第27卷第4期湖南科技学院学报 Vol.27 No.4 2006年4月 Journal of Hunan University of Science and Engineering Apr.2006
高龄者的生活质量
——以住宅生活为视点
赵玮钰
（北京理工大学 人文社会科学学院，北京 100081）
摘要：本文以当今日本社会老龄化的社会现象为背景，从提高老年人的生活质量的需要出发，从住宅生活这一角度，对这一问题进行了具体的论述。先是对现有住房类型进行了分类从而对各类住房居住时间的长短进行了系统的分析。然后根据调查提出的最低居住标准分析了日本现在的状况。在此基础上把二战以后到70年代和现在的情况做了比较，分析了变化，提出了在老年人住房方面已取得的成绩和仍旧存在的问题，并就此分析了各方面的原因。然后对世界上先进国家的住宅情况主要是取得的成绩做了比较借鉴，从中与日本的情况做了比照。通过一系列的调查数据，提出了住宅改善的要求和一些比较可行性的对策，文章分别从住房和住宅环境等方面进行了细致的分析，也进一步提出了对未来的展望。不论是政府还是个人方面对提高老年人住宅生活的质量都负有不可推卸的责任，作为政府来说，应进一步完善住宅政策，加大福利住房的力度；作为个人来说，应从改变住房观念等方面来努力。最后，从文章对我国住房情况所得到的启示入手，分析了一下现状和今后的发展方向，提出了作者的一些观点。本文通过大量的调查数据，论证了提高老年人住宅质量的必要性和紧迫性，对现状及今后的发展有了一个比较全面的把握。
关键词：公营住房；住房福利；care住房
中图分类号：C913.31 文献标识码：A 文章编号：1673-2219（2006）04-0174-03
一 序 言
众所周知，日本的人口正以不可思议的速度步入高龄化，不久的将来，可能会进入所谓的高龄化社会。
现在，日本的高龄化现象存在很多问题，其中最值得关心的当属高龄者的生活质量问题。其中，诸如住房面积狭小导致老年人不能同子女共同生活在一起，老年人住房贷款存在各种障碍而导致的老年人住房情况恶化等问题正日益严重。
笔者认为，住房条件如果得不到及时的改善，老年人的生活就很难说有一个质量上提高。所以，本文主要从居住生活这一视点着手，探讨一下高龄者的生活质量问题。
二 高龄者住宅现状
首先，作为这个问题的线索，先就现有住宅的居住时间，最低住宅标准及老年人的室内设施等情况给以说明。
（一）住宅居住时间
根据1993年的调查，从住宅所有关系的平均情况看，个人房产拥有者占62%,占绝对优势，非个人房产拥有者的公营住宅占18.2%,私有租赁房屋者占10.6%，大体可以分为这几种情况。
从以上的数据显示，在同一住宅居住长达30年以上的高龄者占半数。也就是说，居住时间是比较长的。究其原因，应该是受老年人对于环境变化的适应性比较弱这一因素的影响。还有部分人对于住房的狭小和对周围环境的不满则是选择了忍耐而不是主动要求改变。
另一方面，女性由于不仅面临着配偶的去世和子女的独立
收稿日期：006－01－20
作者简介：赵玮钰（1981－），女，山东潍坊人，北京理工大学人文社会科学学院硕士研究生，研究方向为日语语言学。等家庭关系的变化，还有拒绝合同更新等居住的不安定因素，使得其居住时间相对较短。
（二）居住标准
为了了解一个国家居住的状况，首先了解那个国家的住房标准和达标情况是必要的。在日本，根据住宅统计调查的最低居住标准，最低居住标准必须满足以下条件：要确保有夫妇独立的卧室；要确保有吃饭所必须的厨房和餐厅。而关于高龄者家庭的住房情况，根据“住宅统计调查”，高龄者夫妇家庭达标的占99.2%，65岁以上的高龄者单身家庭达标的占95%，也就是说基本达到了最低居住标准。
（三）家庭设施
