王克同志
在全市城区暨流动人口服务管理工作
镇平现场会上的讲话
（2012年5月8日）
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全省流动人口工作会议精神；学习借鉴镇平县加强社区建设改善居民生活环境，推进网络管理，满足居民服务需求，切实做好城区拆迁人口计生工作的经验；回顾总结2011年全市城区暨流动人口工作；安排部署2012年工作。上午我们实地观摩涅阳办事处的府前街、林语花府、中央华府三个社区，刚才，镇平县就加强社区建设推进网络管理，完善城区人口和计划生育服务管理机制，涅阳街道就改善居民生活环境，满足居民服务需求，切实做好城区拆迁计生工作作了经验介绍。卧龙、宛城、方城、社旗就加强企业管理和工业园区计生服务作了发言。镇平县针对“城中村”改造加快和流动人口日益增加的新情况，以现居住地管理为前提，按照网格化管理方式，全面落实“属地管理、法人负责、居民自治、社区服务”的管理工作机制，根据拆迁区实际，确立了“宣传到位，跟踪服务，服务到家”的工作理念，推行“整合资源，属地责任，双向管理”的工作模式，较好地解决了城区拆迁过程中出现的计生难题，推动了城区计生工作持续、稳定、健康发展。这些经验很好，值得我们去认真学习和借鉴，下面，结合这次会议主题，我讲三个方
面的意见：
一、2011年城区暨流动人口计生服务管理工作回顾
（一）夯实城区管理服务工作基础
（1）加强阵地建设。去年，我们按照社区“四室一校”（综合服综务大厅、生殖健康室、药具室、咨询室、人口学校）的标准提高社区计划生育服务阵地建设水平。镇平、内乡、新野、社旗、方城、唐河、桐柏等县区，借助召开全市流动人口均等化服务现场会的有利时机，重点对所辖社区进行高标准建设，创建规范化社区，基本上达到“服务方法人性化、服务阵地特色化、服务待遇居民化、服务领域多元化”的四化标准，同时积极引导其它社区根据现有办公条件，改进提高建设水平，达到满足管理服务要求。
（2）加强管理网络建设。南召、卧龙、宛城、高新等县区，通过公开招聘、竞争上岗的方式，从街道办机关干部中选拔优秀人员担任居委会计生专职副主任，享受股级待遇；选派一名35岁左右，高中以上文化程度女性担任社区计生专干；每个社区按照居住就近、便于管理服务的原则，合理划分若干个居民小组，每个居民组配备1名专职育龄妇女小组长专职负责辖区内人口与计划生育工作，并按照楼院分布配备楼院长从事计生服务，为开展经常性工作奠定了良好基础。其次县直各单位配备1名专兼职计生专干，抓好各单位计划生育工作，确保了计划生育管理和服务队伍的稳定和工作的连续性。建立健全和完善了办事处—计划生育管理服务区—计划生育服务小区—楼院长四级管理服务
网络。镇平全县3个办事处，20个居委会，共招聘20名管理员和 160名小组长、楼院长，形成了纵向到底、横向到边的管理网络。
（二）规范完善城区流入人口计划生育管理与服务
（1）突出重点，分类管理。全面落实属地管理体制，依法明确了社会各方职责，并按照居住、经营、从业的原则，对流动人口计划生育进行分类管理。通过狠抓“城区流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”的原则,突出了四个依托:一是依托社区,夯实流动人口计划生育管理服务的根基,把流动人口计划生育管理服务纳入社区日常管理工作范围。整合社区资源,将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅区物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等工作相结合,为流动人口提供“全程代办、一站式服务”平台;二是依托单位,实行“单位负责,社区服务”的原则,落实法定代表人管理责任。办事处与辖区内国有、集体企事业单位法人签订责任书,与民营、股份制企业签订协议书,落实计划生育管理责任。配合社区做好流入人口的计划生育管理服务,同时接受办事处的工作指导检查、监督考核;三是依托房主,加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口,实行“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法,并在社区划分责任区域建立“房主管房客”的“旅店式管理”制度。四是依托协会,开展村(居)民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会,充分发挥社区居民自治组织、计划
生育协会等非政府组织的作用,把流动人口计划生育各项管理和服务工作融入自治活动中,引导流动人口积极行使民主权利,参与计划生育和生殖健康有关决策,积极引导流动人口实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
（2）完善管理服务模式。一是对封闭住宅小区的人口计划生育工作,推行社区指导下的物业公司负责制模式。街道办事处、社区作为主管部门做好业务指导工作 ,小区物业部门主动承担并做好计划生育管理与服务工作。依据《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等法规和政策性文件,将小区的计划生育工作纳入经常性管理工作中。社区与小区物业管理部门签订计划生育工作目标管理责任书,明确考核指标和奖惩办法并严格实行“一票否决”制度。办事处计划生育管理部门和社区负责定期对小区的计划生育工作进行业务指导与督查,为小区提供各类计生宣传与服务,年终对小区物业管理部门落实计划生育职责进行考核,确保住宅小区的计划生育工作真正落到实处；二是对城乡结合部的流动人口计划生育工作,推行“协会协同管理制”模式。淅川、西峡、桐柏等县在流动人口居住较集中的地方成立流动人口计划生育协会,为流动人口提供生产、生活等服务；三是落实“部门联动”管理模式。街道办事处、社区主动和公安、工商、建设、劳动等职能部门加强协调联系，收集整理公安、工商、建设部门提供的流动人口信息，协作配合,互通情况,资源共享,综合治理，共同促进流动人口服务管理。
（3）以社区为重点,建立流动人口计生管理服务长效机制。
为了建立“以服务带动管理,以管理完善服务”的长效机制，我们把流动人口计划生育管理服务作为社区工作的重点,努力做到“三个融入”。一是把流动人口优质服务融入社区综合服务,把流动人口宣传教育融入社区文化活动；二是把流动人口目标管理融入社区考核指标,形成流动人口与常住居民同计划、同宣传、同管理、同服务、同检查、同考核的“六同”管理服务格局。积极组织流动人口参加社区组织的文体娱乐、宣传咨询、服务救助等活动,使他们和常住居民一样享受各种待遇；三是把流动人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围, 按照“市民化服务”的原则,开展了“五上门”优质服务,即宣传咨询上门、送避孕药具上门、按月随访上门、指导选择避孕节育措施上门、办理《流动人口婚育证明》上门。
（三）破解流动人口计划生育服务管理工作难题
（1）抓好一盘棋，保障全国一盘棋格局的实现。一是桐柏、方城两县重视流动人口纸质档卡。各种报表和文件资料对照；二是突出重点。建立和完善领导机制和综合治理机制，免费技术服务和便民服务，部门信息的共享以及信息统计质量，区域协作中的个案信息统计质量，区域协作的个案信息的记录和卷宗等；三是培养盆景。以点带面，普及全面，确保一盘棋工作顺利展开。
（2）抓好“双节”期间流动人口宣传服务活动。按照省人口计生委要求，全市各县区在去年“双节”期间采取多种形式开展流动人口计划生育“三免”、“三送”活动及针对流动人口育龄
妇女的“五清”、“五落实”工作。一是利用各种行之有效的宣传载体。对流动人口进行计划生育法律法规、方针政策、管理规定、科普知识、婚育观念的宣传教育；二是积极开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动，落实计划生育奖励优惠政策，积极开展向流动人口计划生育户和贫困户慰问活动，体现党和政府的关心；三是开展流动人口清理清查活动。做到“一澄清三掌握一发放”即澄清流动人口基本底数，掌握流动人口生育、节育、社会抚养费征收等计划生育基本信息，对漏档漏管对象及时纳入管理，掌握流动人口流入地点、从业地点、居住地点、及联系方式，掌握流动人口办证、合同签订、《报告单》回寄等情况。向流动人口免费发放《婚育证明》;四是做好返乡已婚育龄人员免费技术服务工作。对应该采取节育措施的及时落实避孕节育措施，并做好术后的访视工作。
