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全国农产品质量安全检验检测体系
建设规划
（2006—2010年）
农业部
二OO六年十月
目录
一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性 (1)
（一）建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件 (2)
（二）建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要 (3)
（三）建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求 (3)
二、国内外农产品质量安全检验检测体系比较 (5)
（一）国外农产品质量安全检验检测体系建设的通行做法 (5)
（二）我国农产品质量安全检验检测体系现状 (7)
（三）我国农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题. 10
三、农产品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和功能 (14)
（一）指导思想 (14)
（二）建设原则 (15)
（三）建设目标 (16)
（四）各级机构的建设思路和建设标准 (16)
四、农产品质量安全检验检测体系建设内容 (26)
（一）仪器设备条件建设 (27)
（二）实验室条件建设 (27)
五、农产品质量安全检验检测体系建设标准 (27)
（一）部级研究中心 (27)
（二）部级专业性质检中心 (28)
（三）部级区域性质检中心 (30)
（四）省级综合性质检中心 (31)
（三）县级质检站 (31)
六、投资估算及资金来源 (32)
（一）部级各类中心 (33)
（二）省级综合性质检中心 (34)
（三）县级质检站 (35)
七、运行管理 (36)
（一）项目管理 (36)
（二）机构管理 (37)
（三）运行经费 (38)
八、效益分析 (38)
（一）农产品质量安全检验检测能力和水平显著提高 (38)
（二）农业生产结构进一步优化，农民收入增加 (39)
（三）农产品国际竞争力显著提高，出口进一步扩大 (39)
（四）农业生态环境得到保护 (40)
九、相关配套措施 (40)
（一）完善农产品质量安全监督管理法规体系 (40)
（二）加快农业标准体系建设 (41)
（三）依法开展国家农产品质量安全检验检测工作 (41)
（四）加强人员培训与国际交流 (42)
（五）开展检验检测技术科学研究 (42)
（六）强化信息管理与综合利用 (42)
附件1 规划建设的部级专业性质检中心一览表
附件2 规划建设的部级区域性质检中心一览表
附件3 规划建设的省级综合性质检中心一览表
农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从20世纪80年代末开始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。但随着我国农业发展进入新阶段和加入WTO，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特编制《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》。
一、建立农产品质量安全检验检测体系的必要性
党中央、国务院对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视。党的十五届五中全会明确提出：“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”；九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计
划纲要》提出，要“加快农业质量标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地”；中国共产党第十六次全国代表大会报告要求“健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力”；中共中央、国务院在做好2001年、2002年、2003年农业和农村工作的意见和2004年中央1号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。国务院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设做出多次批示。2002年2月12日，温家宝总理在农业部上报的《关于欧盟禁止进口我动物源性食品有关情况的报告》上批示“加强农药、兽药使用管理和残留监控极为紧迫，要有计划，予以落实。确定了的事情立即办起来。无论是制定法规，还是建立质量安全标准和检测体系，都要有专门力量。部领导要抓紧这项工作。”
（一）建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件
随着我国短缺经济的结束，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。建立健全农
