户和30户；农民人均猕猴桃产业收入突破6000元。
二、着力提高开放水平，充分激发经济社会发展活力
“十二五”时期，要把全方位推进对内对外开放作为转变经济发展方式的重要途径，强化开放办一切事情的理念，全面加强与发达地区的融合发展，不断增强经济社会发展活力。
强化项目带动战略。立足县情优势，抢抓历史机遇，站在更高的层面规划未来、谋划项目，积极促进产业融合和项目对接。“十二五”时期，全县规划实施农业、工业、旅游、环保、社会事业等重大项目610个，总投资近500亿元。全力抓好这些项目的争取和实施，确保每年有一批重大项目落户我县，保持固定资产投资的强劲增势，不断提升县域经济发展实力。
强力推进招商引资。“抓招商就是抓发展”。坚持对外招商与对内搞活并重，招商引资与引进技术、人才齐抓，进一步拓宽招商领域。积极承接东部产业转移，围绕资源转化和产业链延伸，目光向外，主动出击，着力引进一批高新技术产业、先进制造业和现代服务业。把招商引资作为“一把手”工程，健全招商引资考核激励机制，力争五年落实到位资金100亿元以上。
积极引进新兴服务业。加大物流、科技、商务、电讯、旅游、文化等领域的对外开放，大力引进生产性服务企业、先进技术和服务模式，提升传统服务业的层次和水平。积极吸引各类金融保险机构来我县设立分支机构，发展村镇银行、贷款公司和金融证券市场，努力开辟金融服务新业务、新领域。加快发展现代物流业。规划建设姜眉路物流园区、砖瓦机械交易中心、猕猴桃物流园区、纺织品专业市场。加强农村流通市场建设。积极推进“三网融合”，搭建数字眉县平台，促进电子商务等网络服务业加快发
展。“十二五”末，全县社会消费品零售总额突破32亿元；第三产业增加值占到全县GDP的35%以上。
三、全力推进城镇化进程，统筹城乡协调发展
统筹城乡发展是全面建设小康社会的必由之路。“十二五”时期，把统筹城乡发展作为转变经济发展方式，解决“三农”问题的重要抓手，全力以赴推进城乡统筹发展，努力实现“三年点上突破，五年面上见效，十年全域小康”的目标。
加快推进城乡一体化。按照“做精县城、做强城镇、做美乡村”的目标，积极推；进城乡建设一体化。把全县作为统一整体，加快编制相关规划。抓好县城东段整体开发和滨河新区建设，加大县城基础设施改造力度，进一步拉大县城骨架，完善县城功能。努力争创国家卫生县城。到2015年，县城建成区面积达到8平方公里，城镇人口达到8万人。突出抓好以汤峪、常兴为重点的小城镇建设。“十二五”末，全县基本形成布局合理、功能完善的现代化城镇体系。深入推进新农村建设。以水利建设为重点，大幅度增加投入，夯实农业发展基础。加强道路、供水、供电、通信等基础设施建设。继续抓好“生态家园”、农村沼气建设和环境卫生管理，规划建设一批基础设施完善、生态环境优良、辐射带动能力较强的中心村，为统筹城乡协调发展奠定坚实基础。
全面推进农村综合改革。按照“农民向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中”的要求，大力推进农村“户籍管理、农村产权、社会保障、财政金融、市场流通”五项制度改革。完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、房屋所有权、集体建设用地使用权、集体林权等确权登记颁证工作，建立农村土地经营权流转交易中心，促进农村资源向资本转变。以就业、医疗、养老、住房等社会保障制度改革为重点，推进城乡各类社会保障制度有序衔接，探索建立“城乡双向放开、居民自主选择”的社
会保障制度体系。加快教育、计划生育等相关配套制度改革，促进公共服务向农村覆盖。
积极鼓励有条件农民进城落户。充分尊重农民意愿，建立健全“双退出”补偿机制，简化户籍办理手续，积极稳妥推进农村居民向中心镇和县城聚集。鼓励城中村、城镇周边村率先向城镇整体转移，大力推进失地农民、进城务工经商人员、新生代农村青年等重点人员进城落户，五年实现人口转移4万人以上。把就业服务和住房保障作为推进有条件农民进城落户的重要抓手，突出做好服务保障工作，逐步实现进城农民和城镇居民平等享有国民待遇，确保广大农民真正进得来、留得住、过得好。
四、注重保障和改善民生，让全县人民群众生活更加幸福
提高人民群众幸福指数是政府工作的永远追求。“十二五”时期，按照基本公共服务均等化、全覆盖的目标，继续抓好民生工程实施，大力发展各项事业，加快建立覆盖城乡的社会化公共服务体系，让人民群众得到更多实惠。
建立健全社会化公共服务体系。大力推进全民创业。多渠道开发就业岗位，优化就业环境，鼓励自主创业，促进社会充分就业。积极发展房地产业，有序开发商品住房，大力发展保障性住房，满足各类人群需求。建立完善房地产市场开发竞争机制，规范房地产开发行为，使商品房价格保持在合理水平，促进房地产业平稳健康发展。实施农村危房改造工程。加强养老服务、社区建设和防灾减灾工作。继续完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系，努力实现人人享有基本生活保障的目标。
