2013年公务员考试《申论》模拟卷及参考答案
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料
1.从2008年年底开始，几乎所有的城市都陆续加入了自来水涨价的大合唱。尤其最近两个月以来，包括上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市都已经举行了水价上调的听证会。水价上调在全国大部分城市基本上都已经是大势所趋。另据有关媒体报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正在就水价在部分城市调研，足见水价上涨一事已经引起中央和社会各界的高度关注。
事实上，这轮水价上涨酝酿已久。早在2007年，各地都已传出水价要上调的消息。2008年4月，国家发改委价格司成本处处长唐铁军曾透露，各地已经将水价列入涨价目录，会在2008年择机推出。不过，随后而来的经济过热、CPI迅速走高，让各地的水价上涨计划纷纷流产。2009年以来，CPI持续低位运行，给资源产品价格改革提供了机会。
2009年7月16日，国家统计局发布了广受市场重视的二季度宏观经济数据。业内专家普遍认为，总体呈现暖意的宏观经济数据，再次印证了中国经济复苏的预期。在此背景中，物价的上涨仿佛也正在成为经济复苏的信号——地王频现，房价的大面积回暖使开发商喜形于色;油价上涨，中石化饶有兴趣地与民众谈论起了“裸油价”;现在，就连水价也终于按捺不住涨价的冲动。
2.近几年，水价的增长较快，从五角、一块多到两块多、三块多，甚至有些城市已经达到五六块一吨。不少民众，特别是低收入群体对此怨声载道。不过，水价的每次上调，有关部门和专家都会拿出“充分理由”。
有专家抛出言论，从居民承受力的角度看，中国水价还有约24%～110%的上升空间。这次国内多个城市准备涨水价很可能就是看中了24%～110%的上升空间。为了这个上升空间，就需要找出一些看似很“充分”的理由。然而，这些观点都是振振有词，但可能都值得商榷。试想，水价上调以后，会是哪些人节约用水?只有普通民众，尤其是城市低收入居民，他们会为了几元钱攥紧了钱袋子过日子，有钱人则不会。但目前浪费水资源的主角可能不是这些普通民众。目前的水价是否低廉到让民众一点也不在乎的程度?
据新闻报道，很多供水企业常年亏损，比如，某城市官方承认调整水价的主要目的是帮助水务企业保障供应。他们出示的数据称，2008年度该城市自来水企业主营业务利润为一4.18亿元、净利润为一2.65亿元，排水企业主营业务利润一1.95亿元、净利润-1.95亿元。但是，可能会有民众质疑，供水企业的亏损都是水价低廉造成的吗?由于供水单位是垄断经营，在财务数据不详、亏损原因不明的情况下以提价方式弥补亏损，可能难以让民众心悦诚服。
不少地方的片面追求GDP的增长，大量盲目上马高消耗、高污染工业项目，不但污染了水源，还增加了自来水处理成本。“谁污染，谁就要付费”这才是天经地义的。居民用水与工业用水所造成的污染相比，几乎可以忽略不计，因此污水处理成本不该由民众买单。只有让“受益”的污染企业出钱治理水污染才能遏制盲目上马污染工业与污染企业乱排乱放，如果只是简单地普遍提供居民和工业用水价格，可能很难从根本上解决问题。
3.伴随着水价上涨，各地水价上调的听证会也前赴后继地陆续召开。从一些地区调整水价的趋势来看，调整幅度为每吨0.4元至0.7元不等。调查显示，大多数居民反对涨价。在媒体报道中，质疑声音也可能占主流，但听证会投票结果往往是赞成票占压倒性多数。实际上，这种民意和舆论“一边倒”反对涨价，而听证会“一边倒”赞成涨价的现象常常在各地上演。
2009年2月6日，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合下发了《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》，要求各地在推进水价改革过程中要严格履行水价调整程序，充分考虑社会承受能力，尤其要做好低收入家庭的保障工作，保障其基本生活水平不降低。按说各地水价调整只要按法律程序广泛进行听证，得出的“水价”应该是民众可以接受的，可为什么两部委还要联合下文要求“水价调整要考虑社会承受能力”呢?显然，这是出于对听证会的担心，提醒各级政府和广大民众强化对水价听证会的监管和监督，确保听证后的水价与民意接轨。
国内对事关重大民生利益的公用价格采取“价格听证制度”，其核心精神是尊重“民意”，这就决定了组织听证会的机构应该是各级人民政府，而不该是垄断部门。因为水价关乎民生，在水价上涨的同时，可能会引发其他物价的普遍上涨。
4.在近日举行的一场名为“解读水价问题”的小型论坛上，世界银行高级环境与市政工程师樊明远提出，“其实低水价是资助了高收入者，而不是资助了低收入者。”他解释说，因为高收入者通常用水量大，水价偏低，高收入者可以每天用自来水给游泳池换一遍水，但是低收入者还是用不起，“提高水价，同时出台对贫困人口的配套政策，这其实是一个很公正的促进资源节约、合理消费的政策”。这几句话网民纷纷认为，经不起推敲，提高水价是劫富济贫且不能伤害穷人的利益的说法不靠谱。
广东《深圳特区报》有文章说，显然，这又是一帮貌似“为富人说话，为穷人办事”的专家，又是一个与“提高学费，穷人的孩子才上得起学”如出一辙的雷人逻辑。按照专家们的逻辑，不堪承受价格频繁上涨之重的庞大低收入群体反倒成了涨价的受益者。就在这个研讨会上，一些专家还说，“不能因为这部分人(低保户)喝不起水，就让所有的人都享受不到好的供水服务，这实际上不符合历史的潮流。”在这些专家们看来，人们享受不到好的供水服务，竟然是低保户的错，是低保户们影响、阻碍了部分人的高品质生活。
湖北《楚天都市报》有文章说，按照专家们“水价低了，就会让富人搭便车”的逻辑推算下去，到处都有便车，这是否意味着供电、天然气、交通、医疗、教育等公共服务行业都要大幅涨价，规避富
人搭便车呢?即使要劫富济贫，也应该通过税收杠杆来实现，没有理由拿公共产品做文章。其实，这些专家们语出惊人，其目的再清楚不过。就是为助推新一轮自来水价格上调制造舆论攻势。
5.现今一些垄断部门酝酿涨价，总喜欢打着节约资源的旗号，电涨价是为了节约用电，煤涨价是为了节约用煤，水涨价是为了节约用水……“节约资源”成了一个筐，好像不涨价就不能节约资源。提高市民的节水意识是必要的，但不能以节约资源作为提价的理由。
水的价格涨上去了，穷人的日子是不是好过，是不是因此得到了“实惠”呢?在此类“劫富济贫”的“幌子”下，我们看到的实际情况则是富被“劫”了，贫依然是贫，却并不见“济”的迹象和踪影!生活经验与常识告诉我们，一个富裕的家庭是不会为了几十元、甚至上百元的水费而刻意节约用水的。高水价在生活用水中的价格杠杆节约资源作用，往往只会在普通民众、特别是贫困弱势群体身上起效果，但这种“节约”却以牺牲民众最基本的生活用水“舒适度”为代价。而且，现有的水价标准已经足够使低收入者懂得节约用水，任何细微的价格变动或许都将成为他们难以承受之重。如果这种一刀切的收费模式不能改变，很难想象，当水价高到使浪费成性的高收入者都懂得节约用水的时候，那些低收入者将陷入怎样的用水困境?
