“大部制”改革与政府管理创新课程的考试（90分）
各题型提交答案说明：
1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选
题点击勾选框进行多项选择。
2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交
答案。
3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可
重新进入系统考试。
4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再
次进入系统考试。
5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，
确认无未答题后再提交答案。
6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交
答案。
一、单选 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 21、以下哪个不是环境、食品与农村事务部的负责
内容？
A.畜牧业加工
B.动植物防疫
C.食品酒业
D.矿业开发
2. 28、英国的环境、食品与农村事务部组建于何时？
A.2002年
B.2001年
C.1996年
D.1999年
3. 17、日本是从哪一年开始进行大部制改革的？
A.2000年
B.1998年
C.1996年
D.2001年
4. 2、目前，中国经济总量达到全球第四位，占世界GDP 的百分之多少？
A.6%
B.20%
C.12%
D.9%
5. 31、1998年，中国内阁机构总数为多少？
A.49
B.53
C.59
D.28
6. 11、日本经过三十年的发展，人均工资水平占美国的多少？
A.80%
B.12%
C.60%
D.50%
7. 5、大部制管理模式是在上个世纪70年代后，由哪个国家率先探索的，之后逐步被发达国家广泛地采用
的？
A.德国
B.法国
C.英国
D.美国
8. 40、西方国家内阁机构中，管理经济事务的占多少？
A.五分之一
B.四分之一
C.六分之一
D.三分之一
二、多选 ( 共 4 小题，总分: 20 分)
1. 16、大部制改革突出强调的是哪几方面的内容？
A.调整宏观调控部门的职能
B.完善行业管理部门的职能
C.提高监督部门的职权
D.加强社会管理和公共服务职能
2. 20、大部制改革的难点是什么？
A.如何把决策、执行、监督相互协调、相互监督制约的改革思路与大部制有机结合起来
B.大部制改革后，人员如何安排；权力更集中以后，如何加强监管
C.大部制改革发展到一定程度后，可能会涉及党政架构改革
D.如何把握大部制改革的节奏
3. 5、三高换一高，指的是＿＿换GDP高增长率。
A.资金高投入
B.资源高消耗
C.人口高增长
D.环境高污染
4. 23、香港特别行政区设有三司，请问是哪三司？
A.传播司
B.政务司
C.财政司
D.律政司
三、判断 ( 共 8 小题，总分: 40 分)
1. 27、政府的所作所为说到底是为百姓提供优质的服务。
正确
错误
2. 23、大部制改革仅涉及一些国有组成部门。
正确
错误
3. 22、大部制改革不是方面单一的、孤军深入的改革，而是要从整体上把政府组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构，乃至许多事业单位的改革进行统一的考虑。
正确
错误
4. 13、尽管过去五次改革，中国政府已经发生重大的
变化。中国政府在社会管理，持续经济发展方面，保持稳定方面作出了巨大的风险。
正确
错误
5. 28、教育是公共服务，九年义务教育也属于公共服务。
正确
错误
6. 2、中国改革开放经过三十年之后，改革的内容和外部环境，都发生了比较大的变化。
正确
错误
7. 29、基本公共服务是政府出钱的，拿公共财政来支持。
正确
错误
8. 14、职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率低是我国政府存在问题的本质。
正确
错误
课程考核改革方案 系别：工商管理系 课程名称：连锁经营管理原理 适用专业：工商企业管理专业（连锁经营方向） 学时：其中，理论学时：实践学时： 学分： 一、设课目的： 连锁企业是现代商业组织与先进管理思想和科学技术结合所产生的新型商业组织形式。本课程是工商企业管理（连锁专业）的专业基础课程，通过学习本课程，使学生了解国内外连锁经营的发展历程，熟悉连锁经营的实质与特征，掌握连锁经营的模式、主要业态和组织结构设计，在案例实践的基础上进一步熟悉国内外优秀的连锁企业的宝贵经验和经营特色，为以后连锁专业知识的学习打下坚实的基础。 二、课程教学内容和教学目标： 本课程教学内容包括连锁经营的实质与特征、连锁企业的基本模式和主要业态。通过理论知识的学习进一步掌握连锁经营模式的优点，熟悉国内外优秀的连锁企业的宝贵经验和经营特色。 三、改革前考核方法存在的问题 、学生对课程的理论知识掌握较扎实，但理论实践结合不紧密。对理论知识的掌握仅限于机械的记忆，不能在实践中应用已学习的理论知识。 、学生将所学专业理论知识应用于实践的意识不强。 、学生对专业知识在实践中的最新发展动态关注不足。 、学生在实践中解决问题的能力不强。 四、课程考试改革方案： 、考核内容：连锁经营管理原理的基础理论知识，主要分析方法和实践操作能力。 、评分标准：考核项目包括平时成绩,实践调查和综合测试三部分,具体评分标准详见后附的考核标准分解； 、考核方法： ⑴平时成绩由学生的出勤情况、课堂提问和课后作业三部分构成；在平时 授课过程中逐日、分项、以个人为单位进行测评。 ⑵实践调查内容是连锁企业主要特点、基本模式和业态特点的调查；要求