大力发展社会事业。优先发展科技、教育。强化企业创新主体地位，加速科技成果转化应用，不断提高科技对经济的贡献率，
加快建设创新型眉县。深入实施“中小学素质教育推进工程”、“幼儿园建设工程”、“义务教育学校标准化建设工程”和“高中教育质量提升工程”，创新发展职业教育。到2015年，全面完成中小学布局调整工作；每个乡镇建成一所标准化公办中心幼儿园，实现学前一年免费教育，普及学前两年教育；眉中、槐中创建成省级示范高中，加速推进教育现代化步伐，确保我县教育事业始终走在全省前列。大力发展公益性文化体育事业，建成县文化中心和体育中心，积极发展文化产业，更好地满足人民群众精神文化需求。进一步深化医药卫生体制改革，加快推进卫生管理县镇一体化改革和公立医院改革，推行国家基本药物制度，认真实施基本公共卫生服务项目，完成县医院急救楼、中医院搬迁等重点项目建设，规划建设第二人民医院，让全县人民人人享有基本医疗卫生服务和医疗保障。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深化人口计生综合改革，争创以县为主统筹解决人口问题体制机制示范县。
加强生态文明建设。坚持资源开发与节约并重，大力倡导节能环保的生活理念，加强工业、建筑、交通等重点领域和行政事业单位的能耗监管，鼓励开发利用太阳能和生物能源，坚决淘汰落后工艺和产能。加大环境保护力度，抓好重点行业、企业污染治理和农村生态环境保护，建设完善城镇垃圾、污水集中处理设施，不断改善城乡人居环境。加强村庄绿化、道路绿化，建设秦岭北麓、北坡台塬、渭河流域三条绿化林带，实施水土保持与生态修复工程，建立完善生态环境补偿机制，巩固退耕还林成果，打造生态眉坞和宜居环境。
五、深化体制机制改革，为经济社会发展营造良好环境
“十二五”时期，要以更大的勇气和魄力，坚定不移地推进改革创新，不断用新思路、新方法、新举措破解难题、消除障碍、
激发活力，为全县经济社会发展提供强大动力。
深化行政体制改革。进一步深化政府机构改革，切实转变政府职能，提高行政效率和服务水平，做到该管的坚决管好，不该管的坚决放开。加快事业单位分类改革和乡镇机构改革。不断完善政府信息公开制度，扩大政务、村务公开，简化办事程序，接受社会监督。进一步健全政府系统科学决策、督办考核和各项责任追究制度，切实提高政府的公信力和执行力。
深入推进重点领域改革。积极推进经济、文化、科技等社会各个领域改革，全力打好体制机制改革创新攻坚战。深化企业改革，加快困难企业破产重组步伐，充分利用和盘活闲臵土地与资产。大力推进企业股份制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，增强企业发展活力。加快推进旅游体制机制改革。不断完善工业园区管理运行机制。深化金融改革创新，构建多层次、多元化的现代金融体系，满足经济社会发展需求。
营造良好发展环境。认真落实国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见，鼓励民营资本进入法律法规未禁止的一切行业和领域。继续加强科技、信息等公共服务平台建设，提供高效便捷服务。深入开展“环境立县、诚信眉县”创建活动，加强社会信用体系建设，强化“水、暖、电、气”等价格监管，建立诚实守信的道德准则和市场秩序。抓好政风行风建设，依法依规办事，切实保障投资者和经营者的合法权益。
2011年主要工作
2011年是承前启后、乘势而上、加快发展的关键一年。做好2011年各项工作，对于“十二五”时期我县经济社会发展起好步，开好局，具有十分重要的意义。今年全县经济社会发展的预期目
标是：生产总值增长14.5%；地方财政收入增长20%以上；固定资产投资增长25%；农民人均纯收入增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；万元GDP能耗下降3.5%。
今年，县政府将扎实做好以下八项工作：
一、坚持工业强县，加速工业经济突破发展
2011年是突破工业发展的攻坚年，任务异常艰巨，要求更加迫切，全县寄予厚望。把今年作为“工业项目建设年”，全力以赴上项目、抓环境、抓招商、促产销，努力推动工业突破性增长。
实施十大项目，支撑工业发展。全力抓好总投资5.7亿元的宝深真空挤出机、沃升混凝土输送泵、皇城非粘土砖机、新兴高压硬塑挤出机、秦塬5万锭纺纱、全兴8万锭纺纱、昌隆3万锭纺纱、长达5万锭纺纱、秦力橡胶地板、天奥钢构10个工业项目建设，实行县级领导包抓，一个项目，一套班子，确保这些项目尽快开工建设，年内达产达效。抓好总投资8亿元的八钢板簧扣件、三义碳素扩建等100个工业新扩技改项目建设，夯实包抓责任，强化推进措施，形成大干快上工业项目的良好局面。
