附录A 名词解释和说明 A.1都市圈 以中心城市为核心，与周边城镇在日常通勤和功能组织上存在密切联系的一体化地区，一般为一小时通勤圈，是区域产业、生态和设施等空间布局一体化发展的重要空间单元。 A.2城镇圈 以多个重点城镇为核心，空间功能和经济活动紧密关联、分工合作可形成小城镇整体竞争力的区域，一般为半小时通勤圈，是空间组织和资源配置的基本单元，体现城乡融合和跨区域公共服务均等化。 A.3城乡生活圈 按照以人为核心的城镇化要求，围绕全年龄段人口的居住、就业、游憩、出行、学习、康养等全面发展的生活需要，在一定空间范围内，形成以日常出行尺度的功能复合的城乡生活共同体。对应不同时空尺度，城乡生活圈可分为都市生活圈、城镇生活圈、社区生活圈等；其中，社区生活圈应作为城乡空间治理的基本单元，也是网络化城乡空间的基本节点。 A.4中心城区 市级总规关注的重点地区，一般包括城市建成区及规划扩展区域，如核心区、组团、市级重要产业园区等；一般不包括外围独立发展、零星散布的县城及镇的建成区。中心城
区应在城镇开发边界内、根据实际和本地规划管理需求等确定。 A.5城市实际服务管理人口 需要本市提供各类公共服务和商业服务以及行政管理的城市实有人口，除城市常住人口外，还包括出差、旅游、就医等短期停留人口。 A.6慢行系统 步行、自行车等慢行方式出行使用的道路交通网络及附属设施，主要包括城镇与居民点内部的生活性步行交通系统、自行车交通系统；与城乡生态空间结合的，供人们健身、休闲的绿道网系统等。 A.7洪涝风险控制线 为保障防洪排涝系统的完整性和通达性，为雨洪水蓄滞和行泄划定的自然空间和重大调蓄设施用地范围，包括河湖湿地、坑塘农区、绿地洼地、涝水行泄通道等，以及具备雨水蓄排功能的地下调蓄设施和隧道等预留的空间。 A.8城市体检评估 依据市级总规，按照“一年一体检、五年一评估”，对城市发展体征及规划实施效果定期进行的分析和评价，是促进和保障国土空间规划得到有效实施的重要工具。
江苏省城镇化和城乡规划研究中心 关于划定城市增长边界的思考 规划研究 ＰｌａｎｎｉｎｇＲｅｓｅａｒｃｈ 【摘要】当前，我国城镇化进程快速推进，城市人口和用地大规模增长，城市无序蔓延和城乡空间混杂问题日益明显，城乡规划作为城乡空间管理的政策工具，正面临着从增量规划向存量规划转型的趋势，而划定城市增长边界则是适应该趋势的重要手段之一。本文对城市增长边界的内涵及发展历程进行了梳理，在此基础上提出了划定城市增长边界要与城镇化进程相协调，要与“三规合一”等工作相结合，在我省人口规模超过５００万的特大城市优先开展试点工作，并指出苏南各市县应结合城市总体规划修编工作，充分运用城市增长边界的理念，开展相关研究工作。 【关键词】城市增长边界；城镇化；三规合一 1城市增长边界的划定背景 自上世纪90年代以来，随着我国城镇化 进程快速推进，城市人口和用地大规模增长。由于缺乏有效的城市空间增长管理手段，导致城市无序蔓延问题日益凸显，主要表现在：开发区、新区和大学城等城市扩张浪潮使城镇空间不断向外扩展；城市过度扩张而土地利用效率低下；自然景观和基本农田受到吞噬；耕地和生态保护压力大等。为有效遏制城市的无序扩张和土地低效利用所带来的问题，国家在“十二五”规划、国家新型城镇化规划等政策文件中，多次强调合理确定城市规模、增长边界、开发强度和保护性空间的重要性。习总书记在中央城镇化工作会议中已明确提出，要“根据区域自然条件，科学设置开发强度，尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民”。 长期以来，国家各有关部门也分别从耕地保护红线、生态红线、规划建设用地范围等不同角度探索城乡空间管理的方法。住房和城乡建设部在2006年实施的《城市规划编制办法》中，第一次正式提出在城市总体规划纲要阶段 要研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。但是由于传统的规划建设用地范围所采取的方式是通过城市人口预测，结合城市人均建设用地指标来划定，实际操作中受地方用地需求的影响，往往难以适应城镇化快速发展所带来的用地增长。 自2012年以来，环境保护部从保护生态环境的角度划定生态保护红线，在总结内蒙古、江西等相关试点工作经验的基础上，于2014年出台了中国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》，生态保护红线划定工作有序开展。 国土资源部则从保护耕地角度划定基本农田保护红线，结合《基本农田保护条例》等法律法规进行严格管理，耕地保护也取得了一定的成效。在此基础上，国土资源部开始关注城市增长边界的划定工作，在今年出台的《节约集约利用土地规定》第十一条中明确提出， “国土资源主管部门应当在土地 利用总体规划中划定城市增长边界和禁止建设的边界，实行建设用地空间管制”。 可见，基本农田保护红线和生态红线等非建设用地界线愈来愈显“刚性”，相关法律法规和管理办法也越来越完善。土地利用总体规划已开始关注“城市增长边界”，但城市总体规划从城市空间增长管理的角度划定“城市增长边界”尚未得到足够重视。在当前新型城镇化推进过程中，如何从实现紧凑发展、协调城市公共财政投入和公共设施配给范围、提高设施供给效率等角度考虑，开展城市增长边界划定工作，为城市开发提供一个兼具“刚性”和“弹性”的边界，对我国未来城镇化的有序推进，显得尤为迫切和重要。 2城市增长边界的内涵和发展历程 城市增长边界起源于美国，二十世纪六七十年代，美国正处于城镇化发展的中后期，