我国地方政府大部制改革存在的问题与对策 游杨明漪10107031011 大部制，又称为大部门体制，核心部制或巨型部制，即为了实现减少政府部门数量，扩大管理幅度，减少行政层级，实现高效行政的部门组织结构模式。 当前我国从中央到地方，各地纷纷展开大部制改革。然而，面对当前我国大部制轰轰烈 烈的改革势头，对于什么是大部制改革，改革是否有助于或者真正实现了我国行政机构的精简、效率的提高，服务型政府的建立等等问题随之而来。 地方政府在推进大部制的过程中会遇到一些问题： 1.权力磨合难 要实行大部制，解决政府机构职能交叉的问题，这些交叉、重叠的职能部门环环相扣，要整合这些行政资源，就要十分的小心，否则就会出现权力过大或者权力真空的现象。做到平稳过渡，无缝衔接，确实很不容易。 2.人员分流难 机构精简势必带来人员的分流。地方自身的人员不易分流，又加之“上级”政府的人员下泄，使得地方政府的人员分流问题成为难题。在大部制下，机构内部的磨合，外部的磨合，上下之间的磨合，与执政党的机构设置如何对接，怎样才能不重复、不重叠等等，都在考虑大部制的生存系数。 4.运行监督难 实行大部门体制管理后，由原来的几部委组成新部门，权力和财力更加集中，可能在、会造成权力过度集中，滋生腐败、部门利益化等问题。 大部制机构设置有可能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加以抑制，但也可能把分散的部门利益，积聚为集中的部门利益，使得监督变得更困难。 为了应对大部制改革带来的挑战，地方政府可以采取以下措施 1、进行政府职能转变。在市场经济条件下，政府应该积极转变职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，而且更侧重于公共服务。同时，鼓励一定程度上的社会自治，鼓励发展各种非政府组织，服务社会。 2、建立强有力的监督和协调机制。政府内部，实行决策与监督部门统一管理。减少部门的层级结构。 3、因地制宜、鼓励创新。实行大部改，要在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际情况进行创新。根据各层级政府的职责重点，合理调整机构设置。 4、合理分流，精简部门的同时合理的精减人员。达到资源的合理优化配置。
地方政府机构改革研究 【摘要】日前我国多数省份的地方政府机构的改革正在紧锣密鼓的进行，广大人民对地方政府的改革举动深为关注。以前的地方政府人员臃肿、机构过多、职权交叉导致腐败现象日益严重，所以改革已经是迫在眉睫。再者，地方政府机构的改革难度超过其上级、上上级政府机构的改革。因此，本文将抓住地方政府机构改革的难点和重点进行研究和探讨，着力于地方政府机构改革的共性与个性进行叙述。 【关键词】大部制省直管县因地制宜 自改革开放以来，我国的中央、省级政府就已经经过了好几次的机构改革，地方政府也不例外。而地方政府的改革成效不仅关系到国家的发展还直接影响到地方人民的生产、生活质量。以往的政府机构改革总是跳不出人员及机构“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的怪圈。在此方面，地方政府亦是面临同样的窘境。2008年10月，随着上海市政府机构改革方案被中央正式批复，新一轮的地方政府机构改革随即也拉开了大幕。此次，地方政府机构的改革应该极力避免以往出现的现象，以全新的方案对机构进行改革。但是同时我国的地方政府相对政府机构其上级、上上级政府机构的改革有其更困难的地方。 首先，地方政府财政不足。要想在改革上取得较好的成绩财政就要有所保障，而财政正是地方政府遇到的最大难题，如果没有足够的财政做保障，再好的改革方案也是空谈。因此，地方政府在改革机构的时候在财政方面需要得到中央的大力支持，除此之外，地方政府自身也要有所准备。 其次，地方政府在机构设置上也是改革成效取得成效的一大绊脚石。现在的理论工作者对中央政府亦或是省级政府的改革或许已然是研究得很透彻了，但是对于地方政府机构改革的研究确是毫无成效，或是直接将中央或是省级政府机构 第1页
以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新
从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务
本科大学英语课程教学改革方案 一、改革目标 加强大学英语基础知识与基本技能训练，培养学生英语综合应用能力，兼顾大学英语等级考试成效。 （一）教学要求定位在教育部《大学英语课程教学要求》的一般要求，各项技能指标达到《大学英语课程教学要求》基本指标，较大幅度提高参加国家大学英语四级考试（以下简称四级考试）成绩。 （二）调整教学安排，采取整体教学加分类强化的模式，促进英语成绩优秀者冲击《大学英语课程教学要求》较高要求，培养更多英语应用能力强的学生。 二、改革方案 （一）非艺术类本科生 总体教学安排为二学年四学期，周课时为4，总课时256，共16学分。上机自主学习作为辅助教学，不计入总课时。第一学期安排四周集中上机时间，由英语教师指导自主学习内容、任务和要求，学生必须认真学会自主学习模式，完成教师布臵的任务。四周后，自主上机，学生可自主选择时间和学习内容。 1.第一学期教学安排 所有本科生按照教学计划进行教学，另外对高考英语成绩排列前30%的新生，从校历第七周至第十五周，安排每周2学时的四级考前强化。这部分学生可参加12月份举行的四级考试。 2．第二学期教学安排 所有本科生按照教学计划进行教学，另外依据第一学期课程成绩确定第二批前30%学生（第一批已参加四级考试成绩达425分以上的学生除外），从校历第五周至第十六周，安排每周2学时的考前四级强化，这部分学生可参加6月份举行的四级考试。第一学期中参加四级考试成绩达425分的学生也继续跟班学习，并自行抓紧课后学习，参加6月份举行的六级考试 3．第三、四学期教学安排 第三、四学期教学主要针对尚未参加四级考试和前两个30%中少部分已参加四级考试但未达到425分的学生进行教学，除课内每周四课时外，还要增加课外强化，这部分学生可参加12月份举行的四级考试。12月份四级考试达不到425分的学生在第四学期同样以课内外相结合的安排进行教学，参加当年6月份举行的四级考试。 第一学年内已在四级考试中达到425分的学生，在第二学年里以选修英语类选修课的方式完成另外8个大学英语必修学分的学习任务。在第三学期参加四级考试达425分的学生，第四学期也以英语类选修课的方式完成另外4个大学英语必修学分的学习任务。