水作为一种公共产品，在中国基本上处于垄断地位，如果一旦涨价，最有经济压力的莫过于普通民众，如此一来，这用错地方的经济杠杆显然达不到节约水资源的目的，并且还演变成了“少数人患病，多数人吃药”。若一定要通过抬价来节约资源，就要找准浪费的源头，对症下药，比如对工业生产用水、商业经营盈利用水采取较高的计价标准，而城市居民用水的计价标准则可以保持现状或微微上调，这样既能保证普通民众用得起水，也能在一定限度上控制水的用量，实现资源节约的目的。
而现在之所以动不动就举起涨价的大旗，很大程度上是因为比起其他的节水措施，涨价对企业和相关部门来说操作起来更方便，更能为其带来立竿见影的效果。
6.自来水价酝酿上涨，居民普遍反对。我们注意到，专家的言论实在是匪夷所思。也难怪，且不说部分所谓专家已沦为各种利益集团的代言人，就专家自身来说，自然不会在意水价涨几角钱，但有
关部门必须注意到，多数普通民众的承受能力和意见。水价上涨不能请几个专家开个论证会了事，尤其是当居民普遍反对遇到专家普遍支持，即便是举行听证会这一相对公开民主的形式，最终人们会发现，几个专家的意见，就成为水价调整决定性理由。这也许是有关部门和专家能频频成功合奏“水价上涨曲”的惯用伎俩和关键所在。
众所周知，城市供水属于具有天然垄断属性的公共服务行业，带有一定的公共性，其首要目标并非营利，不能简单地以市场眼光来衡量水产品的价格，还应为消费者算细账，考虑消费者的承受能力，让公共产品价格与普通消费者收入接轨。何况，提升公共服务品质，还原公共产品公益本质，正在成为政府与社会的共识。尽管有消息说，经济正在复苏，上半年GDP同比增长7.1%。但是金融危机的冲击也给民众生活带来很大的压力。未来经济发展仍然充满不可预知性，不少民众的实际收入水平下降了。如此经济大环境下，专家出来帮供水企业嚷嚷涨价显得有些不合时宜。
再说，水产品到底该不该涨价，如何涨价，专家说了不算，供水成本核算与听证都是不可或缺的程序。听证主导者一方面要严格测算并公开供水成本，看看专家是否与供水企业一个鼻孔出气，供水企业到底是“真亏”还是“哭穷”，让民众心中有一本明白账。
7.供水企业将亏损的理由归于水价偏低，显然是一家之言。很多供水企业亏损的根本原因，可能与管理不善、人员大量超编密切相关。据统计，由于供水企业管理不善，企国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上，城市供水每年损失至少在100亿立方米。供水单位人员超标导致管理费用过高，更是企业亏损的重要原因，很多城市供水单位人员超编在50%以上。再加上企业盲目建设导致设施能力过剩，将经营成本与政策性成本混淆，导致成本不合理上升。很多供水企业抱怨亏损，但很少有企业愿意公布其成本构成，在成本不透明和不合理的情况下，单纯调整水价，将纵容供水企业管理不善和人员超标。
如果价格机制完善，合理提高水价的确可以起到调节居民用水的作用。但在经营垄断、成本模糊和价格机制存在诸多问题的情况下，涨价不但不能达到节约用水的公共政策目标，反而成为企业转嫁
不合理成本的借口。从节水的视角看，国家推行水价改革的关键依然是合理确定成本，对管网漏损等成本一定要让企业自己承担，而不能转嫁。
更重要的是，每个城市，都基本只有一家供水企业，这是自然选择的结果，供水企业越多，每家都要把管网铺满全城，吃水的平均费用就越高，一家供水企业是最优选择。所以，每个城市的供水企业是自然垄断者，就对价格有很大决定权。如果由供水企业自定水价，可能就会有人吃不起水。所以，水价改革关乎公平。
8.居民用水价格的制定和调整，垄断的供水企业必须提供真实可信的成本信息，再通过听证会的辩论，才能调价。可恰恰供水企业从来没有详细披露过成本信息，让人疑虑是一本糊涂账。核心的问题是，现在的水价，都包括哪些成本，这些成本是不是企业的实际支出。比如，如果把城市管网的成本纳入水价，笼统的概念，究竟应该如何准确定义?明乎此，必然涉及税务、统计、民政等诸多部门，而其本身也无疑是一项庞大的工程，原本水务部门就可以独自搞定的事，何至于如此兴师动众?由此而产生的巨额成本，又该由谁来消化吸收?
显然，让占极小部分的富人为利用社会资源多付出些，这听上去很美，在理论上似乎也说得通，然而，即使是那些所谓的专家恐怕都不会否认，在现有社会保障机制下，根本没有可操作性。
事实上，既要高收入者为高消耗水付出高代价，又要保障低收入者喝得起水，并非没有两全其美的中间路线可走：即推行阶梯水价，就是政府在合理核定居民用水及各类企业营业用水基本用量的基础上，采取不同的计价标准，标准内水量实行低价，超过标准的水量加倍收费，这样既能在保汪低收入家庭用得起水的同时，还能通过高价水制约高收入者浪费水的现象，从而达到整体水价不降低又节约水资源的目的。
如果阶梯水价真的能够在全国范围内推广，高收入者必然要为他们的浪费付出代价，这本身就是对低收入者的一种资助，又何必多此一举地一边涨价一边发放补贴呢?
10.有业内专家透露，各城市要求提高水价的原因是很复杂的，并不是出于成本上升和水资源节约这么简单。还有一个很重要的原因，中国不少城市的水务领域专业经营由于有外资的参与，因此自来水价格的调控在一定程度上并不完全掌握在政府的手里。
据了解，外资参与中国水务领域经营的越来越多，比如，法国苏伊士集团北从昌图、南到三亚、东起上海、西达重庆，在全国范围内拥有22家合资企业。而具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司也在中国掀起了收购狂潮，迄今为止拿下了天津、上海、北京、成都、昆明、兰州等近19个城市的21个合资项目。
地方政府往往是根据合同价从外资手里买水，比如一吨水的成本是1.5元，政府的收购价格可能在1.8元到2元之间，然后政府再以低于收购的价格卖给城市居民。亏损时间长了，政府无法承担，水价上涨就可能是唯一的选择。
11.中国水务市场中悄悄刮起了一股外资风潮。以往，连年亏损、需要政府不断补贴才能为继的地方水厂却成了外资角逐的“香饽饽”。在各地水厂招标中，经常出现的一幕是，几大外资巨头同台竞标，不惜一掷千金、溢价几倍甚至十几倍抢夺原本亏损的水务项目。经过几年疯狂的扩张，外资占据了国内一线城市1/3以上的市场份额。外资巨头们在进入中国15年后，已经以一个庞大的中国水务版图进入了公众的视线。
占据多个城市水务市场后，外资会否通过不断上调水价让消费者为过高的竞拍价买单?事实上，从2008～2009年各地涌现出的上调水价热潮很大程度上含有外资的利益诉求。据了解，2002年以来，尤其是2007年间，外资水务巨头在中国掀起了并购狂潮，尤以具有153年水务领域专业经营历史的法国威立雅公司为甚。有媒体仔细对比后发现，此前外资水务巨头“豪赌”下注的城市几乎均在本轮涨价潮之列。
12.有观点认为，外资水务企业是涨价的操纵者。这就是所谓的“外资威胁论”。对一些区域而言，如果“洋水务”垄断了自来水市场，就意味着供水话语权掌握在外资手里。
2009年8月23日《经济观察报》报道，住房和城乡建设部官员及有关专家正就水价在部分城市调研。消息人士称，此次调研的重点之一，是外资在中国水务市场的影响，以及外资与这一轮水价上涨的关系等。这被外界视为官方对最近民间关于水价论战的一种回应。
外资参与对中国水价的影响近来有两种论调，一种观点认为把外资妖魔化了，在华主要外资企业目前所有签约项目的供水能力，不到全国供水总能力的10%，排名第一的法国威立雅公司实际市场占有率不到3%。另一种观点认为水价上涨与外资有关，比如，某城市自1997年起与外资合作，居民生活用水的价格先后上调8次，由每吨0.68元提高到3.40元。显然，这种争论非常有价值，一方面能让公众清楚水价上涨的真正“元凶”;另一方面也能促使相关部门重新审视“洋水务”与水价上涨的关系。住建部及公众在关注水价的同时，更应关注中国未来的水安全。
山东《齐鲁晚报》的一篇文章指出，“洋水务”不惜巨资在中国“跑马圈地”，看中的恰恰是自来水在中国属于垄断行业。“洋水务”垄断了一个区域的市场，就能享受垄断带来的种种好处。据说，在不少发达国家，关系国计民生的城市供水都是被严格保护的，不会轻易让外资并购或放任外资垄断。有关方面需要意识到，中国的水务问题，不仅仅是水价问题，关键在于如何保障未来的水安全，一方面是要解决自来水从哪里来的问题，另一方面要解决水务市场谁说了算的问题，究竟是“洋水务”还是中国人自己?
