分类号密级
UDC
学位论文
SQ县地方税务局人力资源的风险分析与控制研究
（题名和副题名）
（作者姓名）
指导教师姓名
（职务、职称、学位、单位名称及地址）
申请学位级别专业名称
论文提交日期XXXX年XX月论文答辩日期XXXX年XX月
学位授予单位和日期电子科技大学
答辩委员会主席XXX教授（可选填）
评阅人（可选填）
20XX年XX月XX 日
注1注明《国际十进分类法UDC》的类号
I
独创性声明
本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。
签名：日期：年月日
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签名：导师签名：
日期：年月日
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摘要
随着社会的发展，人力资源管理将成为管理的核心内容。其职能将产生重大的变化，主要转变为以人力资本投资为核心，为人员管理做出决策并提供战略性的讯息。政府内外部环境的变化比以往任何时候都更加的复杂化，而政府的人力资源也就暴露在这样动荡的环境变化之中，并且这些环境中的各种不确定因素又互相作用，所以单纯依靠传统的政府人事管理很难将这些因素分析清楚，从而不能够完全的应对这些影响。而这样的结果往往会导致政府的人力资源实践与计划产生背离，从而形成政府人力资源风险。人力资源风险存在于整个人力资源管理过程中，正视人力资源管理中的风险问题，在人力资资源管理中树立风险意识，积极探索人力资源管理中的风险管理模式，具有极其重要的现实意义。因此，为适应新世纪剧烈的变化和动荡的新挑战，在人力资源管理中树立风险意识，将防范人力资源风险作为政府人力资源管理的一个重要组成部分，积极探索人力资源管理中的风险管理模式，识别和防范风险，提高人力资源管理的效能，增强政府核心竞争力，成为政府人力资源管理工作者当仁不让的职责，也必然会成为政府人力资源管理理论和实践研究的新趋势。
本文采用文献研究法首先搜集、整理、查阅相关研究的专著、论文、报刊等文献资料，了解本领域的最新研究成果，把握本领域的研究现状;理论分析法对公共危机的信息沟通和完善公共危的信息沟通进行了说明和阐述;案例分析法主要以SQ县地税局人力资源的现实案例作为论文的实践支撑。阐述了现代政府人力资源管理中人力资源风险与及风险防范基本理论，发现政府存在的人力资源分析评价控制一系列问题，并通过进一步的实证分析，最终得出使用专家评价法和定量分析法相结合的新型风险评价方法，给出了相应的风险控制策略。
关键词：政府人力资源，风险管理，风险分析，风险控制，防范模式
III
ABSTRACT
With the development of society, the human resources management functions will produce significant changes, mainly for the human capital investment to shift for the personnel management as the core, and provide strategic decisions. Human resource management will become the core content of management. The change of the inner and outer environment than ever more complex, and the government's human resources is exposed to environmental changes in such turmoil, and the environment of various uncertainties and interact with each other, and therefore rely solely on the traditional personnel management of the government to these factors analysis, which can not clear to improve these effects. This usually results in the government plans to hr practices, thus forming the risk of human resources. Human resources risk exists in the whole process of human resource management, face the risk of human resource management, human resources management in the capital of risk awareness, and actively explore the human resources management of risk management mode, with extremely important practical significance. Therefore, in order to adapt to the new changes and severe turbulence and new challenges, in the human resources management of risk awareness, will prevent human resources as the risk of human resource management is an important part of human resource management, actively explore the risk management mode, identification and risk prevention, to improve the efficiency of human resource management, enhance the core competitiveness of government, human resource management, and brings out the workers will become inevitable responsibility government human resources management theory and practice and research the new trend.
This paper adopts literature research first collecting, collating, refer to the relevant research books, papers, the press, etc to this field literature, the latest research results, grasp this area of research status, Theoretical analysis on the public crisis of information communication and perfect the public crisis of information communication to illustrate the above discussion, Case analysis mainly SQ county bureau of human resources of reality cases as the practice of papers supported. Elaborated the modern government in human resource management and human resources risk and risk prevention basic theory, found that government exists hr evaluation control a series of problems, and through
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further empirical analysis, and ultimately drawn using expert evaluation and quantitative analytic new risk assessment method, and gives corresponding risk control strategy.
Key words:Government human resources; risk management; risk analysis; risk control, guard pattern
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电子科技大学硕士学位论文
目录
第1章绪论 (1)
1．1问题的提出及研究意义......................... 错误！未定义书签。
1．1．1问题的研究背景 (1)
1．1．2问题的提出 (2)
1．1．3研究的意义 (2)
1．2国内外研究现状 (2)
1．2．1国内研究现状 (3)
1．2．2国外研究现状 (4)
1．3研究方法、研究思路及论文框架 (4)
1．3．1研究方法 (4)
1．3．2研究思路及论文框架 (4)
第2章政府人力资源风险的理论基础 (5)
2．1政府人力资源管理的内涵及特点 (5)
2．1．1政府人力资源管理的概念 (5)
2．1．2政府人力资源管理的内容 (5)
2．1．3政府人力资源管理的特点 (6)
2．2政府人力资源风险的基础分析 (7)