关于普通高校课程考试改革的浅谈 [摘要] 本文分析了一般高校课程考试的几种方法和考试中存在的一些弊端,对当前我国高校考试改革研究动态及主要方向进行了综述,并结合教育类课程考试思路对普通高校课程考试方法的改革进行了简单的探讨，希望我国独立院校课程改革能披荆斩棘，实现伟大突破。[关键词] 独立院校; 考试; 改革; 综述 近年来我国高等教育改革正在稳步进行并且不断深化,新一轮课程改革中教学改革是中心。有关教学改革的讨论主要涉及课程体系、教学内容和教学方法等方面,对独立院校课程考试问题探讨则并不多见。本文旨在通过对目前高校课程考试方法的现状综述以及改革动向的分析,结合教育类课程考试改革思路,展望未来我国高校课程考试改革的途径。 1高校课程考试方法综述 1.1课程考试方法对比 高等学校因教学环节的不同,考试的方式方法也不尽相同。通常所采用的有:传统考试和标准化考试等形式。传统考试的弊端主要是凭经验命题、主观评分、题量较少、覆盖面窄、评分误差较大;而标准化考试是指对考试制订出客观而规范的标准,从命题到考试,从评卷到登分,各个环节都力求减少或避免各种误差,从而能较准确地反映学生的真实成绩。但这种考试对学生的分析和创造能力考核效果较差,甚至出现部分试题学生凭猜测也能过关。开卷考试可以避免学生死记硬背,具有既可考核学生对所学知识的理解程度,又可考核学生运用知识去分析、解决实际问题能力的优点,但由于没有统一的答案,会给评阅试卷带来误差和不便;闭卷考试有命题简单、阅卷准确方便等优点,但对学生运用知识的灵活性与综合能力较难考查,有引导学生死记硬背、读死书之嫌。 1.2当前高校课程考试存在的弊端 其一，考试目的存在误区。有的高校管理者在实际工作中仅仅是把考试当作决定学生是否升级、毕业的手段；有的教师认为考试仅仅是为了给学生学了某门课程下个结论而已；对于学生来说，考试就是为得到分数,取得学分，是谋取文凭的敲门砖。由于对考试目的存在上述认识上的误区往往导致这样的结果：有的学生学习是为了考试，及格为目的，靠死记硬背;教师改完试卷分数一填便算完成任务，考试成了课程结束的标志,考了也就忘了，很少有
浅析如何创新政府管理 在当前经济社会转型的新形势下，政府管理中存在的许多问题已经成为制约经济发展的瓶颈，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十一五”时期，我国经济的持续增长已在相当大程度上依赖于社会利益关系的协调和在此基础上的社会稳定无论是经济的持续健康发展，还是建设和谐社会，都对政府转型提出了相当迫切的要求。因此，“十一五”时期，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，成为深化改革、构建和谐社会的关键所在。 从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。与之相对应，我们认为，政府管理创新能力可以划分为四个层次：战略规划能力、公共政策能力、资源管理能力和项目管理能力。因此，中国政府管理创新也应该包括以下四个方面的内容： 1、战略规划能力。战略规划能力是指管理者和组织者通过思考，在衡量影响组织未来的内部和外部环境的基础上，为组织创设目标、前进方向、焦点和一致性的能力。战略规划能力的强弱直接影响政府等公共部门长远的生存与发展，影响到公共部门能否在迅速变化的环境中取得更大的绩效，甚至还影响到公共部门的合法性、正当性和公正性。
一方面，我国长期以来受到渐进模式的影响，习惯于“摸着石头过河”，习惯于解决眼前的问题，以至于无暇顾及政府部门的应有任务、方向及战略，导致了在很多重要的领导领域没有公共目标或者方向模糊不清，只顾短期利益，不顾长期利益，根本经不起竞争的考验。另一方面，已有的战略规划往往缺乏整体的思考，长期、中期和短期战略之间，整体和局部战略之间缺少有机整合，由此导致政府部门内部职能不明，协调不灵，彼此无法适应，从而丧失互补性。 2、公共政策能力。公共政策能力是指政府部门在战略规划的指导下，制定具体的管理创新行动方案的能力。公共政策能力不强，缺乏操作性，是我国许多政府部门的通病。这表现在：政府部门缺乏根据自身实际来制定的领导者，战略规划制定出来以后，领导者往往出于尽早看到战略实施效果的迫切愿望而匆匆上马，甚至认为制定实施计划是在浪费时间或延误战机；一些政府部门好大喜功，不结合自身资源状况来制定政策，不切实际，根本无法分步实施；公共政策的制定缺乏科学的方法，往往凭借管理者的主观臆断和历史经验，而很少运用科学的量化的标准。 3、资源管理能力。资源管理能力是指政府部门获取、配置并有效使用管理创新所需要的各种资源的能力。每个公共组织至少都应该拥有四种可能实现预期目标的硬性资源：人力资源、物力资源、财力资源和技术资源，除此之外，还