三、作答要求
1.资料2收集了一些媒体的评论，这些评论认为上涨水价的“充分理由”站不住脚。阅读资料，概括资料中评论所针对的两个涨价理由，100字左右。(15分)
2.以下有四个与资料相关的观点，请选出其中两个表达不够科学的观点，进行评论。字数控制在300字左右。(15分)
A.居民在与水务企业的博弈中身处弱势，政府定价切不可因人们有“价格承受能力”而忽视他们的基本利益。
B.现在很多水务公司上市了，为了回报股东利益，涨水价就成了实现水务公司股东利益的手段。这是一种正常的市场行为。
C.公共产品的特点，决定了公权市场的垄断性。环境公用行业市场化改革必定会出现问题，因此水务行业市场化改革应值得深思。
D.涨价并不一定需要听证，需要听证的是民意。
3.在一项网络调查中，有民众们表示：“我们并不反对上涨水价，相反，我们一向认为中国的资源性产品定价太低，已经酿成恶果;同样，大多数家庭也许都不在乎涨价后多交这十来元钱，之所以大家关注水价上涨，因为它关乎社会公平。”就此请根据给定资料谈谈你的看法。字数在600字左右。(3 0分)
4.中国多个城市上调水价，外资水务企业被认为是涨价的操纵者，并被指垄断了中国水务市场。请根据给定资料对这一论断进行分析，并提出自己的看法。(40分) 要求：(1)从给定资料人手，自拟题目。
(2)观点明确，判断恰当，论述集中，语言流畅。
(3)字数1000字左右。
参考答案
1.参考要点
根据材料，涨价的理由主要有两个：①减轻供水企业经营压力，提高市民节水意识;②长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，导致目前水资源浪费相当严重、水污染得不到有效治理。
2.参考要点
B、C项观点值得商榷。
企业上市后需要对股民的回报负责，起码要高于平均利润水平，但这与公共产品的要求是不符合的。如果是民间资本的行为，政府的监管就会失去依据，公共产品的基本设施，其主要的资产应该坚持国有。如果是上市企业，对这类企业应该设置怎样的条件加以规范，才能保证企业不是单纯追求自身利益而伤害民众利益，需要加以研究。因此，B项观点需要商榷。
坚持水务行业市场化改革并没有错，相反，允许民间资本进入从整体上丰富了公共品的生产，提升了质量。问题是，有些地方将自来水公司当成一个盈利行业卖掉了，目标是甩包袱，赚钱越多越好。而且，现在很多水务公司上市了，为了回报股东利益，涨水价就成了实现水务公司股东利益的手段。因此，C项观点需要商榷。
3.参考要点
现今一些垄断部门酝酿涨价总喜欢打着节约资源的旗号，如电涨价是为了节约用电，煤涨价是节约用煤，水涨价是节约用水，节约资源成了一个筐，只要涨价就往里装，好像不涨价就不能节约资源。提高市民节水意识是必要的，但不能以节约资源作为提价的理由。
目前的城市用水价格并不低，有些城市已经涨过多次。其实，不论是穷人还是富人，谁也不会眼睁睁地看着自家水龙头的水白白流掉，绝大多数用户都已经养成了节约用水的习惯。要说浪费用水的现象也有，如一些单位水龙头坏了，不及时修，成了长流水，冲厕所不管有人无人都是自动设置，隔几分钟大量的水白冲。尤其是一些公用事业用水更令人感到痛心。如有的城市浇花草的水浪费严重，一些公共场所的水管裂了也没人及时修复。这些才是浪费水的大户。
我国是水资源紧缺的国家，但是具体到各个城市又有不同。有的城市缺水，有的城市就在大江大河边，即使一两个月不下雨，也无碍大局。有的城市供水成本高，有的城市供水成本低。因而即使水要提价也不能一概而论，更不能跟风。
水价并非完全不能涨，但应根据情况，对那些用水量大、排污量大的企业要多收，以此促进更新换代，节约用水，保护资源。对单位和个人用水可以参照一些地方成功的经验，实行分级制，用水多少吨以内定价，超过部分提价，超得越多，价格越高，如此既能使多数人的利益不受损失，也可最大限度地节约用水。此种分级收费远比不论三七二十一统统提高水价要强得多。
4.参考文章
从“洋水务”看水务市场
单从市场行为角度来看，外资进驻我国部分城市的水务市场，对效益低下的企业实施合并重组属于正常的市场行为。虽说操纵言之过重，但论及水价上涨的幕后推手，倒确实有些问题值得深思。
首先，出于战略考虑，外资自然要不惜血本拿出远高于企业净资产的价钱实现其跨期收益，但是，深入思考，受益者绝不只是外资一家。诚然，长期来看，外资在既定的特许经营期限内，的确要通过提价来收回成本，但这与水价上涨的关系间接性强，而直接性弱。
近几年来，大规模的外资高溢价战略之所以屡试不爽，根本上是地方政府短期行为所致。一方面，外资合并让地方政府攫取了短期的溢价收益，并巧妙地利用水价上涨将外资水价成本转给了消费者;另一方面，外资合并以后，水务企业冗员庞大的包袱，也同时转让给了外资。
其次，供水的根本症结尚未破题。从公共用水的受益范围来看，属于全国性公共品，若再加上国家安全的战略考虑，水资源供应理应由中央政府来提供。而从我国当前的情况来看，水务行业管理重心却在地方，水价调整的决策权归于各地省级政府。而更值得注意的是，绝大部分省又把决策权下放到城镇政府。地方政府供水的公共服务能力各异，且供水服务本身盈利水平低下，受政绩观的影响，地方政府自然更愿意把这个包袱转出去。
再次，水价形成机制透明度低，监督缺乏依据。从理论上看，构成自来水水价的基本公式为：水价一水资源费+(成本+正常利润)+污水处理费。但是，具体到每个环节都离不开地方政府和供水企业
的“捂捂盖盖”。目前，我国关于水价成本监审的法律法规尚未形成，无形之中又扩大了地方政府在调整水价时讨价还价的空间和自由裁量权。如果外资的利益诉求与地方政府政绩捆在一起，那么水价上涨的暗箱操作可能性就更大。
因此，水价上涨其背后最大的推力来自于谁，还不能简单地以外资操纵妄下定论。但也从另一个侧面给我们敲了一个警钟。
一是作为具有国家战略安全的水资源供给，政府要么创新机制，寻求更为有效的供给方式，要么在有效方式尚难找到的情况下，需要中央政府的积极介入，负责起全国水资源的分配和供给。
二是地方政府的短期行为是与中央博弈的结果，政府失灵比市场失灵更可怕，治理水务市场，要加大改革力度，与地方政府政绩挂钩。供水企业减员增效是改革必经的过程，不可回避逃之。
三是中央对于水务行业要上升到战略高度全面考虑，尽快采取措施，制定可行性办法，建立有效的监管机制，否则，长此以往，地方政府定会竞相将城市供水企业纷纷外包。待到日后，外资大规模进驻之势形成之时，“外资威胁论”就不再是今天的“狼来了”。
相关素材链接
国家发展改革委、住房城乡建设部关于
做好城市供水价格管理工作有关问题的通知各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、住房城乡建设厅，海南省水务局，北京、天津、上海市水务局，重庆市市政管委：
近期，部分城市相继出台了城市供水价格调整方案，对于促进节约用水和水污染防治，缓解供水和污水处理单位的运行困难，保障城市供水和污水处理行业健康发展起到了积极作用。但也有少数地方因调价方案和调价程序不完善，宣传解释工作不到位，群众反映强烈。为确保水价调整工作的规范有序，现就有关问题通知如下：
一、明确水价调整的总体要求。一是要以建立有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高用水效率为核心的水价形成机制为目标，促进水资源的可持续利用。二是要统筹社会经济发展和供水、污水处理行业健康发展的需要，重点缓解污水处理费偏低的问题。要充分考虑社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目。三是要切实做好宣传解释工作，争取社会的理解与支持，确保水价调整工作的平稳实施。