老年人住房的设施也是了解老年人住宅生活现状的一个重要数据参考。根据调查，电视的拥有率最高，其次就是电话，床，达到15-20%，洗漱间，厕所等用水设施达到7-10%。但是，作为老年人专用空间的独立性更强些的如厨房，浴室等的专用设施拥有率却不足3%。老年人在家里究竟是如何度过每一天的呢？根据调查，不管是男性还是女性大多数是以看电视，读书等静的、被动的闲暇活动打发时间的，设施的匮乏和有限性大大限制了老年人的活动空间和范围，使得老年人不自觉的会感到寂寞。
三 住宅状况的变化和问题点
接下来，将就高龄者的住宅状况今昔的对比，今天所取得的成绩的原因及还存在的为题展开讨论。
（一）第二次世界大战到70年代
第二次世界大战时，老年人居住的唯一地点就是养老院，那里大都又脏又旧，年久失修的楼梯和墙壁，收容能力也是极为有限，居住条件可以说是非常差劲的，那时，老年人过着极为悲惨的生活。
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因为以前的居住条件非常的恶劣，所以全面改善住房条件是国民普遍关心的问题。
（二）现在的住宅状况
现在，住房条件大为改善了。居住环境比以前大大改善，设施比以前也完备了很多，已经能够满足基本的需要。
根据总务厅长官办公厅高龄者社会对策室“关于高龄者的生活和意识的国际比较调查”，高龄者对于居住地域所存在的问题，回答没有问题的占到33%，感到图书馆和集会设施等公共设施不足的占9.7%,感到集会设施，政府机关，商店等公共设施不利于高龄者使用的占6.3%，回答附近道路尚待改善的占6.4%，而担心盗窃，纵火等犯罪活动的占6.3%。
这个调查结果显示了一种什么状况呢？通过政府数年的改革，在提高生活质量的同时，也注重了公共设施的改善，图书馆啊，商店啊，不仅数量上有所增加，质量也有了很大的提高。所以，高龄者对现在的居住环境能够基本满意，以前公共设施及道路存在的问题已经得到解决，可以说有了很大的安全感。
另外，高龄者对住房方面的问题，回答没有问题的占46.7%，反映住房狭小的占9.6%，反映房间数量少的占10.1%，反映住房过大，管理困难的占9.3%，反映住房与他人共用不方便的占0.5%，反映厨房，厕所，浴室等住宅设备使用不方便的占8%，反映冷气和暖气设备使用不便的占5.3%，而担忧被迫搬家的占1.7%。
这个调查结果反映了什么现象呢？
首先，由于政府住宅政策的改革，房间数量增加了，面积变大了，以前的住房不足状况得到一定程度的改善。厨房，厕所等日常的住宅设备也相对的完善了。而且由于物业管理的完备，暖气的供给等统一管理更规范化了，所以，家庭生活更加方便了。现在，由于搬家所带来的损失有了政府的补贴和特惠政策也基本不再是困扰老人的一大问题了。
（三）存在的问题
如前所述，由于政府采取了积极的措施，高龄者的住宅条件有了很大的改善，但是，同时也出现了各种各样的问题。在就高龄者对于居住地域的要求的调查中，反映日常购物不便的占到20.6%,反映距医院较远，去医院不方便的占22.9%,反映交通工具使用不便或附近根本没有交通工具可乘坐的占17.7%,反映没有适合散步的公园或道路占16.7%,反映由于噪音和大气污染等造成的环境恶化的占13.5%,而依然还在担心水灾，地震等自然灾害的占20.3%。
为什么这些问题出现的比率这么高呢？由于现在的住宅地点离市区较远，所以购物啦去医院啦等，或多或少都会有所不便。但是问题的关键是医院等这些公共场所面向老年人提供的服务非常不够。交通工具和公园等娱乐场所大都面向年轻人，对于老年人来说多少就会有不便。而噪音和大气污染这些问题的解决尚需要全社会的共同努力。在日本，由于受地理环境的影响，水灾和地震等自然灾害时有发生，人们自然就会产生这方面的忧虑。
另一方面，高龄者反映的住房方面的问题中，反映住房构造和设施使用不便的占13.5%，反映住房老旧不堪忍受的占19.3%，反映房租，税金，住房维护费等经济负担沉重的占11.5%。