2．2．1政府人力资源风险的内涵 (7)
2．2．3政府人力资源风险的特点 (7)
2．2．4政府人力资源风险的分类 (9)
2．3政府人力资源风险分析与控制的相关理论 (11)
2．3．1政府人力资源管理理论 (11)
2．3．2风险分析理论 (11)
2．3．3风险控制理论 (11)
2．3．4风险评估理论 (11)
2．3．5风险管理理论 (12)
第3章SQ县地方税务局人力资源风险分析存在的问题及原因 (15)
3．1SQ县地方税务局人力资源现状 (15)
3．1．1 SQ县地方税务局发展情况 (15)
3．1．2人力资源结构状况 (15)
VI
目录
3．1．3人员工作满意度调查分析 (15)
3．1．4现行人力资源风险管理制度介绍 (15)
3．2SQ县地方税务局风险分析现状 (16)
3．3SQ县地方税务局人力资源风险分析存在的问题 (17)
3．3．1缺乏风险分析体系 (17)
3．3．2自身风险分析制度欠缺 (17)
3．3．3缺乏风险分析专业技术支撑 (17)
3．3．4风险分析的前瞻性有待加强 (17)
3．4SQ县地方税务局人力资源风险分析存在的问题原因分析 (17)
3．4．1人的心理及生理的复杂性 (17)
3．4．2信息来源不对称 (17)
3．4．3领导与职工沟通不畅 (17)
3．4．4自身评估体制不完善 (17)
3．4．5知识与行为不一致的可能性 (17)
3．4．6实现个人目标的手段对组织目标伤害的可能性 (17)
3．4．7人力资源的行为具有动态性 (17)
第4章SQ县地方税务局人力资源风险分析 (23)
4．1SQ县地方税务局风险分析过程 (23)
4．1．1 人力资源风险分析的一般步骤 (23)
4．1．2 SQ县地方税务局人力资源风险的构成 (23)
4．1．3 SQ县地方税务局人力资源风险识别 (24)
4．2SQ县地方税务局人力资源风险产生的机理 (24)
4．2．1人力资源风险产生的内部机理 (26)
4．2．2人力资源风险产生的外部机理 (26)
4．3SQ县地方税务局人力资源风险 (26)
4．3．1招聘风险 (27)
4．3．2培训风险 (27)
4．3．3薪酬风险 (27)
4．3．4激励风险 (28)
4．3．5离职风险 (28)
4．4SQ县地方税务局人力资源风险评价 (33)
VII
电子科技大学硕士学位论文
4．4．1人力资源风险评价常见的方法 (33)
4．4．2 SQ县地方税务局人力资源风险评价方法的创新 (35)
4．4．3SQ县地方税务局人力资源风险评价的实施 (35)
第5章 SQ县地方税务局人力资源风险控制研究 (35)
5．1政府人力资源风险控制的原则 (35)
5．1．1人力资源风险控制系统化 (35)
5．1．2人力资源风险控制制度化 (35)
5．1．3人力资源风险控制过程化 (35)
5．1．4人力资源风险控制精细化 (36)
5．2SQ县地方税务局人力资源风险回避策略 (36)
5．2．1免除特定的风险个体 (36)
5．2．2放弃已存的风险个体 (36)
5．2．3发现潜在的风险个体 (36)
5．3SQ县地方税务局人力资源风险抑制策略 (38)
5．3．1采用人员激励机制 (38)
5．3．2采用合同约束机制 (39)
5．4SQ县地方税务局人力资源风险减轻策略 (39)
5．4．1储备单位干部 (40)
5．4．2加强单位工作保密机制 (40)
5．4．3提高单位干部个人素质修养 (40)
5．5SQ县地方税务局人力资源风险自担策略 (40)
5．5．1单位承担风险 (40)
5．5．2人员承担风险 (41)
5．6SQ县地方税务局人力资源风险转移策略 (41)
5．6．1非保险转移机制 (41)
5．6．2保险转移机制 (41)
5．7SQ县地方税务局人力资源风险转移策略 (41)
5．7．1完善组织机构建设 (41)
5．7．2提高人员自身素质 (41)
5．7．3提供制度建设作为依据 (41)
第6章结论 (41)
参考文献 (54)
VIII
目录
致谢 (55)
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第1章绪论
1.1问题的提出及研究意义
1.1.1问题的研究背景
当今社会，知识经济在社会中的作用举足轻重，知识经济的竞争就是人才的竞争。人力资源作为社会发展依赖的战略性资源，其功能和作用日益显著。随着市场竞争的日益加剧，由人力资源形成的人力资本所凝聚的核心竞争力，己成为社会发展赢得竞争的根本所在。在现实经营中，无论是任何行政单位，还是企业，要达到它的目标，不仅需要各种必要的资源，而且要有效地使用这些资源。从传统意义上讲，行政单位的资源可以分为人力、物力、财务及技术等四种，而任何资源最终都是要通过人力资源来实现其价值的，所以人力资源被认为无论是企业还是行政单位中最重要、最具有决定意义的资源。所以，不单是学术界加紧对人力资源管理理论的研究，不断探讨新方法、新理论，政府、企业界也越来越重视人力资源的管理，不断增加对人力资源开发与管理的投资，对人力资源管理中的各环节，如:招聘、培训、考评、薪酬等进行积极的改革实践。但在实际的人力资源管理过程中，随时都会遭遇风险。这些风险，包括:招募制度不健全，造成不合适人才流入企业的风险、由于政策的失误造成关键员工的流失、盲目增加培训预算致使政府行政预算上升、激励机制未能发挥实效，导致政府行政人员腐败、利用职务之便为个人谋利等，这都会给国家造成不可估量的损失。
面对政府人力资源管理中的风险，政府如何“化险为夷”?这已成为政府人力资源管理讨论的热门话题。八十年代，人力资源管理模式建立；九十年代，以人力资源开发为核心的管理模式，再到知识经济大发展、信息沟通无障碍的21世纪，依靠现代科技手段，以信息统计为工具而建立的新型人力资源管理模式的出现，新的管理平台在其形式上秉承了以往管理模式的优点，但其侧重面却转移到，以人力资源的风险为主要对象的风险管理上来。
1.1.2问题的提出
知识经济时代，人力资源管理无论是在企业管理还是政府管理中都处于战略核心地位。但其中存在许多风险，特别是全球经济一体化加速，人力资源管理越来越复杂，人力资源管理风险随之增加。政府的环境包括两个部分：一个是系统之外的环境，称之为外部环境；另一个是系统内的环境，称之为内部环境。按照
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这样的标准，政府的人力资源风险就分成了两类：一类是由外部环境的不确定性因素所引发的政府人力资源风险，称之为政府人力资源外部风险，主要指因为受政治环境、经济环境、文化环境、技术环境以及自然环境等的影响而形成的风险；另一类是由政府内部因素引起的人力资源风险，称之为政府人力资源内部风险。政府内部诸如人员流失、人事制度有漏洞、职工疾病、死亡、员工伤害等等问题都可以导致人力资源内部风险，本文将着重探讨政府内部人力资源风险管理的问题。[5]
由于笔者的工作经历的启发，在面对SQ县地税局内部人力资源管理中的风险，如何“化险为夷”？如何全面准确的识别出现存的人力资源风险因素？采取什么方法来衡量这些风险的大小？进而怎样正确选择应对风险的策略、采取什么措施防范未知的风险和减少己发生风险所造成的损失？如何全面建立起内部人力资源风险管理的体系？发觉这些问题都是值得思考和探讨的。
本文拟对SQ县地税局人力资源风险控制的一些理论基础进行了分析，同时以SQ县地方税务局人力资源风险管理为案例，在此基础上提出了完善该局控制人力资源管理风险措施的建议。
1.1.3研究的意义
随着社会的发展，政府内外部环境的变化比以往任何时候都更加的复杂化，而政府的人力资源也就暴露在这样动荡的环境变化之中，并且这些环境中的各种不确定因素又互相作用，所以单纯依靠传统的政府人事管理很难将这些因素分析清楚，从而不能够完善的应对这些影响。而这样的结果往往会导致政府的人力资源实践与计划产生背离，从而形成政府人力资源风险。
人力资源风险存在于整个人力资源管理过程中，正视人力资源管理中的风险问题，在人力资资源管理中树立风险意识，积极探索人力资源管理中的风险管理模式，对于具有极其重要的现实意义。
因此，为适应新世纪剧烈的变化和动荡的新挑战，在人力资源管理中树立风险意识，将防范人力资源风险作为政府人力资源管理的一个重要组成部分，积极探索人力资源管理中的风险管理模式，识别和防范风险，提高人力资源管理的效能，增强政府核心竞争力，成为政府人力资源管理工作者当仁不让的职责，也必然会成为政府人力资源管理理论和实践研究的新趋势。
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1.2国内外研究现状
1.2.1国内研究现状
国内有很多专家对人力资源风险这一问题做了大量的研究。孙泽厚在分析人力资源风险形成的原因时，共列举了六点风险:员工思想道德素质低下引起的风险、管理制度上的疏漏造成的风险、人力资源选择失误造成的风险、本职能力不足形成的风险、激励制度缺乏造成的风险、人事变动引起的风险。同时提出了防范人力资源风险的五点措施:加强员工思想道德素质教育;完善公司治理结构;做好工作分析;做好人力资本投资收益分析;做好人员测评分析。许谨良指出:没有组织能够从经济、社会、政治和技术变化潮流的趋势中幸免，因此，人力资源管理应学会在工作中随时关注风险的存在和应用风险管理的技术。实际上，每个外界的风险因素，无不直接或间接对企业人员产生影响;每个内部的风险管理，无不与企业人员密切相关:公司的抵御外部风险需要领导人和下属团队良好的经营管理，公司战略规划的执行需要对潜在风险的把握和上下畅通的沟通和执行，公司的任何变革的举措需要对风险的预估和应对等。牟永红按照人力资源管理的各个不同环节把风险划分为招聘风险、绩效考核风险、薪酬管理风险、员工培训风险和员工管理风险。吕叔春主编的《破解企业人力资源风险》一书中提到，没有正确对待经营风险的企业，容易走下坡路、乃至衰落、倒闭，并把企业人力资源风险分为人员招聘风险、人员甄选风险、用人风险、家族式管理风险、绩效评估风险、薪酬管理风险、裁员免职风险、培训管理风险、劳资关系风险、培养接班人风险等。廖泉文认为可将由人力资源因素引发的风险分为以下五类:第一类是能力素质风险;第二类是生理心理健康风险;第三类是职业道德风险;第四类是个人环境风险;第五类是职业满意度风险。杨乃定认为人力资源作为一个整体系统时时刻刻都在和外界发生着数量和信息的交换，因此不仅人力资源自身的数量以及构成等会引发人力资源险，而且产生于系统外部，与人力资源系统没有直接关系的社会环境也会引发人力资源风险。赵曙明在分析人力资源管理系统内各子系统的关系和运作方式时一共列举了环境、技术、市场机会、财政来源、劳动力市场预报和选择机会等6个方面的外部因素，并论述了这几个外部因素如何影响企业的人力资源计划和目标。