城市空间增长边界 城市空间增长边界(Urban Growth Boundary，简称”UGB”)的基本功能是控制城市规模的无节制扩张，是城市增长管理最有效的手段和方法之一。关于UGB，有学者从政府管理角度理解为”被政府所采用并在地图上标示，以区分城市化地区与周边生态开敞空间的重要界限”；也有学者从保留地形、地貌的角度出发，认为”大都市区域是应该具有地理界限的有限空间。这些地理界限的来源是地形、农田、分水岭、河流、海岸线和区域公园等……发展不应使城市的边界变得模糊或者是消失”；也有学者从城乡关系的角度出发，认为UGB是一条划分城市与乡村的分界线，是一种城市空间控制和管理的手段”，还有学者认为UGB是城市的预期扩展边界，边界之内是当前城市与满足城市未来增长瓣求而预留的土地”。笔者认为，UGB是城市建设用地与非建设用地的分界线，是控制城市无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施，也是城市在某一时期进行空间拓展的边界线。它既可以是有意识地保护城市所处区域内的自然资资源和生态环竟作为控制城市发展的”刚性”边界;也可以是合理引导城市土地的开发与再开发成为引导城市增长的”弹性”边界。 UGB的确定基于以下因素:①城市人口增长需要;②满足住房、就业机会和生活质量需要;③通过经济手段提供公共设施和服务;④最高效地利用现有城区以内和边缘区的土地;⑤关注开发活动对环境、能源、经济和社会的影响;⑥根据土地分类标准保留农
业用地;⑦使城市对土地的使用与附近的农业活动相和谐。因此，其目标可以被概括为：保护基本农田；提供充足的公共设施减少对空气、水和土地的污染;圈定明确的城区边界。 当前我国UGB的提出主要是为了:①限制城市无序蔓延，圈定明确的城市边界;②保护城市外部开放空间;③保护乡村与基本农田;④实现高密度、更加紧凑的发展模式。UGB确定以后，地方政府就必须尽最大努力，满足规划期末居住、工业、商业、娱乐及其他建设用地的需要。 UGB对城市蔓延的控制是通过划定允许城市发展的界限来实现的:划出若干”拟发展区”，根据需要选择不同的开发密度，并赋予边界一定的灵活性，在必要的时候允许调整。 “精明增长”的十大原理是： 1. 土地的混和使用。 2. 设计紧凑的住宅。 3. 能满足各种收入水平人的符合质量标准的住宅。 4. 适合步行的社区。 5. 具有自身特色，极具场所感和吸引力的社区。 6. 保护开敞空间、农田和自然景观以及重要的环境区域。 7. 强化已有社区。 8. 多种选择的交通方式。 9. 城市增长的可预知性、公平性和成本收益。 10. 公众参与。 精明增长的目标和原则 精明增长是一项综合的应对“城市蔓延”的发展策略，目标是通过规划紧凑型社区，充分发挥已有基础设施的效力，提出“城市增长边界”、“TOD”(Transit-oriented Development)发展模式以及城
新时期对城镇开发边界的思考 发表时间：2019-09-21T12:17:51.470Z 来源：《基层建设》2019年第19期作者：李晓玮[导读] 摘要：随着国家机构改革实施，国家空间治理进入到了新的历史阶段。 山东省城乡规划设计研究院 摘要：随着国家机构改革实施，国家空间治理进入到了新的历史阶段。在当全面展开的国土空间规划中，要划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。城镇开发边界是国土空间中与城镇乡村发展、资源环境节约与保护密切相关的一条控制线。有必要对城镇开发边界的相关理论研究进行梳理思考。对国外城镇开发边界经验总结的基础上，梳理了国内近年来城镇开发边界的实践研究和存在问题，城镇开发边界的政策意图，最后总结新时期城镇开发边界划定的思考。以期明晰城镇开发边界对国土空间治理的重要作用。 关键词：城镇开发边界；空间治理；规划政策；国土空间 1 国外城镇开发边界经验 1.1 国外城镇开发边界的概念理解 城镇开发边界的思想起源于19世纪霍华德提出的田园城市理论。霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分，城市周边围绕着农田，当城市规模发展到一定规模时，不可在原地扩大城市规模，需要另外新建另外一座田园城市。围绕城市周边的农田起到了限制城市无序蔓延扩张的作用。 1938年颁布的《大伦敦绿带规划法案》，在伦敦周边划定了环城绿带用地，此后1944年的《大伦敦规划》正式划定绿带环，用以限制城市无序蔓延扩张。 1976年美国的塞勒姆市（Salem）最早明确提出城市增长边界概念的，为“城市土地和农村土地之间的分界线”。塞勒姆都市区划定了城市增长边界，明确了城市发展范围。解决了当时塞勒姆市与其相邻的波尔克（Polk）和马里恩（Marion）两县在城市规划管理中的冲突。规定边界以内的土地可以用作城市建设用地进行开发，边界以外的土地则不可用于城市建设用地开发。此后，西方学者对城市增长边界的定义进行了补充，西贝特（RichardSybert）认为“城市空间增长边界是在城市外围划定的一条遏制其城市空间无限制进行扩张的线”。本斯顿（DavidBengston）等将城市增长边界定义为“将城市化地区与郊区生态保留空间进行区分的重要界线，由政府在地图上予以标示”，通过区划（Zoning）及其他政策工具保障其实施。 1.2 波特兰城镇增长边界实践案例 波特兰在2040年远景规划的编制过程中，采用多方案比较的模式，划定了城市增长边界。 基于土地利用现状、环境敏感性分析、开发适宜性分析、城市发展等初步提出了三个“增长概念”，各对应一种城市发展情景。方案一预判城市增长迅速，新增城市用地主要为居住，城市向生态压力小的地区扩张。方案二预测城市为内涵式发展，城市规模基本维持现状。方案三预测城市发展兼具外延扩张和内涵发展相结合，城市布局以组团式沿交通干线展开。 