突出招商引资，加快园区发展。进一步完善园区基础设施。加快实施110KV桥口输变电工程，3月底前完成霸王河工业区滨河大道建设任务，年内东、西两区各建成标准化厂房50亩以上。把园区招商和企业入园作为园区提升发展的当务之急，积极参加西洽会、西交会等省内外招商活动，高强度、快频率、大密度、小分队外出招商，着力引进一批投资强度大、技术含量高、带动能力强的工业企业。年内两园新增入园企业15户以上，确保引进一个、建成一个、投产一个，推动园区经济迅速扩张。
强化服务保障，支持工业发展。进一步强化突破工业发展的领导力量，把服务园区和工业发展作为衡量乡镇、部门工作实绩
的重要指标，完善突破工业考核激励机制，形成突破工业的强大合力。政策上扶持，资金上补助，鼓励企业引进优秀人才。继续重奖突出贡献企业家和招商引资有功人员。建立突破工业发展例会制度。定期深入企业开展调研和走访慰问活动，积极帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的困难问题，努力营造突破工业发展的良好氛围。
二、坚持旅游兴眉，强力推进太白山旅游大开发
全面启动产业新区开发建设。加快融资步伐，完成秦岭主题社区土地统征储备工作，集中精力抓好太白山游客服务中心、“太白明天”展示馆、“梦幻水街”商业街、“林泉雨居”游乐中心、太白广场、太白印象6大项目建设。力争3月底前全面启动旅游区迎宾路、汤泉路、秦岭路、林居路、汤峪湖和污水处理厂等重点镇项目实施。加快仟佰众大酒店、红河宾馆、桃园山庄等宾馆提升改造步伐，实施龙山滑坡治理和太白山景点标识系统升级项目，努力改善旅游区硬件环境，树立太白山旅游新形象。
积极开发特色旅游产品。启动太白山国家森林公园和红河谷景区旅游发展规划修编工作。抓好成熟景区景点的包装开发，精心策划包装四嘴山景区，实施铜墙铁壁观景亭、剑劈峰水景瀑布等旅游项目，完成红河谷漂流二期工程，提高景区质量，增加文化内涵，丰富旅游产品。探索发掘冰雪和温泉资源，打破太白山淡旺季之分。制定温泉开发规划，实施重点突破，大力发展休闲度假体验旅游。启动国家5A级景区创建和地质公园的申报工作。
实施旅游整体促销行动。抢抓西安世园会举办的历史机遇，精心编制太白山、红河谷、西部兰花园旅游促销方案，组建专业化宣传促销队伍，有计划、多层次、高强度地开展旅游宣传促销。创新宣传方式。加大电视、网络等主流媒体宣传力度，积极策划举办各类节庆、赛事、采风等宣传推介活动，不断扩大太白山的
对外知名度和影响力。强化促销手段。建立科学完善的入园门票价格浮动机制，满足各类游客在不同季节的入园需求。进一步健全营销网络，加大客源地市场开发力度，加强与周边景区和省内外旅行社的友好合作，千方百计提高游客的组织化程度，力争全年旅游综合收入增长20%以上。
三、坚持果畜富民，着力提升主导产业发展水平
大力推行猕猴桃标准化生产。落实建园补贴政策，新建猕猴桃标准化示范园3万亩，实现农民人均1亩果的目标。实施优果工程，推广新优品种，加快改造和淘汰落后品种，积极抢占高端市场。继续抓好国家级猕猴桃标准化生产示范区、全省沼气示范县等项目建设，深入实施猕猴桃科技示范与科技入户工程，加大“三品”认证力度，年内落实果实套袋3万亩，发展订单生产2万亩，认证有机果园500亩。实施粮食高产创建项目和粮食增产工程，因地制宜发展大棚草莓和设施蔬菜等特色果蔬，支持马家镇现代设施农业建设，从试点示范到规模化推广。积极开展标准化养殖示范创建活动，加强畜禽疫病防治。加快基层农技体系改革试点工作，完善农技推广与服务网络。建立农产品质量检验监测中心，逐步推行农产品质量追溯制度和产地准出制度，努力提升猕猴桃标准化生产水平。
积极推进农业产业化经营。继续抓好全省农民专业合作社示范县建设，大力发展多种形式的农村合作经济组织和中介服务组织，创建示范合作社15个。加快总投资1.5亿元的圣源、金桥、齐峰、美源等果品储藏加工企业建设。成立眉县猕猴桃贮藏专业协会，壮大猕猴桃营销队伍。抓好亨利达食品、老牛粉制米、中宝牧业等农产品深加工项目实施，大力引进产业化龙头企业，鼓励开发终端产品，拉长农业产业链条。积极引导各类农业生产经营主体加强合作，创新龙头企业、专业合作社和农户之间的利益
联结机制，提升农业产业化经营水平。精心策划举办更具影响的猕猴桃宣传促销活动，加强农超对接和销售市场建设，发展农产品物流配送、连锁经营，进一步提升眉县优质猕猴桃的对外知名度和市场占有率。