二、严格履行水价调整程序。一是加大成本监审力度。要加强对城市供水定价成本的监审，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，切实加大水费收缴力度，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出。二是依法履行听证制度。水价调整方案的制定和出台，要充分听取社会各方面的意见，加强与听证参加人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明度。三是合理确定水价调整的时机和力度。各地要统筹考虑本地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理把握水价的调整节奏和调整幅度，水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。
三、完善水价计价方式。一是积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额用水加价制度。具备条件的地区，要尽快实施居民生活用水阶梯式水价制度，合理确定不同级别的水量基数及其比价关系，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居民节水意识。对非居民生活用水，要继续实施超定额累进加价制度。二是尽快对环卫、绿化等市政公用设施用水实行计量计价。实施按用水量计取水费，促进节水和降低供水企业产销差。三是适当确定各级水量间的差价。实行阶梯式水价和超定额加价的城市，可在合理核定各级水量基数的情况下，适当扩大各级水量间的价差，促进节约用水。
四、理顺水价结构。一是简化水价分类。要按照“补偿成本、合理收益、促进节水和公平负担”的原则，综合考虑当地各类用水的结构，逐步将现行城市供水价格分类简化为居民生活用水、非居民生活用水和特种用水三类。其中，非居民生活用水包括工业、经营服务用水和行政事业单位用水等。特种用水主要包括洗浴、洗车用水等，特种用水范围各地可根据当地实际自行确定。二是突出调整重点。污水处理费偏低的地区，调整城镇水价时要优先调整污水处理费标准。同时，要综合考虑供水和污水处理单位的运营情况，着力解决供水和污水处理行业发展面临的问题，促进供排水行业协调发展。三
是理顺再生水与城市供水的比价关系。各地要加大再生水设施建设的投入，研究制定对再生水的生产使用的优惠政策，努力降低再生水使用成本。再生水水价的确定，要结合再生水水质、用途等情况，与自来水价格保持适当差价，鼓励再生水的使用。具备条件的地区，要强制部分行业使用再生水，扩大再生水使用范围。
五、做好对低收入家庭的保障工作。为避免调价对低收入家庭产生较大影响，各地在调整水价时要充分考虑低收入家庭的承受能力。要根据水价调整的影响，对低收入家庭因地制宜地采取提高低保标准、增加补贴等多种方式，确保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。
六、加强宣传解释。要充分认识做好宣传解释工作的重要性，将宣传解释工作贯穿于水价调整的全过程。要拟定详细和便于社会理解的宣传方案，采取多种方式，向群众充分解释当前水资源和水污染治理面临的形势，加大节水和污水处理力度的紧迫性，供水及污水处理单位运行面临的困难，对低收入家庭的照顾措施，以及政府在供水及污水处理等方面的投入和补贴政策等相关措施，全面阐述水价调整的必要性，正确引导社会舆论，为推进水价改革创造良好的社会氛围。
水价调整涉及面广，社会影响大。各级价格、建设主管部门要在当地党委、政府的领导下，审慎决策，密切配合，精心组织，周密安排，把握水价调整时机，统筹考虑与其他价格改革的衔接，加强跟踪调查和指导，稳妥地做好水价调整工作，确保水价调整平稳实施。各地执行中遇到的问题和情况，请及时向国家发展和改革委员会、住房城乡建设部反映。
国家发展和改革委员会
住房城乡建设部
二00九年七月六日
2020年山东公务员考试申论真题及答案（A类） 一、给定资料 资料1 行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标。 2018年底，B市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27个部门的262项行政审批服务事项。2019年4月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服务新模式。同年9月，B市出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在B市全办成”的实施意见》，创造性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服务水平、优化营商环境的行动纲领。围绕“在B市全办成”服务品牌建设，B市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一家办
理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。 为进一步推进工作，B市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前发布《一次性告知清单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上办”，还推出了“流动审批”，不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1小时，针对市民，该局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”。“现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。 Q公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证是首张加盖“B市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B市相对集中行政许可权改革带来的便利深有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有
2018年浙江省公务员录用考试 《申论》（A类）真题 满分：100分时限：150分钟 一、注意事项 1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 材料一 2017年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，前三季度经济运行延续上半年稳走向好态势，主要经济指标走势好于全国，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大。前三季度，全省生产总值36958亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%，增速比上半年快0.1个百分点，比去年同期快0.6个百分点，高于全国（6.9%）1.2个百分点。 全省深入推进“放管服”改革，2017年前三季度，新设企业28.4万家，同比增长25.4%；新设个体工商户55.7万家，同比增长15.2%。平均每天新设企业1040家、个体工商户2040家。至9月底，浙江省有各类市场主体575.3万户，同比增长12.5%，其中，企业188.8万家，同比增长16.7%，这些企业绝大多数是中小微企业。 2016年全省规模以上工业小微企业实现增加值5802.6亿元，同比增长6.0%；规模以下工业小微企业实现增加值4263.45亿元，同比增长6.2%；小微外贸企业出口总额累计2354.9亿元，同比增长19.43%。多年来，以中小微企业为主体的民营经济是浙江经济稳定增长的重要拉动力，它们贡献了浙江60%的税收、70%的经济总量、80%的外贸出口、90%的社会就业，为约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造全国7%的经济总量作出了巨大贡献。 材料二 1969年，25岁的鲁冠球凭着东拼西凑的4000元钱，带领6名农民白手起家，在萧山创办了“宁围公社农机厂”。为求生存，他千方百计为周边公社的农具提供各种配套，“人家要什么就做什么”。