通过综合分析土地消耗总量、城市人居适宜性、职住平衡、景观多样性等方面，最终选择方案三。确定增长情景后，进一步结合城市发展各项要素对城市增长边界进行细化，划定增长边界形态（图2）。 图1 波特兰四种情景的城市增长情景 图2 波特兰城市增长边界 2 国内近年来城镇开发边界的实践 2013年的中央城镇化工作会议明确要求：“尽快把每个城市特别是特大城市城市开发边界划定”。《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》、《生态文明体制改革总体方案》和中央城市工作会议等一系列规划、文件和会议都强调，要科学划定城市开发边界，限制城市无序蔓延和低效扩张，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。2014年7月，住房和城乡建设部、国土资源部选择了北京、上海等14个大城市开展城市开发边界划定的试点工作。四川、陕西、安徽等省份也在这个时期发布了地方性的城市开发边界划定导则。 3 城镇开发边界的政策意图 通过十多年的探索，我国城镇开发边界的政策意图逐渐由模糊到明确。2005年住建部颁布的《城市规划编制办法》最早提出研究划定“城市增长边界”。其目的是抑制2000左右出现的城市建设用地快速扩张的态势。 2013年中央城镇化工作会议上有关“尽快把每个城市特别是特大城市城镇开发边界划定”的要求，是在2012年党的十八大报告中首次提出了“生态文明建设”和统筹推进“五位一体”总体布局的背景下提出的。在试点的基础上，中央城市工作会议后的中发〔2016〕6号文件中，明确了划定“城市开发边界”的意图在于“加强空间开发管制”，“根据资源禀赋和环境承载能力，引导调控城市规模，优化城市空间布局和形态功能，确定城市建设约束性指标”。整体上体现的是“严控增量”的思路。
城市总体规划中“四区”的划定方法研究 彭小雷苏洁琼焦怡雪王磊徐超平 中国城市规划设计研究院 TU984.11 【摘要】在分析总结国内外有关建设区域和限制建设区域的研究进展、城市规划编制案例和城市管理实践的基础上，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及城乡规划相关法律法规，提出现阶段各城市“四区”划定和空间管制工作具有长期性、地区差异性和时效性三大特征，确定“四区”划定应重点在城乡规划体系中的城市总体规划编制阶段，最后提出该阶段“四区”划定的原则、方法、限制性要素及分区、成果要求，为城市总体规划编制工作提供技术借鉴。 【关键词】禁止建设区，限制建设区；适宜建设区；已经建设区。 1 研究背景 随着城镇化进程的推进，非农经济对土地的巨大需求使得农地农用，自然资源合理利用，生态环境保护成为土地利用的重要目标，许多国家已建立空间管制制度来引导开发建设行为，虽然各国政治制度、经济发展水平和自然资源状况等条件不同，空间管制的实施范围，强度和作用也各具特点，但多数国家和地区均经历了从仅管制城市建设用地转向管制区域用地①，城市建设区从严格的指标管理转向战略性和鼓励性管理②，非城市建设区从保护个体资源转向保护整体性生态环境③，实施手段从严格的法律法规控制转向法律法规为主和经济杠杆引导④的制度演变历程。 中国正处在快速城镇化时期，到2020年将新增2.2－2.5亿左右城镇人口（建设部，2006），城镇人口的快速增长将引发对建设用地的巨大需求。但中国也是一个资源相对不足，生态环境脆弱的国家，城镇周边的优质农田，生态敏感地区不应该也不可能完全转化为建设用地。在此背景下通过城乡规划来划分建设用地和
城市综合承载力导向下的城市增长边界划定 ——以常州城市承载力规划研究为例 黄勇王宗记 (常州市规划设计院，江苏213003) 摘要：城市空间增长边界(简称UGB )是为了控制城市空间的无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施,是合理引导城市土地开发与再开发、保护各种自然资 源(包括土地资源)有意识行动。它是指导城市如何增长,并塑造合理城市内部空间与外部空间的一种方法模式。设立UGB 对于中国的城市空间扩张管理有着十分重要的指导意义,但我国与其他国家在城市化发展阶段、城市化发展速度、土地所有制、行政基础以及市场化程度等诸多方面所存在的差异,因此UGB 管理模式并不能够简单地“复制”到中国,如何科学地划定城市增长边界，成为当前我国城市规划亟待解决的问题。综合城市承载力导向下的城市增长边界划定以特定时期和目标为指导思想，综合城市扩展模拟结果、承载力空间分布以及城市总体规划“四区”划定结果，三者协调，结合自然和历史界限划分城市增长边界。关键词：城市增长边界；城市综合城市承载力；CA 模型1引言城市增长边界（Urban Growth Boundary ，UGB ）是通过划定允许城市发展的界线，划出若干“拟发展区”供开发公司发展，各发展区之间用永久性的绿带隔 离，并以公共交通将他们连接，然后根据需要选择不同的开发密度，在必要时可在一定范围内通过严格的审批程序进行调整。城市增长边界被视作一种严格控制蔓延并引导合理增长的规划途径，在美国许多城市得到广泛应用。 城市综合承载力指特定时期和目标下，一个城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务对城市人口及经济社会活动的承载能力。综合承载力导向下的城市增长边界划定以特定时期和目标为指导思想，综合城市扩展模拟结果、承载力空间分布以及城市总体规划“四区”划定结果，三者协调，结合自然和历史界限划分城市增长边界。 中国人多地少，耕地资源短缺，节约用地的思想一直是城市规划和城市建设中遵循的基本原则，但现实中的城市空间增长仍然存在这样那样的问题，如城市 都市世界—城市规划与交通网h t t p ://w w w .c i t y u p .o r g