新课程改革 1、《基础教育课程改革纲要（试行）》是我国基础教育课程改革的指导性文件，是课程建设、课程设置、课程标准、教材编制、课程管理、课程评价的依据和基础。 2、背景是指对（人物）（事件）起作用的（历史情况、现实环境）。 3、（创新）是国家兴亡的关键，是民族的灵魂。 4、课程改革提出了培养学生的四种能力是：搜集和处理信息能力、获取新知识能力、分析和解决问题能力、交流合作能力。 5、评价的五个功能是：反馈调节功能、展示激励功能、反思总结功能、记录成长功能、积极导向功能。 6、教学过程管理包括：备课、上课、作业、辅导、考核等教学基本环节的常规管理工作。 7、CSE模式包含四个步骤：需要评定、方案设计、形成性评价、总结性评价。 8、小学课程建设评价的指标体系可以由三部分组成：教学思想建设、教学梯队建设、教学条件建设。 9、评价内容要与（教学目标）吻合，包括：信息的动机、兴趣、态度、习惯、意志等个性发展因素。 10、新课程所倡导的评价理念是：发展性评价观。 11、促进学生发展的评价体系包括：书面性评价、过程性评价、表现性评价。 12、本次课改的重点之一就是转变学习方式，提倡学生自主学习、合作学习、探究学习。 学习方式：是指学生在完成学习傻过程中的行为和认知的取向。 合作学习：是指学生在小组或团队中为完成共同任务有明确责任分工的互助性学习。 均衡性：是指同一领域或范围内，不同结构部分的份量保持相对平衡。 课程资源的开发和利用： 1、调查研究学生的兴趣类型、活动方式和手段 （1）研究普遍兴趣以及能带给他们欢乐的种种活动。（2）发现多姿多彩的不同奖励方式。（3）从与学生交往经验中挖掘大量的参考资料。 2、确定学生的现有发展基础和差异 3、为学生提供反馈信息 4、安排学生从事课外实践活动 5、制定参考性的技能清单 6、总结和反思教学活动 教师在教学中有几方面的职责： 1、帮助学生检视和反思自我，明了自己想要学习什么和获得什么。 2、帮助学生寻找搜集和利用学习资源。 3、帮助学生设计恰当的学习活动。 4、帮助学生发现他们所学东西的个人意义。 5、帮助学生营造和维持学习过程中积极的心理氛围。 6、帮助学生对学习过程和结果进行评价，并促进评价的内在化。 学习方式的几种特点： 1、学习方式是教学过程中的一个基本变量。 2、学习方式是一个组合概念。 3、学习方式反映了学习完成认知任务时的思维水平。 新课改的几个转变： 1、由重传递向重发展转变。 2、由统一规格教育向差异性教育转变。 3、由重视教师的教向重视学生的学转变。 4、由重结果向重过程转变。 5、由单向信息交流向综合信息交流转变 6、由居高临下向平等融洽转变。 7、由教学模式化向个性化教学转变。 一、填空题（每空1分，共25分） 1、基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导。 2、新课程的三维目标是知识与技能目标过程与方法目标和情感态度与价值观目标。 3、新课程的课堂实施要改变传统的以过于强调接受学习、死记硬背、机械训练为中心的状况。 4、新课程实施中，要对课程结构方面过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状加以改变，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程。 5、在教学实施中，新课程倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手。 6、对于学生，新课程强调要建立促进学生全面发展的评价体系。
“跨文化交际”课程考核方式改革试点方案 （2010年秋季学期使用） 一、课程说明 “跨文化交际”是开放教育英语专业本科二年级的核心课程之一，在中央广播电视大学的教学计划统设课中开设在第三学期。成绩合格者可以获得4.5个学分。 本课程通过典型实例分析、模拟交流练习、交际失误分析、英汉双向练习等多种形式，使学生认识语言、文化和交际三者之间的关系，帮助学生解决在跨文化交际中因文化的差异而产生的种种问题，提供在处理跨文化交际中一些微妙问题时所需的基本知识和技巧，使学生意识到在同外国人(来自不同文化背景的人)交往中会因文化差异引起种种误解，以提高跨文化交际的意识和质量。 二、考核方案制订依据 考核改革方案的设计以“跨文化交际”课程的“教学大纲”、“考核说明”以及本课程目前所使用的多种媒体教材为依据。这些教材包括：文字教材《跨文化交际》（顾曰国主编，外语教学与研究出版社2000年第二版）、《跨文化交际导学》（杜亚琛编，中央广播电视大学出版社2003年出版）、《高级英语系列录像–视听指南》（诺尔曼?普里查德、刘黛琳等编，中央广播电视大学出版社2000 年出版）、录象教材《跨文化交际》，（诺尔曼?普里查德主讲，中央广播电视大学音像社1999年出版发行。共4讲，每讲25分钟）；以及《跨文化交际》个人助学版光盘和网络版光盘（徐琰设计并主要制作，中央广播电视大学出版2004年出版）。 三、考核方式改革方案 本课程的考核分为两个部分：形成性考核和终结性考试。二者均采用基于网络的考核方式。形成性考核在“中央广播电视大学形成性测评系统”进行，终结性考试在“中央广播电视大学网上考试系统”进行。 形成性考核旨在促进学生平时的自主学习，加强对学生平时自主学习过程的指导和监督，加强对地方电大辅导教师教学过程的指导和管理，重在对学生自主学习过程进行的指导和检测；同时，促进学生学习能力以及综合素质的训练和提高。终结性考试旨在检测课程结束后学生在跨文化交际中对文化差异的理解和处理能力。 本课程总成绩为百分制，形成性考核占课程综合成绩的60%，终结性考试占课程综合成绩的40%。形成性考核和终结性考试均采用百分制，60分及格。学生必须在形成性考核和终结性考试两个部分中分别达到合格要求，才能达到该课程的合格要求。