凭着鲁冠球超凡的经营能力和敏锐的市场嗅觉，企业越做越大，到1978年，全厂已有400多人，年产值300余万元，厂门口也先后挂上了“宁围农机厂”“宁围轴承厂”“宁围链条厂”“宁围失蜡铸钢厂”和“宁围万向节厂”等七八块牌子。就在一切看上去都顺风顺水的时候，鲁冠球却作出了一个惊人的决定，他把挂在厂门口的几块厂牌一一拆了，只留下一块“萧山万向节厂”--他决心今后只把精力投放到一个产品中，那就是汽车的易耗配件“万向节”上。鲁冠球后来说，他从1978年开始考虑一些问题，“做工厂不能有什么就做什么，到了一定的时候就要小而专、小而精”。自此，这家“身份低微”的企业从当时的“冷门”行业一跃发展成为今天营收超千亿、利润过百亿的现代化跨国企业集团，被誉为“中国企业常青树”。 浙江义乌S日用品有限公司创始人楼某14岁时就随父走街串巷，鸡毛换糖，收过农药瓶、摆过地摊、搞过养殖……15年间干过20多个行当，但积蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的楼某慢慢意识到，什么都尝试便什么也做不好，他决定抓住手中的吸管生产设备，一门心思做吸管，从此不再换主业。“吸管这东西，一次性、几厘钱、低门槛、低技术、低利润，在餐桌上都是白送，还没人关注，只能挣一点辛苦钱。”楼某说，“家庭抱怨、员工怀疑，但我仍然坚持原定的路径，未来五十年只做一根吸管。”20多年来，S公司坚持专业化发展道路，坚守实业，不多元，不浮躁，不急功近利，将一根吸管做精、做强、做到极致。目前，S公司拥有各类塑料吸管生产流水线200多条，企业员工600余人，年生产各类塑料吸管近万吨（200多亿支），已成为全球质量最好、品种最全、创新最多、市场覆盖面最
全真模拟预测试卷 【申论 】陕西省公务员录用考试专用教材李永新主编 陕西省公务员录用考试一次通关的必备图书
图书在版编目(CIP)数据 全真模拟预测试卷.申论/李永新主编.—北京: 人民日报出版社,2012.5(2014.5重印) 陕西省公务员录用考试专用教材 ISBN978?7?5115?0978?9 Ⅰ.①全...Ⅱ.①李...Ⅲ.①公务员-招聘-考试- 中国-习题集Ⅳ.①D630.3?44 中国版本图书馆CIP数据核字(2012)第079011号 书名:陕西省公务员录用考试专用教材·全真模拟预测试卷·申论作者:李永新 出版人:董伟 责任编辑:韩莹 封面设计:中公教育图书设计中心 出版发行: 社址:北京金台西路2号 邮政编码:100733 发行热线:(010)65369527653698466536950965369510 邮购热线:(010)6536953065363527 编辑热线:(010)65369511 网址:https://www.doczj.com/doc/7c10697010.html, 经销:新华书店 印刷:三河市祥达印刷包装有限公司 开本:787mm×1092mm1/8 字数:348千字 印张:14.5 印次:2012年5月第1版2014年5月第1版第5次印刷 书号:ISBN978?7?5115?0978?9 定价:32.00元
中公教育核心研发团队 李永新中公教育首席研究与辅导专家 毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。 张永生中公教育首席研究与辅导专家 中公教育资深专家与顶级辅导教师,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学中认真负责,因材施教,实现了考生的高通过率,成为深受考生信赖的实力派讲师! 张成中公教育首席研究与辅导专家 国内最优秀的公务员考试申论研究专家,曾在政府机关文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了极其深入、全面、系统的研究,其成果代表了业界最前沿的研发水平。 张红军中公教育首席研究与辅导专家 北京大学政府管理学院博士,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究,讲授深刻、系统、精彩,深受考生欢迎。 邓湘树中公教育首席研究与辅导专家 北京大学政府管理学博士,曾在组织部门工作多年,熟悉公务员考试录用工作,对中央国家机关和各省公务员考试有博大精深的研究,具有丰富的公务员考试经验。辅导课程思路清晰,条理清楚,深入浅出,幽默生动,深受广大学员欢迎。 王学永中公教育首席研究与辅导专家 北京大学政府管理学院公共管理硕士,理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧,特别是对公务员考试的难点(演绎推理部分)有深入的研究,将理论与实战很好地结合起来,形成了最新成果,能让学员在备考过程中得到显著提高。 张晗中公教育资深研究与辅导专家 北京大学政府管理学院毕业,美国哥伦比亚大学政治科学硕士,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,从教多年来积累了丰富的教学经验,授课深入浅出,语言幽默生动,备受学员欢迎。 王健中公教育资深研究与辅导专家 教学多年,具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验,在潜心研究申论命题机理的基础上,善于总结申论的命题及答题规律并能准确把握命题方向,对公务员考试申论考试有深厚的研究并形成自己其独到的见解。授课轻松幽默,注重鼓励学员参与课堂活动,气氛活跃,致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路,深受学员们的喜爱。 刘伟伟中公教育资深研究与辅导专家 主要研究方向为申论,对国家公务员和地方公务员申论考试的特点、题型以及历年真题都有深入的研究,熟悉公务员申论试题的考查要点,有深厚的语言写作功底,善于把握申论题目所要考查的能力与素养。在教学过程中注重因材施教,讲解申论深入浅出,更注重实践教学,注重对学生思维能力的培养及提升。 尹海峰中公教育资深研究与辅导专家 中公教育资深辅导专家,对申论和面试深有研究。讲课通俗易懂,善于把复杂的问题进行剖析式、简单化讲解,深受学员欢迎。 中公教育研发团队其他成员介绍详见sa援燥枣枣糟灶援糟燥皂
四、参考答案 第一题 【参考答案】 一、整治农村环境,制定“村规民约”。实施农村人居环境整治为重点,进一步提高建设标准发动全体村民集思广益商量“规矩”,进行村规民约考评。 二、完善网格化管理体系。深入实施“互联网+”行动计划,全面推进“多网融合,有序推进公共区域视频图像共享 三、改革街道管理体制。精简部门,从以“向上对口”为主改为“向下对应”,创立社区专员岗位。 四、依靠高科技设施。通过智能斑马线、指纹取纸器等新设施促进文明行为 五、加强法律建设。编制立法规划,健全法律服务体系,建立“互联网+法律创新平台 第二题 【参考答案】 蒋师傅的看法是片面的,传承传统技艺不能一味沿用过去的生产方式,应通过创新使传统技艺焕发新的生机。生具有的琉璃生产具有悠久的历史,沿用传统的生产方式不仅保证了琉璃产品的品质,也体现了丰富的历史文化但是,烧煤的方式不符合环保标准要求和城市发展定位,阻碍了琉璃工艺的生存和发展。 因此,要使传统技艺传承下去,琉璃生产应积极进行生产方式创新,探索天然气替代燃煤,引入相关设备过滤煤烟,达到排放标准。同时还要革新理念,打造贴近现代人的日常和精神生活的好产品。 第三题 【参考答案】 为了尽快提高农民生活质量,优质高效地建设出一批传统民俗文化旅游特色村,现提出如下建议: 一是科学规划部署。深入挖掘本地自然、文化等旅游资源,策划好旅游开发项目并进行可行性论证开发时注重保留乡村淳朴民风和本地特色文化,融入真实的生活和体验给予用地等优惠支持。 二是抓住游客需求。注重探索发展让游风情物和风味产品为一体的体验、互动式旅游;同时发展旅游文创产品让游客能够不断体验新的生活方式。 三是发挥文化价值。将本地历史文化特点进行商业形态转化,发展独具一格的旅游项目;给予“老物件适当保护,但要避免对其传承处于成品展示阶段,进行创新发展。 四是完善景区建设。完善厕所等旅游基础设施建设注重景区的环境维护。 五是注重技能提升。对帮助发展民俗村的村民进行技能培训和经验分享。 第四题 【参考例文】 用心做好规划治理的大文章 一边是交通拥堵、住房紧张等“城市病”,另一边是村庄空心、垃圾横流等乡村病”,这种双重困局,对社会治理者提出了更高要求。要想破解这一局面,不妨从先贤哲人中寻求解决之道。老子曾言:“天下难事,必做于易,天下大事,必做于细。唯有精心规划、用心治理,方能建成宜居宜业之所,满足人民群众的新要求、新期盼。 思深方益远,发展需规划先行。“凡事预则立,不预则废。”当前一些地方搞跟风建设,无论是发展新经济、建特色景观,还是开发民俗文化、发展乡村旅游,由于缺少规划引市发展一定要精心做好规划。思路决定出路,与其一味复制城市建设模式,一味地去模仿古建筑,一窝蜂地做小吃一条街,不如静下心来先规划正如Q 镇在拟规划建设一批传统民俗文化旅游特