城市增长边界划定方法比较研究 摘要 1)目前，中国各个城市的建设用地在肆意蔓延，用地规模在无限制扩大。 2)同时，中国城市扩张有着不竭的动力，如城市化进程的快速推进，城市人口的不断增加 等。 3)我们应思考，如何使城市蔓延得到合理的控制，如何使城市建成区得到更高效的利用， 其中有一条行之有效的方法，即是划定城市增长边界。 4)然而，目前划定城市增长边界的方法众多，其切入角度、适用范围也各不相同，这为城 市增长边界的划定增加了难度。 5)基于这点思考，本文首先分析了划定城市增长边界的多样性，然后详细研究了其中三种 划定方法，并运用典型案例进行阐释，最后针对两类不同城区进行了方法应用的实证研究，并做归纳总结。 6)本研究的现实意义在于为总体规划增长边界的划定提供更多参考，其理论意义在于为抑 制城市蔓延献言献策。 关键词： 城市增长边界；划定方法；比较； 1.引言 2011年,中国城市化率突破50%，中国城市化进程到了重要的转折时期。城市化带来的诸多问题,将逐渐凸显出来。其中，城市建设用地的不断增长，城市建设范围的扩大，是一种必然的趋势；而中国城市形态逐渐呈现出分散、低密度、区域功能单一和依赖汽车交通的特点。为此，我国政府出台的城市规划条文中逐渐出现了对划定城市增长边界的要求。06年新版的《城市规划编制办法》第二十九条总体规划纲要及第三十条市域城镇体系规划同时指出，城市规划需要研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围。2011年3月14日，《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》：合理确定城市开发边界，规范新城新区建设，提高建成区人口密度，调整优化建设用地结构，防止特大城市面积过度扩张。预防和治理“城市病”。 正视人口发展速度慢于用地扩张速度的现状，警惕人口城镇化慢于土地城镇化的问题，城市化的发展需要有个极限。划定城市增长边界或有条件建设区，以约束城市增长的范围。城市发展达到增长边界时，考虑城市增长转移到有条件建设的地方。探索、比较并评估城市空间增长边界相关研究，以期发现内在的规律性，还应展望其现实应用性。
北京市城市空间的扩展与空间结构演变分析 王亮加雨灵 【摘要】本研究利用北京市全市域的遥感影像数据，运用GIS分析技术，对北京市近30年来的城市空间扩展与城市空间结构演变进行分析。结果显示，北京市空间扩展有明显的阶段性和方向性特征。而城市空间结构在2001年以前日趋紧凑，城市扩展围绕中心城近地域圈层式蔓延态势明显；2001年以后，北京的城市扩展呈现多中心集聚趋势，近地域新城开始与中心城成片连接，且空间的无序蔓延程度增加。研究表明，常规性事件是城市空间演化的本底，演化性事件是决定北京城市扩展模式和空间结构演变方式的决定性因素，革命性事件为城市扩展创造了契机，它们共同影响了北京市城市的扩展与空间结构的演变。 【关键词】城市空间；扩展；结构；演变；北京市 1．引言 伴随我国城镇化进程的不断加快，城市空间扩展与空间结构演变是城市发展的必然趋势[1, 2]。城市化是城市用地增长的主要动力[3, 4]。目前对于城市空间扩展的研究，大多从用地变化的角度出发，对城市用地扩展的空间过程、格局、动力机制和模式等进行讨论，并以北京、上海、深圳、广州、沈阳、武汉、淮安等城市[5~11]为例开展了广泛的研究。从研究方法看，近年来开始采用RS数据，利用GIS空间技术获取城市用地资料，计算城市用地单元在某时段内的扩展指数[12, 13]、分形指数[14]、景观指数[15]等。 本文将以遥感影像数据为基础，利用GIS空间分析技术，对北京市近30年来的城市空间扩展与城市空间结构演变进行分析。并对空间演化背后的动力机制进行探讨。 2．数据来源与研究方法 2.1 数据类型及来源 以北京市全市域遥感影像为基础数据源，均从北京市城市规划设计院规划信息中心遥感影像数据库获得。其中，1986年～2001年数据为TM遥感影像，分辨率为30米×30米；2006年～2012年数据为SPOT5遥感影像，分辨率为10米×10米。 为进行空间扩展的动态分析，需对遥感影像数据进行预处理。借助ERDAS 软件对图像进行几何精校正，校正精度满足要求。再对图像进行裁剪和主成分分析等相关的增强处理，利用人机交互的方式对遥感影像进行监督分类。然后将栅格数据转换成矢量数据，再进行用地类型比较和矢量数据叠置分析、属性数据的提取和计算。得到完整的遥感解译数据。 需要指出的是，由于缺乏建设用地类型的实地普查，无法十分准确地区分城市建设用地和农村建设用地，故在城市扩展的核算中，将两种类型加总，得到建设用地的数据。 2.2 研究方法 2.2.1 等扇分析方法