（3）抓好《条例》和《河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》贯彻落实，保障流动人口合法权益。一是积极协调宣传、司法、新闻等部门，整合部门、社会宣传资源和力量，搞好《条例》和《意见》的宣传教育；二是建立健全流动人口计划生育工作综合协调机制，完善目标管理责任制。建立部门之间信息通报制度，促进政策衔接，实现信息共享，加快形成齐抓共管、综合治理的工作格局；三是要积极协调相关部门，制定切实可行的具体措施，切实维护流动人口实行计划生育、生殖健康、获得奖励优待以及计划生育家庭经济优先
发展的权益，在生产、经营以及生活等方面给予支持帮助、优先优惠；四是建立健全流动人口计生经费的长效保障机制。
（4）抓好信息化建设，提高流动人口信息化管理水平。淅川、西峡等县在流动人口信息化工作上积极配合省人口计生委做好流动人口信息管理软件的推广使用工作，抓好流动人口信息交换平台的应用工作，使这项工作走到先进前列。一是全面启动使用信息化管理，加强培训、指导和规范，探索利用网络数据信息分析决策、指导工作的新方法，做好PADIS系统的对接。二是探索两地流动人口信息互通、管理互补、服务互动的新途径。三是继续完善通报办法，配齐信息平台所需的设备，充实平台工作人员，加强培训，合理引导，不断提高流动人口信息的提交、查询、反馈的数量和质量，充分发挥平台功能。四是逐步实现婚育证明、一孩生育证的网上办理。五是进一步完善服务平台，省内流动人口康检逐步实行网上打印报告单、取消邮寄纸质报告单；六是逐步统一电子台帐和纸质台帐。
（5）重点做好返乡农民工计划生育家庭帮扶工作。各县区按照南阳市人口计生委《关于在全市人口计生系统开展返乡农民工计划生育家庭帮扶活动的通知》精神，做好对返乡农民工的调查登记、健康保健、慰问帮扶、劳动技能培训、创业和再就业引导、利益导向政策宣传和春节后继续外出务工人员的办证、登记、培训、信息咨询、康检等工作，切实做到了底子清、情况明、服务到位。
（6）做好流动人口清理清查工作。我市在去年3月份和9月份春秋两个时间集中力量对全市流出、流入人口进行一次全面的摸底清查，并将信息全部录入流动人口信息管理系统，使市人口计生委能够准确掌握全市流动人口数量、结构、流向、分布、婚育、避孕节育等情况，以提高管理质量和服务水平。一是制定有关的工作方案，做好宣传发动工作。二是加强协调，特别对流动人口行政执法案件进行监督和协调，解决管理难、难管理的问题。健全社会抚养费征收的相互通告、协助制度。三是开展有奖举报。对举报违法生育人员的，一经查实，给予一定的物质奖励。四是对工作开展情况及时评比，对工作缓慢、成效差的进行通报，并限期整改。
（7）做好流动人口“关怀关爱”工作。在流动人口服务形式、服务方法和服务领域上不断创新，力争探索出具有南阳特色的新路子。一是要认真落实流出地和流入地工作职责和制度。对流动人口便民维权措施落实和流动人口计划生育工作经验推广情况进行调研和督查，搞好流动人口的延伸管理和服务，深入开展流动人口“关怀关爱”工作。二是监督各地落实流动人口免费康检和技术服务项目，公开公示为流动人口开展服务的计生、卫生医疗服务机构。指导各地搞好维权服务工作。三是督导各地建立定期联系制度，加强对流动人口家庭的上门访视工作，从免费服务、落实奖励优惠政策、帮扶服务留守家庭成员等方面入手，抓工作过程、工作细节和工作质量，打造具有南阳特色的流动人
口管理服务品牌。在今年10月份，国家人口计生委组织清华大学人文学院留守老人课题组，对镇平实现了对留守老人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的做法，给予了高度评价。
（8）抓好流动人口计划生育均等化服务试点工作。镇平作为全省流动人口均等化服务试点县的基础上，我们又将卧龙区、宛城区和内乡县作为南阳市的流动人口均等化服务试点区县，并不失时机地在镇平县召开全市流动人口均等化试点推进会，全面开展和实施流动人口基本公共服务均等化工作。
我市积极推进全员流动人口信息系统与相关部门共享，实现流动人口多元化服务。卫生系统与人口计生系统信息能够做到互通和工作互动，我们依托城区“10分钟医疗服务圈”，为全市流入育龄妇女建立了免费孕前优生健康检查档案，为流入人口提供计划生育免费技术服务和免费体检、免费咨询以及与户籍人口同等的优惠服务。教育部门借助全员流动人口信息系统，根据流动人口分布特点和异动情况，科学配置和合理调整教育资源，并对流动人口计划生育家庭子女在入托、入学方面实行优先，在九年制义务教育期间的学杂费、课本费全部免收，对流动人口计划生育家庭子女参加中招考高中时，照顾10分录取。公安部门把暂住人口管理工作与流动人口计划生育工作有机结合起来，切实保障流动人口合法权益。人事劳动部门通过共享流动人口信息，建立健全外来务工人员社会保障体系，积极开展流动人口劳动就业
服务，建立健全流动人口就业用工信息发布平台，完善就业培训、援助和扶持等政策，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。同时，民政、妇联、团委、残联等部门将全员流动人口数据作为重要依据，在各自服务方面提升了工作效能。
二、存在的问题
虽然全市流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。主要表现在：
1、对流动人口的宣传教育还不够到位。在宣传广度和深度上还不够，个别地方还存在死角。流动人口应享有的权利和义务还不够明确，部分流动人口的法律意识比较淡薄，宣传教育作用没有得到充分发挥，给流动人口管理带来一定难度。
2、流动人口的信息采集准确率、省内流动人口共管率有待进一步提高。《条例》虽然对流动人口信息管理与共享作出了规范，但在实际工作中，由于流动人口流动的频繁性，居住的分散性，人员的复杂性，给信息采集和共管带来了很大困难，及时了解掌握准确全面信息，任务艰巨。
3、个别单位工作人员对流动人口管理服务认识上有偏差。一是认为流动人口在“流动”管理上无措施，无办法。二是认为管理难度大，产生畏难情绪，厌战情绪，工作中不愿管、不想管。三是重管理轻服务，在均等化服务方面有一定的偏差。
三、下步工作安排
（一）坚持以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合，建立和完善统一管理、优质服务的新体制
牢固树立全国"一盘棋"的全局意识，立足当前，着眼长远，根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，认真落实流入地和流出地各项工作职责,探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结、推广好做法、好经验，为人口流动创造良好的环境和条件。
流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核；为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。创新流动人口计划生育工作的管理手段和服务方式，以多种形式增强其对流入地的归属感和认同感，促进流动人口同当地居民的融合。
流出地要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合流入地，从源头上加强对流出人口的管理和服务，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。
流入地和流出地要协调配合，大力加强和推进两地或多地的
区域合作。人口流出和流入相对集中的地区以及交界地区要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制，全面提高我市流动人口省外和省内的共管率。
（二）坚持综合治理，推进部门配合，不断完善流动人口计划生育管理和服务体系
政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。各地要明确各相关部门职责，将流动人口计划生育工作纳入流动人口管理服务工作的全局，充分发挥人口计生委兼职委员单位的职能作用，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新局面。