加强农业农村基础设施建设。投资4208万元，实施渭河中游防洪、王家堡水库除险加固和霸王河综合治理工程。投资3315万元，加强小型农田水利重点县建设。投资1006万元，新建基本口粮田3100亩，完成田间设施配套7300亩，巩固退耕还林成果。投资1221万元，加大农业综合开发和扶贫开发力度，建设高标准农田1万亩，完成2个贫困村整村开发和68户贫困人口搬迁任务，搞好农村低保和扶贫开发制度衔接。投资740万元，建成户用沼气池2000口，顺利通过省级沼气示范县验收。新建人饮工程15处，解决1.7万人的饮水困难。做好西宝高速改扩建、西宝客运专线、西汉高速复线和石头河向宝鸡供水工程等重大项目的环境保障工作。实施青马路、小营路、中小路和西宝高速眉县出口至县城一级连接线建设改造工程，抓好红河谷、常兴三级客运站建设，积极规划延伸公交线路，加快实现通村客运公交化和城乡公交一体化目标。继续抓好“绿色眉县”建设，创建全国造林绿化示范县。积极推行村级公益事业“一事一议”财政奖补制度试点。进一步完善农村环境卫生管理长效机制，开展集中连片治理，改善村容村貌，打造优美人居环境。
四、坚持城镇带动，加快推进城乡统筹发展
抓好县城建设与管理。实施群众路南段道路改造、平阳街中段景观建设、首善街人行道铺设、荣华路北段步行街建设等基础设施工程，开工建设县城东部商住区，积极启动滨河新区开发建设。继续抓好县城绿化，增加县城绿量，巩固省级园林县城创建成果。支持城投公司加大融资力度，完成土地统征储备800亩。
加快保障性住房建设，完成金桂苑、太白新城廉租住房建设工程，建设惠丰佳苑保障性住房4万平方米、廉租房1.6万平方米。加强环境卫生综合执法，探索完善县城精细化管理长效机制，加快国家卫生县城创建步伐。
大力发展小城镇。以重点镇建设为突破口，进一步加快城镇化步伐。按照“三年任务，两年完成”的要求，切实抓好总投资1.9亿元的汤峪、常兴两镇13个重点项目实施。以统筹城乡试点镇为重点，突出区域特色，积极支持乡镇申报项目，争取省市城镇建设资金，抓好基础设施建设，发展城镇产业，壮大城镇经济，为统筹城乡协调发展提供支撑。
加快农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，4月底前完成首善、常兴农村产权制度改革试点工作，12月底前完成青化、营头等5个乡镇的农村产权制度改革任务。实施集体林权制度配套改革。抓好马家、槐芽等7个乡镇的农村土地承包经营权确权颁证工作。启动农村集体资产股份化改革，年内全面完成农村集体土地所有权、村民宅基地使用权登记发证和农村农业生产资料确权颁证工作。全面推行“城镇居民”和“城镇居住”制度，积极鼓励有条件农民进城落户，重点做好首善镇城中村和常兴镇高铁、高速征地拆迁集中安臵群众“民转居”工作，确保完成转移人口8000人。
五、坚持项目支撑，积聚经济发展后劲
全力谋划和争取项目。按照“适度超前、精心包装、多方争取”的思路，抢抓“十二五”开局的历史机遇，准确把握国家投资方向，精心谋划争取一批事关全县长远发展的重大产业项目和基础设施项目，确保重点项目总量增加、质量提高、接替有序。年内力争落实5000万元以上项目10个，亿元以上项目5个，争取国家投资5亿元以上。切实抓好国家投资项目建设，确保按期
临桂县2011年政府工作报告 来源：临桂县日期：2011-10-15 ——2011年2月24日在临桂县第十四届人民代表大会第六次会议上 临桂县县长彭代元 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《临桂县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、"十一五"和2010年工作回顾 过去的五年，是我县发展历史进程中成绩最辉煌的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，开拓进取，克难攻坚，经济社会建设取得重大成就，实现了"十一五"规划确定的主要目标任务，2010年比2005年地区生产总值翻1.27番，人均地区生产总值翻1.22番，财政收入翻1.67番，工业增加值翻1.94番，规模以上工业企业利润总额翻2.08番，全社会固定资产投资翻2.24番，社会消费品零售总额翻1.31 番，金融机构存、贷款余额分别翻1.63 和 2.78番。荣获"全区经济发展十佳县"、"全国科技进步先进县"、"全国粮食生产先进县"、"全国最具投资潜力中小城市百强"、"中国最具区域带动力中小城市百强"和自治区、市"双拥模范县"等荣誉，经济实力由全区中等发展水平跻身全区先进行列。 --过去的五年，是临桂综合经济实力跃上新台阶的五年。 地区生产总值由"十五"期末的42.41亿元增加到"十一五"期末的107.78亿元，年均增长18.19%。财政收入由"十五"期末的3.21亿元增加到"十一五"期末的10.7亿元，年均增长27.25%，实现了连续5年财政收支平衡。全社会固定资产投资创历史新高，由"十五"期
黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议主持词 （2011年11月24日） 一、预备会议 （张光友） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受黄坭乡大主席团的委托，主持黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议的预备会议。 黄坭乡第六届人民代表大会代表56名，今天出席会议的代表名，到会代表人数超过应到代表的半数，符合法律规定，可以召开预备会议。 本次预备会议的议程有五项：1、宣布新一届人大代表资格情况，报告新一届人大代表人数；2、报告大会筹备工作情况；3、选举大会主席团(用举手表决方式)；4、通过会议议程;5、通过议案审查委员会名单。 现在进行第一项议程，宣布新一届人大代表资格审查情况，报告新一届人大代表人数，请大会工作人员宣读《代表资格审查报告》。（曾露） ……。 现在进行第二项议程，报告大会筹备工作情况，请大会工作人员宣读《大会筹备工作报告》。（曾露） ……。 现在进行第三项议程，通过本次大会议主席团和秘书长名单。请大会工作人员宣读《主席团和秘书长名单（草案）》。（曾露） ……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第四项议程，通过会议议程, 请大会工作人员宣读《会议议程（草案）》。（曾露）
……。 请各位代表考虑，对这个草案有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第五项议程，通过本次大会议案审查委员会名单。请大会工作人员宣读《议案审查委员会名单（草案）》。（曾露）……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台上，召开主席团第一次会议。 请各位代表、各位同志就地休息15分钟，主席团会议后立即举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议第一次正式大会。 二、主席团第一次会议 （张光友） 各位主席成员： 现在举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次主席团会议。应到主席团成员7人，实到7人，符合法律规定，可以开会。本次主席团会议议程共有四项，讨论通过大会日程安排、主席团成员主持会议的分工，讨论确定代表团划分和代表团团长名单，讨论选举办法草案。 现在进行第一项，通过大会日程安排。 ……
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
工作报告征求意见稿 【篇一：我对政府工作报告征求意见稿的看法暨建议】我对政府工作报告 征求意见稿的看法暨建议 四川省人大代表：翟峰 今天，即在2007年的前夕，我收到省政府传来的省十届五次人大 会上省长将要作的政府工作报告（征求意见稿），用了整整一上午 时间认真阅读，并在结合平常的视察和调查工作的基础上，有了对 政府工作报告的“2006年工作回顾、07年工作安排和政府自身建设” 这三大块的结构安排以及对报告的内容表示赞同的明确态度。 首先，我把对政府工作报告初稿表示赞同的原因主要归结为以下几点： 一是报告重点突出。报告在全面、客观总结和分析06年工作的基础上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自 身建设。这样写，不仅重点突出，而且也说明了政府工作更注重在 新一年的落实上下功夫。 二是报告对06年的工作回顾实事求是。报告对06年省政府在“一 三产业发展势态、宏观调控政策的落实、改革开放和科技创新、生 态建设和环保进展、社会事业发展、人民生活改善、社会政治稳定” 这七个方面的工作，以及对06年政府工作面临的“粗放型增长方式 尚未根本改变、社会生活中还存在一些突出问题、市场经济还待完善、政府职能 和作风有待进一步转变”这四个方面的困难都作了实事求是地阐述和 分析，报告中所写的与我们人大代表在实际工作中的观察是一致的。三是报告对07年的工作安排既着眼于高起点，又立足于全省工作的实际。报告围绕“党的十七大召开，努力建设西部经济和文化强省， 建设法治四川、和谐四川、开放四川、生态四川”这些高目标安排07年的工作和政府的自身建设，所列的工作安排的10个方面和自身建 设的四个方面都立足于能够办得到、实现得了。 鉴于上述，所以我对政府工作报告征求意见稿基本表示满意。我对 报告的修改建议初步有这样几条： 一是按近几年省政府工作报告一贯的写法，在报告后面应附上较为 详细的备注解释和说明，这样方便各个方面、各个层次的代表都能 看得明白。如“新五大旅游区”、“四项直补”、“三个百亿工程”、“红
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