当前在我国，大力加强国有人力资源风险管理体系，建设现代行政制度改革已不仅是制度创新，同时也包括组织建设。人力资源风险管理是现代人力资源管理的有机组成部分。建立科学的人力资源风险管理是政府制度改革的内在要求。
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从过去行政性人力资源管理向现代政府人力资源风险管理转变，需要在观念、体制、组织上对政府机构进行改革。建立有效的人力资源管理体系，首先需要改变传统计划经济体制下的人事管理观念。人力资源风险的产生是现代市场竞争的必然结果。但是，政府人事管理部门管理被动且缺乏目的性。转变传统人事管理观念，认识到人力资源管理咋政府的行政管理中有不可磨灭的作用，人事管理部门有目的地、主动地和有效地完成各项管理职能，从而实现对人力资源管理风险有效的防范，建立有效人力资源管理体系。同时，不断努力提高政府工作人员自身素质以适应政府发展的要求。虽然这会在一定程度上促使人力资源风险的形成，但也同时锻炼了行政单位，锻炼了行政人员。由于进行人力资源风险管理是政府人力资源管理面临的崭新课题，政府部门可以利用专家和信息优势，广泛吸取国外先进内部人力资源风险管理的优点，结合中国国情，建立我国自己科学的人力资源风险管理体系模式并向内部介绍和推广。
1.2.2国外研究现状
随着人力资源管理在企业中的发展，人们也越来越多地开始关注人力资源管理在政府部门以及其他公共部门中的运用。国外许多学者纷纷著书撰文阐述各自的观点，如美国佛罗里达国际大学罗纳德·克林格勒教授和堪萨斯州立大学约翰·纳尔班迪教授的《公共部门人力资源管理：系统与战略》成为公共部门人力资源管理领域中一部抢眼的力作,从价值体系的支撑出发研究政府和第三部门的人力资源管理。[28]国外的经济学家对人力资源管理风险问题也已经有了很多年的研究历史。斯宾塞在1973年发表的《劳动力市场的信号示意》中阐述了人力资源管理的信息不对称问题。通过研究发现，在劳动力市场上。求职者的实际工作产出能力的高低是求职者的私信息，雇主并不能直接观察到求职者的实际工作产出能力高低，因此，只能根据求职者的平均实际产出能力支付工资。舒勒和胡博(schulerandHuber)认为:人力资源管理受到两个方面的影响。一个是外部环境，包括:经济/市场、人的多样化、价值观、法律和竞争对手。另一个就是内部环境，包括:高层管理的目标和价值观、企业的战略、企业文化、技术、结构和规模。伊莱恩·A·霍尔在谈到风险管理的过程时认为:风险管理过程包括五个过程元素一风险识别、风险分析、风险计划、风险跟踪以及风险应对。企业在进行风险管理活动时是遵循出现问题，然后问题得到缓解，再进行风险防范，最后得到发展机会这样一个规律。伦格尼克·霍尔(Lengnick·Hall)阐述到:人力资源管理实践是综合多种因素影响的产物，其中除企业战略外还包括:劳动力市场、技能与价值观、
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经济条件、文化等。比克尔豪普特将人的风险定义为:人的死亡或身体伤残的风险，还有疾病、高龄等不能工作的风险。人的风险通常引起费用损害，也可引起所得损害和责任损害，例如企业总经理死亡会产生所得损害，工伤事故是责任损害等。斯蒂文思(Stevens)注意到了这样一种情况，员工所受到的培训可以部分地被用于其他企业，即培训是非完全特殊的。这会导致员工有可能离开培训企业，转投新企业，致使企业的培训工作反而提高了竞争对手的劳动生产率，因此，必须制定合适的合同对员工进行约束。马奇和西蒙认为雇员对工作的满意度及其对组织间流动的可能性的估计是人员流失的两个最重要的决定因素。工作满足度是与雇员在工作中自我价值的实现、对工作中各种关系的把握以及对工作角色或其他角色的胜任程度等相一致的。工作中自我价值的实现取决于上级的工作作风、所得报酬的多少、雇员对工作安排的参与程度、受教育状况及升迁和加薪的比率等。普莱斯定义了决定雇员流出的主要因素为:工资水平、融合性(雇员在首属关系和次首属关系中的参与程度)、基础交流(直接影响到雇员所担当的角色)、正规交流(通过正规办公渠道传递的交流)以及组织的集权化(权力集中的程度)。前四种决定因素与工作满意度呈现正相关性，第五个因素，即组织的集权化与满意度呈现负相关性。普莱斯指出:工作满意度和变换工作的机会是雇员流失和其他决定因素之间的中介变量。工作满意度可以用来反映组织内雇员对组织持有好感的程度;得到工作的机会显示出雇员在外部环境中角色转换的可能性。
近年来，国外政府普遍认识到政府人力资源管理部门对组织整体效率和获利能力能起到重要的影响力，故而进一步积极致力于对政府人力资源管理体系的完善，建立一整套完善的人力资源风险管理的机制。在西方发达国家中，无论是招募途径的选择，工作申请表的设计、面试、笔试的内容，都已形成成熟、科学的方法，从而有效保证了新员工的素质，进而在人力资源管理的第一步就大大降低了人力资源管理的风险。人力资源的获取和开发为企业和政府提供了一支高素质的职工队伍，人力资源的风险管理则通过合理的工作评估、有效的激励和奖惩，确保这支队伍高效能地发挥作用。无论是企业还是政府因中、高层管理人员的流失而遭受重大损失的事例屡见不鲜。因此，如何有效提高政府和企业人力资源风险管理，降低风险，提高收益，这一点已得到国内外人力资源管理专家的共识。
综上所述，虽然对人力资源管理风险的研究众多，涉及的内容和选用的角度也各有不同。这些研究包括信息不对称是产生人力资源风险的根本原因、人员离职和员工满意度的关系、人力资源管理风险的划分等等，其中大部分以分析外部
5
环境中各种相关因素对人力资源管理风险的产生造成的影响为主。
通过文献阅读整理发现，现有的研究中定义比较混乱:人力资源风险，人力资源管理风险和人力资源风险管理等概念没有明确的定义和区分。其次虽然人力资源管理风险的划分方式繁多，但是多数研究只是针对某一种划分方式下的某一种风险进行分析，没有系统的研究人力资源管理过程中存在的种种风险。最后，在现有文献中，人力资源管理风险的评价大多采用专家评价法、模糊数学、马尔代夫链等方法，没有人力资源管理风险的成因联系起来。
1.3 研究方法、研究思路及论文框架
1.3.1 研究方法
本文综合运用了风险理论、管理学、心理学、组织领导学、模糊数学方法、马尔科夫评价方法、社会经济学的理论与方法，对政府人力资源风险管理进行了理论研究和实证分析。
本文主要从两个方面进行研究：第一、政府人力资源风险的理论研究；第二、SQ县地方税务局人力风险管理的实证分析。通过这些研究，对政府人力资源风险管理进行了探讨，提出了完善政府人力资源风险管理的意见和建议。
1.3.2 研究思路及论文框架
本文针对政府人力资源风险展开论述，按照提出问题、分析问题、解决问题的思路安排论文的各章节。论文首先提出了政府人力资源风险的理论基础并对其进行了分析，紧接着以SQ县地方税务局人力资源风险分析与控制存在的问题及原因对政府人力资源风险管理进行实证研究。
在论文第二章政府人力资源风险管理的理论的研究中，对政府人力资源风险的内涵进行了定义，论述了政府人力资源风险的内容、特点、分类、表现形式等。
在论文的第三、四、五章中，以SQ县地方税务局为例进行的实证研究，分析了其存在风险的问题及原因。在对其人力资源风险识别与评估研究中，总结了各种人力资源风险的分类方法，即专家评价法、定量分析法、专家评价与定量分析相结合、模糊综合评价法和马尔科夫评价模型，同时提出了人力资源风险控制研究策略。
6
第二章政府人力资源风险的理论基础
2.1 政府人力资源管理的内涵及特点
2.1.1 政府人力资源管理的概念
众多学者在对政府部门人力资源管理展开论述的同时,却很少有人去关注这样一个基本性的概念,即政府人力资源管理究竟是什么? 有学者认为,政府人力资源管理就是将人力资源管理的理念与方法在政府部门的人事管理中加以运用；也有学者认为,政府人力资源管理是指对整个国家范围内的人力资源,无论是内部的人力资源、政府组织的人力资源以及第三部门的人力资源进行的宏观调控。由此可见,政府人力资源管理,首先理清这个问题，对于其他问题的探讨将是一个前提性的条件。笔者认为,政府人力资源管理,它是隶属于整个人力资源管理系统的,有别于内部人力资源管理,是以政府为主体的。从概念上加以界定,政府人力资源管理是指以国家行政组织单位人力资源(主要指公务员) 为主要分析对象,研究管理机关以社会公正和工作效率为目的,依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用,以及培训、开发、保障等管理活动过程的总和。[3]（杨钰 A. 政府人力资源管理研究综述与展望南京审计学院 2004）
2.1.2 政府人力资源管理的内容
政府部门人力资源管理与其他组织人力资源管理的任务有些区别。美国学者罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班迪[28]（罗纳德·克林格勒/ 约翰·纳尔班迪. 公共部门人力资源管理:系统与战略[M] . 中国人民大学出版社.）将公共人力资源管理(包括政府人力资源管理和第三部门人力资源管理) 的功能和内容概括为以下几个方面:第一：人力资源规划,主要指人力资源管理的计划,包括工作分析、职位分类、工资薪酬的准备等;第二，人力资源获取,是指招募、录用雇员等;人力资源开发,主要指为提高知识、技能与能力,对雇员进行培训、评估等;纪律与惩戒,主要指确立雇员与雇主之间的权利、义务关系,以及各种惩罚规定与雇员申诉的途径等。以我国的实际情况进行分析,我国的政府人力资源管理的内容可以概括为:人力资源规划,包括工作分析、职位分类等;人力资源的获取,主要指对公务员进行录用和配置;人力资源的维持与开发,维持包括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证,开发主要指通过绩效管理,对公务员进行培训或进修,提高公务员的素质,进一步发挥自身的潜能。