“三规合一”背景下城市增长边界（UGB）划定方法初探1 ——以宝鸡市眉县为例 程永辉 摘要：“三规”在城市管制上的矛盾由来已久，城市增长边界（UGB）的划定作为“三规合一”的基础性工作，已成为有效控制城市蔓延的技术手段和政策工具。目前，我国学者多从“城市扩张模拟”和“生态基底保护”两个角度对UGB的划定进行探索。本文并以宝鸡市眉县为例，探讨了“三规合一”背景下县级行政单元UGB划定的方法，即首先划定城市开发不可逾越的刚性边界，然后以城市发展研究为基础协调规划之间的差异，明确城市可建设区域，最后提出法定规划的修改意见，以期为我国UGB划定工作提供借鉴。关键字：三规合一城市增长边界（UGB）划定方法眉县 引言 在我国现行行政体制下，国民经济和社会发展规划、城乡规划以及土地利用总体规划（以下简称“三规”）是由政府的三个行政主管部门自行独立编制的。“三规”从各自不同专业角度对城乡未来发展进行设想，在技术标准、编制体系、规划平台、行政审批程序等方面均存在差异。这种“三规”各自为政的局面，导致“三规”在空间管制上矛盾突出，控制界线被一再突破，实施效果不佳，减弱了规划对空间的管制作用。 同时笔者注意到，在中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划》等重要会议或文件中，明确要求“严格控制城镇建设用地规模，严格划定永久基本农田，合理控制城镇开发边界”。笔者对我国有关“城市增长边界（UGB）”划定的文件或会议内容进行简要梳理（表1），结果表明UGB划定是“三规合一”工作的基础性工作。而随着我国经济、社会发展呈现出“新常态”，占我国人口总数70%的县级单元成为城镇化的重要层级[1]。但现实中市级政府城乡规划管理部门没有参与县级政府城乡规划管理的权利和义务，而县级以下再无相应的规划主导部门，县级单元作为“城”和“乡”的连接单元，成为有效推进城乡统筹的重要单元。鉴于此，本文选取县级单元为主要研究对象，以宝鸡市眉县为例，探讨在“三规合一” 1基金项目：陕西省自然科学基础研究计划项目（项目编号：2015JM5171），城市化过程的城市空间扩张响应机理与调控。
长空间的声学特性研究 在公路或铁路隧道,公共建筑走道,地铁车站和地铁车箱等长空间中,声学问题都是研究重点。准确预测长空间内声场变化趋势、长空间内不同位置处语音可懂度的差异、长空间中合理布放广播系统扬声器等都是需要解决的问题。 针对实际应用中长空间四面边界条件不同的情况,实现了不同边界的长空间的相干模型,该模型基于虚源法,通过对虚源之间的相干求和,考虑了多次反射形成的无限个虚源之间的干涉效应,并且将各不相同的边界声导纳率比加入到模型中。实验中长空间的墙壁为具有不同边界阻抗的吸声材料,实验结果可以看出该模型比基于声线法的软件ODEON的预测结果更接近实验结果。 与实验结果和ODEON软件预测结果的对比证明了所提理论模型的有效性。针对单面强吸声边界的长空间,提出一种新的相干模型,用于预测单面强吸声边界长空间内的声场传播规律。 该模型将点源的球面辐射在界面上的多次反射表示成基于平面波展开的积分形式,然后将刚性边界对接收点处声场的影响用改进单次反射系数进行计权考虑,再将代表吸声边界对接收点处声场影响的积分部分用最陡下降法的大宗量级数近似得到二阶近似解。实验中长空间的墙壁分别是高密度板和具有很高吸声性能的吸声棉,以模拟不同的边界条件。 已有模型在单面强吸声边界时,由于数值很大超过软件的计算范围,只能采用数学近似得到近似结果,而提出的模型与声场传播趋势很好吻合。通过与现有相干模型预测结果、实验结果对比,验证了所提模型的有效性。 针对声场不均匀度要求,提出了长空间中广播系统扬声器的布放方法。通过长空间中不同扬声器位置的声场衰减曲线,求出达到特定衰减要求的位置,给出
了满足指定声场不均匀度要求的长空间中广播系统扬声器的布放设计方法。 通过使用长空间声场模型对一个给定参数的长空间模型进行设计,并对设计结果进行分析仿真,验证了该方法的有效性。通过所提方法与常用方法的比较确认本方法得到的扬声器个数小于常用方法,并满足设计要求。 已有研究发现当目标声与干扰声在水平方向上分开时,即声源在空间分离时,可以提高听者在干扰环境下的语音可懂度,但其程度受室内混响和反射影响。通过心理声学听音实验,研究了长空间中不同位置处的空间去掩蔽现象。 首先探讨了母语为汉语的听者对英语语音库的适应情况,在此基础上探讨了长空间不同位置、不同方向、不同信噪比的干扰语音声源对语音可懂度的影响,并和无反射环境的实验结果比对。实验结果显示空间去掩蔽对于母语为汉语的听者的英语语音可懂度有明显增益,这和对母语为其他语言的相关研究结论一致。 大多数情况下长空间中英语语音识别的正确率都随着信噪比的降低而下降。由于长空间的反射影响,大部分的长空间位置处,在相同干扰条件下听者平均正确率都是小于无反射环境下的平均正确率。 此外,长空间和无反射环境下空间去掩蔽带来的增益随信噪比变化的趋势不同,并且不同位置带来的不同反射对于长空间中的空间去掩蔽的增益有不同的影响。
城市增长边界一词目前在国内很火，在官方文件上第一次出现城市增长边界应该是在2006年由建设部颁布实施的《城市规划实施编制办法》中，其中明确要求制定城市总体规划过程中，“研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围”。但对于什么是空间增长边界，如何划定增长边界，官方并没有明确的说法。时任建设部规划司副司长的孙安军提出“城市空间增长界限，应该可以理解为城市实体空间扩展的范围，实际上是指“规划建设用地的范围”。”（《城市规划》记者，2006（5）） 在实际规划操作中，城市增长边界并没有作为强制性的要求，翻阅2006 年以后编制的城市总体规划，可以发现很多规划中并没有这方面的内容，或者仅以很小篇幅带过。不过这段时间对于城市增长边界在学术领域的讨论日趋热烈，对于不同类型的城市增长边界（刚性/弹性，以北京为代表），城市增长边界的不同划定方法等均有讨论，2014年第4期国际城市规划《中外城市增长边界研究进展》（王颖，顾朝林，李晓江，2014）中有较为全面的整理归纳。后来这一概念被国家新型城镇化规划带入国家政策层面，其中提到合理控制城镇开发边界，严格控制城市边界无序扩张，防止城市边界无序蔓延。 城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划（好像以前的城市规划没有限定城市边界似的……），要合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。在国家层面发声之后，2014年1月国土部传出消息，说在研究城市增长边界划定的相关政策，将划定永久基本农田、城市发展边界和生态保护红线；2014年3月，国土部召开部长