郯城县政府工作报告（全文） 时间:2010-01-18 22:29 政府工作报告 ──2010年1月15日在郯城县第十六届人民代表大会第三次会议上 郑连胜县长作政府工作报告。 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，是我县经济社会发展面临困难与挑战最为严峻的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，审时度势、克难奋进、奋发有为、跨越发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。先后被授予全国文化先进县、全国粮食生产先进县、全国群众体育工作先进县、中国绿色名县、全省侨务工作先进县、全省消防平安建设先进县等荣誉称号。被省政府确定为全省财政直管县、全省非物质文化遗产试点县。“郯城银杏”成功注册为国家地理标志商标。全县可用财力首次突破10亿元，达到10.6亿元，在建设经济文化强县的进程中迈出了坚实步伐。 （一）以扩投资、保增长为主线，全县经济实现平稳较快发展。全年累计争取上级扶持项目85个、资金2.7亿元。实施中央扩大内需项目4批、22个，完成投资7467.5万元。确定的270个重点建设项目进展顺利。预计全年可实现生产总值195亿元、增长15%，完成规模固定资产投资72.8亿元，增长25%，地方财政收入4.85亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入13860元、增长10%，农民人均纯收入5970元、增长12%。
一是工业经济后劲进一步增强。骨干企业借助外力加快发展，恒通化工与山西阳泉煤业成功合作，由阳泉煤业控股经营，企业进入新的发展时期；恒昌煤业与江苏沙钢集团投资16.6亿元的130万吨焦化项目建成投产，污水处理及环保工程投入使用，4亿元的15万吨甲醇项目开工建设。投资3亿元的大将军建陶一期工程建成投产，恒通化工10万吨双氧水、金泉新农业、利华纸业等一批过亿元项目正在加快建设。认真落实出口退税、信贷扶持等措施，预计实现进出口总额8000 万美元，实际利用外资200万美元。工业经济结构进一步优化，投入企业发展专项资金700万元，争取上级扶持资金2150万元，实施技改项目44个，带动企业技改投入12亿元，增长27.4%。顺利通过全国科技进步考核，“活性脱脂粉状花生蛋白生产工艺”填补国内空白，技术达到国际领先水平；高新技术企业发展到7家，新增专利36项，累计达82项；新增省级著名商标2件，总数达到7件。以新一轮土地利用总体规划修编为契机，规划建设了褚墩、黄山、李庄3个各4平方公里的工业项目区和205国道经济带。预计全县规模以上工业增加值、利税分别增长17%、16%。 二是农业农村工作取得显著成绩。粮食生产效益持续提高，良种覆盖率100%，粮食总产77万吨、增长10%。小麦、玉米、水稻高产田创建项目单产分别达到736.1公斤、1084.4公斤、746.7公斤，其中水稻单产打破全省纪录。新增市级重点农业龙头企业12家，新建标准化示范基地5000亩、规模养殖小区20个，新增4个绿色食品、1个有机食品和1个无公害农产品，2家养殖企业获部级无公害畜产品认证，被授予“全省渔业科技入户工程示范县”。投入水利建设资金1.43亿元，完成东调二期续建、团山小流域治理、4座小型病险水库除险加固等工程。新增农村自来水受益人口3万人，全县自来水普及率达到86%。新建“一池三改”沼气池5000个，推广沼气综合利用技术6项。大力发展林业生产，位列全国林业产值超50亿元县(市、区)第16位。全县农机化总体水平达到73.5%，被命名为“全国水稻机械化育插秧示范县”、“全省保护性耕作技术推广先进县”。 三是服务业健康发展。加大文化基础设施投入，各乡镇、开发区全部建成高标准综合文化站，98.7%的行政村建成文化大院，文化事业取得长足发展。推进马陵山及沂河旅游景观带规划开发，建成马头美食一条街、树圣碑林、龙凤滩公园等景点，旅游硬件建设有了实质性进展。郯城商业广场开工建设，朝阳
摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”
关于《政府工作报告》的说明 各位委员： 值此市政协一届五次会议隆重开幕之际，我代表市人民政府，向大会表示热烈的祝贺！在过去的一年里，市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，充分发挥政协组织的优势，利用各位委员的影响，通过各种渠道和方式献策出力，对推动全市经济和社会发展起到了应有的作用。对此，我代表市政府表示衷心的感谢！ 市一届人大六次会议即将召开。提交这次会议审议的《政府工作报告》（以下简称《报告》）已经印发给各位委员，为便于大家讨论和协商，更好的提出意见和建议。下面，我对《报告》的起草情况、主要内容及相关问题作以说明。 