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2.1.3 政府人力资源管理的特点
政府人力资源管理是社会人力资源管理的一个分支系统,与其他人力资源管理相比较，有着相同的地方,但作为一个区别于其他分支系统的独立系统,也有其独特的个性。对府部门人力资源管理的特点进行了解,对于有针对性地研究和探讨有关政府人力资源管理的一系列问题有着十分重要的意义。我们可以把政府人力资源管理的特点分为以下几个方面:
第一、主体权威性。人力资源管理系统按照主体的不同，可以划分为内部人力资源管理、第三部门人力资源管理和政府人力资源管理。政府人力资源管理与一般组织人力资源管理的根本不同在于其管理主体的不同,即政府组织。政府组织是拥有一定国家权力的国家部门,同时还具有至高无上的地位和权威,正是其主体的这种权威性,使得政府人力资源管理具有权威性的特点。
第二、目的公益性。与内部人力资源管理相比较，其人力资源管理最终目标是发挥人力资源的最大创造性价值,为内部带来最大的经济利益。然而，就政府组织而言，政府组织是最纯粹的公共部门,政府组织所拥有的权力是由人民授予的,因此,它所追求的利益只是一种公共利益,是属于全体人民的公共利益,不存在自身的特殊利益。利益是和人的需要联系在一起的。“公共利益就是指人们的公共需要,或能够满足公共需要的对象, 或公共需要被满足的可能性。” [34]（汪辉勇. 公共利益:公共管理研究的逻辑起点[J ] . 行政论坛,2003 , (7) .）第三、体系复杂性。因为政府主体的特殊性,使得政府部门人力资源管理具有一定的复杂性。政府部门是横向的部门分化,纵向层级节制的庞大的组织构体系。而这样一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的,它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一和机构设置统一。因此,在具体的中央和地方的人事管理权限的划分上,就形成了一项复杂的系统工程,而这必将带来政府人力资源管理的复杂性。[34]（孙柏瑛,祁光华. 公共部门人力资源管理[M] . 中国人民大学出版社.）第四、运行法治性。作为依法行政的主体——公务员和其他行政工作人员进行管理的政府人力资源管理也是依照法律进行的。一方面,政府人力资源管理机构的设立是在法律规定的范围内进行的;另一方面,政府人力资源管理过程是依照法律规定进行的,如人力资源的规划,人力资源的获取,主要是指公务员的录用,人力资源的开发,主要指公务员的培训等都是按照《国家公务员暂行条例》等其他相关法律法规进行的。因此可以看出,政府人力资源管理的进行是在各种法律法规的规定之下进行的。
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2.2 政府人力资源风险的基础分析
2.2.1 政府人力资源风险的内涵
人力资源风险是由于人力资源的特殊性和对人力资源的不善管理而造成用人不当, 或人的作用未能有效发挥, 或人员流失给组织造成有形和无形损失的可能性危险。其存在于人力资源管理的各个环节, 削弱或者损害了组织的功能,具有很大的危害性[4]。
2.2.2 政府人力资源风险的内容
政府人力资源风险管理主要内容包括：预测与规划风险、教育与培训风险、选拔与使用风险和配置与管理风险。具体概括如下：
（1）预测与规划风险：是指政府未能根据对未来一定时期公共组织人力资源的需求量、需求质、需求结构和政府人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测，并制定规划，从而导致政府人力资源的供求不相适应的风险。
（2）教育与培训风险：是指政府未能根据经济与社会发展的需要，按照不同岗位的需要，有计划、有组织地开展旨在提高公务人员的智力水准、政治和业务素质，实现其价值观念转变的训练活动。未能达到不断提高政府人力资源的政治思想水平，专业知识水平和管理水平的风险。
（3）选拔与使用风险：是指政府未能通过一定的程序和鉴别，把符合一定要求的人选拔出来，并给予相应的职责和权利，使其积极有效地发挥作用，不能及时而合理地选拔和任用人才到发挥其才能与特长的岗位上，会产生多方面的积极作用而导致的风险。
（4）配置与管理风险：是指政府未能把选拔出来的优秀人才配置到适当的岗位上，实现人与事的最佳配合，并加以科学化、法制化的管理，不能有效配置与管理人力资源，从而导致用非所长，用非所学的风险。
2.2.3 政府人力资源风险的特点
（1）流动性
内部人力资源风险的流动性是指，拥有高存量人力资本的知识型劳动者的高流动倾向性给内部带来的损失的不确定性。知识型劳动者的这种倾向性又是由人力资本的稀缺性、依附性及其所有者的能动性所共同决定的。
首先，人力资本是新经济条件下的稀缺资本。在知识经济时代，生产的主要
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驱动力不再仅仅是土地、货币等资本。具有边际收益递增特性的人力资本(特指高存量人力资本)的出现，打破了马尔萨斯和李嘉图对经济增长极限的某些预言，标志着人类找到了刺激经济持续增长的新引擎。作为人力资本的所有者，知识型劳动者有为其资本寻求高利润领域的流动愿望，而其资本稀缺的优势又为愿望向现实转化搭建了桥梁。更进一步，高存量人力资本的供给十分有限，需求竞争异常激烈，从而要求人力资本流动频率加快，以达到资源优化配置的目的。
其次，人力资本对知识型劳动者有天然依附性，并由此决定了知识型劳动者在发挥资本效能时有主观能动性。人力资本所有权仅限于体现它的人，资本所有者与资本在生产过程中密不可分，唯有前者心理效用达至最大化，后者效能方得以充分发挥。但是，识别并满足人才的多方面、多层次心理需求并非易事。知识型劳动者资本存量高、自主性强、重视个性的释放、追求工作的挑战、渴望自我的超越。管理者设置的激励结构一旦与知识型员工保有存量和发展增量的诉求不相匹配，员工就倾向于拓展更为有利的发展空间。在卖方市场条件的支持下，潜在的流动性自是趋于凸显。
(2)正相关性
人力资源开发的投入越多，管理的风险就越大。而对内部高层管理人员和高级技术人员的开发，其所耗费用很高，潜在的风险就大:反之一般员工的开发费用较低，其开发风险就小得多。之所以如此，是因为对高层管理人员和高级技术人员的开发所需直接费用、间接费用、机会成本都远远大于对一般员工的开发，作为内部的顶梁柱、中坚力量，若开发不当或其它原因，给内部带来的损失和伤害更是远远大于一般员工。不仅如此，内部在对高层次员工的开发过程中，还由于缺乏必要的约束力量，导致开发成本难以控制，引发风险的可能性将更大。
(3)长期性
内部为实现一定的目标，对员工的人力资源管理均出于双重目的：达到内部目标、提高员工素质。由于种种原因而导致管理的目的难以如愿，则将在较长的时间里显现出对内部的不利和危害，当被人们所察觉时，往往为时已晚，甚至连弥补的机会都没有，从而不可避免地给内部经济上、形象上、士气上造成重创，严重的还可能使内部由此一踞不振。因此，人力资源管理计划，严格组织实施，及时进行开发效果的评价，对于防患于未然、及时化解风险都十分重要。
(4)可化解性
内部由于受国家政治、经济、法律等外部环境因素的变化而造成的损失属无法抗力，内部只能迅速做出反应，及时调整政策，采取相应的措施和方法，以适
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应外部环境的变化，尽量减少外部环境风险。若它是由内部所为，其风险潜伏于内部自身：其次，它是由从事人力资源管理的人员具体实施，管理人员的政策水平高低，个人能力大小，都直接影响风险发生的程度；再者，人力资源管理风险并不是完全不可抗力，只要开发计划符合实际、制度合理、管理严格、实施到位，是可以化解风险的。
(5)动态性
风险在人力资源管理各个环节发生的频率、影响其活动的强度、范围都不尽相同，并具有动态变化的特征。风险动态的特征增加了风险管理的难度，要求管理方法注重灵活性，避免僵化和一成不变。
(6)破坏性
人力资源是内部的核心资源，一旦发生风险，给内部造成的损失将是巨大的，它不仅危害内部物质资源的安全，甚至还可能导致内部发展战略的彻底失败。
(7)弱化倾向性
人力资源管理中可能带来的风险，使内部顾虑重重，把本应属于内部的行为推给社会，以此来避开风险。这种消极的态度、无奈的做法，源于对人力资源风险无限扩大的认识。正是基于这种认识，使内部滋生弱化开发的倾向，发展下去，会进一步弱化内部这方面的功能，造成内部发展后劲的严重不足。同时，增大社会成本，使内部的人力资源在更大范围内面临风险。
2.2.4 政府人力资源风险的分类
人力资源风险是由于人力资源在政府工作开展中的重要性，而成为政府始终存在的重要风险之一。因此要有效地进行人力资源风险的管理，应首先进行人力资源风险的识别，给人力资源风险分类。政府人力资源风险可以按以下标准进行划分，这样的划分不仅是对风险进行归类，也是从不同角度对风险进行认识的过程，也便于采取相应的应对策略[11]。
（1）按人力资源风险不确定因素的可预测程度分
可把风险分为可预测风险、部分可预测风险和不可预测风险三类。可预测风险包括政府服务的市场需求、人力资源总量和教育水平、人力资本市场价格等因素所带来的风险。这些风险一般在目前都可以预测，但预测的准确性大小将直接影响防范对策的有效性和管理成本。部分可预测风险主要是因为信息收集不完全、数据样本缺乏、政府只能根据自身所掌握的部分信息，趋势推理或用其他方法进行预测。不可预测的风险包括突发自然灾害等，这些都是政府无法控制、预测的。