坚持重心下移，构建城市社区流动人口计划生育工作平台。整合政府资源和社会资源，发挥城市社区管理和服务的重要作用。政府部门分工负责、整体联动，采取联合办公、一站式服务等方式，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。
坚持群众参与，调动广泛的社会力量做好流动人口计划生育工作。各地要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自
我服务、自我监督。完善企事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制，配合做好有关管理和服务工作。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。
（三）坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益管理和服务并重。流动人口计划生育工作要依法行政，依法管理和服务。加强普法工作，向流动人口宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规中所规定的实行计划生育的权利和义务，提高流动人口遵守有关政策法规，履行计划生育义务的意识，自觉依法规范自己的生育行为。
积极开展便民服务。改革和完善《流动人口婚育证明》管理制度，流动人口可以凭证享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。流入地要畅通免费提供避孕药具的渠道，建立流入育龄妇女现居住地"定点服务"制度。流入地和流出地要依法免费办理相关手续，努力做到上门服务。
拓宽服务领域。打破户籍人口和外来人口的界限，建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口中。采取有效措施，有针对性地满足流动人口计划生育和生殖健康需求。在做好流动人口婚育管理和服务的同时，积极帮助未婚流动人口加强自我保护意识，提高生殖健康水平。
（四）坚持互通信息，完善统计制度，促进"一盘棋"管理和服务格局的形成
建立部门协作机制，完善信息通报制度。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口计生部门密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息互联共享。
做好流动人口信息采集工作，改革和完善统计信息制度。合理设定流动人口计划生育统计指标，建立常规流动人口计划生育和生殖健康基础信息统计制度。加强出租房屋计划生育管理工作，以出租屋、流动人口公寓和封闭住宅区管理为重点，强化社区外来人口登记制度，明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，全面实行签订计划生育管理责任书制度，掌握出租房屋和流动人口的基本情况，积极探索"以房管人"的长效机制。
加快流动人口计划生育信息化建设。各地要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标管理考核。积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信息交换工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、查询、跟踪管理和服务。
（五）加强领导，保证流动人口计划生育工作的顺利开展切实将流动人口计划生育工作摆上重要位置。各地要紧紧依靠党委、政府，充分发挥各级综治委和农民工办职能作用，建立健全整体联动的部门协作机制。深化流动人口管理服务体制改
革，将流动人口计划生育管理服务纳入社会经济发展规划和城市公共管理服务体系，加强制度建设，完善政策法规，统筹解决流动人口计划生育和生殖健康问题，促进流动人口融入城市生活。
（六）稳妥推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，提升流入人口归属感
一是要立足县区实际，先行试点，稳妥推进；二是要创新内容，积极开展全方位服务，做到“六落实”，即落实宣传教育服务均等化、落实计划生育奖励优待均等化、落实社会保障和优先优惠均等化，落实困难救助服务均等化、落实便民维权均等化。
（七）认真学习，深刻领会国家人口发展“十二五”规划，增强城区和流动人口服务管理工作责任感
国家人口发展“十二五”规划确立的八大主要任务，将引导人口有序流动，促进人口合理布局列为第四位，这足以说明流动人口服务管理在国家人口发展中位置之重要。国家人口发展“十二五”规划指出：积极稳妥推进城镇化，将符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，积极稳妥推进户籍管理制度改革，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。坚持因地制宜，分步推进，按规定把有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的农村人口逐步转为城镇居民，构建城镇化战略格局，完善城镇基础设施，增强城镇承载能力，改善人居环境，统筹考虑人口变化和城镇化趋势，优化城乡公共服务设施布局。加快推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一
体化。
创新流动人口服务管理体制机制。积极探索符合时代要求的人口服务管理体制，逐步实行暂住人口居住证制度，在农民工流动较为集中的地区建立农民工综合服务中心，为流动人口提供“一站式”服务。建立农民工基本培训补贴制度，增加对农民工的技能培训和就业服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励采取多种方式将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。坚持以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。巩固完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，建立流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制。国家人口发展“十二五”规划阐明“十二五”时期国家人口发展的基本思路，发展目标和工作重点，是指导未来五年人口发展的纲领性文件，是我们全面做好人口工作的重要依据。我们要认真学习，深刻领会，把握好精神实质。
同志们：这次会议时间虽然很短，但任务很重，希望大家站在全局的高度，立足长远，充分认识这次会议的重要意义，以务肯干，敢于争先的工作作风，为人口和计划生育事业的健康持续发展，为统筹解决人口问题，实现全面建设小康社会宏伟目标，做出新的、更大的贡献，以优异的成绩，迎接党的十八大的胜利召开。
谢谢大家！
流动人口管理工作 实施方案
王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组
成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务 （一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变当前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质
