中国新能源汽车政策体系
现状及展望
1 2 3 4 5 总体背景政策体系
下一步存在问题产业进展
发展新能源汽车产业具有重要的战略意义 2015
2020
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2015
2020
2009年,中国首次提出新能源汽车发展目标；2012年发布的《节能与新能源汽车发展规划
2014年至2015年，产业激励政策密集出台
近年来，中央政府已在新能源汽车宏观产业发展、财税金融、技术研发、管理体系等方面初步建立了政策支持体系，涵盖从研发、推广应用到产业化全产业链环节。
《中国制造2025》
《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》
● 30条内容，涵盖六个方面25条政策措施
●节能汽车 ●
新能源汽车 ●智能网联
●
技术路线
●
主要目标 ●
主要任务 ●
保障措施
《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》
纲领性文件
以《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》为例，是本阶段新能源汽车发展的行动“纲领”之一，在所涉及的25条政策中，已完全或部分发布的政策占88%。
《中国制造2025》及重点领域技术路线图（2015年版） 涉及10大领域（第六，新能源汽车）及23个重点方向
内容涉及更全面和系统，是我国汽车行业下一阶段发展的总方向
补贴政策
●《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建[2015]134号）
● 《新建纯电动乘用车企业管理规定》 ●
《汽车动力蓄电池行业规范条件》
整车和动力蓄电池生产
准入管理
●《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（工产业[2009]44号）
主要政策
●《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发[2015]73号）
●《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）》（发改能源[2015]1454号）
基础设施
●明确在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作。
推广范围：普惠制
●除燃料电池汽车外，其他新能源车型2017-2018年补贴标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%
。
补贴金额：退坡幅度增大
● 鼓励技术进步。纯电动乘用车补贴门槛从80公里续驶里程提高到100公里，且提出“纯电动乘用车30分钟最高车速应不低于100km/h ”的要求以及插电式混合动力汽车综合燃料消耗量要求。
● 鼓励燃料电池汽车发展。
● 新能源客车补贴注重技术指标，避免政策补贴漏洞。
● 对新能源汽车产品售后、关键零部件质保和动力电池回收提出明确要求。
鼓励方向：指标趋于合理
《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建[2015]134号）
●满足超过500万辆电动汽车的充电需求 ●建立较完善的标准规范和市场监管体系
●形成可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系
总体目标
●新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件
●大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%
●每2000辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站
建设力度
●大力推进“互联网+充电基础设施”
●严格充电设施产品准入管理，开展充电设施互操作性的检测与认证 ●组建国家电动汽车充电基础设施促进联盟
服务体系
《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》国办发[2015]73号
●加快制定“十三五”期间充电基础设施建设财政奖励办法
●经营性集中式充换电设施用电，执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费，占地纳入公用设施营业网点用地范围，优先安排土地供应
●地方及早出台充电服务费分类指导价格，逐步规范充电服务价格机制 ●制定全国统一的私人用户居住地充电基础设施建设管理示范文本
支撑保障
●建立由发展改革（能源）部门牵头、相关部门紧密配合的协同推进机制
●2016年3月底前发布充电基础设施专项规划，制定出台充电基础设施建设运营管理办法
组织实施
《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》国办发[2015]73号
截至目前，基本形成了从原材料供应，动力电池、驱动系统、整车控制器等关键零部件研发生产的较完整产业链。截至2015年8月（公告275批），累计有214家企业2466个车型登录《公告》；零部件方面，截止2014年，国内电池、电机、电控等主要关键零部件国内企业配套（车型）占比在90%左右。
数据来源：CATARC
2014年以来，新能源汽车占传统汽车比重保持了稳步上升趋势，尤其2015年10月，占比达到2.4%。 截至2015年10月，累计生产32.6万辆，预计到2015年年底有望突破40万辆，触摸45万辆，接近《节能与新能源汽车发展规划（2012-2020）年》 中提出50万辆的目标，为下阶段的推广奠定基础。
5.0
1.3
2.3 2.3 2.9 4.7 4.5 12.1 32.6
37.8
城市 充电站 充电桩 城市 充电站 充电桩 深圳 82 4100 呼和浩特 5 27 杭州 74 620 武汉 4 167 上海 24 1770 广州 3 48 成都 23 880 河北省 3 100 重庆 12 200 长株潭 3 236
大连 10 275 青岛 3 合肥 8 2000 长春 2 新乡 8 35 襄阳 2 30 北京 77 2995 常州 2 110 天津 7 471 兰州 1 82 太原 7 300 芜湖 1 461
福建省 7 381 盐城 1 沈阳 6 10 南通 1 济南 5 晋城 1 7 西安 5 60 昆明 1 150 临沂
5
150
郑州
1
500
国内部分城市充换电站及充电桩建设情况
截止2014年底，共建成充换电站778余座，充电桩3.1万个。