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课程论文题目（3号黑体，居中） 摘要：××××××××××××××××××（200—300字，五号楷体）×××××××××××××××××…… 关键词：×××××××××××××××（3-5个，五号楷体） 引言×××××（小四宋体）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××……。 一、×××××××××（楷体四号，居中） （一）××××××××××（黑体小四号） 1．××（楷体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××[1]。 （1）××（宋体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××[2]。 （2）××（宋体小四号）××××…… 2．××（楷体小四号）××××…… （二）××××××××××（黑体小四号）…… 二、×××××××××（楷体四号，居中） （一）××××××××××（黑体小四号） 1．××（楷体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （1）××（宋体小四号）×××× ××××××（宋体小四）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 （2）××（宋体小四号）××××…… 2．××（楷体小四号）××××…… （二）××××××××××（黑体小四号）……
MPA学位论文主要类型及具体要求 MPA学位论文的选题必须是实践性较强的公共管理类题目，论文以调查研究、案例研究、政策研究、专题研究等为主要形式。 一、调查研究 运用科学的调查研究方法，对政府部门、非政府公共机构及其他公共管理领域的现实问题进行深入、细致地实地调查和访谈后，对相关数据、资料进行科学分析，从而总结归纳、推论出正确结论、提出针对性的政策建议。 题目示例：安庆市农村地区女孩受歧视情况调查研究 1.调查研究的具体要求 （1）被调查的对象必须具有一定的典型性； （2）选择的资料翔实，样本描述准确、清晰； （3）选择的方法，如问卷调查法、访谈调查法、数理统计法等应当科学正确。 2.主要部分 （1）调查的背景、问题的提出及其意义 （2）国内外相关问题的论述与研究 （3）调查对象的选取与调查方式与方法的设计（要求附调查设计的内容，如问卷、访谈等） （4）调查资料获取与样本描述 （5）调查样本及其资料的分析和归纳（从不同角度围绕中心问题分析调查样本的问题） （6）结论与建议 3.论文的大体结构示例 （1）绪论 （包括：问题的背景与来源，文献回顾或发展现状的回顾）（2）研究设计
（包括：样本的选取，问卷、量表等研究工具，数据处理方法）（3）调查结果的分析与讨论 （包括：对收集资料的数据加工、处理，应用统计方法对调查资料或 数据进行规范的分析，对分析结果解释或说明）（4）结论与建议 （包括：研究结果的应用，未来研究的建议） 二.案例研究 以政府及非政府公共部门等公共权力机构行使公共权力为背景，应用公共管理理论及方法，总结、分析和研究已经发生在公共管理实践中，具有一定理论和现实意义的典型事件而形成的论文。 题目示例：成都市牛家坝社区创新综合治安管理的案例研究 或（城市社区创新综合治安管理研究：以成都市牛家坝社区为例）1.案例研究的具体要求 （1）所选案例必须具有一定的典型性和代表性，并取得案例调查单位的同意； （2）案例所反映的内容必须真实； （3）案例主题应对应于某种具体的管理理论，避免就事论事; （4）对所应用的理论或方法作明晰的阐述、分析。 2.主要部分 （1）研究背景、问题提出及研究意义 （2）案例的来源。（案例获取的渠道、研究范围的界定、相关问题的说明）（3）主要问题的描述（阐述案例中反映出的典型问题） （5）案例几个关键要素的诊断和分析 （6）实施指导策略（包括解决问题的建议和对策） （7）结论与启示 3.案例式论文的大体结构示例 案例式论文有两种基本形式：部分案例式论文、完全案例报告式论文。 部分案例式论文中，论文通篇的结构一般是导论（背景、意义、思路、文
公共管理硕士（MPA）学位论文格式规范 一、学位论文形式结构 封面 扉页 前置部分原创性及使用授权声明 中英文摘要 目录 导论 正文 学位论文形式结构主体部分 结语 参考文献 附录 附录部分 后记（包括致谢）注：学位论文一律打印成文 （一）前置部分 1．封面和封底 由研究生院统一印刷，封面内容一律打印，其中导师姓名以研究生院备案名单为准。 题目：在25字以内，能简明、具体、确切地表达论文特定内容，必要时，可以使用副标题。中文、英文题目应一致。 2．扉页内容包括学位论文中文、英文题目、专业名称、申请人姓名、导师姓名及论文答辩委员会组成（由答辩委员会成员签名）。格式如下： 中山大学硕士学位论文 中文题目（居中） 英文题目（居中） 专业名称：公共管理（行政管理） 申请人姓名： 导师姓名： 答辩委员会组成（签名） 主席： 委员：
3．原创性及学位论文使用授权声明 论文原创性声明内容： 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期：年月日 学位论文使用授权声明内容： 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名：导师签名： 日期：年月日日期：年月日 4．中英文摘要 摘要概括论文的主要信息，主要内容包括论文提出的主要观点、论文所要研究的问题、研究方法和对象、研究设计和工具，以及研究结论。论文摘要字数一般不超过1200字。关键词用来表明论文研究的具体领域和研究主题，一般不超过5个。 （二）主体部分 1．主体部分包括导论，正文，结语，参考文献。要求图表清晰，叙述流畅，章节有序，层次分明。 论文导论要清楚地描述以下4个方面：（1）研究问题的提出与研究意义；（2）核心概念的界定；（3）相关研究文献综述；（4）研究方法与论文框架。 2．文中的图、表、公式等，一律用阿拉伯数字按章顺序编号。如图1-1、图2-2，表1-1、表2-1，公式(1-1)等。图序及图名置于图的下方，居中排列；表序及表名置于表的上方，居中排列。 3．论文在结论部分应归纳论文的主要贡献，详细地交待本研究的局限性，提示需要进一步研究的问题和今后需待改进之处。 ４．参考文献 (1)参考文献为论文中所有引文、引用观点以及对论文有重要影响和启发的文献。 (2)参考文献按在论文中出现的先后依次排序。 (3)参考文献内容一般排列在论文末尾（论文篇幅较大且引用文献较多的，可在每章末尾注出）。 (4)参考文献标注格式：
从张家港香山景区发展浅议旅游景区门票定价 ——从公共经济学角度分析 培养单位：经济与管理学院 组员： 指导教师： 二○一三年七月
the degree of Mar, 2007
书脊(装订封面)
学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 年解密后适用本授权书。
同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 签名： 年 月 日
I 公共基础设施是国民经济赖以运行的基础。进入21世纪，随着我国加入WTO ，国际化程度越来越高，国民经济继续快速发展，城市化水平不断提高，公共基 础设施建设对经济发展的瓶颈作用显得日益突出，因此，加强公共基础设施建设成为我们的当务之急。 本文分析了我国目前公共基础设施建设的资金投资不足、管理效率低下等现状，指出了我国公共基础设施建设领域市场化改革势在必行。在此背景下，引入项目分类理论和可销售性理论，并以此理论为基础，介绍了目前我国运用于不同属性的公共基础设施项目的几种管理模式：包括BOT 模式、项目代建制及BT 模式，并提出 BT 模式在目前我国公共基础设施建设中具有广泛的适用前景。因此，本文围绕BT 模式概念界定、适用范围、基本特征、运用意义、融资方式、运作流程、风险管理及BT 模式建设过程中的具体实施方式展开进行了系统阐述。同时，还就BT 模式目前在我国公共基础设施运用中存在的问题进行了分析，指出BT 模式决非“垫资承包”，BT 模式中投资方与施工方“同体”的建设管理方式存在其优势但也存在制度缺陷，以及如何控制建设成本与工程质量，如何规避回购风险等。 由此，针对BT 模式在我国目前运用中存在的问题，提出了“BT 融资代建制”模式的制度设计 …… 最后通过对上海外环隧道项目资金信托计划设计以及上海地铁一号线南站站改建工程、重庆菜园坝长江大桥几个BT 项目的案例进行实证分析，说明BT 模式的优势、实践中的不足之处，并提出相关建议。 关键词：公共基础设施， BT 模式， 融资
硕士研究生课程论文 (200 -200 学年第学期) 课程论文题目（黑体，小二号字，加粗）研究生：×××（仿宋体，三号字，加粗） 说明
1、课程论文要有题目、作者姓名、摘要、关键词、正文及参考文献。摘要500字以下，博士生课程论文要求有英文摘要；关键词3～5个；参考文献不少于10篇，并应有一定的外文文献。 2、论文要求自己动手撰写，如发现论文是从网上下载的，或者是抄袭剽窃别人文章的，按作弊处理，本门课程考核成绩计0分。 3、课程论文用A4纸双面打印。字体全部用宋体简体，题目要求用小二号字加粗，标题行要求用小四号字加粗，正文内容要求用小四号字；经学院同意，课程论文可以用英文撰写，字体全部用Times New Roman，题目要求用18号字加粗；标题行要求用14号字加粗，正文内容要求用12号字；行距为2倍行距（方便教师批注）；页边距左为3cm、右为2cm、上为2.5cm、下为2.5cm；其它格式请参照学位论文要求。 4、学位类别按博士、硕士、工程硕士、MBA、MPA等填写。 5、论文题目、篇幅、内容等由任课教师提出具体要求。
中文题目（宋体，小二号字，加粗） 研究生姓名（宋体，四号字，加粗） 摘要（小四号字加粗）：×××（小四号字） 关键词（小四号字加粗）：××；××；…（小四号字） 正文部分（标题行用小四号字加粗，正文内容用小四号字） 参考文献（小四号字加粗） [1] ×××（五号字） 注：正式上交课程论文时，请删除蓝色字体内容