一、关于《报告》的起草情况 市政府对《报告》的起草工作非常重视，专门成立了以我为组长、常务副市长和秘书长为副组长的领导小组，由市政府研究室牵头，从市政府办、计委、经贸委、农委、财政局、乡企局等部门抽调精干力量组成了专门起草班子。根据“两会”总体要求，制定了《报告》起草工作方案，分阶段安排了起草工作日程。我和几位副市长、秘书长与《报告》起草组的同志认真研究了起草工作的指导思想、《报告》的结构框架和主体内容，并召开政府常务会对《报告》的提纲进行了专题讨论。同时，政府研究室及相关部门的同志有重点地进行了一些专题调研，进一步掌握了第一手材料，在此基础上形成了《报告》的初稿，经市政府常务会讨论原则同意后，起草组又进行了认真修改。然后，分别呈送市委、市人大、市政府、市政协领导和市人大代表及政协委员，并印发到各县（市区）人民政府和市直有关部门征求意见。按照反馈的意见 。 亿元，同比增长%；投资超亿元项目个，超五千万元个，盘活存量资产亿元。外贸进出口总额达到万美元，实际利用外资1 万美元，分别增长204.5%和155%。 五是以增强经济发展活力为根本，加大体制机制创新力度。全市已有439个国有企业全部退出竞争性领域，占应退国有企业的52.2%。农村税费、社会保障制度等各项改革取得新成效。六是以满足人们日益增长的物质文化生活需求为基点，同步推进各项社会事业。省级高新技术企业发展到户，民营科技企业发展到户，科技对经济增长贡献率达到38.5%，教育、文化、体育、卫生、广播电视和计划生育等事业健康发展。 七是以“一园三区”建设为载体，加快市本级发展步伐。市直工业完成增加值亿元，利税亿元，分别增长15.7%和20.4%。市本级全口径财政收入万元，一般预算收入万元，分别增长14.97%和14.22%。工业开发区基础设施建设投入使用，共引进11个项目，已建成投产5个。 八是以开展“两风”建设为动力，切实转变政府职能。市行政审批中心正式运行，行政审批项目由项减少到项。全年共向上争取资金亿元，争取各类项目110个。制定出台了《关于规范行政行为的实施意见》、《市政府各部门主要领导报告党风廉政建设和个人廉洁自律实施办法》。深入开展了为受灾农民办10件实事活动，共为灾民筹集口粮吨，捐款捐物折合人民币万元，组织支农储蓄亿元，社会秩序井然，没有发生重特大安全事故。 在看到成绩的同时，我们也深知全市经济发展中还存在着诸多困难和问题。一是产业规模小、层次低，对财政的支撑能力还比较弱。二是经济发展特别是招商引资成本加大，生产要素不齐不强，资金、技术、人才严重匮乏，牵制和影响我们积聚发展后劲的进程。三是农民收入增长缓慢，脱贫解困、城镇就业和养老失业医疗保险面临诸多难题。四是企业改制不到位，改而不活、活而不强的问题仍比较突出。五是发展环境还不够优良，“中梗阻”现象还不同程度存在，审批程序烦琐、以权勒卡谋私等问题在一些地方时有发生，外商对我们的评价还不
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言 聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市 第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶
政府工作报告的英文翻译往往比较死，读起来不够地道。这主要是在翻译过程中，缺乏外国专家的参与（发布前属于国家机密），而国内译者比较谨慎，不敢脱离原文的束缚。下面向大家提供的，是比较灵活的翻译，当然希望同时忠实于原文意思。 星期一, 10/12/2009 - 14:13 —李长栓 说明：有LCS标记的为李长栓的建议，其余均为周蕴仪（Chow Wan Ee）修改 1．坚持科学发展、和谐发展、和平发展 Employ a scientific approach to development, and maintain harmony and peace during development LCS: pursue development based on the scientific approach, harmony and peace LCS: Adopt a scientific approach to development, a process that emphasizes harmony and peace 2．全面落实科学发展观（LCS: 全面是指从各个方面） LCS: Comprehensively implement the scientific approach to development 3．推动经济社会发展切实转入科学发展轨道 Economic and social development to adopt scientific approaches LCS: Steer economic and social development into a scientific course. 