按照《流动人口服务管理考核工作规范》（成府流办[20xx]6号）文件要求，为深入推进流动人口常态化管理工作，切实加强网格化责任体系建设，我办认真组织落实流管工作相关要求，现将今年一季度工作进行小结。 一、加强领导 街道党工委、办事处高度重视辖区流动人口服务管理工作。按照要求，我办一直将辖区流动人口协管员直接交给辖区派出所直接管理使用，街道流管办认真做好后勤保障工作，为协管员配齐工作所需物资，保证协管员工作正常开展。每周，街道流管办对各社区工作开展情况进行督查，通过督查和数据分析，找出问题，并督促整改，确保工作保质、保量完成。按照流动人口服务管理工作要求，街道办事处对流动人口服务管理工作经费给予全面保障，确保了辖区流动人口服务管理工作正常开展。 二、切实抓好流口常态管理工作 1、落实人员机构。按照流口工作要求，街道加强了辖区流动人口服务管理机构建设，街道流管办有三名人员，专门负责辖区流动人口服务管理工作，办事处为流管办、站配置了办公场所，电脑等设施。统一规范街道、社区流管办、站的门牌、桌牌、挂牌、规章制度、工作职责、工作流程。各社区网格管理由街道统一制作，并上墙公示。辖区现有专职流动人口协管员20人，兼职流动人口协管员69人，确保了辖区流动人口服务管理工作的开展。 2、认真落实信息维护更新工作。截止3月24日，辖区共采集录入出租房屋信息349条，完成一季度目标任务93.1%，维护房屋存量信息403条，完成一季度目标任务382%，采集录入流动人口信息2615条，完成一季度目标任务116.2%，维护流动人口存量信息20xx条，完成一季度目标任务132.1%。 3、认真做好每月数据分析，根据采集信息，每月对信息进行分析研判工作，根据辖区流动人口基础信息情况，找出辖区流动人口服务管理工作中存在问题，针对问题及时进行整改，不断完善辖区流动人口服务管理工作。
任综治委[2012]27号 任桥镇流动人口服务管理工作实施方案 为进一步理顺流动人口的服务管理体制，及时掌握我镇流动人口的动态，切实保障流动人口的合法权益，树立任桥镇对外的良好形象。根据县综治委工作要求，结合我镇实际情况，经研究制定以下流动人口管理工作方案： 一、成立组织 成立任桥镇流动人口管理领导小组，组长由镇长洪新河担任，副组长由党委副书记李景芬担任，派出所、计生办、综治办、共青团、妇联、招商办等相关部门负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在任桥派出所，派出所所长刘成任办公室主任。 二、工作步骤 （一）广泛动员，做好宣传工作 由镇政府组织工作人员到街道和机关单位各村、组进行走访并发放传单以此来大力的进行宣传，使加强流动人口管
理的重要性家喻户晓、人人皆知，并得到群众的理解和支持，使我们的管理工作顺利进行。 （二）摸清底数，确立清理整治重点 在做好宣传的基础上，深入开展调查摸底，组织力量，采取有针对性的措施，深入到各村、组全面进行清理整治。（1）对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限其整改；（2）对外来人员底数不清，治安秩序混乱的集贸市场、施工工地、文化娱乐服务场所、旅社等场所，要组织力量集中整顿，重点打击欺行霸市、敲诈勒索、垄断市场、称霸一方的外来流氓恶势力；（3）对辖区内的“三无人员”进行清理，打击混迹于其中的流窜违法犯罪分子，维护良好的社会治安秩序。（4）严密巡逻检查和身份核查工作，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查。 （三）完善管理措施，建立流动人口档案管理制度 全面掌握我镇流动人口信息，做到“人数清、去向清、收入清、联系方式清”的工作目标，要认真落实方案的各项措施，巩固整治成果，认真落实住宿登记制度，健全居民身份证检查员制度，建立流出人口、暂住人口、“三无人员”的档案管理制度；切实加强对公共场所外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主、公共场所主暂住人口管理责任，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，提高控制打击外来犯罪的能力，维护社会的治安稳定。 三、工作目标
加强流动人口服务和管理的建议 近年来，随着我区社会经济的快速发展，外来经商、务工人员逐渐增多，流动人口大量涌入，有力地促进了社会经济的发展，也成为影响社会安定和安全的严重因素。在市场经济条件下流动人口服务与管理已经成为社会管理的严重领域，必须不断加强。 一、我区流动人口管理存在的主要问题 1、流动人口服务和管理机制尚不完善。目前，我区流动人口缺乏系统的服务和管理机制，未建立一套行之有效的服务和管理办法。“党政领导、综治牵头、公安为主、部门联动、齐抓共管”的工作格局还未真正形成。社区没有统一解决流动人口服务管理专项工作经费保障，流动人口服务管理中心（站）只有牌子，没有专职人员。 2、基础信息采集工作力量薄弱。从调研情况来看，基层信息采集工作普遍存在力量不够、人员和设备缺乏的现象。根据《湖南省流动人口服务和管理规定》，流动人口信息由房屋出租人、用人单位等主体向公安机关进行申报，但由于责任意识稀薄，目前在实际操作中很难执行，甚至无法执行。由于责任主体没有主动向公安机关申报，面对大量的流动人口基础信息采集工作，基层工作人员配备不够的矛盾日益凸显。据初步核查，全区已登记暂住人口仅占实际暂住人口的54.6%，与市流动人口录入95%的要求相差较远。 二、几点建议 为了进一步加强我区流动人口服务和管理，促进流动人口服务和管理常态化运行机制的形成，我们建议： 1、加强领导，部门联动。积极构建政府主导、部门各司其职、乡街详尽组织实施、社区协助的工作机制，形成公安、劳动保障、人口计生、建设、教育、卫生等部门之间密切配合、协调行动、资源整合、信息共享的流动人口服务管理工作体系。 不定期召开部门联席会议，分析通报情况，综合治理，强化工作考评和责任追究。
社区流动人口服务和管理工作总结 篇一：20XX年xx社区流动人口管理工作总结 xx社区20XX年流动人口管理工作 总结 xx社区流动人口管理工作在、镇综治维稳中心、流动人口管理部门的领导和指导下，以流动人口管理的相关法规为指导，按照对流动人口服务管理的要求，进一步加大管理力度，不断提升服务水平，流动人口综合服务率达90%以上，全面完成了各项工作任务，取得一定成效。现将全年工作总结如下： 一、完善组织机构，健全制度职责 灵秀社区高度重视流动人口服务管理工作，将流动人口服务管理工作列入社区工作的重要议事日程，成立了由社区主要领导、社区分管领导、社区民警、社区综治专干、社区计生工作人员等组成的流动人口服务管理工作领导小组，全面负责辖区流动人口的服务管理工作，为加强辖区流动人服务管理工作提供了有力的组织保障，使辖区流动人口计服务管理服务工作有序开展，与此同时，制定了相应的制度、职责，从而进一步强化和落实了责任，为确保全面完成流动人口服务管理服务工作取得实效提供了制度保障。社区建立了流动人口服务
管理台帐，每季度对流动人口进行排查，及时对新增、离开人员信息进行完善，实行动态管理，为搞好辖区流动人口服务管理工作打下了基础。 二、加强对流出人口的管理 辖区流出人员的管理一直是我们流口重点工作之一，要求辖区人员外出时首先到社区填写流动人口婚姻证明，社区盖章后，到街道办事处计生办办理外出流动人口《婚育证明》，已婚育龄妇女同时签订流动人口已婚育龄妇女计划生育协议书，完善相关流出人员的信息管理。 三、通过流管领导小组和计生协会积极开展工作，流管工作进一步深入 自成立了流动人口管理工作领导小组和流动人口计划生育协会后，积极发挥作用，深入到企业、商家进行法律、法规、政策及优生优育科普宣传，发放宣传资料、避孕药具等，还组织流动人口参加计划生育知识讲座等活动，使流动人口工作进一步深入人心。 今年，我社区在上半年和下半年对本辖区内外来流动人口进行了两次拉式的清理登记整顿工作，特别是利用11月份一个月的时间对社区内的住宿小区、物业管理 公司、生活小区、辖区单位出租屋、街面商铺进行了地毯式的挨家挨户普查登记，共登记流动人口1221人，已婚育龄妇女1220人。社区流动人口、计生工作人员深入商家