办公会，讨论城市发展边界的划定问题；2014年7月，住建部、国土部联合召开划定城市开发边界试点城市启动会，共同确定了全国14个城市开展划定城市开发边界试点工作。城市增长边界这一概念终于从学术走向具体操作。但是，中国各城市各部门，你们真的准备好运用这一政策手段了吗，城市增长边界真的能促进土地集约利用吗，即使能，那么划定一条线，就能像孙悟空的金箍棒一样，保证城市不会外溢？谈到城市增长边界，肯定要说到波特兰，我想以我在波特兰了解到的情况，向大家说明一个道理，一切不是这么简单。文章分三个部分，第一部分介绍城市增长边界这一政策如何产生，第二部分介绍城市增长边界的发展过程，第三部分介绍围绕城市增长边界的一些波折，最后做个总结。 1、缘起 城市增长边界是波特兰所在的俄勒冈州全州的土地规划政策之一。 俄勒冈州位于美国西北角，陆地面积全美第10，24.9万平方公里，和广西（23.6万平方公里）差不多大，人口全美第27，2013年393万人，还不及2010年深圳宝安区的人口（450万）。俄勒冈州虽然面积很大，但是适宜人居的地方并不多，俄勒冈州东部三分之二的地方都是沙漠，东部为Williamette河谷，沙漠与Williamette河谷之间有一连串的火山口，俄勒冈唯一的火山湖国家公园就是火山口形成的独特景观。这393万人基本集中在俄勒冈州西部窄窄的Williamette河谷中，全州人口前12大城市有11个在Williamette河谷，其中5个属于波特兰都市区。这11个城市2010年人口总和146.9万，差不多占了俄勒冈州人口（2010年383万）的40%。但
基于轨道交通模式下的城市空间尺度探讨 靳来勇 沈莉芳 摘要：在我国快速城镇化发展的背景下，大城市、特大城市的规模增长迅速，许多城市提出了发展新城等组团式发展模式，而发展新城往往需要轨道交通的支撑。本文是基于轨道交通模式下，把最大出行时间作为制约条件，通过数学模型分析，从交通角度对城市空间尺度进行了初步测算。根据测算结果，依托轨道交通发展的新城总体空间尺度一般不超过30km长，宽度一般控制在8km左右，文章最后通过国内外城市发展案例进一步印证了模型的计算结果。 关键词：轨道交通；空间尺度；出行时耗 1.前言 我国正处于快速城镇化的发展阶段下，我国的城镇化率以每年一个百分点的速度增长，根据国家“十一五”规划，到2010年我国城镇化率将达到47％。在此背景下，大量的转移人口进入城市，交通拥挤、交通尾气污染等城市病对现有大城市的影响越发严重，传统的圈层式、摊大饼的城市空间发展模式已经逐步被人们摒弃。北京、上海等城市先后提出了建设新城、发展组团式的城市空间发展战略。 2. 城市布局结构的主要形式 影响城市发展的因素众多，反映在城市布局结构上，不同的城市具有不同的空间结构关系，比较有代表性的城市结构可以大致分为单核点状、线形带状、十字星状、多核网状等。 （1）单核点状结构 单核点状式是城市空间结构的基本形式，城市公共中心为结构核心，公共活动强度随着距核心距离的增大而衰减。我国现有大城市传统的摊大饼式的空间结构即是其代表。 图1：单核点状结果示意图
（2）线形带状和十字星状 线形带状结构是指城市的公共中心由点状结构扩展而成。十字星状结构是指城市公共中心呈现两个方向或多个方向外扩展的结构形式。 城市走廊式结构即是线形和十字星状结构的一种变形体。走廊中的点是各级中心地，是各级区域的集聚点，走廊中的轴是在一定的方向上联结若干不同级别的中心城镇而形成的相对密集的人口和产业带。走廊式形态是新的背景下城市发展在空间上的一种表现形式，其改变圈层的中心点状成带状结构，用地沿交通走廊成带状集聚，形成连绵的形态，走廊之间存在分隔绿地。本文研究的城市空间尺度主要是指城市走廊式结构中的空间尺度。 图2：线形带状结果示意图 图3：十字星状结构示意图 （3）多核网状结构 多核网状结构是指城市中心以多中心的形式存在，多核之间以网状组织方式，每个单核具有独立、相对完整的功能形式和各自的影响范围。 图4：多核网状结果示意图
国土空间规划与城市理性增长组员名单（5人）：陈威、王佳利、程云飞、刘春燕、吴东东 1.我国城市扩张现状和特点： 改革开放三十年以来，我国已经进入了一个经济快速发展的时期，城市迅速、持续扩张.在此期间，土地不仅为工业化和城市化进程的顺利进行提供了基本的保障，也在一定程度上扮演了加速这一进程的发动机角色，为城市基础设施投资和城市扩张作出了重大贡献。 在城市化的过程中，城镇建设用地面积急剧增加，大量的农田被吞噬，能源和原材料被大量消耗和浪费，环境也惨遭破坏和污染。可以说，我国城镇建设用地扩张基本上是以耕地减少为代价的平面型扩张，土地节约和集约利用程度不够。 2.我国城市扩张存在问题： 第一，首先表现在耕地面积减少，人均可利用地面积迅速减少，人口迁徙由城市的中心区域向城市的郊区边远地区。 第二，城市大规模地扩张速度过快，工业化用地也不断地向外迁，致使经济效益问题加深，居住就业问题尤为凸显。 第三，社会影响导致负外部性的增加，社会上出现了很多不公平的问题。 第四，城市扩张使得环境问题日趋严重，不利于长久的社会经济以及环境的发展。 第五，或将面临着房地产泡沫危机。 3.我国国土空间规划体系 空间规划是一个国家的社会经济发展到一定阶段后，为解决空间问题而采取的政策工具。