产品质量安全检验检测体系，防止突发性或群发性食品安全事故发生，这与2003年从“非典”防治工作的需要出发，建立健全公共卫生体系具有同等重要的意义。
（二）建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进农业结构战略性调整和促进农业增效、农民增收的迫切需要
农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。为推进农业结构战略性调整，农业部正在组织实施《优势农产品区域布局规划》。规划涉及专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶和出口水产品等11种优势农产品的35个优势产区。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导各地区科学地调整种植、养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗、畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境、投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高我国农产品的整体质量安全水平。
（三）建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求
随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO，我国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农
业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用WTO有关协议，特别是贸易技术壁垒协定（TBT）和卫生与植物卫生措施协定（SPS），抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入WTO之后，这种态势逐步加剧，蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。2002年以来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。据统计，仅2002年上半年我国出口蔬菜与去年同期相比就下降了近30%，而与此同时，国外农产品进口增加。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全。在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。
总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整、提高我国农产品国际竞争力的需要，是一个国家食品安全管理水平的重要标志。加快我国农产品
质量安全检验检测体系建设已刻不容缓。
二、国内外农产品质量安全检验检测体系比较
（一）国外农产品质量安全检验检测体系建设的通行做法
对农产品质量安全实施管理是各国农业行政主管部门的主要职责。世界各国，特别是美国、加拿大、日本、韩国等国家和欧盟各成员国，根据农产品质量安全监管的需要，都建立了完善的农产品质量安全检验检测体系。这些检验检测机构不仅满足了农产品质量安全监管的需要，而且在检验检测服务过程中，及时将国际上有关农产品质量和安全方面的信息提供给政府、企业和农场主，使本国农产品生产能够及时采取应对措施，调整品种和结构，提高质量，增强竞争力。同时这些国家为了保护本国农民的利益，利用自己的经济、技术优势，借环境保护、人类和动植物健康之名，对进口的农产品设臵层层技术性壁垒，除制定有针对性、要求苛刻的农产品技术标准外，还在检验检测程序、方法等方面设臵障碍。
美国政府对农产品质量安全高度重视。农业部作为行政和执法部门负责农产品质量安全标准、检验与认证体系的建设和管理工作。根据农产品市场准入和市场监管的需要，美国建有农产品分品种的专业性监测机构和分区域设臵的全国性、大区性农产品质量安全监测机构，形成了一个比较完善的农产品质量安全检验检测体系；同时，各州还根据需要建有州级农产品质量安全监测机构，主要负责农产品生产过程的质量安全监督和产地环境质量监督。
加拿大负责农产品检验的机构是农业部所属食品检验局（CFIA）。该机构在全国分4个大区，下设18个地区性办公室，185个基层办事处，并在408个非政府机构设点。CFIA拥有22个实验室和研究机构，从事新技术研究、组织测试和咨询指导工作。CFIA 下属的检验员、兽医及其他专业人员有4600多名，目前在国内开展了14个与食品、动植物有关的监控计划。
欧盟各成员国根据欧盟食品安全法令和本国法律，由农业行政主管部门按行政区划和农产品品种类型设立全国性、综合性和专业性监测机构，对农产品实施严格的市场准入和监管制度。仅丹麦就有农业部授权的农产品质检机构38个，承担农业部下达的市场准入和市场监督执法检验任务。丹麦各地方政府也设有相应的农产品质检机构，负责农产品产地环境、农产品及生产过程的监督检测。
日本农林水产省建有一个完善的农产品质量安全检验检测体系，负责农产品的监测、鉴定和评估，以及地方政府委托的市场准入和市场监督检验工作。日本农林水产省设有独立的行政法人组织——农林水产消费技术中心，该中心除东京本部外，在神户、横滨等各大区设有7个分中心，共有技术人员480余名，具体负责农产品质量安全监测、质量认证、风险评估等多种技术服务与指导工作。