大部制改革方案要点 探索实行职能有机统一的大部门体制(简称大部制)，是党的十七大和十七届二中全会作出的深化行政管理体制改革的重要部署。围绕大部制改革问题，国内学术界和实际工作部门进行了较为广泛的理论研究和实践探索。 关于大部制的涵义与特征 有学者提出，所谓大部门体制，就是为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。有学者认为，大部门体制，或者大部制，就是在政府部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。基于上述涵义的界定，有学者揭示出大部制的四个基本特征、一是大。这种大表现为组织规模大和职能范围广;二是少。就是职能部门少，如实行大部制的美国政府仅15个职能部门等;三是合。实行大部制的目的之一是整合行政资源;四是协。大部制改革必须有机整合机构，优化组织结构，使之高度协调。 很显然，大部制是将政府相同及相近的职能进行整合，归入一个部门管理，或将一些职能相近或相关的部门整合为一个较大的部门。与按照政府专业管理职能设置政府机构的小部制不同，大部制是一种政府事务综合管理的体制。职能有机统一是大部制的精髓所在;宽职能，少机构则是大部制的鲜明特征。 关于大部制改革的目的与作用 学者大都认为，大部制改革的基本目的是拓展政府职能，深化行政管理体制改革，建设服务型政府。有学者具体分析大部制改革的目的，认为推行大部门体制的主要目的不在于精简机构和裁减人员，而是为了集中和综合决策，建立
关于鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）的 说明 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）及9月11日召开的全省市县政府机构改革工作会议有关精神和规定，参考其他设区市的改革思路，结合我市实际，起草了《鹰潭市政府机构改革方案（建议稿）》（以下简称方案），现就《方案》制定有关情况作以下说明： 一、关于机构改革的指导思想和主要任务确立 这次机构改革的指导思想和目标原则，主要以省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）为依据，按照“四个分开”（政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开）原则，精简统一效能原则，因地制宜积极稳妥原则。提出本次机构改革主要目的是加快推进政府职能转变，调整优化组织结构，积极探索职能有机统一的大部门体制，着力解决职能交叉、重复和职能缺位、越位、错位问题，规范行政行为，提高行政效能，进一步完善管理体制，严格机构编制管理。 按照省《意见》及凌成兴常务副省长“六个整合”（工业和信息化、交通运输、人力资源、食品药品、内外贸、扶贫和移民），三个探索（农业、文化、城乡建设规划和住房保障）的讲话精神。 二、关于机构设置调整的的基本思路
（一）行政机构的调整和设置 按照省委、省政府《关于市县政府机构改革的意见》（赣发[2009]12号）中关于各设区市机构限额规定，我市最多只能设置30个政府工作部门，2个部门管理机构，共32个机构。我市目前设置政府组成部门32个，议事协调机构的办事机构1个（人防办），直属特设机构1个（国资委），部门管理机构2个（城管局、法制办），共计36个机构，即将下放地方的食品药品监管局原本也含算在省定机构限额内，后经我们争取，省编办答复可在30个机构限额外设置为工作部门。这样我市将需要硬性减少4个行政机构。 为此，在与全省十一个设区市多次交流意见，并于9月27日专程赴省编办进行沟通后，经慎重考虑研究，结合鹰潭实际，提出了我市的机构设置思路为“五个整合（工业和信息化、人力资源、食品药品、内外贸、文化广电和新闻出版），两个加强（加强机构编制、加强城市管理）、三个调整（将市粮食局、民族宗教局调整为部门管理，法制办调整为合署办公，国资委调整为内设机构）。 1、省里提出的六个整合，因交通运输领域、扶贫移民两个领域因我市之前实际已经整合，无须进行改革，只需进行相应的更名即可。因此，《方案》在以下四个领域进行了调整： 一是整合工业行业、中小企业、信息化等有关行政管理
基于互联网的政府管理创新 作者：郑龙时间：2010-04-23 浏览次数：1800 次 一、技术变革视角下的网络技术及其发展 进入21世纪，人类社会正处在以数字化、网络化为特征的信息时代。科学技术特别是现代通信和信息技术的发展把人类社会带入一个新的发展境界。回顾历次技术变革，其概况如表1所示。 目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变。随着信息技术的飞速发展，经济全球化、一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛应用，通过计算机、网络通信和互联网实现政务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国政务发展一大趋势。综合来看，工业革命和信息革命是经济周期中少数几次具有深远的、全方位影响力的、能够产生持续增长动力的技术创新浪潮。熊彼特认为，广义的技术创新包括新观念、新技术、新产品、新市场、新组织等五大方面特征，是一个不断地“破旧立新”、“推陈出新”的“创造性毁灭过程”。但是，并不是每一项技术创新都产生这种强大的、翻天覆地的变化，只有那些具有根本性变革的力量才能推动这个过程。 信息技术的发展正是这种根本性的变革力量，它正在改变着人类文明的演进方式，也促使人类进入新经济时代。新经济有一个著名的“摩尔定律”，是由Intel的创始人戈登·摩尔发明的。该定律预言，在既定的价格水平条件下，微处理器(CPU)的运算能力每隔约18个月可增加一倍。也就是说，同等性能计算机的价格将以相当的速度下降一半。“摩尔定律”被奉为信息工业发展的金科玉律。信息革命是在强大的工业革命之上产生的，工业革命体现