4．科学发展 Develop with a scientific approach 5．走科学发展道路 Employ a scientific approach to development 6．科学民主决策 Rational and democratic decisions Scientific decisions 没什么意义。 LCS: 在此文件中，建议保留scientific。关于科学的含义，有许多争议。 7．中央 The national leadership/the central Party and government authorities(原为：the central authorities) 要看上下文。 8．今年提出GDP增长8％左右的指标 The proposed GDP growth target this year is around 8%. LCS: This year, the GDP growth target is set at round 8%.（强调“提出”） 9．文化体育事业进一步繁荣 Culture and sports made further progress. 10．关心支持残疾人事业的发展 Support programs for the physically and mentally challenged persons. LCS: Support programs for people with disabilities. LCS: 几个词的演变：disabled persons, physically and mentally challenged persons, persons with disabilities 11．我们要发展老龄事业 We will develop old age programs. 或者：…Programmes for the elderly. 12．经济运行中的关键问题
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
政府工作报告 ——2012年1月6日在济宁市任城区 第十七届人民代表大会第一次会议上 岳根才 各位代表： 现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去四年工作回顾 区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，团结拼搏，砥砺奋进，各项既定目标任务圆满完成，“十二五”实现平稳开局，任城发展站在了新的起点上。 综合实力稳步提升。2011年，预计完成地区生产总值232亿元，是2007年的1.8倍，年均增长14.4%；地方财政收入达
到18.67亿元，是2007年的2.81倍，年均增长29.51%，迈入全市第一方阵，4个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成110亿元，四年累计完成349亿元，年均增长26.42%。三次产业比例由2007年的10.4：54.9：34.7调整为8.6：56.4：35。工业加快调整振兴。机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，规模以上工业企业发展到116家。累计完成技改投资115.2亿元，占工业固定资产投资比重达到77.5%。战略性新兴企业发展到38家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。现代服务业迅速成长。限额以上服务业企业发展到199家。“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。都市农业特色初显。“四大园区、四大基地”格局基本形成。25个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。市级以上农业产业化龙头企业发展到15家，合作经济组织发展到146个。农村六大工程全面启动。被列入山东省小型农田水利建设重点县。改造中低产田6万亩，粮食连年增产丰收。集体林权制度改革顺利完成。动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。农业机械化水平达到90.6%。水产养殖面积发展到4.05万亩。 城乡建设统筹推进。积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。城市建成区面积达到24.63平方公里，城镇化率提高到
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2