韩国农林部设有国立农产品质量管理院、国立兽医科学检疫院，两院在各大区设有支院，各支院设有出张所，主要负责种植业产品和畜产品的质量安全监测、质量认证、技术服务工作；海洋渔业部下设水产品检查所及其各支所、出张所，主要负责水产品的质
量安全监测工作；食品药品安全厅下设检验所。地方政府（省级）也设有食品药品安全检查所，主要负责市场农产品（不包括畜产品）的安全性检查检验工作。韩国的国家质检机构的仪器设备均由国家出资购臵，层次高、门类全、配备齐，可满足大批量、多项目、高精度、高速度检验的需要。其检验技术人员开支统一纳入财政预算，从而保证了检测数据的公正性。
（二）我国农产品质量安全检验检测体系现状
1. 基本形成了农产品质量检验检测体系框架
农业部作为农产品质量安全的主管部门，从20世纪80年代中期开始，按照国家关于加快建立健全农产品质量安全检验检测体系的有关要求，从农业产业发展的客观需要出发，加强了农产品质量安全检验检测体系的建设和管理工作。
1988年、1991年、1998年和2003年，农业部以条件、手段良好的中央和省属农业科研、教学、技术推广单位为依托，利用现有的专业技术人员和实验条件，通过授权认可和国家计量认证的方式，分四批规划建设了12个国家级农产品（含农业生态环境、农业投入品，下同）质检中心和268个部级农产品质检中心。此外，各地农业部门还相继建立了省级农产品质检机构219个，地（市）级农产品检验机构439个，县级农产品质检站1122个。截至到2004年底，农业系统共有各级质检机构2060个，其中已有201个部级质检中心通过农业部授权认可和国家计量认证，约400个省、地（市）、县级质检机构通过了国家计量认证；仪器设备总投资产达
25.7亿元；实验室总面积为94.4万平方米；有检测技术人员1.96万名。经过多年的规划建设，目前我国部、省、县三级构成的农产品质量安全检验检测体系已初具规模，质检机构的检测条件有了一定的改善，从业人员素质得到了显著提高，检测能力基本能满足我国重点行业和重点产品现有国家、行业标准和地方标准的规定要求。这些质检机构在促进我国农产品质量安全水平的全面提高，保障农产品消费安全方面发挥了重要作用。
2. 开展了大量的农产品质量安全检验检测工作
依托现有的农产品质量安全检验检测机构，农业部从1985年开始，根据农业生产资料和农产品质量监管需要，每年安排5～6大类产品20～30个品种的农产品和农业投入品的质量监督检查和普查工作。从2000年开始，农业部建立了食用农产品和农业投入品质量安全定点监测制度，全面开展了农产品和影响农产品质量安全的主要农业投入品的定点监测、跟踪检查和普查工作。2001年，农业部实施“无公害食品行动计划”，并同时开展了农产品质量安全定点跟踪监测工作。目前，定点跟踪监测范围已从2001年北京、天津、上海、深圳和山东寿光5个城市蔬菜中农药残留及畜产品中“瘦肉精”污染，扩大到全国37个城市蔬菜中农药残留、16个城市畜产品中“瘦肉精”等污染、5个城市水产品中氯霉素污染全年5次跟踪监测，监测结果及时报送国务院领导并反馈定点跟踪监测城市的主管市长，在禁用、限用农药的管理以及打击违法生产、使用“瘦肉精”和氯霉素等方面发挥了重要作用。同时，农业部还对
饲料、兽药、畜牧兽医器械、天然橡胶、鱼粉等产品实施了强制性的生产许可证制度。通过开展以上工作，加大了农产品质量安全执法力度，促进了农产品质量安全水平的提高，维护了消费者的合法权益，得到了各级政府和广大人民群众的普遍认同。
3. 相关的法律法规体系逐步健全和完善
目前我国已颁布实施了《种子法》、《渔业法》、《种畜禽管理条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《基本农田保护条例》等法律法规，为农产品质量安全检验检测工作的全面开展提供了法律依据。近一段时期，为适应新形势下农产品质量安全监管工作的需要，农业部组织起草了《无公害农产品管理办法》，对无公害农产品的产地条件、生产管理、产地认定、产品认证和监督管理做出了规定；制定了《农业部关于加快绿色食品发展的意见》；出台了《农业部关于加强农产品质量安全管理工作的意见》和《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》。此外，农业部已向国务院上报了有关农药、兽药、饲料管理三个法规的修改意见。其中《饲料和饲料添加剂管理条例》的修改稿已经国务院审议通过，增加了农业部门对违禁使用饲料和饲料添加剂的处罚权和检测结果的公布权。目前，农业部负责起草的《农产品质量安全法》已经全国人大审议通过，并于2006年11月1日正式实施。该法旨在对农产品质量安全实施从“产地到餐桌”的全过程控制，将进一步奠定农产品质量安全检验检测体系在质量监督管理方面的法律地位。同时，农业部还十分重视对农产品质量安全检验检
测机构的管理，根据《标准化法》、《产品质量法》和《计量法》等有关法律法规的规定，制定了《农业部标准化管理办法》、《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》等多个有关农产品质量安全监督管理的部门规章。
4. 农业标准制定进程加快