2015年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（A类） （满分：100分时限：180分钟） 一、注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。 2．作答参考时限：阅读资料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！ 二、给定资料 资料1 中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件，一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题，在全年工作中具有纲领性和指导性的地位，因此历年的一号文件都会受到各界的高度关注。2015年2月1日，中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》印发。 今天，在中国经济发展步入新常态的背景下，2015年中央一号文件继续锁定“三农”问题，表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化，反而更为加强。当前，中国正处在四化建设和全面建成小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会，不能缺了农村这一头。四化建设，必须补齐农业这一短板。在国家各项工作中，“三农”的重要性仍十分明显。这些因素决定了“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作，也正是缘于此，今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。 今年的一号文件以“加大改革创新力度加快农业现代化建设”为主题，立足于当前和未来一个时期农村工作的总体性安排定位，延续了2014年全面深化农村改革、推进农业现代化的思路并进一步加强。一号文件不仅对全面深化改革大局中的农村板块进行了全面部署，指明了新常态下农村改革的重点和方向，更是首次为农村法治体系化指明了方向。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月1日接受《新京报》记者采访时称，一号文件前面三大板块，“农业要强，农民要富，农村要美，是我们的任务，后面的两大板块则是研究怎么去实现上述三个目的：改革是动力，法治是保障。” 中央一号文件明确了新常态下“三农”发展的目标方向，即农业更强，农民更富和农村更美。农业要更强，必须建设现代农业，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农民要更富，必须促进农民增收，加大惠农政策力度，这就要求不仅要重视发挥市场配置资源的决定性作用，同时还要更好发挥政府的作用，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头；农村要更美，必须围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设,要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。 十八届四中全会指出，“重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外。一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发
浙江省公务员考试《申论》真题 一、注意事项 1、本卷总分100分，限时150分钟； 2、仔细阅读给定资料，接照后面提出的“申论要求”作答； 3、用黑色钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一，第三页）应位置上．用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点； 4、看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。 二、给定资料 材料内容（本材料的人物和场景为虚拟） 时间：2007年1月 地点：浙江电视台演播室 栏目：阳光会客厅 主持人：浙江文化频道小文 嘉宾：浙江省文化研究中心王主任 浙江省文化厅文化发展处张处长 浙江大学人文学院李教授 小文：各位观众好，欢迎收看新年的第一期阳光会客厅节目。现在各地“风起云涌”的“文化热”。引起了人们特别关注。这期节目我们请来了三位嘉宾，一起来聊聊文化的话题。
近些年以来，我省的影视音像制品、图书出版、文艺演出、境内外休闲旅游等市场都呈现出一片兴旺的景象。像杭州宋城集团6000万元精心打造的大型歌舞《宋城千古情》每年演出800场，观众达100万人次，2005年前5个月观众人数增长了30％。这台歌舞精品已经成为杭州走文化休闲旅游的一张“金名片”了。李教授是怎么看待这一现象的？ 李教授：随着经济的发展，人们在衣食住行等物质需求得到一定满足之后。消费者倾向必然转向对精神消费的追求。在物质生活水平相对低下时期．人们的消费需求往往局限于生存所必需的基本生活资料，而精神文化需求通常被压抑在一个非常次要的位置上。2005年浙江的人均GDP为3400美元，成为全国首个突破“3000美元门槛”的省份，已接近中等发达国家水平。随着人们生活水平越过温饱走向小康，社会对文化的需求就强烈凸显出来，宋城的歌舞精品正是适应了这种“需求层次”的攀升。 张处长：我手头上有一份详细的数据。2005年，浙江省的城镇居民和农村居民的消费支出比重，已分别从2000年的13.1％和8.5％提高到15.1％和13％。1995年到2005年这十年间，反映我省城多居民基本生存需要的食品、衣着和基本生活用品支出所占比重分别下降了13.4和11.8个百分点，体现发展和享受需要的文化、娱乐、教育、旅游消费等比重分别提高了7.l和6.7个百分点。 小文：据我所知，美国和西欧一些国家的文化消费包括旅游，占到家庭消费的30％左右。据专家初步测算，2006年．我国城乡居民文化的潜在消费能力或需求已增长到7000亿元以上。看来，当前国内的文化消费潜力已经不容忽视了。 王主任：我省城乡居民消费恩格尔系数已经在40％以下，也就是接近了富
公务员考试《申论》模拟题24及答案 一、注意事项 1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。 二、给定资料 1．(光明网2007年03月01日)身患白血病的10岁男孩张影瞒着父母和医护人员，偷偷溜出医院来到街头下跪求助，而跪了半个多小时，得到的却是——一个阿姨给了1块钱，还有一个叔叔给了5毛。 悲从何来?据医生介绍，张影的病情危重复杂，最好的办法是进行骨髓移植，但至少30万元的费用对已经倾家荡产的张影父母来说是个天文数字。孩子懂事，为了减轻家庭负担，偷偷出来下跪求助，然而，半个多小时过去了，仅仅得到可怜的一块五毛钱，距离三十万元相差十万八千里，只怕孩子下跪一辈子也解决不了问题。如此境遇，怎能不让人感到悲痛与心酸?