现在，日本人的住房大多很老旧，已经不适应今天的需要了。房租，税金，住房维护费等也是其非常关心的问题。为什么呢？这是关系到住房稳定性的经济性问题。虽然大多老年人为年老后准备了积蓄和财产，但是却与今天的通货膨胀带来的高物价不相适应了。即使有积蓄和退休金也难敌不断高涨的物价。而且，高龄者拥有自己的房产的整体看来占多数，但最近的入住家庭却只占了不到三分之一，大多数是公共住宅和民营租赁住宅，所以，包括管理费在内的每月的租金就成了相当的负担。
（四）其他的问题
（1）对于高龄者来说，在社会所提供的大环境中舒适的生活是非常重要的，因此确保其居住生活的满意就变得相当必要了。
高龄者在拥有自己的住房的情况下，由了住宅选择的可能性，居住问题一般不会产生，但是，在没有自己的住房的情况下，住宅问题就变得严峻起来。
作为解决高龄者住宅问题的方法，应扩大面向老年人的福利住房数量，充分利用民营，公营的租赁房屋。但是，老年人租赁民营租赁房屋处处受阻的现象却并不少见。为什么呢？租赁房屋的所有者或租赁管理的不动产等相关人员或部门认为，老年人一旦入住，租金的支付啦，遇到火灾或疾病等不安因素的概率就会相对较高，所以就出现了尽量避免同老年人缔结租赁合同的倾向。
高龄化社会中，围绕民营租赁房屋的利用而产生的纠纷时有发生。
（2）根据政府的战后住房政策，建了以二DK的公共团体住房为主体，几十万住户的住宅区。所以，因为住房太小老人在家能待的地儿就很少，每天不是在住宅区的集会场所待一天就是每天早上带着便当出门，晚上才回来，尤其是休息日即使下雨也会打着伞在门口站一天。住宅区住房的过于狭小已经成了老年人住房条件改善的严重阻碍。这不得不说是住房政策的失误。
（3）不知道大家注意到了没有，在农村居住的母亲们大都希望自己辛苦一生晚年能够和子女住在一起，让子女养老，而在东京居住的母亲们则与此相反，希望分开居住。由于观念的不同，使得住房的要求和费用负担明显不同。为什么这么说呢？和子女住在一起，就使得房租和住房维护费相对较少。房屋的面积或数量就会多一点。但是，单身居住或年老夫妇独自居住的半数以上是民营租赁住房和公营住房。费用就相对较高。正是这种观念的不同，使得都市的住宅形势越来越紧张。
（4）最后不得不说的是，有的时候，新的住宅对老年人来说不是什么好事反而会招致不幸。为什么呢?老人有时候会想“我只会给孩子们带来麻烦，跟着去住了新房在万一不幸死在新房子里这是不吉利的”，所以到底是跟不跟孩子搬到新房子居住就很困扰他们，心情反而变的不好了。所以导致老年人的住房条件迟迟得不到应有的改善。
四 与其他国家的比较
如前所述，日本的老年人的住宅状况，虽仍存在各种问题但已经较以前取得了较大的成果，尽管如此，与其他先进国家相比，参考外国的经验，有助于进一步提高本国的水平。
瑞典在60年代以前就有了规模较大，4人一屋的老人房间。60年代时养老金住房特别是面向高龄者的住房就开始供给了。进入70年代，出现了称为“服务住房”的附加老年人看护的住宅。80年代，又有了20-25户的小规模的“服务住房”。
附加看护的住宅的登场，在高龄者住宅历史上可以说是一大进步。为什么可以这么说呢？这种“服务住房”同时达到了充
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实看护极需照顾的老年人这一“住宅看护服务的附加”机能和确保老年人住宅设施质量的这一“设施住宅化”机能的双重的要求。也就是说，如果把拥有健康、自立的生活作为老年人入住的条件的话，那么“服务住房”就同时满足了这两个条件。
五 住房改善的要求和对策
为高龄者提供舒适的住房条件是社会的一项服务内容。这种需求现在变得更加迫切。一段时期看来并没有缓和的征兆。高龄者中希望入住新房的人还是很多的。对住房条件改善的要求也是多种多样。
（一）住房改善的要求
据调查，住宅改善要求中，要求安装电话的要求最多。其次是洗漱间、厕所等用水设备和床的要求大体占5%。厨房和浴室的要求只占1-2%。对于椅子式生活的要求也较低。另外，除了拥有自己房产和新增建筑的要求外，一层住宅要求和寝室的改善及日照条件的改善等高龄者切实的要求也比较多。
