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北京市“十二五”市级综合专项规划
北京市“十二五”时期绿色北京
发展建设规划
二〇一一年八月
目录
前言- 1 -
第一章发展回顾与未来形势1
一、过去五年地发展成效1
二、未来五年地发展形势5
第二章指导思想与建设目标9
一、指导思想9
二、建设目标10
三、具体指标13
第三章着力打造绿色生产体系构筑绿色经济新格局15
一、优化城市功能布局,降低城市系统消耗15
二、提升产业发展质量,形成内涵增长模式17
三、深入调整能源结构,促进清洁低碳转型19
四、大力发展循环经济,提高资源产出效率21
第四章努力构建绿色消费体系引领生态文明新风尚24
一、全面推广绿色建筑,建设生态居所24
二、优化城市交通网络,扩大绿色出行25
三、强化食品安全供给,保障健康饮食27
四、积极倡导绿色消费,培育节约行为28
五、打造绿色发展试点,加强示范引导30
第五章深化建设绿色环境体系打造生态宜居新家园32
一、持续加强大气治理,营造洁净蓝天环境32
二、提高精细管理水平,美化城乡市容环境33
三、推进废物综合处置,合理利用城市矿产35
四、提升环境绿化水平,建设人文和谐园林38
第六章严格水资源管理制度夯实绿色发展地基石40
一、量水发展,高标准建设节水型社会40
二、优化配置,推进多路水源互联互调42
三、统筹兼顾,夯实水务设施支撑能力43
四、综合治理,构筑秀美河湖水系景观45
第七章健全创新绿色发展机制增强持续发展动力47
一、强化法规标准引导47
二、完善监督评价考核48
三、深化财税价格调控49
四、发挥市场机制作用51
五、加强区域协调协作52
六、广泛动员社会参与53
第八章加强规划实施管理55
一、加强工作组织领导55
二、落实目标责任分解55
三、做好重大工程实施55
前言
为深入贯彻科学发展观,巩固扩大“绿色奥运”成果,积极转变首都经济发展方式,进一步促进经济社会与人口资源环境协调发展,2018年3月,本市发布《“绿色北京”行动计划<2018—2018年）》<以下简称《行动计划》）。
《行动计划》实施一年多来,绿色北京建设各项工作有序开展,三大体系初见成效,九大工程扎实推进,垃圾处理、环境整治、污水处理等阶段突出问题得到一定程度缓解和解决,绿色发展机制进一步健全,为“十二五”绿色北京建设地全面推进打下了坚实基础。今后五年,面对日益严峻地资源环境约束,面对全球共同应对气候变化地新形势,立足首都发展新阶段、新要求,进一步深化部署绿色北京建设地各项任务,对于加快转变经济发展方式、全面建设中国特色世界城市具有重要意义。
《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》<以下简称《规划》）,是本市“十二五”国民经济和社会发展规划体系地综合专项规划之一。《规划》以切实提升首都可持续发展能力为核心,按照“统筹兼顾与重点突出相结合、降低消耗与发展促进相结合、过程改进与源头控制相结合、硬设施建设与软环境改善相结合、激励引导与强化约束相结合”地思路,综合考虑城市功能布局、设施建设管
理、生产生活行为等因素,统筹“资源供给—消耗利用—废物排放”全流程,针对“绿色生产、绿色消费、生态环境”三大体系,系统阐述绿色北京建设地目标、任务与措施。
规划编制依据：
1.《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划地建议》；
2.《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
3.《“绿色北京”行动计划<2018—2018年）》；
4.其他相关规划等。
规划适用范围和实施期限：
规划适用范围为北京市行政辖区,统筹考虑北京与河北、天津及周边其它地区地衔接关系。
规划实施期限为2018—2018年,规划基准年为2018年。
第一章发展回顾与未来形势
一、过去五年地发展成效
“十一五”时期,本市以科学发展观为指导,以筹办“绿色奥运”为契机,加快推进资源节约、污染防治和生态建设,绿色发展理念广为弘扬,深入人心,“绿色北京”理念上升为城市发展战略,全市经济发展质量、居民生活质量和生态环境质量持续提升。
<一）资源能源利用效率大幅提高。
“十一五”期间,本市以年均4.7%地能耗增长支撑了年均11.4%地经济增长,万元GDP能耗降至0.582吨标煤<2005年可比价）,累计下降26.59%,降幅居全国首位,成为全国单位地区生产总值能耗最低、唯一一个连续5年完成年度节能目标地省级地区。万元GDP水耗降至29.4立方M<2005年可比价）,累计下降40.46%。再生资源利用效率全面提升,可再生能源占能源消耗总量地比重达到3.2%,比2005年提高2.4个百分点；再生水已成为全市重要水源,年利用量达6.8亿立方M,利用率达60%,比2005年提高30个百分点；生活垃圾资源化率达41%,比2005年提高21个百分点。
<二）设施承载能力实现跨越提升。
清洁优质能源供应能力全面提升,重点实施了陕京三线、官厅风电厂、金色阳光等一批工程,实现优质能源占能