流动人口管理工作计划 计划一：流动人口管理工作计划 为了进一步加强和规范流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安旧城”，根据上级有关规定，结合我镇经济发展和流动人口的现状，特制定20xx年流动人口管理工作计划。 一、指导思想 为维护我镇的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，坚持"打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范"的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造"平安旧城"夯实基础。 二、工作目标 1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清各镇的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。 3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，对发现的流动人口中的违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。 4、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。 三、工作措施 (一)强化组织领导 结合实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各村、各部门目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。
(二)强化“服务”功能，加强基层管理 各村、各部门坚持按照"共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣"的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以"十户联防"活动加强各村对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。 (三)强化管理措施，严格依法管理 为加强对流动人口管理，各村、各部门要充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使流动人口的管理进一步规范化、法治化。 一是严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注
王明口镇流动人口管理工作 实施方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，服从服务于我镇经济社会发展大局，按照“党政统一领导、专门机构统筹协调、职能部门分工负责、社会协同参与”的思路，探索流动人口服务管理新体制新机制，推进流动人口服务管理的规范化、人性化、信息化，促进我镇的经济发展和社会进步。 二、工作目标 （一）建立健全服务与管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立齐抓共管的长效服务管理机制，实现由部门分头履职向综合服务管理转变。 （二）按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的要求，探索服务新内容，提升服务质量，实现由管理为主向服务管理并重、加强人文关怀转变。 （三）全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现外来人口管理模式由社会化管理为主向专业化为主、社会化为辅转变。 三、组织机构 成立王明口镇流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记齐长军担任，副组长由镇党委副书记袁文军担任，成员由各科室、各村组成。流动人口服务管理工作领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由田松庆同志兼任。 四、主要任务
（一）积极探索服务管理新体制，不断完善服务管理新网络 １、建立王明口镇流动人口管理办公室。抽调镇综治、计生、劳动、司法等部门成员，组织实施好流动人口管理和服务工作，为外来人口提供“一站式”服务。 2、各村建立流动人口管理站。 3、建好流管员队伍。改变目前服务管理以兼职人员为主承担的模式，建立“专业化为主，社会化为辅”的管理队伍。（1）专职协管员由派出所负责管理，同时接受计生、劳动、综治、司法等部门的业务指导，主要负责流动人口居住登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；出租房屋登记备案工作；计生《婚育证明》的查验催办工作、《劳动合同》的查验催办工作以及16岁以下未成年人的登记工作；对管区内兼职协管员进行业务指导，以及做好检查、督促、考核和发函、回函以及台帐资料整理工作；并发动辖区内群众做好安全防范工作。（2）公开招聘200余人流管员，原则上由政治文化素质高、身体健康、在群众中有较高威信的本村（社区)人员担任，并报镇流管办审核确定，在专职协管员的指导下开展工作，工资按登记人数和质量，实行半脱产工作，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作，并发动群众做好安全防范工作。(3)联络员由所在的各村（社区）大学生志愿者担任，协助提供流动人口和出租房屋的基本情况和变化情况。联络员年终进行评比奖励。 （二）探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质 1、劳动就业服务。建立劳动力用工信息发布平台，引导流动人口有序流动；每年为流动人口召开2-3次劳动用工就业推荐会，为农民工提
浅谈流动人口管理工作的经验 人口大流动，对社会治安带来了大冲击，加强流动人口管理工作，成为当前和今后一个较长时期治安管理的重点和难点问题。 新时期流动人口的现状有以下几个新特点：（一）总量呈上升趋势，由暂住向常住型发展。2008年我区共登记暂住人口108700人，较2007年净增32500人，增长了42.7%。2009年上半年，仅鲁塘镇就有将近2万余流动人口，同期增长81%，并呈暂住型向长住型转变的趋势。（二）居住分布辐射广，面广线长点多。近85％以上的暂住人口在出租私房、建筑工棚等地落脚居住，居住面以中心城区北湖市场、七星市场等大型商业场所，辐射到三里田、曹家坪、同心桥、潘家湾等城区结合部一带。（三）主体是农村剩余劳动力，以省内外县流动为主。据统计，来自城市的暂住人口占总量的26％，来自农村、县镇的占74％；来自省内的占73％，省外流入的占27％。（四）职业以从事经济活动为主，盲目流动占较大比例。从职业特色来看，劳务型、经营型、公务型等类型流动人口占总数的90.4％，有相当一部分暂住人口职业和居所处于经常变动状态，很不稳定，另外，存在许多“三无”盲目流动人员。 人口大流动对当前社会治安冲击是前所未有的，带来的负面影响是前所未有。主要表现在：（一）流动人口在违法犯罪主体中所占比重上升。自2007年至2009年上半年以来，分局抓获的刑事作案成员中，外来人口所占比例以每年10%以上的比例快速攀升。仅今年6
月份开展的中心城区社会治安专项整治行动以来，北湖分局破获的抢劫、抢夺、盗窃等案件中，流动人口作案达94.6％。（二）流动人口综合犯罪趋势明显,大要案件增多。调查了2007年以来的各类案件，流动人口犯罪主要涉及杀人、绑架、抢劫、抢夺、贩毒等严重刑事犯罪活动，并呈现多元化综合性的特点。以2007年度，北湖分局查获绑架、抢劫、抢夺、贩毒等重大案件1065起，流动人口作案占86.2％，其中抢劫、抢夺案全部是流动人口作案。（三）流动人口团伙犯罪突出，流窜性、暴力性特征日益明显。流动人口团伙犯罪较前些年有大幅上升。今年6、7月开展的中心城区治安专项整治行动中，共摧毁各类犯罪团伙24 个，其中流动人口犯罪团伙21个，占87.5%。（四）流动人口参与或引发的治安难点问题和治安混乱地区增多。一是参与“黄、赌、毒”社会丑恶活动的较多，且诱发和助长了其它刑事犯罪，形成了治安难点。二是一些流动人口聚居区成为治安混乱区域和藏污纳垢之地，如，三里田村一带、鲁塘矿区等成为“两抢一盗”等案件高发地带，治安较为混乱，群众安全感极差。 针对流动人口、出租房屋管理出现的新情况、新问题，今年5月初开始，北湖分局以鲁塘镇、郴江镇等流动人口集散中心为核心辐射到全区流动人口集中区域开展了“流动人口和出租房屋管理服务中心”工作，通过出台相应规定，采取相应措施，开展具体工作，有效地解决了政策依据、服务质量、经费保障等难点问题，深入推动了流动人口清理整顿试点工作，进一步夯实公安基层基础。同时，有效遏制了“两口”高危人群发案率高的态势，促进了社会治安持续好转。