2．(黑龙江晨报2006年10月25日)中午放学的铃声已经响过好一会儿，教室里的学生也几乎走没了。蔡晶(化名)才把头从书本上抬起来，慢慢地收拾着文具，心里盘算着“中午去哪里吃饭?不能去昨天那家了，那家吃一顿饭要3元钱呢，还是去吃面条吧，才2元钱，可以省点钱。”琢磨好，蔡晶才起身向校门口常去的那家小面馆走去…… 蔡晶，哈尔滨市第162中学高二学生。因为父母患病丧失劳动能力，家里生活十分困难，蔡晶在学校里不得不“精打细算”地过日子。 虽然学校减免了蔡晶的一些学杂费，蔡晶每学期都能拿奖学金，花钱也很节省，可她兜里连吃饭的钱都快没有了。蔡晶的脸上经常笼罩着愁容…… 3．近日记者在广州东山口、天河城附近等商业繁华地带的一些人行隧道发现，为数众多的流浪人员，或和衣而睡，或裹被而眠，隧道成为流浪人员的“家”。隧道口留有的“广州市救助管理站，水荫四横路，联系电话：……”，似乎并未进入他们的视线。其实早在去年3月，广州市政府已经出台了相关政策，加强对流浪乞讨人员的救助。 是他们拒绝工作还是工作拒绝他们?他们以什么为生?他们为什 么拒绝救助?带着这些问题，记者走进“流浪部落”。 隧道边、屋檐下、立交桥底、绿化带中间——这些白天里熙熙攘攘的人流和车流经过的地方，普通市民不愿多驻足片刻的地方，
２０１８年北京公务员考试申论真题卷 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 资料1 建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%；预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。 在北京，建筑能耗问题也较为严重。2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。 近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。 北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平方米。这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上；夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。 资料2 老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞是很简陋的，有很多不方便之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞也有建筑成本低、节约能源、节约用地、保护生态环境等一系列优点。窑洞通常深7～8米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在10℃～22℃之间，相对湿度为30%～75%，真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑洞称得上是典型的低能耗建筑。 在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70 年代世界能源危机后，西方发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，但我国没有及时跟进，建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达国家差许多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤标准煤。到了2001年，德国的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。 资料3 当前，为应对气候变化、实现可持续发展战略，许多国家都在积极制定超低能耗建筑发展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能耗建筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的发展趋势。欧盟2002年通过并于2010年修订的《建筑能效指令》，要求欧盟国家在2020年前，所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。美国要求2020-2030年“零能耗建筑”应在技术和财政上可行；韩国提出2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域广阔，各地区气候条件差异大，经济发展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑
2011年浙江省公务员录用考试《申论》试卷及答案 资料1 国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。 中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。 1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%；城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。 资料2 “去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀！”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。 改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入增速是GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。 从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2009年的3.3倍；从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元；从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。 财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP 3000美元以下国家和人均GDP 3000-6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。 资料3 新中国成立后很长一个时期，城镇居民实行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都为筒子楼、大杂院，三代同居一室，人们总体居住条件长期得不到改善。为更好地满足人民群众住房的需求，改革开放后，我国开始探索城镇住房改革，1998年后全面推广城镇住房制度改革。1998-2008年，新建住房65亿平方米，人均住房建筑面积达28平方米，为1978年的4.2倍；商品房发展迅速，城镇住房主要由市场供应的格局基本形成。 近年来，大量农村人口向城镇转移，城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求。按照推算，到2015年，预计城镇每年增加1500万人，每年新增家庭500万户，其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时，居民消费结构加快升级，住房改善需求显著增加，也加剧了城镇住房的供需矛盾。
2012年天津市公务员考试申论参考答案及解析 一、根据给定材料，概述“被xx”现象所反映的负面问题。（25分） 要求：概括准确，语言简练，字数不超过400字。 【中公点拨】 材料2反映了高校虚报就业率的问题。由材料2第2段能直接提取关键句“学校方面弄虚作假，权利失范”。 材料3反映了地方政府不诚信，政府官员搞政绩工程，谋求个人利益的问题。 通过阅读我们看见，从材料2和材料3中提取的要点是可以合并在一起的，关键词是“诚信缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。 材料4第1段关键句“权利的膨胀与滥用其实是致其死亡的主要原因”和第2段关键句“利用公权力愚弄和恐吓了民众”。 材料5第1段能提取关键句“3家办案机关都是有责任的，是没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，也没有坚持疑罪从无的原则”。 通过阅读我们看见，从材料4、材料5中提取的要点是可以合并在一起的，表述为“公权力的滥用，程序正义缺失”，材料中的相关具体事例即是该问题的具体表现。 材料6反映了地方政府没有坚持依法行政问题，具体表现是“地方政府间接地剥夺了农民的宅基地使用权”，侵犯了农民依法享有的权利。 材料7第1段讲述了教育部门利用自己手中的权力，合法地伤害无力反抗的人，该要点可以和材料4、材料5中提取的要点是可以合并在一起，关键词是“公权力的滥用”。 材料7第2段“‘被捐款’的背后体现出依法行政的不足，更是对私有财产的变相侵犯”，该要点可以和材料6的要点合并。 材料8主要讲述企业违反劳动法，违规操作，侵犯员工合法权益，反映了法制建设不足的问题。 材料10主要讲媒体的不实报道，属于媒体存在诚信问题，可以与上述“诚信缺失”的要点合并。 【参考答案】 材料反映了以下负面问题：