中文题目（宋体，小二号字，加粗） 研究生姓名（宋体，四号字，加粗） 摘要（小四号字加粗）：×××（小四号字） 关键词（小四号字加粗）：××；××；…（小四号字） 正文部分（标题行用小四号字加粗，正文内容用小四号字） 参考文献（小四号字加粗） [1] ×××（五号字） 英文题目（Times New Roman, 18号字，加粗）研究生姓名拼音（Times New Roman, 14号字，加粗）Abstract（12号字加粗）：×××（12号字） Key words（12号字加粗）：××, ××, …（12号字） 注：正式上交课程论文时，请删除蓝色字体内容
山东大学公共管理硕士（MPA）学位论文的选题与写作规范 一、MPA学位论文的要求与评价 ·公共管理硕士专业学位的学位论文选题要紧密结合政府部门与非政府公共机构的管理实际，对公共管理领域存在的问题进行分析、研究并提出解决办法。 ·对论文的评价应着重考虑学生综合运用所学公共管理及相关学科的理论和知识解决公共管理中实际问题的能力。 （一）MPA学位论文的特点 MPA学位论文与教学、科研型论文水准同一层次，但又各有侧重。MPA学位论文的特色主要体现于其应用性、专业性（MPA学位论文应当面向公共管理实际，运用先进的技术、方法，分析解决公共管理实践中的问题）。 虽然一般不禁止写学术论文，但为保证MPA毕业论文的质量，对于没有第一手案例和调研报告为基础的学术论文，如《学习型组织的领导与超越》、《城镇下岗、失业人员的社会保障研究》、《公共部门人员培训问题对策研究》等，要求必须在开题报告中列明三个及以上的理论创新点。 ·强调应用性和实用性，所有的论文应具有政府部门或机构的应用背景，因此，论文选题要结合MPA研究生所在部门或机构的实际，研究内容应为MPA研究生所熟悉的领域或专业。 ·运用在学期间所学的专业基础理论知识和分析方法。 ·在研究和撰写过程中应阅读相当数量的文献资料，按论文的类型选用不同的定量和定性的研究方法，一般应提出新见解、观点或新方法。 （二）MPA论文评审基本要求 （1）论文选题：实用性、理论性、新颖性、效益性； （2）文献综述：了解本课题研究现状及发展趋势、方向明确； （3）工作量：论文工作时间至少6个月以上（含），文字量一般不少于2.5万字； （4）论文水平：理论分析、研究方法运用、实际数据运用、理论联系实际、调查研究能力、论证分析能力、成果创新性、应用价值； （5）论文写作：结构严谨性、逻辑条理性、文字流畅性、图表规范性、符合格式要求。
公共管理硕士（MPA）学位论文选题要求 根据MPA专业学位培养要求以及《海南大学公共管理硕士（MPA）研究生培养方案》要求，公共管理硕士专业学位的学生须撰写学位论文。 1、对论文选题的基本要求是理论联系实际，论文选题必须紧密结合当代公共管理的实践。 2、论文的形式可以是专题研究、调研报告或案例分析。 3、论文应充分体现学生运用公共管理的理论和方法去解决实际公共管理问题的能力与技巧。 4、论文选题应增强MPA学位的应用性和实践性，克服以往学术型研究生培训中理论与实践脱节、学生动手能力差的弊端。 5、论文选题应限定在公共管理研究领域范围内。 附： 全国首届MPA优秀论文获奖题目： 高速公路机电工程项目的风险管理及其关例研究 影响我国警务人员工作满意度和离职意向的因素分析 危机与变革：中国乡镇公共管理制度缺陷及纠错对策研究 三峡库区水环境安全问题研究 国有经济战略性调整政策选择和成本收益分析 北京市城市生活垃圾处理产业的市场机制研究 天津市土地资源的公共财政调控 当代中国行政文化再造与MPA教育 完善我国地方财政体制的现实思考—以吉林省和吉林市为个案 全球化进程与中国境外人员管理体制的变革—上海公安出入境管理部门的案例研究 上海公交定价机制与比价关系研究 苏州市小城镇发展的新探索—以七都镇与庙港镇为研究案例 自然垄断行业的规制与改革—以自来水行业为例 市政公用事业改革的路径选择—厦门公交民营化改革案例分析 双向拉动缓解中国居民收入分配差距 武汉市取缔“麻木”的政策分析 城中村改造的政策选择
农民工流动及其心理成本问题 上海信息安全产业现状、问题及发展研究 上海有害生物防制系统的研究 军人职业安全研究与思考 安庆市农村地区女孩受岐视情况调查及对策研究 “三项改革”后西部农村义务教育经费投入问题的研究 全国第二届MPA优秀论文获奖题目： 从延安乡镇治理状况看中国欠发达地区乡镇治理模式的创新 “后农业税时代”化解乡镇债务问题研究 以构建和谐社会为导向的城市住房供应政策探索 天津市武清区推行村级民主研究 河北城镇居民收入分配差距研究 上海浦东护工市场现状及问题研究 基于平衡计分卡的公安派出所绩效评估研究—以上海市浦东新区为例城市核心竞争力培育研究 中国跨行政区水污染防治管理模式研究 基于CSSCI的高校人文社会科学成果评价研究 温州市历史文化遗主保护对策研究 黑龙江省农村合作经济组织创新及政策研究 中国有线电视业的政府规制改革研究 村级组织债务问题研究—以盘山县村级组织债务为例 公务员收入分配制度的公平与效率研究 世界银行对中国公共政策的影响
标题（居中，二号黑体，一般在20字以内） (——如有附标题，则为小二号黑体) 作者（四号楷体） 摘要：简要说明论文研究工作的主要内容、研究目的、采用方法和主要结论。“摘要”两字宜用小五号黑体，摘要内容宜用小五号仿宋体，不用第一人称做主语，100字左右。 关键词：关键词1；关键词2；关键词3 以下紧接英文题目、作者姓名及所在单位的英译文、摘要和关键词的英译文，全部使用Times New Roman： The low consumed power design of the hand-hold device based on AT91RM9200 （与中文题目对应，三号，粗体，除题目的第1个字母及专有名词的第1个字母用大写之外， 其余第1个字母用小写，字体五号） ZHANG San （姓在前，全用大写，名第1个字母用大写，其余为小写，字号五号）Abstract：This paper presents a fast arc detection method which is used for scanned line-drawing graphics recognition. It is a kind of method which is from arc supposition to arc verification. Firstly extract the skeleton of the line-drawing image, then use the piecewise linear polygon to approximate the skeleton for more simplification and reducing the quantum of data. After that, the local discrete curvature of every dominant point of the linear polygon is calculated and the discrete curvature is used to assume some arcs exist locally. Finally the hypotheses are verified by mapping the hypothetical arcs’ back into the original image according to the arcs’ circle parameters. This proposed method has the advantages that it can deal with the conditions of rupture, intersection and overlapping and it is robust and fast.（与中文摘要意思对应，语言流畅，信息具体，不用第一人称做主语。） Key words：computer application; graphics recognition; arc detection; image skeleton; discrete curvature; line drawing（关键词除专有名词外都用小写。摘要及关键词字号为10） 以下正文除各部分标题、插图和表格外，一律用五号宋体，具体字体要求见注2，正文为1.25倍行距。 0引言（四号，黑体） 应简要回顾本文研究工作的背景和研究目的，一般400～600字，不超过800字。 1一级标题（同上）（参考文献出处及注释序号不可标注在文中题目、摘要及一二三级标题上） 1.1 二级标题（五号，宋体，加粗）科技论文一般用至三级标题，个别有的用至四级标题。 1.1.1 三级标题（五号，宋体，加粗） 图表名称的格式：图片名称标注在下方，表格名称标注在表格上方，居中，汉字用黑体，数字英文用Time New Roman , 罗马字用Symbol，字号小五。 表1 名称……表格要求见注4 Tab. 1 …… 作者简介：作者姓名（出生年-），性别，E-mail：……
公共管理硕士（MPA ）学位论文开 题报告 题 目：新型农村合作医疗的问题与 对策研究—以吉林省为例 作 者： X X X 年 级： XXXX 级 专业方向： 社 会 保 障 与 管 理 指导教师： X X X 教授 论文类型： 专 题 研 究 一、选题的目的和意义 1、选题目的 本文的研究旨在通过对吉林省的具体评估研究,总结 新型农村合作医疗试点所取得的初步经验，发现运行过程中的主要问题以及产生问 题的深层次原因。并针对性地提出改进对策,为中国政府继续推广、完善和发展新 型合作医疗提供一定的实证依据。针对新型农村新型合作医疗的现状，立足于中国 农村新型合作医疗从试点到推广这一宏观背景,发现政策制定环节和实施过程中存 在的不完善之处，以便为调整政策、完善改革提供信息。助于新型农村合作医疗制 度在全国的顺利推行。 2、选题意义 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持农民自愿 参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它 第一次以法规形式明确规定了各级政府的公共责任。但是，新型农村合作医疗涉及 复杂的社会利益关系，涉及政府干预机制、市场运作机制与社会参与机制的有机整 合，涉及合作医疗供求双方的利益均衡，是一项复杂的社会系统工程。 自2003年7月以来，新型农村合作医疗在各地区逐渐推行，农民参合率达 75.6%。新型农村合作医疗确实改变了广大农民没有任何医疗保障的现状。吉林省 地区的试点结果表明：一，新型农村合作医疗制度的规范管理和运行机制开始形成 并积累了一定经验；二，农民的就医负担开始减轻，农民对合作医疗的信心增强；