各类各级不同类型的空间规划构成国家空间规划体系。 我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出“推进规划体制改革，加快规划法制建设，以国民经济和社会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以专项规划、国土规划和土地利用规划、区域规划、城市规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系”。 4.我国国土空间规划面临的问题 一、“基础薄弱”。尚未充分考虑空间开发的资源环境承载能力。传统规划在指导思想上，只追求满足经济快速发展的需要，而忽视了资源保障和环境容量，使我们在经济社会发展取得巨大成就的同时，也面临增长方式粗放、资源环境压力加大、区域发展不协调等突出问题。 二、“城乡分离”。尚未做到城市和农村在空间上的统筹规划。长期以来，空间规划重城市轻农村，更没有从统筹城乡发展出发，将城乡空间布局统一进行规划和管理。城市总体规划难以解决"城中村"和城郊结合部空间开发无序问题，土地利用总体规划也难以保持基本农田在空间上的稳定。农村的规划和管理目前还是一个薄弱环节，它既不能适应城市化发展的需要，更不能满足新农村建设的需要。 三、“群龙无首”。尚未形成一个完整的空间规划体系。城镇体系规划因其专业特点，可以成为各城市总体规划的"头"，而统领不了其他空间规划。土地利用总体规划虽然综合性较强，但在空间布局上主要听命于其他空间规划，因此也当不了"头"。由于没有一个具有发展战略性、区域协调性和空间开发统筹性的规划作为"龙头"，各类空间规划或者空间重叠，内容重复；或者观点矛盾，功能抵触；或者同一空间"一女多嫁"，谁有项目谁先利用。规划之间缺乏统筹协调，重复交叉严重，既造成了规划实施的混乱，又浪费了大量人力、物力和财力。 5.城市理性增长
“多规合一”背景下城镇开发边界划定实践研究 发表时间：2019-07-30T14:26:08.073Z 来源：《基层建设》2019年第14期作者：张晶[导读] “多规合一”背景下城镇开发边界划定实践研究张晶中国城市建设研究院有限公司广东分院广东省广州市 510000中国城市建设研究院有限公司广东分院广东省广州市 510000摘要：城镇开发边界的划定不是简单的勾画一条线，一个面．城镇开发边界划定的研究应该随城镇的发展提出更高的要求．城镇开发边界的划定应该遵循基本的规划理论，结合多种规划划定方法使得划定的结果更科学合理，争取从“单一”的技术方法转变为综合全面的管控工具．城镇开发边界的划定实践研究有几方面的特点：一是综合考虑资源环境承载力的先决基础条件；二是遵循主体功能区的定位，明 确了城镇开发边界划定过程中主体功能区的引导地位；三是充分考虑了生态保护红线、基本农田保护线以及城镇开发边界的协同关系．依托于GIS技术支持进行基于“多规合一”背景下城镇开发边界划定的实践研究，首先利用GIS空间分析方法进行研究区资源环境承载力评价，作为城镇开发边界划定的基础，然后通过GIS叠加分析、统计分析、地形分析等空间分析手段实现城镇开发边界的协调划定．关键词：“多规合一”背景；城镇开发；边界划定；实践研究 1导言 城镇开发边界划定是“多规合一”空间要素管控的要求．针对巧家县城镇开发边界线划定案例，综合运用“反规划”、“倒逼规划”、规模预测和GIS空间叠加方法，开展了“多规合一”背景下城镇开发边界划定协调研究，实证表明了以资源环境承载力评价结果、主体功能区定位、生态保护红线划定，以及基本农田保护红线划定结果为基础的城镇开发边界线划定结果符合巧家县实际．研究中采用的理论与技术方法对今后城镇开发边界划定研究具有一定参考意义． 2研究基础理论 2.1城镇开发边界基本理论 早在20世纪70年代，美国就提出了城市增长边界（urbangrownboundary，UGB），是一条以人为划定、以自然为参考的城市边缘界线，其想通过空间分界线和规模控制线引导城市的扩张，其核心是通过城市增长边界控制城市的无序蔓延，提高土地资源的集约、节约利用，保护城市以及周边的农业和生态安全．1900年，霍华德提出“田园城市”理论，该理论的核心是通过限制城市人口来限制城市增长需要的建设用地，从人口的限制来稳定城市规模的稳定，确保城市周边的农田、生态不被破坏，该理论还提出若要扩大城市的规模，就必须重新建立一个“田园城市”．“田园城市”理论能最好的保持城市开发边界的稳定．我国在城市开发边界的认识与研究较晚，学术界以及行政部门对城市开发边界的相关概念产生于近十年．学术界主要关注城市开发边界划定的理论与方法，行政部门主要注重行政手段的实施，如2006年《城市规划编制办法》中提出了“研究中心城区空间增长边界”的要求；2008年的《城乡规划法》进一步明确了划定城市开发边界的重要性．城镇开发边界一般认为是行政辖区内划分可进行城镇开发建设和不可进行城镇开发建设的空间界线．在边界内，可进行城镇开发建设，城镇政府建设基础设施和公共服务设施的边界．在边界外，不可进行城镇开发建设，城镇政府不能进行城镇基础设施和公共服务设施建设，城市规划管理部门不能在边界外做出许可，不可安排土地征转、不提供建设用地指标． 2.2城镇开发边界划定方法理论 1）“反规划”划定方法．“反规划”是我国为了应对国内城市增长无序提出的理论，是针对性的理论方法，“反规划”不是反对现行的规划，而是应对快速发展和快速城市化不确定条件下如何合理安排空间建设用地的系统规划方法，“反规划”的核心是自然生态的完整性和前提性，通过先行确定非建设用地的规模限制建设用地的规模．2）“倒逼规划”划定方法．