农业国家标准、行业标准是开展农产品质量安全检验检测的依据。截止2004年2月底，农业部已组织制定国家标准560项，行业标准1462项，其中无公害食品行业标准294项，指导和协调地方农业部门制定地方标准17000余项，组建全国性农业标准化技术委员会20多个。为适应农业和农村经济的发展，农业部、财政部从1999年起共同组织实施了农业行业标准制修订专项计划，每年安排3000万元的专项资金支持350项农业标准的制定和修订，通过10年左右的努力基本建立起一套既符合中国国情，又能与国际接轨的农产品质量标准体系。农业部在制定标准的同时，也注重开展标准化生产的示范推广工作。目前，已在蔬菜、粮食、茶叶、水果等主产区创建了200个无公害农产品生产示范基地、100个无公害农产品生产示范农场和86个全国农产品标准化生产综合示范区。
（三）我国农产品质量安全检验检测体系存在的主要问题
经过多年的努力，我国已经初步建立起农产品质量安全检验检测体系，并且开展了大量的工作，取得了一定的成绩。但总体而言，我国目前的农产品质量安全检验检测体系还很不完善，远远不能适
应农业和农村经济发展新阶段，以及我国农业应对加入WTO后挑战的需要。我国现有的农产品质量检验检测体系存在的主要问题是：
1. 体系不健全
一是质检机构功能单一。现有的质检中心大多为品质检测机构，按行业、产品类别的单一功能建设而成，不能满足质量安全检验检测的需要。二是质检机构数量不足并分布不平衡。现有的检测机构数量与工作需求存在较大差距，特别农产品中农药、兽药残留等安全类质检机构及畜禽类农产品质检机构的数量和检测能力还不能满足需要，中西部地区农产品质量安全检验检测体系的建设滞后，全国约一半的县尚无农产品质检机构，存在着农产品质量安全检测的疏漏。三是现有质检机构力量分散且效率低下。由于多数检测机构是按行业、产品或单一功能建设的，因此它们总体规模较小，装备水平差，利用率低，难以满足批量、快速、准确和全过程监测的需要，也不便于管理。四是高新技术产品检测缺乏。随着农业科学技术的迅速发展，农业高新技术产品（如转基因农产品等）越来越多，相应的质量安全检验检测机构亟待建立。
2. 检测能力弱
一是可检项目少。与国外同类质检机构相比，我国农业质检机构的检测参数亟待拓展，检测精度急待提高。国外发达国家农业环境质检机构在大气、水、土壤和污染源等方面能检测的项目多达680个，而我国同类质检机构最好的也只能检测140个；大多数质
检中心不具备对饲料、畜禽产品中的“瘦肉精”等违禁药物、农产品中有毒有害物质测定的能力；一些国外要求检测的项目由于我国没有相应的检测方法和仪器设备而无法检出，有的项目虽然能检测，但由于我们的检测方法与国外不接轨，仪器设备精度较差，导致结果偏差较大，难以满足国际贸易的需要。二是仪器设备老化陈旧，专业化程度低，配套性差。现有大部分质检中心的仪器设备使用时间在10年以上，故障频繁发生。这些仪器已属被淘汰的型号，零配件、消耗件无法解决，维修十分困难，严重影响到质检中心的正常检测工作。而且部分仪器设备的专业化程度较低，配套性差，限制了检测范围和检测能力。如：虽然现有农产品质检中心大多数配备了可用于农药残留等成分检测的气相色谱仪，但有半数质检中心尚未配齐必要的检测器、自动进样器及其它相关辅助设备，影响整体功能的发挥。无公害农产品标准中规定蔬菜类产品要检测的项目有48个，但拥有独立完成全部检测任务所需仪器设备的部级质检中心仅有5个。三是实验环境条件差，影响检验结果的可靠性。国际同类质检机构的实验室布局均是按照仪器设备的使用环境条件和检测项目所要求的工作条件设计的，实验室相对隔离，布局合理，防尘、通风、保温或恒温效果好。而我国农业检测机构基本上是在原单位科研实验室的基础上改造的，布局欠合理，实验室辅助设施落后，排污、通风、温湿度控制系统不健全。实验室的环境条件达不到检测方法标准规定的要求，严重影响了检测结果的准确性。
3. 质检人员技术水平和整体素质尚需提高
农产品质量安全管理工作集检验检测、计量、标准化技术以及法规、政策为一体，要求从事农产品质量安全工作的人员应当具备相应的专业知识和较高的素质。但由于我国农产品质量安全是一门新兴学科，与国外相比，农产品质量安全检测工作起步相对较晚，国内高校的相应专业设臵也严重滞后。目前，1.96万名检测人员中，硕、博士人数只占5.3%，具有高级技术职称的人数占23%。老的技术人员大部分由原从事农产品品质检验、投入品质量检测、土壤环境检测、农业生产技术研究等方面的人员组成，缺乏对农产品质量安全标准、检测、认证、风险评估等工作的深入了解，而部分新增年轻的专业人员缺少经验。面对国际农产品贸易激励竞争的需要，我国掌握高、精、尖检测专业技术的人才相对缺乏，致使气质联用仪（GC-MS）、液质联用仪（LC-MS）、等离子质谱仪（ICP-MS）等先进仪器在农产品质量安全检测上还不能充分发挥作用。
4. 农产品质量安全技术研发能力亟待加强
由于在农业进入发展新阶段以前，我国农业科技创新的主攻方向一直以增产为主，对农产品质量、安全、农业生态环境等方面重视不够，以致目前我国从事农产品质量安全技术研发工作的专业机构少，技术力量十分薄弱，研发工作严重滞后。这导致：一是当前市场急需的如优质抗病品种、无害化生产技术、高效低毒低残留投入品、多残留及快速检测、保鲜加工等有关农产品质量安全方面的科技创新成果稀缺。二是导致农产品质量安全的基础体系——农业