在物质生产领域，主要是组织大规模的工业化生产过程，以及延长迂回生产过程（从设备更新到新产品设计、开发、生产、营销、服务等环节），实现专业化分工与合作，市场是联结生产者之间、生产者和消费者之间的纽带。如果说工业革命延伸了人的体力，那么，信息革命无疑是延伸了人的脑力。信息革命是建立在已实现了的工业革命已有的成果基础上的，它能够全面地提高包括政府管理在内的相关领域的发展。 二、互联网发展对政府管理的机遇与挑战 纵观科技发展的历史长河，每一次科技革命都会带来政府治理方式的革命，信息化对于当今时代的重要影响绝不亚于英国工业革命在当时的影响。工业社会中发展起来的信息网络技术使得政府管理环境发生了重大的变化，面对全球化和信息化带来的新变化、新挑战、新机遇，政府需要创新管理，重塑自身形象，以适应速度、便利、效率、选择多样性、弹性、参与和人性化的新时代特征。 （一）机遇 1、政府管理的电子化 美国著名的未来学家阿尔温·托夫勒(A·Toffler)在其《预测与前提》中指出，在信息社会里，“所有信息是和权力并进而和政治息息相关的。随着我们逐步进入信息政治的时代，这种关系会越来越深”[①]。这里，其实就存在一个网络行政和网络政治的问题。就广义而言，网络政治是在互联网上涉及国家权力和特定利益关系的政治现象；就狭义而言，特指在互联网上客观存在的、与社会政治生活密切相关的关于政治权力、政治意识、政治体系、政治行为、政治管理、政治参与、政治发展等内容的政治现象。在电子政务状态下，由于信
大学英语课程改革的问题与对策 经济全球化的发展日益加快，英语作为国际通用语言，在国际交往中的作用日益凸显，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》提出，要扩大教育开放，开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化的水平。在这一理念下，高校国际化进程步伐明显加大，首先把大学英语定位在为高等教育国际化服务上。在课程设置上，主要表现在提供用英语讲授的国际化课程，帮助学生适应英语授课、英语学术交流、英语商务和工作交流。《大学英语课程教学要求》(简称《课程要求》)提出各高等学校应根据实际情况，按照《课程要求》和本校的大学英语教学目标，发挥主动性和创造性，设计各自的大学英语课程体系。［1］这意味着大学英语课程改革已成必然趋势，大学英语作为基础课程的功能将渐渐退出历史舞台，我们进入了后大学英语时代。然而，处在这个转型时期的大学英语，无论在课程设置、课程内容、还是师资队伍建设方面都存在突出的矛盾与问题，本研究对大学英语的困境做一些分析，提出基于复合人才理念的大学英语课程改革路径构思，以求共勉。 一、大学英语课程改革的问题 (一)教学目标及教学内容的变化与师资素质之间的矛盾 后大学英语时代的教学目标、教学内容、教学实施和教
学评价等都将发生变化。在我国国际交往日益频繁的情况下，社会对大学毕业生的外语应用能力，尤其是以听、说为主的国际交流能力的需求日益增强。大学生对大学英语学习存在着一种普遍的懈怠情况;他们中许多人对于我们的英语教学不很满意;他们毕业后的英语不能满足社会和工作的需要。［2］5由此可见，大学英语通用课程的教学与学习者及社会的需求联系不紧密，难以维系基础英语的课程地位。在这种需求变化的形势下，课程目标不能再停留在“打基础”上，而是培养学生使用英语的能力。［2］8因此，有学者倡导从通用英语到专门英语的全面转向，“专门用途英语教学将成为21世纪的英语教学的主流”。［3］与之相呼应，《课程要求》提出“各高等学校将综合英语类、语言技能类、语言应用类、语言文化类和专业英语类等必修课程和选修课程有机结合，确保不同层次的学生在英语应用能力方面得到充分的训练和提高”。［1］为了顺应形势的变化，各高校纷纷对大学英语课程设置和教学进行改革，相继曾设语言应用类、语言文化类和专业英语类课程。然而，课程设置的增加和变化，意味着教学内容和教学方法的变化，对师资的素质要求也随之发生变化。由于后续课程的主要目标为提高英语应用能力，开设的课程内容具有学科性的特征，要求教师以学科内容为核心，用目标语来进行某门学科知识的教学。教学内容的变化对教师知识结构产生巨大的挑战。原来可以从容应对听、说、
https://www.doczj.com/doc/749517240.html, 课程考核方式改革的实践与思考* 艾晓杰，魏先军，李伟 (上海交通大学，上海20024) 摘要：教育改革不仅要有知识的更新，也要有科学的考核评定方式，以利对学生 的客观评价和教学质量的不断提高。作者结合“动物生理学”的教学实践体会，从 确立考核目标、建立考评体系、设计考核内容、分配考核权重等方面进行了四年的 实践，并分析和评价了考核方式改革的结果和成效，提出了从基础理论着手、拓展 知识传授口径来培养创新人才的教学思路，为进一步深化教育改革和提高教学质量 做了有益的探索。 关键词：课程考核方式；改革；教学质量 1 前言 高等教育改革与发展的主题是创新，即培养造就大批具有创新精神、创新能力的高素质人才[1,2]。近年来，在全面深刻改革的同时，高校特别注重和强调学生综合素质和实践能力的培养[2]。传统的以期末“一考定成绩”的评价方式，在相当程度上制约了教学水平和教育质量的提高，不利于素质教育和创新教育的顺利开展。为此，根据“动物生理学”课程的性质和特点，尝试进行课程考核方式改革，以探索实施素质教育，提升教学质量的有效方法，把传统对成绩的一次考试评定，分散到学习过程节点的质量控制，将考核贯穿到日常教学中，体现公平、公正原则，以达对教学的全程监控，不断总结提高的目的。现将所获得一些心得体会总结出来，以求抛砖引玉。 2 考核方式的改革 作为一种机制，考核所涉及的各方面都是一定教育思想、教育目的和价值取向的体现[3]。