高龄者大多需要的是小而便利的住宅。除此之外，由于长期居住环境不变邻居都很熟了，所以老年人大都不太想离开原来居住的地方，因此有些老年人宁肯放弃设施服务而希望就近分配住房。所以，对这样的老年人开放公营住宅是十分必要的。
（二）应采取的对策
为了对高龄者开放公营住宅，笔者认为，如果设法找到公营住宅的建设或确保的方法，即使在密度集中的都市也还是有尽量提供高龄者想居住的地域的空间的。
现在，满足高龄者要求的各种类型住房的需求有上升的趋势。根据公营住宅的灵活性，应增加对住房稳定性和居住持续性的支持，这是对高龄者家庭生活的保障，这种政策越发重要了。
关于高龄者住宅的周围环境，由于离市区较远，应进一步完善附属设施。例如，必须增设医院、公园、商店等公共设施。面向老年人的设施是绝对必需的。
充实养老金和所得保障迫在眉睫。所以，必须完善高龄者的社会福利待遇。
六 高龄者住宅的未来发展和展望
（一）作为政府方面
在高龄化飞速迈进的今天，高龄者数量越来越多，未来的住宅形势不容乐观，必须高度重视高龄者的住宅问题。
从现在的情况看，小规模化、地域化的住宅是适应今天的发展需要的。目前目标就是尽可能的建立一种保持高龄者现有的生活状态，让他们自己决定生活方式和接受看护的方式，能够自由选择居住环境的体系。
高龄者在租用民营的租赁房屋时，租金方面市町村等能给与必要的补贴，担保人方面政府能够给与必要的协调与帮助，高龄者专用的设施能够得到完善，这一系列的实施方案将成为今后工作的重点。
可以说“住宅是福利的基础”，所以住宅行政和福利行政必须进行有机的结合。
（二）作为个人方面
战后特别是经济高度增长以后，在日本，解决了曾经共同体制的生活模式，代之以新的生活模式形成了。正是有了所谓的“个人主义生活模式”，由自助主义产生的房产政策不仅考虑到为住宅生活再生产的福利基础，还产生了建住房并拥有它为目的的倾向。比起住宅的质量更优先考虑资产的保值问题。
但是讽刺的是，以房产为目标的勤劳的人们的储蓄努力却进入了“储蓄—金融机关—企业—土地投资—地价高涨—不能取得房产”这样一个循环模式，高龄者的住宅生活就迟迟得不到改善。
到现在为止，住宅的所有权还是最关心的问题，不管多狭小，贷款的返还多艰难，都拼死的忍耐和坚持。在此过程中，家庭内的灾害，上班路程遥远，家庭主妇的“角色劳动”等各种“日本现象”就相应产生了。
所以，转变“所有”为中心的住宅观，建立“使用”为中心的住宅观相当的必要。具体来说，就是比起资产的价值更注重宽敞度，安全性，健康性等为高龄者考虑的因素，更重视住宅周围环境等的使用价值。
提供的住宅应该是充分考虑了高龄者的生活特性而具备了完善设施的公共集体住宅。这些住宅应具备了高龄者足以自立生活的条件。而这里所说的自立，不仅包括身体机能方面的自立，更包括精神层面的自立。
七 总 结
以上是从日本高龄者住宅生活的视点，分析了高龄者的生活状况。面临人口高龄会问题的不仅仅只有日本，中国也有步入高龄化社会的倾向。中国也同样必须正视高龄者的住宅质量的问题。从目前的情况看，我国还是能基本满足高龄者住房需求的。为什么只能说是基本满足呢？因为中国的老年人的住房大都陈旧，现在由于住房改革，自己拥有房产的住宅增多了。但是，室内设施明显不足，加之老年人的收入不多，社会福利不完善，所以尚存在很多欠缺。
像北京这样的大都市，面向老年人的设施还算完善，但在地方还存在各种各样的问题。如何提高老年人的住宅质量将成为今后一个重要的课题。
以提高一般住宅的居住水平为根本，加速面向老年人的住宅政策的改革以及建立并普及适应老年人身心发展的住宅改善机制，来全面提高高龄者生活质量。
只有这样，随着住宅质量的提高，高龄者的生活质量才能得到全面的改善和提高。这是今后高龄化社会亟待解决的一大问题。
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