标准体系不健全。在标准数量上，与我国上市的农产品数量（110多类，细分为1000多个产品）以及“从产地到市场”全过程质量安全监管的要求相比，我国现有农业标准依然严重不足；在标准质量上，我国农业标准总体技术水平低，与国际标准和主要贸易国标准相比，存在着不同程度的差距，许多标准的指标设臵没有充分利用风险评估作为基础，先进的检测方法标准少。标准的缺失和技术水平低，既限制了农业标准化生产水平的提高，也限制了农产品质量安全监管能力的提高。
5. 农产品质量安全监测没有形成制度化
保证农产品质量安全是政府的重要职能。发达国家通常由政府出资，建立农产品质量安全例行监测制度，对农产品实施从“产地到餐桌”的全过程监控。而我国目前对农产品质量安全监测的投入十分有限，市场准入性检测费用大都由农产品生产者或经营者支付，既影响了政府监督职能的发挥，又增加了农产品的成本。
三、农产品质量安全检验检测体系建设指导思想、目标和功能
（一）指导思想
以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以现有农产品质检机构为基础，以资源优化整合为前提，以配备现代化的检测仪器设备为手段，以加强监测技术人员队伍建设为保证，充分依靠各级政府齐抓共管，全面提升检验检测能力和水平，尽快建成一个布局合理、层次分明的既符合中国国情又
上半年社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划 科学判断形势、精准把握疫情是打赢疫情防控阻击战的关键。xx小编整理新冠肺炎疫情防控各类文章，可以顶部搜索栏中找到您需要的文章，供大家共同学习参考。xx上半年社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划一、XXXX年上半年工作总结 (一)统筹协调推动工作开展 1.确定了年度重点工作计划。积极组织各专责小组牵头单位根据市、区社会信用体系建设规划(2020-2020年)及《**区社会信用体系建设工作方案》，按照各自职责分工和子体系方案报送XXXX年重点工作计划，要求年度重点工作计划要科学合理，统筹安排，确保完成全年乃至规划期目标。在我办收集整理的基础上了，形成了《**区XXXX年社会信用体系建设重点工作计划进度一览表》，以区两建办的名义印发，明确了今年社会信用体系建设的重点工作和责任单位，并要求各相关单位按照计划稳步推进，并做好工作协调、信息互通共享工作。 2.完成了**区2020年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《**区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容;二是量化**区居民对社会信用体系建设的感知评价;三是量化**区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《**市**区2020年诚信建设工作调查报告》。
3.做好2020年度社会信用体系建设考核工作。根据市两建工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2020年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。 (二)推进政务诚信体系建设 1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得到市编办的初步认可。 2.加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务100%用信。通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全区各街道、各部门配发信用验证账号565个，全面覆盖区、街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务体系。截止目前,全区8个街道、111个社区基本已完成服务大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我区政务服务工作实际，将政务服务建设的相关工作纳入审批和服务效能指标中，明确了指标定义、评分项目、操作规程等内容。
涉密信息安全体系建设方案 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 建立XX高新区开发区智慧园区的信息安全规划体系、信息安全组织体系、信息安全技术体系、安全服务管理体系，编写安全方案和管理制度，建设信息安全保护系统(包括路由器、防火墙、VPN)等。要求XX高新区开发区智慧园区的信息系统安全保护等级达到第三级(见GB/T 22239-2008)。 1.1.2建设内容要求 (1)编写安全方案和管理制度 信息安全体系的建设，需要符合国家关于电子政务信息系统的标准要求，覆盖的电子政务信息系统安全保障体系，安全建设满足物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据库安全、应用系统安全和管理安全体系，确保智慧园区项目系统的安全保密。 安全管理需求：自主访问控制、轻质访问控制、标记、身份鉴别、审计、数据完整性。 安全体系设计要求：根据安全体系规划，整个系统的安全体系建设内容包括物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据安全、应用系统安全、终端安全和管理安全等方面。 (2)信息安全保护系统：满足信息系统安全等级三级要求的连接云计算平台的信息安全保护系统。 1.2设计方案 智慧园区信息安全管理体系是全方位的，需要各方的积极配合以及各职能部门的相互协调。有必要建立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制，明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面保证智慧城市的正常运行。