“倒逼规划”是一种较为新的规划方法，也可是说是一种“被动规划”，“倒逼规划”随社会快速发展后为解决社会诸多问题而出现．如：交通拥挤的“堵城”倒逼着城市规划和交通规划；城市新开发而无人居住的“鬼城”迫使城市重新规划．城镇开发边界的划定需参考社会发展中的问题，用划定的边界引导规划．3）规模预测法和排除法．城镇开发边界的规模预测主要应对城镇人口增长的问题，城镇人口的增长需预留建设用地，从中需考虑城镇人口的人均建设用地、建筑密度等来解决城镇人口的用地需求．排除法应对各类禁止建设区的要求，消除城镇开发的用地安排，形成开发边界线控制城镇开发活动，如基本农田保护线、生态保护红线等． 3研究区城镇开发边界划定根据云南省主体功能区的定位标准，巧家县主体定位于生态功能区，所以在划定巧家县城镇开发边界时，采取“生态先行”的策略，以满足主体功能区的定位要求．根据云南省生态功能区划、云南省地表水水环境功能区划以及巧家县城乡总体规划、巧家县土地利用总体规划、巧家县林地保护利用规划等相关的空间规划，结合巧家县近几年经济发展情况，梳理巧家县内现存的国家级、省级或州市级重点生态保护区域，借鉴现有重点生态保护区域并明确生态保护红线划定的核心区域；其次，按照生态保护法以及环境总体规划的要求，对生态保护区进行指标化的生态系统重要性、脆弱性以及生态安全评估，明确生态保护具体对象和重点保护区域；最后，对包含类型多样的各类生态保护区进行ArcGIS叠加分析，形成划定生态保护红线技术路线的初步方案．根据环境保护相关法律和不同等级重点保护区的管理方法，结合土地利用现状和社会经济发展实际情况，综合评判生态保护红线划定技术方案的科学性和可操作性，形成生态保护红线划定最终方案，并划定巧家县生态保护红线类型有：生态安全控制线，包括国家级药山自然保护区、县级马树湿地自然保护区；水源保护控制线，包括水库、水库淹没区、饮用水水源点、金沙江、牛栏江、荞麦地河、以礼河等；生态林地控制线为国家一级公益林、荒漠化、水土流失严重地区和生态脆弱区四类控制线，最终划定生态保护红线面积为14328．62hm2．以年度土地利用现状变更调查成果数据为基础，依据土地利用总体规划成果，结合云南省大于1km2坝子范围界线核定成果、基本农田划定成果、最新的农用地分等定级补充完善成果和最新的遥感影像图等，将巧家县耕地现状分布、数量、质量和集中连片耕地进行摸底调查、查清潜力，综合巧家县情况，划定基本农田；然后运用ArcGIS技术剔除现在建设用地、巧家县灾后重建用地、巧家县白鹤滩水库移民安置用地、部分城镇近期重点建设用地和零星地块，最后补划质量高、集中连片和数量充足的基本农田，以满足国土部门的管控要求，划定基本农田面积5284.81hm2为边界划定的限制性条件．分别从城市规划和土地利用规划中提取建设用地图斑，运用ArcGIS技术合并“两规”中提取的建设用地图斑，将上述限制城镇开发边界划定的生态保护红线和基本农田保护线叠加，运用ArcGIS技术消除与生态保护红线和基本农田保护线重叠的图斑；最后将地质灾害区矢量图层与第二步的结果相叠加，如有重叠图斑，则应用ArcGIS技术消除重叠区域，最终结果为“刚性”城镇开发边界，划定“刚性”城镇开发边界1056．87hm2． 4结语
附件1： 河北省中心城市空间发展战略规划 编制导则（试行） 河北省住房和城乡建设厅 二〇一一年二月
目录 1 总则 (2) 2 规划内容 (3) 3 规划成果 (7) 4 附则 (8)
河北省中心城市空间发展战略规划 编制导则（试行） 1 总则 1.0.1 为规范中心城市空间发展战略规划编制内容和技术深度，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律法规，结合我省实际，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于我省设区市及重点发展地区中心城市空间发展战略规划编制，其他城市空间发展战略规划的编制可参照执行。 1.0.3 中心城市空间发展战略规划范围，应当包括中心城区及其周边一定范围内纳入中心城市市区统筹管理的县（市）、乡（镇）以及各类开发区、产业聚集区。 1.0.4 编制中心城市空间发展战略规划，应当依据经济和社会发展规划，并与现行城市总体规划和土地利用总体规划及其他相关规划相衔接。 规划期限一般为20年，同时可对远景发展提出设想；近期建设规划应与当地经济和社会发展规划一致。 1.0.5 编制中心城市空间发展战略规划，应当以科学发展观为统领，坚持城乡统筹发展，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，科学确定城市定位、发
展目标，合理调控城市空间资源，促进城市全面协调可持续发展。 1.0.6 编制中心城市空间发展战略规划，应当对涉及城市长远发展的重大问题进行专题研究。 1.0.7 编制中心城市空间发展战略规划，应当广泛听取有关部门、专家和公众的意见，深入研究、多方案比较、科学决策。 1.0.8 编制中心城市空间发展战略规划，除执行本导则外，必须遵守国家和省有关法律法规、技术标准和规范。 2 规划内容 2.1发展条件分析 2.1.1区位条件分析。研究城市所处区位条件，分析中心城市发展面临的机遇和挑战。 2.1.2 资源禀赋分析。综合分析评价土地资源、水资源、矿产资源、能源等城市长期发展的保障性资源和气候、植被、河流、风向等自然环境要素，深入挖掘历史文化遗产、民俗民风等地方文化资源。 2.1.3 经济发展水平分析。研究城市经济结构现状和存在问题，判断城市所处经济发展阶段，分析产业结构特征和发展优势。 2.1.4 环境条件和资源承载力分析。研究区域生态环境特点和环境约束限定条件，定量分析环境容量。