军乐镇流动人口服务管理工作制度 欧阳光明（2021.03.07） 根据镇流动人口服务管理工作的推进情况，为不断提高推进工作质量和整体水平，特制定如下工作制度。 一、流动人口服务管理工作制度 1.镇流管办代表党委、政府具体负责此次流动人口服务管理推进工作的组织协调，对各流管站的工作进行指导。同时，组织人员培训与信息录入工作。 2.建立流动人口服务管理推进工作联席会会议制度，由镇分管计生工作的副镇长牵头，每月组织召开一次联席会议，相关职能部门，主要收集此次流动人口信息采集的工作情况，研究存在的问题，提出工作意见和要求。 3.各流管站负责承担本行政区域内的流动人口服务管理推进的日常工作。主要包括宣传动员、信息采集小组的人员组成、采集人数和每个人员的具体选择确定、信息采集的组织、信息倒查、表格审查、建立台账，以及常态化管理等事项。 4.镇各职能部门结合工作实际，相互配合，相互协作，共同做好流动人口服务管理推进工作。群工办、经发办、派出所等部门落实相关服务与管理工作。 5.落实用工单位、经营业主的协调责任，全面推进“谁用工，谁
管理，谁负责”的流动人口服务管理业主责任制，各用工单位、经营业主要确定人员，积极协助所在村（社区）流管站做好用工人员情况、员工租住情况的信息采集与报送工作，规模主要企业由社区民警协调相关人员采集信息。 6.对流动人口实行与常住人口“同宣传，同教育，同服务，同管理”四同管理机制，不断增强他们的归宿感，真正从各方面全面融入军乐生活。 7.村（社区）民警和流动人口专职协管员负责对各村（社区）流动人口的检查与质量考核，指导各村（社区）不断提高服务质量和管理水平。 二、流动人口信息采集工作制度 1.各流管站主要承担本行政区域内单位、企业、住宅小区、商业店铺、居民小组的流动人口信息采集工作，包括《房屋基本信息调查表》、《流动人口基本信息调查表》和《大型用工单位基本信息调查表》。 2.按照方便群众、便于管理、发挥实效的原则，各流管站应确定足够数量的信息采集员、信息采集点，除逐户采集信息外，还应在显著位置公示流管站或信息采集的联系电话。 3.信息集中采集过程中，应主动宣传流动人口信息调查的意义，积极争取房主或流动人口的理解、支持和配合。如遇到仍不配合时，应及时通知片区民警前来协调。 4.采集信息时，所填写的调查表应当真实、准确、可靠，确保
2011年英吾斯塘乡流动人口管理工作计划 为了进一步加强对流动人口的服务管理工作，使我乡流动人口管理工作制度化、规范化和信息化，根据上级对流动人口服务管理要求，结合我院实际，特制定2011年我院流动人口服务管理工作计划如下： 一、全面落实流动人口服务管理责任制 要把流动人口服务管理工作纳入我院三个文明建设的总体规划中来运作。建立健全流动人口服务管理组织网络，根据属地管理的运行机制，落实服务管理工作责任制，完善管理制度，以服务促管理。 二、加强流动人口“一体化”管理机制 为了进一步加强流动人口服务与管理工作，根据街道统一安排，我院实行流动人口管理和计划生育服务“一体化”进程。流动人口协管员和社区计生工作者要团结协作，工作中要做到分工不分家，信息互通，资源共享，不继探索工作新路子，完善“一体化”管理的新机制。 三、强化房屋出租户和流动人口登记办证力度 加强登记办证签证力度，房屋出租户治安管理责任书的签订率
达100％；备案办证率达90％；流动人口的登记率达98％以上；暂住人口办证率达95％以上；计划生育责任书的签订率达100％；育龄人群的计划生育持证率、发证率达85％以上；无计划外怀孕和计划外生育。用工单位凭?身份证?、?暂住证?、?婚育证明?、?外来人员就业证?用工率达100％；流动人口综合服务管理群众满意率达80％以上。 四、严格管理制度 加强协管员队伍建设，落实长效管理措施。流动人口协管员和计生干部要深入到房屋出租户家中对流动人口进行逐户逐人登记，查验核发?暂住证?、?计划生育证明?，及时办理房屋出租、登记备案，签订房屋出租治安管理责任书。取缔不符合房屋出租条件的房屋出租户，协助公安、劳动部门核查用工单位凭身份证、暂住证、婚育证明、就业服务证用工情况。 五、强化宣传教育 加强对流动人口进行有关政策和法律法规的宣传教育工作，减少流动人口的违法犯罪行为，确保社区治安稳定。 六、建立健全流动人口管理工作台帐 按照流动人口管理工作要求，社区流动人口服务管理站要建立
流动人口管理系统方案 2017年7月
目录 一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1 人员信息采集 (3) 4.2 房屋信息采集 (4) 4.3 设备监测 (5) 4.4 二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5 门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6 出入记录掌控 (6) 4.7 数据统计功能 (7) 4.8 房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)
一、应用背景 随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡献的同时，也给城市管理带来难题： 数量多 全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。 底数不清、信息不全 目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为实有人口管理的难点和痛点。 案件多 外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%，流动人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系。 二、系统概述 流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。 同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工作提供精确有效的数据支持。 管控流程： 将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡，凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时掌握流动人口动态及人员进出视频图像。
流动人口管理工作计划范本 工作计划的制定是为了能够让我们之后的工作更好的完成，按照工作计划有条不紊的将工作完成的更好。下面是收集的流动人口管理工作计划范本，欢迎阅读参考！ 20**年，流动人口管理办公室计划根据20**年全年工作中存在的问题和不足，将在继续抓好全市流动人口计划生育管理服务工作的同时，着重从流动人口平台管理规范化、城区流动人口清理清查、流动人口办理一胎服务手册、各地各职能部门信息共享、协同做好流动人口计划生育管理服务几个方面做好工作。 一、流动人口信息管理平台的使用一直是流动人口日常工作的重点，20**年，我市各镇（街道）流动人口信息管理平台使用逐步规范，信息交换率较高，但是仍旧存在部分问题，在上级通报中，有时不能全部做到100%。针对这种情况，20**年，流动人口管理办公室将继续加强对各镇（街道）流动人口平台使用的指导监督力度，对出现问题的各镇（街道），要通报批评，并将通报情况纳入年终考核，争取在信息平台方面不出任何问题。 二、20**年，我市各镇（街道）不定时进行了辖区内流动人口的清理清查，流动人口清理清查实现经常化，流动人口漏管现象得到较好的解决。但是人员城区范围内流动人口经商务工人员数量多、流动性强，仍然有很大一部分没有掌握。20**年计划组织各镇（街道）对辖区内的流动人口进行一次彻底的清理清查。突出圣城、文家、洛
城、羊口等几个流动人口数量多、情况复杂的镇（街道）为清查重点，做到查清底子，不留死角。 三、指导各镇（街道）计生站严格按照上级《关于流动人口在居住地申办的暂行办法》的要求，加强流动人口户籍所在地和现居住地的协调沟通，做好流动人口办理一胎服务手册工作。依托各镇（街道）、社区，做好加大流动人口在居住地办证新政策的宣传力度，使群众了解办证的规定、程序。严格首接责任制，督促做好方便流动人口办证的各项服务工作，解决流动人口办证难的问题。 四、强化全国一盘棋的意识和对计划生育齐抓共管的责任感，充分利用公共资源，扩大均等化覆盖面，建立婚、孕、育、生产、生活"一条龙"服务。健全完善市、镇两级工作协调制度和流入地与流出地信息通报协查机制。加强与公安、卫生、工商、劳动、教育等职能部门的沟通协调，进行流动人口信息共享，协同管理，做好我市流动人口综合管理服务工作。 为了进一步加强对流动人口的服务管理工作，使社区流动人口管理工作制度化、规范化和信息化，根据上级对流动人口服务管理要求，结合社区实际，特制定20**年社区流动人口服务管理工作计划如下： 一、全面落实流动人口服务管理责任制 社区要把流动人口服务管理工作纳入社区三个文明建设的总体规划中来运作。建立健全流动人口服务管理组织网络，根据属地管理