1.2.1安全体系建设依据 根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》等标准，“平台”的信息系统安全保护等级定达到第三级(见GB/T 22239-2008)，根据《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》的信息安全产品，包括：防专业VPN设备、WEB防火墙、防火墙、上网行为管理、终端杀毒软件网络版、网络防病毒服务器端等。 1.2.2安全体系编制原则 为实现本项目的总体目标，结合XX高新区智慧园区建设基础项目现有网络与应用系统和未来发展需求，总体应贯彻以下项目原则。 保密原则： 确保各委办局的信息在存储、使用、传输过程中不会泄漏给非授权用户或实体。 项目组成员在为XX高新区智慧园区建设基础项目实施的过程中，将严格遵循保密原则，服务过程中涉及到的任何用户信息均属保密信息，不得泄露给第三方单位或个人，不得利用这些信息损害用户利益。 完整性原则：确保信息在存储、使用、传输过程中不会被非授权用户篡改，同时还要防止授权用户对系统及信息进行不恰当的篡改，保持信息内、外部表示的一致性。 可用性原则：确保授权用户或实体对信息及资源的正常使用不会被异常拒绝，允许其可靠而及时地访问信息及资源 规范性原则：信息安全的实施必须由专业的信息安全服务人员依照规范的操作流程进行，对操作过程和结果要有相应的记录，提供完整的服务报告。 质量保障原则：在整个信息安全实施过程之中，将特别重视项目质量管理。项目的实施将严格按照项目实施方案和流程进行，并由项目协调小组从中监督、控制项目的进度和质量。 1.2.3体系建设内容 （1）安全管理体系
中国保险业信用体系建设规划（2015－2020年） 发布时间:2015-02-27 保险业是社会信用体系建设的重要领域。保险业信用体系是以法规制度和契约标准为依据、以信用记录和信用信息系统为基础、以树立和弘扬诚信文化理念为内在要求、以守信激励和失信惩戒为约束的行业治理机制。加强保险业信用体系建设是全面落实科学发展观、推动行业和经济社会可持续发展的重要基础，对营造优良信用环境，提升保险业发展质量和竞争力，促进经济社会发展和国家治理现代化具有重要意义。根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，制定本规划。规划期为2015－2020年。 一、基本现状和形势要求 （一）基本现状 近年来，保险业高度重视信用体系建设并取得积极进展和成效。实施了《保险从业人员行为准则》、《保险监管人员行为准则》、《保险营销员诚信记录管理办法》等监管规定和办法，保险业信用建设制度体系基本形成。建立了保险机构和高管人员管理系统、保险中介监管信息系统、全国车险信息共享平台、财产险承保理赔信息客户自助查询平台等监管信息系统，保险业信用记录共享平台初步搭建。综合治理销售误导和理赔难，系统整治和规范市场秩序，对违规失信行为保持高压态势，保险经营行为不断规范，行业形象和社会信誉明显好转。积极开展保险诚信教育，推动保险诚信文化建设，加强行业自律，广大从业人员和消费者的诚信意识不断增强。 然而，与经济社会发展特别是广大消费者的期待相比，保险业信用体系建设仍存在较大差距。主要是：行业信用信息系统建设滞后，统一的信用记录制度和平台尚未建立，信用信
息共享机制有待加强；保险征信系统和信用服务体系尚未形成，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，信用体系的市场治理功效有待发挥；保险诚信意识和信用水平偏低，销售误导、惜赔拖赔、弄虚作假、不正当竞争、骗保骗赔等不诚信现象依然存在。 （二）形势要求 保险是基于最大诚信的制度安排，诚信是保险业发展的基石。推进信用体系建设对加快发展现代保险服务业具有极其重要的现实意义和战略意义。 加快推进保险业信用体系建设是推动保险业持续健康发展的重要前提。保险业作为经营风险和信用的特殊行业，具有专业性、负债性和长期性，因而比其他行业更看重诚信，更强调契约精神。没有诚信，保险业就会丧失生存和发展的基础。加强保险业信用体系建设，可以减少或避免保险经营中的各种风险，促进保险业的可持续发展。 加快推进保险业信用体系建设是保护保险消费者合法权益的迫切需要。当前，保险业仍不同程度存在销售误导、理赔难等不诚信问题，损害了消费者的合法权益，给保险业的形象和信誉造成不良影响。加强保险业信用体系建设，有助于将诚信贯穿到保险经营管理的全过程，为广大消费者提供全方位、高品质的保险服务。 加快推进保险业信用体系建设是推进保险监管现代化的内在要求。市场化、信息化是保险监管现代化的重要特征。然而，长期以来保险监管主要依靠行政手段，治标多、治本少，难以从根本上解决问题。加强保险业信用体系建设，可以使保险监管运用多种手段规范市场行为，提高保险监管的有效性。 二、总体思路与目标任务 （三）指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》各项要求，以建立健全保险业信用制度体系和标准体系、形成覆盖全行业的征信系统和信用服务
