台岛专递中国成人教育２００３年第①期
为增进与台湾高校之间的交流，了解台湾高校成人教育的历史和现状，借鉴台湾成人教育经验，２００３年１月，浙江省高教学会成人教育代表团对台湾进行了为期１０天的参观考察。代表团从宝岛的北端走到南端，访问了台湾大学、中山大学、辅仁大学、静宜大学、中华大学和醒吾技术学院等六所高校。它们之中，既有公立大学，又有私立大学；既有综合性大学，又有相当于大陆高职的技职学院。我们与这些学校的同行进行了广泛的接触和交流，收获很大。
近年来海峡两岸的高等教育都有快速的发展，都面临着提高全民素质，推进终身教育的共同课题，但由于背景的差异，在发展成人教育的方法和措施上又各具特色，因此有许多可以互相借鉴的地方。
高教发展迅速终身教育体系基本形成
台湾约３．６万平方公里，２３００万人口，近十年来，大学与学院数量已剧增３倍，现有大学、学院、专科学校１６３所，其中公立６２所，私立１０１所；现有在校大专及以上学生数达１００万，２００２年每十万人拥有的大学生数为４４３０人，高等教育的毛入学率达６８．４％；台湾大学与学院的师生比也年年攀升，已达到ｌ：１９．８。
高等院校新的格局在台湾已逐渐形成，其鲜明的特点是：私立学校在高等院校中比例已经过半；研究生教育增长的速度高于本科教育增长的速度；技职性质的校院有７１所，在大学校院中所占比重也逐步增加。
到台湾的第一天，我们考察了醒吾技术学院，当天媒体就作了报道，标题是“醒吾致力推动成人教育”。其实，台湾此前几乎不用“成人教育”这个词，所以每到一所大学，都要先做名词解释——何谓成人教育。在台湾比较接近的叫法是“推广教育”、“回流教育”。这次在台湾意外得到了关于“成人教育”的一个诠释，台湾同行说，孔子的教育很注重“成人的概念”。《论语》中有一段《子路问成人》，子日：“若臧武仲之知，公绰之不欲，卞庄子之勇，冉求之艺，文之以礼乐，亦可以为成人矣。”可见，成人教育要涵盖知、情、意兼顾质与文。听了颇有启发。
为鼓励终身学习，推动终身教育，增加学习机会，提升国民素质，２００２年６月台湾颁布了《终身学习法》，要求在“行政院”下面设置“终身学习政策推动委员会”。各级政府也成立相应的机构，整体规划终身学习的政策、计划及活动；整合正规及非正规的教育体制；提出推广终身学习卡，建立学习成就的认证制度；电视、广播、网络等相关媒体也要积极参与终身学习的工作等等。
在台湾终身教育的理念逐渐为民众所接受，终身教育的体系已经基本形成。
启动“农民终身学习计划”。台湾从２００３年起，每年拿出８０００万新台币的经费充实农业教育，组织农业人员参加网络训练。开发农业知识技能的数字化教材；通过资源整合，建立农业推广教育训练和信息的区域教育中心，提升农业人力素质和农业学习环境。
核发公务员继续教育的“护照”。台湾规定行政机关工作人员每年都要参加不少于２０小时公务员继续教育，执行公假参与学习的“带薪学习制度”。机关所属的培训机构以及学术、社会、文化、教育等机构均可申请成为办学单位，办学单位都普遍设有“公务员继续教育网站”。
利用广播、电视和网络进行远距离教学。１９８６年在台
根据自身条件自主确定，不受限制。
现在计划招生录取对成人教育发展是最大的、也是最不合理的阻碍，若是放开计划，可能各校的在校成人教育学生人数都会上升几倍。成人教育是开放教育，大众化教育，不要规定招生指标。成人教育要为不同年龄、不同知识水平以及在职或不在职人员提供受教育机会。成人高考和计划录取实际上是剥夺一部分公民的权利。要求学习、要求提高知识水平是大好事，对于社会在职人员和无业人员，中专和高中毕业生来说更应向他们敞开大门，而计划录取使相当一部分求学者从一开始就被关在门外。这也是导致“真”的假文凭泛滥的直接原因之一。因为无业者想就业、在职者不想下岗，但又无法跨进求学的大门，就只好弄虚作假。此外，有了计划就有掌握计划的人，学校想多要计划或增加计划就千方百计求掌握计划的人，这样就又
。多了一个产生腐败的源头。我国已经
加入ｗＴＯ，放开计划，对求学者敞开
大门，这样做实际就是与国际上宽进
严出教育模式的接轨和过渡。“严出”
体现质量保证，坚决不让不合格的学
生混过去，这样就堵住了假的真文凭
的源头。那些到最后毕不了业的学生，
虽然拿不到毕业文凭，但享受了机会
均等的受教育权利，通过学习提高了
自身素质。在美国，许多人参加成人教
育学习不为文凭，而是为提高自身素
质，从而更好地工作和生活。
成人教育在校学生的考核形式和
方法也要进行改革。已往成人教育考
核主要采取笔试，考察一些记忆性知
识，而对实践能力、分析问题、解决问
题的能力考察不够，这不符合成人教
育特点。成人教育考核应坚持实际、
实用、实践、实效的原则，根据不同学
科的不同要求对学员进行不同形式的
考试，主要有笔试、口试、工作模拟、实
际操演、研究性考试及单位考察等形
式，其他如个案分析、读书感想、读书
笔记、写论文、演讲等也可以作为考试
形式。
在教育立法方面，英国、美国、德
国、日本等国，都相当重视成人教育立
法。相比我国成人教育立法则显得比
较薄弱，虽然有关成人教育的法规不
少，但至今没有由全国人民代表大会
或其常委会表决通过的成人教育法。
由于没有成人教育的基本法，而影响
了各种地方性法规的法律效力，使成
人教育的立法工作缺少一个有力的法
律依据。当前，我国成人教育立法工
作方面着重要做的工作：一是将成人
教育立法提上立法机关的议事日程；
二是对全体人民进行成人教育法制教
育，加强对法制的宣传，使广大人民树
立法制观念，依法办事。
（作者单位：广东药学院成人教育
部
５１０２２４）
台湾成人高等教育探析
作者：董百志
作者单位：绍兴文理学院成教学院,312000
刊名：
中国成人教育
英文刊名：CHINA ADULT EDUCATION
年，卷(期)：2003(11)
被引用次数：5次
引证文献(5条)
1.张真柱.乐传永浙台两地高校成人高等教育办学现状分析及启示[期刊论文]-成人教育 2012(6)
2.李鑫毅.张鸿韬台湾成人教育探析[期刊论文]-成人教育 2007(10)
3.李鑫毅.张鸿韬台湾成人教育探析[期刊论文]-成人教育 2007(10)
4.赵峻岩.夏庆海影响成人高等教育发展的条件和思想观念[期刊论文]-教育与职业 2005(20)
5.许晨.刘丽军我国台湾地区成人教育的办学特色——兼论对我国大陆地区成人教育的启示[期刊论文]-宜宾学院学报 2006(7)
本文链接：https://www.doczj.com/doc/729289289.html,/Periodical_zgcrjy200311054.aspx