高等教育的目的，是要对学生传授知识、培养能力和提高综合素质，特别是要培养他们的自我发展与创新的能力[4]。 考核是教学工作中检查教学效果、巩固学生知识、改进教学工作、保证教学质量和督促教育目标实现的重要手段[4,5]。因此，改革考核方式，使之更加科学合理，充分发挥考核的积极功能，不仅是提升本科教学质量、培养创新人才的基础，也是高校教学改革工作的重要内容之一[5]。 2.1 传统的考核方式 传统考核主要以考试来呈现，具有模式僵化、目标狭隘、方式单一和命题陈旧等弊端，严重地阻碍了高等教育的改革和学生综合能力的提高。传统考试方式忽略了学生在教学中的主体作用，考试目的功利化、题型标准化、评分精量化和形式单一化等，导致在对分数的价值判断上过分夸大分数的价值功能，因而以考核知识的累积、记忆为目标，静态考核，简单判断。标准化考试在一定程度上提高了考试的公平和公正性，减少了人为误差，由于客观性试题偏多，主观性试题少，而且试题答案多数是惟一的，能留给学生探索创新的机会少，不利培养学生分析问题和解决问题的能力[6]。这在相当程度上扼杀了学生的创新意识、忽视了学生的个性发展[7]。 囿于传统“一考定成绩”的方式，师生的注意力集中在分数结果上，而忽略了学习过程*本课题由上海交通大学“一类课程”动物生理学项目（2006-17）资助。
我国地方政府机构改革研究 内容摘要 在当下经济增加速度放缓，产业结构不断转型、升级的时代背景下，我国政府也需要进行相应的转型和调整以适应时代的发展。随着国家大部制的推行，各地政府进行一系列的改革，改革不是一蹴而就的事，也不是一改就成的事，改革是一个复杂漫长的过程，加上各地政府的改革是探索式的前进不免会出现一些错误、失误。因此本文将就地方政府的改革进行研究，在进行地方政府机构改革理论综述之后，对地方政府的改革动因进行分析，在此之后对当地政府的改革政策进行研究，最后结合实例来阐述改革出现问题的原因以及应对策略。通过本文的研究不仅能够了解地方政府改革的动因所在，而且能够从中找到应对改革问题的措施。 关键词：地方政府；机构改革；制度；利益冲突
目录 内容摘要 ............................................................................................. I 引言.. (1) 1 地方政府机构改革理论综述 (2) 1.1 政府改革基本理论 (2) 1.2 地方政府机构改革的概念 (2) 2 地方政府机构改革动因分析 (3) 2.1 地方政府机构改革压力分析 (3) 2.1.1民众要求新政府形象 (3) 2.1.2政府追求利益最大化 (3) 2.1.3缓解地方财政压力 (3) 2.2 地方政府机构改革动力分析 (3) 2.2.1建立地方公共服务型政府 (4) 2.2.2参照企业绩效标准的公共行政 (4) 3 地方政府机构改革的政策研究 (6) 3.1 地方政府机构改革政策设计的一般原则 (6) 3.1.1由中央集权走向地方合理分权 (6) 3.1.2地方政府结构优化 (6) 3.2 地方政府机构改革政策设计的侧重点 (7) 3.2.1确立正确的指导思想 (7) 3.2.2正确的目标取向 (7) 4 我国地方政府机构改革的可行性分析—结合案例 (9) 4.1 案例分析 (9) 4.2 存在的问题及解决措施 (9) 4.2.1存在的问题 (9) 4.2.2解决措施 (11) 结论与展望 (14) 参考文献 (15)
陕西师范大学大学英语教学改革方案 （试行） 一、改革背景 教育部办公厅在2006年4号文件中指出，大学英语教学改革是教育部“高等学校教学改革与教学质量工程”重要组成部分。大学英语教学改革在引领和推动中国高等教育教学改革、全面提高人才培养质量方面，做出了积极的贡献，具有重要的战略意义。 2007年教育部颁布的《大学英语课程教学要求》（简称《要求》）又一次指导和推动全国各高校在教学理念、课程设置以及教学方法等方面的变革，可以总结为以下四个方面的变化： 教学要求：大学英语教学应贯彻分类指导、因材施教的原则，以适应个性化教学的实际需要。 《要求》指出，大学阶段的英语教学要求分为三个层次，即一般要求、较高要求和更高要求。大学英语课程的设计应充分考虑听说能力培养的要求，并给予足够的学时和学分；应大量使用先进的信息技术，开发和建设各种基于计算机和网络的课程，为学生提供良好的语言学习环境与条件。 根据《要求》，大学英语教学评估还应包括对教师的评估。应全面考核教师的教学态度、教学手段、教学方法、教学内容、教学组织和教学效果等。 《要求》建议，高校应建立完善的教学文件和教学管理文件；大学英语课程要融入学校的学分制体系，尽量保证在本科总学分中占10%(16学分左右，目前我校大学英语是12个学分，不到整个必修课144个学分的10%)；完善教师的聘任管理，确保师生比合理；建设年龄、学历和职称结构合理的师资队伍。 教学目标：大学英语教学的目标是培养学生的英语综合应用能力，特别是听说能力，使他们在今后学习、工作和社会交往中能用英语有效地进行交际，同时增强其自主学习能力，提高综合文化素养，以适应我国社会发展和国际交流的需要。 教学模式：基于计算机和课堂的英语多媒体教学模式。 基于计算机和课堂的英语教学模式是为了帮助我国大学生达到大学英语教