XX数据中心信息系统安全建设项目 技术方案
目录1.项目概述4 1.1.目标与范围4 1.2.参照标准4 1.3.系统描述4 2.安全风险分析5 2.1.系统脆弱性分析5 2.2.安全威胁分析5 2.2.1.被动攻击产生的威胁5 2.2.2.主动攻击产生的威胁5 3.安全需求分析7 3.1.等级保护要求分析7 3.1.1.网络安全7 3.1.2.主机安全8 3.1.3.应用安全9 3.2.安全需求总结9 4.整体安全设计10 4.1.安全域10 4.1.1.安全域划分原则10 4.1.2.安全域划分设计11 4.2.安全设备部署12 5.详细安全设计13 5.1.网络安全设计13 5.1.1.抗DOS设备13 5.1.2.防火墙14 5.1.3.WEB应用安全网关15 5.1.4.入侵防御16
5.1.5.入侵检测17 5.1. 6.安全审计18 5.1.7.防病毒18 5.2.安全运维管理19 5.2.1.漏洞扫描19 5.2.2.安全管理平台19 5.2.3.堡垒机21 6.产品列表21
1.项目概述 1.1.目标与范围 本次数据中心的安全建设主要依据《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》中的技术部分，从网络安全，主机安全，应用安全，来对网络与服务器进行设计。根据用户需求，在本次建设完毕后XX数据中心网络将达到等保三级的技术要求。 因用户网络为新建网络，所以本次建设将完全按照《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》中技术部分要求进行。 1.2.参照标准 GB/T22239-2008《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》 GB/T 22239-2008《信息安全技术信息安全等级保护基本要求》 GB/T 22240-2008《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》 GB/T 20270-2006《信息安全技术网络基础安全技术要求》 GB/T 25058-2010《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》 GB/T 20271-2006《信息安全技术信息系统安全通用技术要求》 GB/T 25070-2010《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技术要求》 GB 17859-1999《计算机信息系统安全保护等级划分准则》 GB/Z 20986-2007《信息安全技术信息安全事件分类分级指南》 1.3.系统描述 XX数据中心平台共有三个信息系统：能源应用，环保应用，市节能减排应用。 企业节点通过企业信息前置机抓取企业节点数据，并把这些数据上传到XX 数据中心的数据库中，数据库对这些企业数据进行汇总与分析，同时企业节点也可以通过VPN去访问XX数据中心的相关应用。
XX年度社会信用体系建设自查报告 XX年度社会信用体系建设自查报告9月2日，市政府召开了全市社会信用体系建设工作调度会，对前期我市信用体系建设工作进行了总结回顾，并对今后的工作任务和措施作出了明确要求。 会后，我局立即召开了全局干部职工大会，及时传达了王市长的讲话精神，并按照《市政府办公室关于印发xx 市在行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法(试行)》、《市政府办公室关于印发xx市社会信用体系建设部门职责分工的通知》等文件要求，对我局信用体系建设工作进行了再部署、再安排，现将工作开展情况汇报如下： 一、高度重视，明确责任。 为了强化和推进工作，我局成立了以局长为组长、分管副局长为副组长，各职能科室负责人为成员的市气象局社会信用体系建设领导小组，对宿政办发XX171号、172号文件中要求的任务进行层层分解，加强组织领导，狠抓工作落实，明确专人负责信用记录核查实施工作，确保工作开展有组织、有部署、有分工、有成效。 二、加强应用，推进信用核查。 我局作为信用核查首批试行单位之一，严格按照市委市政府统一要求，在防雷装置设计审核、竣工验收和施放气球资格证发放两项行政管理事项中推行信用核查，加强信用
体系信用。9月5日，我局社会信用体系建设领导小组召开专题会议，就信用核查的时间节点、阶段以及核查实施的主体、核查结果的应用等方面进行了研究，积极构造诚信氛围，促进良好社会风气形成。目前，《xx市气象局关于在行政管理中使用信用核查的实施办法(试行)》正在走公文流程。办法中明确规定了对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策;对失信者，结合失信类别和程度，严格落实失信惩戒制度。 三、自我加压，打造诚信机关。 近年来，我局以政务诚信建设为切入点，努力打造诚信机关形象。一是政务公开，凡是我局行政许可项目，均进入市行政服务中心统一受理，一站式办结，办理结果向社会、向行政相对人公开。二是规范审批流程、尽量压缩办结时间，提高服务效率，便捷服务对象。 XX年度社会信用体系建设自查报告20xx年我区社会信用体系建设工作在市"两建"办、市会信用体系建设统筹协调小组及区"两建办"的指导下，开拓创新，大力推进我区社会信用体系建设，取得了一定成绩。现将有关情况报告如下： 一、加强信用制度和标准规范体系建设 根据《**市诚信体系建设规划(20xx-2020年)(送审稿)》，区发改和招商局对我区的规划进行了相应修编，形成