2017年山东省录用公务员考试 《申论》真题卷（A/B/C） 一、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。满分100分。 2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定材料 资料： 1.“连接”，又称联接，指事物互相衔接。“连接”成为热词，源于互联网信息技术以独特的勾连方式，将原本散落在世界各个角落的、不同肤色、不同信仰的人连接起来，构成网络社会。因“连接”而产生的各种社会系统，重构世界、重构人类社会，导致人类社会进入了一个全新的人机信息勾连的社会新纪元。 在互联网的连接下，人们愿意让传统习惯呈现出现代色彩，连最古老的传统--发红包都被“互联网+”了。微信红包这种电子创新方式在2014年一经推出即受到年轻人的热捧，2015年8月20日七夕这一天，微信红包的收发总量达到14.27亿次，突破了2015年除夕10 亿次的峰值。微信红包充分考虑到了“人”的体验和感受，既有游戏性又有互动性，拉近了与亲朋好友的距离，增进了情感交流。 2.Doximity是美国最大的医生在线社交平台，只对医疗保健领域专业人员开放，提供一个进行业内联络、信息交流和医疗合作的安全平台。短短3年时间里，会员人数增加到了40万，有超过一半的美国医生加入，每天发送超过2万条的加密信息，累计创建了2000 多万个专业联络关系，为会员提供了近21.2万个工作机会。 除了推出多项满足用户需求的产品之外，它还通过战略合作来争取新用户加入，扩大影响力。其中规模最大的就是和《美国新闻与世界报道》的合作，该媒体公司是美国最佳医院、最佳医学和最佳健康保险计划排名的发布者，每年会对全国医生进行问卷调查，合作后所有的医生问卷都在这个平台完成。双方合作还推出了“住院医导航”，可搜索美国最好的住院医生，项目推出后，加入该平台的医学院高年级学生由原来学生总数的12%上或到了40%。
公务员考试申论模拟试题及答案（2） 注意事项 资助近资助约45仅2万多元。收入如此悬殊，农民工子女所享受教育质量也必然与公办学校造成巨大差距。 至，深圳非户籍学生56．8万人，公办学校只接纳25．3万人，不到一半。那些在非公办学校就读的非户籍儿童，还要交纳很高的学杂费才能入学，无法享受法律规定的免费义务教育。那些没有进入公办学校的非户籍儿童，大多数不是不想进入，而是因为不能满足很高的门槛而无法进入。在广东，深圳号称非户籍学生就读公办学校的门槛最低，但也需要父母出示深圳房产证明等5种材料才可以入学。广州、东莞等地情况也差不多。 令人高兴的是，上海已经取得了这样的大进步。在上海，不但公办学校降低门槛（只要两个证件），大力接纳非户籍儿童并实行免费义务教育，还通过政府出资购买服务的方式（政府拨款），使绝大多数在民办学校和民工子弟学校就读的非户籍儿童享受到了免费义务教育。这样的举措，不仅实实在在地推动了教育公平，也纾解着取消义务教育借读费后的忧虑：经费投入保障问题、公办学校教学资源紧缺问题。 5、《求是》杂志报道过，国务院参事在湖南某市调查时发现，在中央明确要求为公检法每人增4万元办公费的情况下，由于当地是吃饭财政，通过把教育和农业的财政支出降下来解决政策要求。 在河南调查时发现，在紧临京珠高速、京广铁路的一个非贫困县，有一
个县城内老初中全校4的中学教师，月收入才只有八、九百元，导致教师流失严重。很多中小学没有本科毕业的教师，教学质量甚差。 一些县财政投入困难还造成很多小学不能按国家要求在三年级开电脑课和英语课，直至小学毕业一些学生还没接触过外语和电脑。有的学校没有音乐、美术教师，此类课程也不能开课，导致一些地区的孩子在起跑线上就同发达地区和城市孩子拉开了差距。 在我国，一些大城市的学校是在过去计划经济时代通过剪刀差，从农村聚钱、借助全国一盘棋发展起来的，还有些名校是老祖宗留下的。但是，现在的招生制度并非凭分数择优录取。而是给各地方发放名额，在分配名额时，又不考虑人口和生源多少。这种招生设计给一些地方的高中生升大学造成困难。例如河南近高中毕业人数96万，能够升省外去学习的只有6之功，创造了一个义务教育均衡发展的范例，成为我国唯一的义务教育阶段没有择校的城市。 ，铜陵市按照《义务教育法》精神，取消了小学及初中重点学校，同时也取消了初中升学考试，在小学和初中实行划片招生，就近入学政策。结果，抽去了升学考试这块挡板之后，向来重视教育的铜陵人，都开始挖空心思地往被取消了重点称号的重点学校挤。重点是取消了，但学校的差别明摆着。 ，铜陵市由纪委、教委、公安局、监察局四部门联合就市一中初中招生问题出台文件，明确禁止挂户等行为。但文件出台之后，择校之风并未应声
2018年浙江公务员考试申论真题及答案（B类） 一、给定材料 材料一 2017年以来，浙江坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，前三季度经济运行延续上半年稳走向好态势，主要经济指标走势好于全国，转型升级步伐加快，经济结构调整优化，新动能不断发展壮大。前三季度，全省生产总值36958亿元，按可比价格计算，同比增长8.1%，增速比上半年快0.1个百分点，比去年同期快0.6个百分点，高于全国（6.9%）1.2个百分点。 全省深入推进“放管服”改革，2017年前三季度，新设企业28.4万家，同比增长25.4%；新设个体工商户55.7万家，同比增长15.2%。平均每天新设企业1040家、个体工商户2040家。至9月底，浙江省有各类市场主体575.3万户，同比增长12.5%，其中，企业188.8万家，同比增长16.7%，这些企业绝大多数是中小微企业。 2016年全省规模以上工业小微企业实现增加值5802.6亿元，同比增长6.0%；规模以下工业小微企业实现增加值4263.45亿元，同比增长6.2%；小微外贸企业出口总额累计2354.9亿元，同比增长19.43%。多年来，以中小微企业为主体的民营经济是浙江经济稳定增长的重要拉动力，它们贡献了浙江60%的税收、70%的经济总量、80% 的外贸出口、90%的社会就业，为约占全国人口4%的浙江人，在全国1%的土地上，创造全国7%的经济总量作出了巨大贡献。
材料二 1969年，25岁的鲁冠球凭着东拼西凑的4000元钱，带领6名农民白手起家，在萧山创办了“宁围公社农机厂”。为求生存，他千方百计为周边公社的农具提供各种配套，“人家要什么就做什么”。凭着鲁冠球超凡的经营能力和敏锐的市场嗅觉，企业越做越大，到1978年，全厂已有400多人，年产值300余万元，厂门口也先后挂上了“宁围农机厂”“宁围轴承厂”“宁围链条厂”“宁围失蜡铸钢厂”和“宁围万向节厂”等七八块牌子。就在一切看上去都顺风顺水的时候，鲁冠球却作出了一个惊人的决定，他把挂在厂门口的几块厂牌一一拆了，只留下一块“萧山万向节厂”--他决心今后只把精力投放到一个产品中，那就是汽车的易耗配件“万向节”上。鲁冠球后来说，他从1978年开始考虑一些问题，“做工厂不能有什么就做什么，到了一定的时候就要小而专、小而精”。自此，这家“身份低微”的企业从当时的“冷门”行业一跃发展成为今天营收超千亿、利润过百亿的现代化跨国企业集团，被誉为“中国企业常青树”。 浙江义乌S日用品有限公司创始人楼某14岁时就随父走街串巷，鸡毛换糖，收过农药瓶、摆过地摊、搞过养殖……15年间干过20多个行当，但积蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的楼某慢慢意识到，什么都尝试便什么也做不好，他决定抓住手中的吸管生产设备，一门心思做吸管，从此不再换主业。“吸管这东西，一次性、几厘钱、低门槛、低技术、低利润，在餐桌上都是白送，还没人关注，只能挣一点辛苦钱。”楼某说，“家庭抱怨、员工怀疑，但我仍然坚持原定的路径，未来五十年只做一根吸
2014国家公务员考试申论模拟试卷:文化产业发展 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。 4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。 6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 给定资料 1.文化产业，这一术语产生于二十世纪初。文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。 尽管对文化产业从不同角度有不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性、娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。 文化产业囊括了很多子行业，它的触角延伸至我们生活中的各个角落。我国的文化产业最主要的包括有图书出版业、新闻传媒产业、广播影视业、动漫产业、网络文化产业、表演艺术业、广告产业、休闲产业（体育赛事、休闲娱乐业、文化旅游业等）以及会展产业等。 我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。发端于2003年的文化体制改革，2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层面；2010年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支
2017北京公务员考试申论真题及答案[1] 一注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二给定材料 材料1： 中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上世纪50年代以来，尤其是80年代后，我国科技发展迅速。2016年7月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2015》显示，在世界40个主要国家中，中国创新能力排名第18位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值（GDP）在5万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2 014年，中国在被列入美国《科学论文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到25.0万篇，居全球第2位，占到全球总量的13.3%。2014年，中国国内发明专利申请量达到80.1万件，占世界总量的47.5%，连续5年居世界首位；国内发明专利授权量达到16.3万件，占世界总量的24.8%。2014年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到27.0%，占比居世界第3位。知识密集型服务业增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。