2010年第26卷第4期中北大学学报(社会科学版)V ol.26 N o.4 2010 (总第112期)JO URNAL OF NORTH UNIVERSITY OF CH INA(SO CI AL SCIENCE EDITION)(Sum.112) 文章编号:1673-1646(2010)04-0062-04 地方政府大部制改革的理论基础和借鉴意义 石玉昌 (华侨大学公共管理学院,福建泉州362021) 摘 要: 大部制改革作为我国新一轮政府机构改革的主要内容,有其实施的理论根据和现实可能性。本文讨论了大部制改革的五点理论基础,并结合随州模式、重庆模式、成都模式、北京模式和上海模式,阐述了地方政府进行大部制改革的优势所在。在推行大部制改革的过程中,注重政府能力和责任的培养是大部制改革的内在要求,公共治理模式是大部制改革的具体方向,行政权三分是大部制改革的可行做法,树立中央权威是大部制改革的有力保障。 关键词: 地方政府;大部制;政府机构改革 中图分类号: D625 文献标识码: A doi:10.3969/j.issn.1673-1646.2010.04.015 Theoretical Basis and Significances of the Super Ministry R eform About th e Local Government SHI Yuchang (College o f Public A dministr atio n,Huaqia o U niv ersit y,Quanzho u362021,China) Abstract:T he Super M inistry Reform,as part of new g overnment reform,has its theo retical basis and implementation possibilities.T his paper analyzes fiv e rationales about the super m inistr y reform,and co mbining w ith Suizho u pattern,Cho ng qing pattern,Cheng du pattern,Beijing pattern and Shanghai pat-tern,it elaborates its superiority.During the refor m,paying great attentio n to the cultiv ation o f the g ov-er nm ent ability and respo nsibility is its intr insic r equest;the public g overnment pattern is its concrete di-rection;dividing the ex ecutiv e pow er into three parts is its feasible procedure,and setting up the central authority is its adv antageous safeg uard. Key words:the local go vernm ent;super m inistry;government apparatus refo rm 改革开放至今,我国政府先后进行过5次大的行政体制改革,每5年就要对政府机构作出重大的调整。2008年,党的十七大报告指出:“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制”。“大部制”的提出,成为本次政府机构改革的核心词。以往的政府机构改革的重点是“精简机构、减少人员”,这次改革在考虑到机构和人员减少的同时,着重强调政府的管理能力和服务职能。这一重点的转变,与经济体制的发展有着密切的关系,历次政府机构改革都注重这一点,这一次尤为突出。我国市场经济体制已经初步建立,政治体制改革的相对滞后阻碍了市场经济的快速、健康发展。突出表现为,政府在市场管理的过程中干预得过于细致,多年前提到的“政府管不了、管不好、不该管但是还是管了”的现象依旧存在,致使市场缺乏活力,不能有效的进行资源配 收稿日期:2010-03-09 作者简介:石玉昌(1985-),男,硕士生,从事专业:行政管理理论与方法。
历次政府机构改革情况 中国政府6次政府机构改革情况 改革开放30年来，政府机构进行了六次较大的调整：一是1982年，改革内容主要是干部队伍年轻化、大幅度撤并经济管理部门，并将条件成熟的单位改建为经济实体组织的政府机构改革；二是1988年，主要以推进政府职能转变、实行“三定”为重点的政府机构改革；三是1993年，主要是政企分开为中心的政府机构改革，以加速构建社会主义市场经济的基本框架；四是1998年，以中央政府人员、机构减半为目标；五是2003年，主要以职能划分清晰为改革目标；六是2008年以大部制改革、健全宏观调控为主要目标，这个阶段的政府机构改革十分艰难。当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力，完善公共财政模式，提供更多的公共福利与公共产品。 1981年，国务院的工作部门有100个，达到建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应改革开放和经济社会发展的需要，亟待改革。
1982年 1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的5．1万人减为3万人。 1988年 1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。 这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能，改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步实施的方式进行。 通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1．5万多人，有30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的