三，农村卫生机构的服务条件有所改善，促进农村卫生事业的发展。 如果这个制度能够以理想的状态发展下去，农民看不起病的问题将在程度上得到改善。但是，根据近期的研究以及各地区的试点经验可以发现，现实与我们所期望的还存在一定距离，在新型农村合作医疗的试点过程中面临不少困难，在筹资、组织、管理、服务提供、费用控制等环节暴漏出很多待解决的问题和矛盾。因此，有必要对新型农村合作医疗实施中存在的问题进行深入分析，结合吉林省的实施现状，分析吉林省在实行新型农村合作医疗制度中存在的问题。在此基础上，提出完善吉林省新型农村合作医疗制度的对策建议。实现新型农村合作医疗的可持续发展，为改进和完善现行制度提供信息，为即将开展新型农村合作医疗的地区提供经验。 二、选题在国内外研究的现状及个人的创新点 1、国外研究现状 研究发展中国家社会保障制度的前提是该国的经济、社会实际发展情况，而不仅仅是借鉴其它国家的经验（阿马蒂亚.森，2000）。国外的医疗保障模式虽然对研究中国新型农村合作医疗有一定的借鉴意义，但是我们不能简单的照搬过来，而是应该根据我国的经济发展水平建立起适合自己的“中国模式”。 目前，有一些国外学者对中国农村合作医疗进行了研究，他们运用信息经济学、医疗保险学等规范理论分析与实证分析方法，进行客观的局部分析，得出中国农村卫生医疗保障方面的观点和主张，主要包括： 1993年开始，联合国儿童基金会一直资助中国农村贫困地区的卫生保健筹资和提供的应用研究。这个项目由中国卫生经济培训与研究网络和美国哈佛大学公共卫生学院合作承担，展开了对中国农村合作医疗的调查和研究，并发表了系列成果（萧庆伦等，2004）。 英国萨塞克斯大学发展研究所研究员Gerald Bloom与英国利物浦大学的Shenglan Tang发表《政府在农村合作医疗保健制度中的角色与作用》阐述了中国政府应在农村合作医疗保健制度中起到一个不可缺少的作用。认为只有将重建中国农村合作医疗看成是地方政府财政、管理和职能等多项改革的一部分，其发展才有可能获得成功。 Tim Martineau等人认为农村合作医疗制度覆盖面缩小，以及迅速上涨的医疗费用，已经导致农村人口对这些医疗机构的利用率大大下降。因此，主张政府要提高医疗准入和限制非医疗人员进入农村医疗机构。另外，也要认真考虑采取有效措
华中师范大学MPA研究生学位论文写作的规范要求 一、论文的总体要求 1．选题 选题有重要的理论意义和现实意义，应紧密结合政府部门及非政府公共机构的管理实际，应富有创新性。 2．文献综述 有比较完善的文献综述，能全面地反映该学科及相关领域的发展状况，归纳总结正确。 3．论文体现的技术水平与实际能力 论文有独到见解，对某些问题有较深刻的分析，有较高的学术水平或实用价值。 4．论文体现作者研究成果与专业知识 论点鲜明，论据确凿，论文应充分体现出学生运用公共管理及其相关学科的理论、知识、方法分析与解决公共管理实际问题和研究问题的能力。 5．写作与总结提炼能力 结构严谨，逻辑严密，语句优美、流畅；层次清晰，详略得当。 二、论文的体例 论文应符合下列体例： （一）论文的组成 中文论文题目 中文摘要 关键词 英文题目 英文摘要 英文关键词 论文正文 参考文献 后记 （二）论文中的标题
论文中的标题共分四级，依次按照下列级别标出： 一、 (一) 1． (1) 三、引文注释的要求及著录规则 （一）引文注释的要求： 1．论文的引文注释一律采用页下注。 2．每篇学位论文的引注原则上不少于20个。 3．引用原文需用引号标出，非引用原文，只用其观点和主要内容，不用引号，但要注明出处，并在注释前标明“参见”以示区别。 4.采用某种注释体例应前后一致。 （二）引文注释的著录规则 引文注释著录规则可采用两种格式： 1．传统型注释体例 A．主要责任者(专著作者、论文集主编、学位申报人、专利申请人、报告撰写人、期刊文章作者、析出文章作者)。多个责任者之间以“、”分隔，注意在本项数据中不得出现缩写点“．”。主要责任者只列姓名，其后不加“著”、“编”、“主编”、“合编”等责任说明，后面用冒号结束。 B．文献题名。文献要用书名号，用逗号与后面的内容隔开。 C．出版项(出版者、出版年)及页码。 D．如果电子文献需标明可获得地址。 示例： 著作：序号.作者：《著作名》，出版社版本，页码。 例：1.[美]盖伊·彼得斯：《政府未来治理模式》，吴爱明等译，中国人民出版社2002年版，第23页。 期刊论文：序号.作者：《文章名》，《刊物名》某年某期。 例：1.毛寿龙：《从非典危机看政务信息公开之不足》，《决策咨询》2003年第6期。
MPA毕业论文参考选题 ★服务型政府创新研究 ★服务型政府与政府治理模式转变问题研究 ★责任型政府创新研究 ★引咎辞职制度化问题研究 ★依法行政问题研究 ★和谐社会与政府能力建设问题研究 ★我国政府行政能力建设问题研究 ★政府行政执行力问题研究 ★行政决策科学化、民主化问题研究 ★行政公开制度研究 ★完善听证制度问题研究 ★行政效率问题研究 ★政府绩效评估（管理）实践研究 ★公共安全信息问题研究 ★我国的电子政务发展难点研究 ★编制公开化、法制化问题研究 ★行政监察体制问题研究 ★行政监察问题研究 ★公务员制度研究 ★公务员激励机制研究 ★行政复议制度研究 ★政府机构改革研究 ★中央与地方关系问题研究 ★地方政府职能研究 ★乡镇综合配套改革研究 ★乡镇政府职能转变问题研究 ★公共服务民营化形式研究 ★公私伙伴关系研究 ★政府形象问题研究 ★行政文化研究 ★行政伦理研究 ★政府应急管理机制研究 ★服务型警务创建问题研究 ★服务型警务与公安机构改革研究 ★城市公安机构改革研究 ★公安管理体制创新研究 ★公安工作绩效管理研究 ★公安行政管理研究 ★警务保障问题研究 ★警员亲民形象塑造问题研究 ★市场经济条件下我国政府职能的定位与转变
★政府管理与政府职能调整，或政府经济学 ★关于市场经济条件下的政府职能转变 ★经济政治学 ★政府经济学 ★长三角县级市政府改革目标取向和路径选择 ★基层政府经济职能定位 ★建设服务型政府 ★近忧与远虑——谈政府体制改革与方向抉择 ★政府成本管理 ★论政府在城市经营中的作用 ★公路建设投融资机制 ★政府行为在市场经济中的定位 ★当代人事制度改革 ★政府管理方面 ★海外人力资源利用 ★青年人力资源管理 ★论人力资源管理与组织效能的关系 ★人事制度研究 ★常州市民间组织发展与市场经济成熟度关系之研究 ★政府人事管理 ★人事管理方向 ★政府如何在快速发展中协调好稳定与改革的关系 ★21世纪社会中介组织的生存与发展 ★政策与招商引资 ★移民及移民管理 ★政府绩效管理 ★信息化与政府创新 ★浅析苏州的电子政务建设苏州开发行政管理体制创新研究★政府信息公开机制探讨 ★电子政务与政府管理模式改革 ★对苏北县域经济发展中政府行为的调查与研究 ★发展中地区政府管理模式探讨 ★公共政策改革研究 ★公共卫生体制改革 ★检验检疫机构质量管理体系的建立和运行 ★乡政村治问题研究 ★香港政府管理 ★台湾民进党转型研究 ★人事劳动保障工作政策评估 ★海关管理与海关政策 ★公共管理与海关管理 ★公共组织创新 ★非政府组织的发展 ★问责制探析
二○○七年三月
the degree of Mar, 2007
书脊(装订封面)
学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 年 月 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在 年解密后适用本授权书。
同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。 签名： 年 月 日
公共基础设施是国民经济赖以运行的基础。进入21世纪，随着我国加入WTO ，国际化程度越来越高，国民经济继续快速发展，城市化水平不断提高，公共基础设施建设对经济发展的瓶颈作用显得日益突出，因此，加强公共基础设施建设成为我们的当务之急。 本文分析了我国目前公共基础设施建设的资金投资不足、管理效率低下等现状，指出了我国公共基础设施建设领域市场化改革势在必行。在此背景下，引入项目分类理论和可销售性理论，并以此理论为基础，介绍了目前我国运用于不同属性的公共基础设施项目的几种管理模式：包括BOT 模式、项目代建制及BT 模式，并提出BT 模式在目前我国公共基础设施建设中具有广泛的适用前景。因此，本文围绕 BT 模式概念界定、适用范围、基本特征、运用意义、融资方式、运作流程、风险管理及BT 模式建设过程中的具体实施方式展开进行了系统阐述。同时，还就BT 模式目前在我国公共基础设施运用中存在的问题进行了分析，指出BT 模式决非“垫资承包”，BT 模式中投资方与施工方“同体”的建设管理方式存在其优势但也存在制度缺陷，以及如何控制建设成本与工程质量，如何规避回购风险等。 由此，针对BT 模式在我国目前运用中存在的问题，提出了“BT 融资代建制”模式的制度设计 …… 最后通过对上海外环隧道项目资金信托计划设计以及上海地铁一号线南站站改建工程、重庆菜园坝长江大桥几个BT 项目的案例进行实证分析，说明BT 模式的优势、实践中的不足之处，并提出相关建议。 关键词：公共基础设施， BT 模式， 融资
公共管理硕士（MPA ）学位论文开题报告 题 目：新型农村合作医疗的问题与对策研究—以吉林省为例 作 者： X X X 年 级： XXXX 级 专业方向： 社 会 保 障 与 管 理 指导教师： X X X 教授 论文类型： 专 题 研 究