流动人口服务管理工作情况汇报材料 镇是XX市政治、经济、文化中心，全镇幅员面积83.6平方公里，辖区45个村（社区），其中城镇社区12个，常住人口18.6万人。今年以来，按照XX市人民政府流管办的工作要求，结合我镇实际，镇流管办科学筹划，精心组织，不断健全三级机构建设，强化两项工作保障，完善六项工作制度，注重信息传递，反馈与应用，不断深化管理，优化服务，在全镇形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，各办所联动初见成效，常态化管理工作稳步推进，落实了网格化管理体系。全镇辖区共划分31个网格，聘请专职协管员25名，兼职协管员45名。1-10月份，我镇共录入平台信息达24405条，其中房屋信息13582间，出租房屋1295间，流入人口4429人，用工单位1212家，流出人口3453人，留守儿童73人，空巢老人249人，返乡人员112人。 一、强化三级组织机构，确保工作快速高效 一是充分发挥镇流管办组织协调职能。镇党委、政府将流管工作纳入重要议事日程，并成立了以镇长为组长，分管领导和派出所所长为副组长的流动人口管理工作领导小组，在镇群工办设立镇流管工作领导小组办公室，确定了4名专职工作人员。镇流管办每月召开一次全镇流管工作专题议会，研究分析基础信息应用，采集中存在的问题、服务管理推进情况，研究对策措施，深化各项工作的开展，进一步安排流管阶段性工作。
二是切实加强村（社区）流管站组织机构建设。各村（社区）也按要求成立了流动人口服务管理工作站，由村（社区）书记亲自挂帅任站长，具体负责本村（社区）流动人口推进工作，确保了流动人口推进工作有人抓，有人管，责任落实，为流动人口工作顺利开展奠定了坚实的组织保障。 三是动员基层干群参与流管站点建设。信息采集的基础性决定了需要投入大量的人力，我镇广泛动员基层干部群众参与流管工作，充分发挥群众的作用，物色小区门卫、保安、治保人员、物管、业主委员会、红袖套等力量，全面参与流动人口采集工作。同时，充分利用社区民警的优势，提高村（社区）信息采集工作效率，落实采集质量管控责任，解决在信息采集中遇到的困难和问题。目前，我镇共设工作站45个，采集点315个，采集员400人，设集中录入点1个，录入人员60人，电脑60台。今年，XX市政府流管办组织对我镇流动人口服务管理工作分别进行了一季度、二季度的目标检查，XX市检查组队我镇工作台账、人员和经费保障以及我镇在流管工作中实行纵向管理工作模式给予肯定。 二、落实两项基本保障，确保工作稳步推进。 一是落实经费保障。镇党委政府将流动人口服务管理工作经费保障纳入财政保障，流动人口服务管理工作经费实行实报实销，并实行信息采集录入补贴措施，激励工作推进。在落实专兼职协管员工作经费上按标准进行补贴，每半年按考核结果兑现一次。辖区内281个封闭式
1、流动人口户籍地、现居住地要严格执行《流动人口计划生育管理办法》规定的，流动人口计划生育工作实行“两地管理的责任”共同管理。 2、流动人口户籍地在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育，做好《流动人口婚育证明》的审核工作，对已外出的应予补办。负责做好与现居住地的联系和信息沟通工作。 3、流动人口现居住地要加强对《流动人口婚育证明》的查验工作，负责对流动人口日常管理工作。 4、对流动人口计划生育行为，由现居住地或户籍地依照《条例》予以处理。
1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。 2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括：姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况，计划生育合同签订情况和现居住地等。 3、现住地或社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括：姓名、年龄、性别、流入时间、婚姻状况、生育状况、育龄妇女计划生育证明查验情况、避孕节育措施落实情况、计划生育奖罚情况、常驻户口所在地等。 4、常驻户口所在地和现居住或社区应当就流动人口变动情况及时登记。
流动人口计划生育服务制度 1、为流动人口登记户卡，建立已婚育龄妇女档案。 2、为流动人口每季度查验一次《流动人口婚育证明》。 3、向育龄流动人口宣传计划生育的有关法律法规。 4、将流动人口本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传同服务、同管理。 5、免费为流动人口已婚育龄妇女提供避孕药具、搞好咨询。 6、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口计划生育管理服务的信息沟通和反馈工作。
流动人口管理制度 篇一：流动人口管理制度1 茌平县商业城管委会 流动人口管理制度 一、搞好流动人口的登记。对外来流动人口，无论从事何种职业，居住时间在一周以上者，要督促其带好身份证和其他证件到公安派出所和所在居（村）委会进行登记，办理临时居住手续。 二、落实治安责任制。出租房要与小区（村）签订治安责任状，外来流动人口应与房东签订治安保证书，每一个出租户都是责任人，要主动协助小区（村）管理好外来流动人口。 三、认真搞好协查。居（村）委会干部应主动与街办（镇）、派出所配合，与流动人口户口所在地和现在工作的单位（工地）主动联系，全面了解掌握情况。 四、积极协助管理重点人口。对流动人口中的重点人口。要积极协助片警建档，小区（村）要指定人员专门与房东经常保持联系，及时掌握了解情况，搞好管理工作。 五、加强法制教育。小区（村）要经常与街道、镇司法所、派出所联合开办“法制夜校”，轮流培训外来流动人口，增强法制观念，提高自我保护能力；对出租户房东也要经常组织教育，指导他们主动协助搞好流动人口管理。 六、按照计生工作的有关规定认真抓好流动人口的计划生育工
作。 流动人口管理制度 (2009-10-14 22:56:35) 转载▼ 标签：分类：社区活动 杂谈 1、流动人口户籍地、现居住地要严格执行规定的，流动人口计划生育工作实行“两地管理的责任”共同管理。 2、流动人口户籍地在成年流动人口外出前开展必要的、有效的计划生育宣传教育，做好的审核工作，对已外出的应予补办。负责做好与现居住地的联系和信息沟通工作。 3、流动人口现居住地要加强对的查验工作，负责对流动人口日常管理工作。 4、对流动人口计划生育行为，，由现居住地或户籍地依照予以处理。 流动人口登记制度 1、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口与现居住地或社区对流入育龄人口应当登记建立流出、流入育龄人口管理档案。 2、常驻户口所在地或社区对流出育龄人口进行登记的主要内容应当包括：姓名、性别、年龄、流出时间、婚姻状况、育龄妇女计划生育证明核发情况，计划生育合同签订情况和现居住地等。 3、现住地或社区对流入育龄人口登记的主要内容应当包括：姓
加强对流动人口及出租房屋管理 工作安排 根据上级有关文件精神，为认真落实学习实践科学发展观，切实做好我辖区流动人口与出租房屋服务管理工作，充分发挥流动人口在我社区经济社会建设中的重要作用，推进平安创建，营造良好的社会治安环境，现结合我社区实际，制定如下实施方案： 一、成立组织，加强领导。区政府及办事处把流动人口与出租房屋服务管理工作纳入重要议事日程，成立“流动人口与出租房屋服务管理工作领导小组”，并设立办公室作为日常办事机构；成立工作站，由负责分管维稳工作的人员负责进行。并选派一名思想品德好、有一定文化程度、身体健康、热爱本职工作、有责任心且在居住地久居的人员担任协管员，认真做好流动人口和出租房屋服务管理工作有关政策、法规的宣传；协助公安、计生、工商、城管等部门做好日常服务管理工作，收集各类信息，建立健全各类档案并随时变更，保持鲜活；指导并督促出租屋业主和流动人口遵纪守法，履行相关责任和义务。各单位也要成立相应机构，确定专人负责，实行上下联动，属地为主的工作机制。 二、完善流动人口与出租房屋服务和管理工作的措施。派出所要以完整、准确、鲜活为目标，加强暂住人口登记，暂住证办理和查验等基础工作。建立出租房屋、特种行业、流动人口等相关信息管理系统，构建我辖区流动人口综合信