一、选题的目的和意义 1、选题目的 本文的研究旨在通过对吉林省的具体评估研究,总结新型农村合作医疗试点所取得的初步经验，发现运行过程中的主要问题以及产生问题的深层次原因。并针对性地提出改进对策,为中国政府继续推广、完善和发展新型合作医疗提供一定的实证依据。针对新型农村新型合作医疗的现状，立足于中国农村新型合作医疗从试点到推广这一宏观背景,发现政策制定环节和实施过程中存在的不完善之处，以便为调整政策、完善改革提供信息。助于新型农村合作医疗制度在全国的顺利推行。 2、选题意义 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。它第一次以法规形式明确规定了各级政府的公共责任。但是，新型农村合作医疗涉及复杂的社会利益关系，涉及政府干预机制、市场运作机制与社会参与机制的有机整合，涉及合作医疗供求双方的利益均衡，是一项复杂的社会系统工程。 自2003年7月以来，新型农村合作医疗在各地区逐渐推行，农民参合率达75.6%。新型农村合作医疗确实改变了广大农民没有任何医疗保障的现状。吉林省地区的试点结果表明：一，新型农村合作医疗制度的规范管理和运行机制开始形成并积累了一定经验；二，农民的就医负担开始减轻，农民对合作医疗的信心增强；三，农村卫生机构的服务条件有所改善，促进农村卫生事业的发展。 如果这个制度能够以理想的状态发展下去，农民看不起病的问题将在程度上得到改善。但是，根据近期的研究以及各地区的试点经验可以发现，现实与我们所期望的还存在一定距离，在新型农村合作医疗的试点过程中面临不少困难，在筹资、组织、管理、服务提供、费用控制等环节暴漏出很多待解决的问题和矛盾。因此，有必要对新型农村合作医疗实施中存在的问题进行深入分析，结合吉林省的实施现状，分析吉林省在实行新型农村合作医疗制度中存在的问题。在此基础上，提出完善吉林省新型农村合作医疗制度的对策建议。实现新型农村合作医疗的可持续发展，为改进和完善现行制度提供信息，为即将开展新型农村合作医疗的地区提供经验。
硕士研究生课程论文 （200 -200 学年第学期） 课程论文题目（黑体，小二号字，加粗）研究生：XXX （仿宋体，一号字，加粗） 说明 1、课程论文要有题目、作者姓名、摘要、关键词、正文及参考文献。摘要500字以下，博士生课程论文要求有英文摘要；关 键词3?5个；参考文献不少于10篇，并应有一定的外文文献。 2、论文要求自己动手撰写，如发现论文是从网上下载的，或
者是抄袭剽窃别人文章的，按作弊处理，本门课程考核成绩计0 分。 3、课程论文用A4纸双面打印。字体全部用宋体简体，题目 要求用小二号字加粗，标题行要求用小四号字加粗，正文内容要求用小四号字；经学院同意，课程论文可以用英文撰写，字体全 部用Times New Roman，题目要求用18号字加粗；标题行要求用14号字加粗，正文内容要求用12号字；行距为2倍行距（方便教师批注）；页边距左为3cm、右为2cm、上为2.5cm、下为2.5cm ；其它格式请参照学位论文要求。 4、学位类别按博士、硕士、工程硕士、MBA、MPA等填写。 5、论文题目、篇幅、内容等由任课教师提出具体要求。
中文题目（宋体，小二号字，加粗） 研究生姓名（宋体，四号字，加粗） 摘要（小四号字加粗）：XXX （小四号字） 关键词（小四号字加粗）：XX;XX;…（小四号字） 正文部分（标题行用小四号字加粗，正文内容用小四号字） 参考文献（小四号字加粗） [1] XXX （五号字） 注：正式上交课程论文时，请删除蓝色字体内容
中文题目（宋体，小二号字，加粗） 研究生姓名（宋体，四号字，加粗） 摘要（小四号字加粗）：XXX （小四号字） 关键词（小四号字加粗）：XX;XX;…（小四号字） 正文部分（标题行用小四号字加粗，正文内容用小四号字） 参考文献（小四号字加粗） [1] XXX （五号字） 英文题目（Times New Roman, 18号字，加粗）研究生姓名拼音（Times New Roman, 14号字，加粗）Abstract （12 号字加粗）：XXX （12 号字） Key words （12号字加粗）：X X…（12号字） 注：正式上交课程论文时，请删除蓝色字体内容 提交日期：年月日研究生签名:
博士、硕士学位论文撰写、印制格式的统一要求 （2009年7月修订） 一、一般格式和顺序 （一）封面：（封一：博士学位论文格式见附1，同等学力博士学位论文格式见附2，硕士学位论文见附3，同等学力硕士学位论文格式见附4，高校教师硕士学位论文格式见附5, 工程硕士学位论文见附6，MBA硕士学位论文见附7，MPA硕士学位论文见附8，MFA硕士学位论文见附9；封二：通用格式，见附10） 1．题目：应能概括整个论文最重要的内容，具体、切题，不能太笼统，但要引人注目；题目力求简短，严格控制在25字以内。 2．学科专业：以国务院学位委员会批准的专业目录中的学科专业为准，一般为二级学科；专业学位硕士研究生填工程领域或MBA、MPA、MFA等，工程领域以国务院学位办批准的工程领域为准。 3．指导教师：工程硕士研究生必须填写两名导师，其他研究生一般只填一名导师。 4．密级：注明论文密级为公开、内部、秘密或机密。 （二）独创性声明和学位论文使用授权书（学位论文务必包含此页，博士、硕士研究生向学院提交纸质学位论文时一定在“签名”栏手写签名，否则须书面材料说明原因）：单设一页，排在封面后（即扉页，详细内容见附11）。 （三）中文摘要：论文第一页为中文摘要，800～1 000字。内容应包括工作目的、研究方法、成果和结论等。要突出本论文的新见解，语言力求精炼。为了便于文献检索，应在摘要下方另起一行注明论文的关键词（3~5个）（格式见附12）。 （四）英文摘要：中文摘要后为英文摘要。内容应与中文摘要相同（格式见附10）。 （五）目次：应是论文的提纲，也是论文组成部分的大、小标题。 （六）主要符号表：如果论文中使用了大量的符号、标志、缩略词、专门计量单位、自定义名词和术语等，应编写成主要符号表。若上述符号和缩略词使用数量不多，可以不设专门的符号表，而在论文中出现时加以说明。 （七）引言（第1章）：在论文正文前，引言简要说明研究工作的目的、范围、相关领域前人工作的知识空白、理论基础和分析、研究设想、研究方法、预期结果和研究意义。 （八）正文：是学位论文的主体。内容一般包括理论分析、计算方法、实验装置和测试方法、经过整理加工的实验结果的分析讨论、与理论计算结果的比较、本研究方法与已有研究方法的比较等（格式见附11）。字数一般为：博士论文7万~10万字；硕士论文3万~ 5万字；专业学位论文2.5万~3万字。 （九）结论（最后一章）：应该明确、精炼、完整、准确，论文的意义、目的和工作内容应一目了然；要着重介绍研究生本人的独立和创造性成果及其在本学科领域中的地位和作用。 （十）致谢：致谢对象限于在学术方面对论文的完成有较重要帮助的团体和人士（限200字）。 （十一）参考文献：只列作者直接阅读过、在正文中被引用过、正式发表的文献资料。博士研究生为开题准备的文献阅读量应不少于80篇, 管理学科应不少于100 篇，其中国外文献至少占1/3；硕士研究生为开题准备的文献阅读量应不少于40篇, 其中国外文献至少占1/3。工程硕士研究生为开题准备的文献阅读量应不少于20 篇（至少有5篇外文文献），同等学力硕士、工商管理硕士、高校教师为开题准备的文献阅读量应不少于40 篇，其中国外文献至少占1/3。同等学力博士为开题准备的文献阅读量一般学科应不少于80篇、管理学科应不少于100 篇，其中国外文献至少占1/3。参考文献应按照《文后参考文献著录
中国社会科学院研究生院 公共管理硕士（MPA）学位论文写作要求 一、为提高MPA学位论文质量，充分发挥论文在MPA教育中的作用，根据《中国社会科学院研究生院公共管理硕士（MPA）培养方案》中对论文的要求，特制定本规范要求。 二、MPA研究生在选定导师后，应及时与导师商定论文题目，尽早开始收集和积累资料，开展调查研究。论文写作时间一般为一个学期。 三、论文形式可以是调查报告，也可以是政策评估、案例分析、对策研究等为主体的应用型论文。论文必须逻辑清楚，结构合理，文字通顺流畅，字数在3万字左右。 四、MPA学位论文的规范格式 （一）总体要求 1、论文结构 学位论文分正文和辅文两部分。 论文正文是文章的主体，一般由标题、文字叙述、图表、公式和数据等部分构成。 辅文包括：封面、原创性声明、版权使用授权书、中文摘要、英文摘要、关键词、目录、参考文献、致谢等。 2、编排顺序 封面，原创性声明和版权使用授权书，中文摘要，英文摘要，目录，导论或前言，正文章节，参考文献，致谢。 3、总体格式 （1）封面格式统一下载。 （2）正文内容用小四号宋体字，行距为1.5倍行距。 （3）正文统一、连续编页码，用小五号宋体字，排在页脚居中位置。辅文不编页码。
（4）图表、引文等一般用小五号宋体字，具体格式见后面正文部分。 （二）具体要求与格式 1、中文摘要 （1）基本内容：研究意义，研究内容，预期结论，400字左右；关键词3－5个。 （2）格式：“中文摘要”四个字用三号宋体加黑，居中；具体内容用小四号宋体； “关键词”三个字用小四号宋体加黑，具体关键词一般是名词，用小四号宋体，每个关键词之间空出两个字（即四个字符）的距离，关键词位于页底端。 2、英文摘要 为中文摘要的翻译，可更简明扼要。格式同中文摘要，关键词都是名词，每个单词第一个字母大写。英文字体用Times New Roman。 3、目录 一般列两级目录，后附规范的页码号。 格式：“目录”二字居中排，用三号宋体字加黑。目录内容用小四号宋体字，每一级目录后退两个个字（即四个字符）。 正文要层次分明，条理清楚。 4、正文标题 一般分章、节两级。如果需要，段以下也可再细分；章标题可使用两种格式：第一种（推荐使用） 第一章□□□□□（一级标题，居中，单列一行） 一、□□□□□（二级标题，左对齐，单列一行） （一）□□□□□（三级标题，左对齐，单列一行） 1、□□□□□（四级标题，左对齐，单列一行） 第二种 第1章□□□□□（一级标题，居中，单列一行） 1.1 □□□□□（二级标题，左对齐，单列一行） 1.1.1 □□□□□（三级标题，左对齐，单列一行）