息管理平台。实行流动人口暂住登记，重点掌控人员、计划生育、劳动就业、党团组织、子女接受义务教育以及出租房屋租赁登记备案等信息资源共享，提高综合管理效能。 三、加大依法维权力度，加强流动人口的法律服务和矛盾纠纷的排除调处工作。联合司法、劳动保障、派出所、城建、工商等部门发挥整体优势对流动人口实行综合治理，大力加强劳动保障监察，督促用人单位提供劳动合同签订率，把法律服务和法律援助送进社区，送进单位，积极调处落实争议，化解矛盾。 四、严明用工单位和经营业主的协管责任。各用工单位和经营业主要及时向社区报告流动人口的就业等相关情况，同时强化社会治安，矛盾调处、劳动用工、社会保险、安全生产、教育培训、计划生育、卫生防疫等于一体的流动人口服务与管理责任制。 五、加大对出租房屋的管理力度。每户都要签订协议，落实责任，严防安全事故和违法犯罪活动的发生，派出所、安监等建立协作管理机制，加强对出租房屋、小旅社、网吧等流动人口落脚点和活动场所的依法监督和动态管理，每半年进行一次专项检查和整治活动，依法查处违法出租房屋的行为。 六、做好流动人口的计划生育工作，按照安置属地管理原则，卫生、计划生育等部门都要纳入常抓，就医、妇幼保健、生育管理等方面提供与本地居民同等的免费服务和优惠政策。
流动人口管理系统方案
2017年7 月 目录 一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1人员信息米集 (3) 4.2房屋信息采集 (4) 4.3设备监测 (5) 4.4二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6出入记录掌控 (6) 4.7数据统计功能 (7) 4.8房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)
一、应用背景 随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡 献的同时，也给城市管理带来难题： 数量多 全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。底数不清、信息不全 目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时 掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为 实有人口管理的难点和痛点。 案件多 外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%流动 人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经 济上的贫困有着直接的因果关系。 二、系统概述 流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过 规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门 流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。 同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工 作提供精确有效的数据支持。 管控流程： 1 上 将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡， 凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时
南方区开展流动人口计划生育服务管理 活动实施方案 根据市卫生委关于进一步做好流动人口计划生育服务管理工作精神，进一步加强南方区的流动人口计划生育服务管理，确保实现“一升三降”目标，结合实际，决定开展流动人口计划生育服务管理活动。 一、指导思想 按照省、市卫计委提出的搞好流动人口区域“一盘棋”工作要求，全面提升流动人口计划生育服务管理工作的体制化、规范化、信息化水平，推进流动人口计划生育服务管理和其它各项流动人口服务管理工作协调发展，提高南方区卫生计生工作水平。 二、工作任务 （一）强化流动人口服务工作 1、开展优质服务进企业活动。到各个企业上门服务，举办讲座，宣传计生政策、避孕节育、生殖健康知识，定期组织流动人口进行环孕情检查，免费提供各项服务，加强孕前管理，提高流动人口生殖健康水平。 2、发挥企业流动人口计生协会的服务管理。加强对流动人口计生协会组织资源的整合，充分发挥流动人口计划生育协会的优势和作用，共同做好流动人口的计划生育工作。 （二）建立和完善流动人口工作机制 1、开展区域协作，形成服务管理“一盘棋”。积极开展区
域协作，不断加强现居住地和户籍地的协调配合，实行流动人口计划生育双向服务管理。 2、构建综合信息平台，实现信息共享。加强流动人口基础信息采集、更新和管理工作，建立流入已婚育龄妇女信息采集、动态变更、生育通报、情况核查、异地交换等五项制度，全面实现流动人口计划生育服务管理信息化。 三、方法步骤 （一）宣传发动阶段（2017年2月） 加大宣传力度，充分运用宣传标语、宣传单、宣传横幅等广泛宣传计划生育相关法规政策，重点宣传流动人口工作条例及区域化计生协作管理，营造良好氛围。 （二）组织实施阶段（2017年3月） 1精心组织，加强协作。采取有效措施，加大人力、财力、物力支持，卫生计生、公安、经济发展局、劳动保障局等部门要加强协作，建立流动人口信息共享机制，共同做好流动人口全员信息采集、录入、上报和统计分析工作，实现部门间的信息资源共享，确保工作顺利开展。 2、建章立制，落实措施。到各企业摸清流动人口底数，在流动人口500人以上的企业成立流动人口计生协会，由企业负责人任会长，并制定相关管理制度，同时指派一名流动人口信息协查员；流动人口没有500人的企业要安排一名信息协查员，负责流动人口登记建卡、统计工作。 四、保障措施 （一）加强组织领导
深圳市城市流动人口管理的现状、 问题及对策 （提纲） 一、深圳市流动人口管理现状 （一）深圳市城市流动人口的组成 （二）深圳市城市流动人口的基本特征 （三）深圳市城市流动人口管理工作的主要做法 二、当前深圳市城市流动人口管理工作中存在的主要问题 （一）服务意识淡薄，管理方法和管理手段相对滞后 （二）管理法规不完善，部门合作不协调 （三）流动人口的合法权益保障存在薄弱环节 （四）政策执行不到位 三、加强深圳市城市流动人口管理的建议 （一）更新观念，建立信息化的管理模式 （二）统一管理，加强协作沟通 （三）加大流动人口合法权益保障力度 （四）提高流动人口社会化管理水平
深圳市城市流动人口管理的现状、 问题及对策 黄育贤 内容提要：随着深圳市经济、社会、文化的快速发展，越来越多外来人口流向深圳成为深圳市城市流动人口，这些流动人口在加快深圳城市化进程的同时，也为城市管理带来一系列的问题，极大地挑战了深圳市政府的管理和服务能力。因此，加强对深圳市流动人口管理问题的研究，探索流动人口管理的新方法、新模式，充分发挥流动人口在深圳经济社会发展过程中的建设性作用，具有很强的现实意义。本文以深圳市流动人口的实际情况为出发点，分析了深圳市城市流动人口的特点，并概括了深圳市流动人口管理工作现阶段的做法、问题及原因，最后提出了相应的建议和对策。 关键词：深圳市流动人口管理 有“移民城市”之称的深圳，吸引着大批建设者们来此逐梦。大量流动人口来到深圳，租房而居，流动性强，他们为深圳的快速城市化做出了贡献，有力支撑了城市建设和产业结构的升级换代与优化调整，但流动人口也对公共设施提供、公共安全保障等方面提出了挑战，给社会管理和公共服务带来了巨大压力。目前，深圳市传统的流动人口管理模式已无法满足新时期发展需要，城市流动人口管理模式必须顺应时代发展要求，改变传统管理模式上的缺点，推动人口管理工作顺利进行。