XXXX业务网网络信息安全加固项目案例介绍 一、概述 随着信息化技术的深入和互联网的迅速发展，整个世界正在迅速地融为一体，IT系统已经成为XXX整合、共享内部资源的核心平台，同时，随着XXX经营理念的不断深化，利用各种各样的业务平台来为XXX提供更多的增值业务服务的情况越来越多，因此IT系统及各种各样的业务平台在XXX系统内的地位越来越重要，更为XXX提供的新业务利润增长做出了不可磨灭的贡献。 伴随着网络的发展，也产生了各种各样的安全风险和威胁，网络中蠕虫、病毒及垃圾邮件肆意泛滥，木马无孔不入，DDOS攻击越来越常见、WEB应用安全事件层出不穷、，黑客攻击行为几乎每时每刻都在发生，而伴随着上级主管部门对于信息安全的重视及审查工作愈加深化，所有这些风险防范及安全审查工作极大的困扰着XXX运维人员，能否及时发现网络黑客的入侵，有效地检测出网络中的异常流量，并同时在“事前”、“事中”及“事后”都能主动协助XXX完成自身信息安全体系的建设以及满足上级部门审查规范，已成为XXX运维人员所面临的一个重要问题。 本方案针对XXXX公司业务平台的安全现状进行分析，并依据我公司安全体系建设的总体思路来指导业务平台信息安全体系建设解决方案的制作，从安全技术体系建设的角度给出详细的产品及服务解决方案。
二、网络现状及风险分析 2.1 网络现状 业务平台拓扑图 XXXX公司业务平台网络共有包括XXX、XXX、XXX平台等四十余个业务系统，（因涉及客户信息，整体网络架构详述略）业务平台内部根据业务种类的不同，分别部署有数据库、报表、日志等相应业务系统服务器。 2.2 风险及威胁分析 根据上述网络架构进行分析，我们认为该业务平台存在如下安全隐患： 1.随着攻击者知识的日趋成熟，攻击工具与手法的日趋复杂多样，单纯XX的已经 无法满足信息安全防护的需要，部署了×XX的安全保障体系仍需要进一步完善， 防火墙系统的不足主要有以下几个方面（略） 2.当前网络不具备针对X攻击专项的检测及防护能力。（略） 3.对正常网络访问行为导致的信息泄密事件、网络资源滥用行为等方面难以实现针 对内容、行为的监控管理及安全事件的追查取证。 4.当前XX业务平台仍缺乏针对网络内容及已经授权的正常内部网络访问行为的有 效监控技术手段，因此对正常网络访问行为导致的信息泄密事件、网络资源滥用
社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划报 告 社会信用体系建设工作总结及下半年工作计划报告 一、2015年上半年工作总结 （一）统筹协调推动工作开展 1.确定了年度重点工作计划。积极组织各专责小组牵头单位根据市、区社会信用体系建设规划（2014-2020年）及《**区社会信用体系建设工作方案》，按照各自职责分工和子体系方案报送2015年重点工作计划，要求年度重点工作计划要科学合理，统筹安排，确保完成全年乃至规划期目标。在我办收集整理的基础上了，形成了《**区2015年社会信用体系建设重点工作计划进度一览表》，以区“两建”办的名义印发，明确了今年社会信用体系建设的重点工作和责任单位，并要求各相关单位按照计划稳步推进，并做好工作协调、信息互通共享工作。 2.完成了**区2014年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《**区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化**区居民对社会信用体系建设的感知评价；三是量化**区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《**市**区2014年诚信建设工作调查报告》。 3.做好2014年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2014年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评
附件3 网络信息安全保障体系建设方案 目录 网络信息安全保障体系建设方案 (1) 1、建立完善安全管理体系 (1) 1.1成立安全保障机构 (1) 2、可靠性保证 (2) 2.1操作系统的安全 (3) 2.2系统架构的安全 (3) 2.3设备安全 (4) 2.4网络安全 (4) 2.5物理安全 (5) 2.6网络设备安全加固 (5) 2.7网络安全边界保护 (6) 2.8拒绝服务攻击防范 (6) 2.9信源安全/组播路由安全 (7) 网络信息安全保障体系建设方案 1、建立完善安全管理体系 1.1成立安全保障机构 山东联通以及莱芜联通均成立以总经理为首的安全管理委员会，以及分管副总经理为组长的网络运行维护部、电视宽带支撑中心、网络维护中心等相关部门为成员的互联网网络信息安全应急小组，负责全省网络信息安全的总体管理工作。 山东联通以及莱芜联通两个层面都建立了完善的内部安全保障 工作制度和互联网网络信息安全应急预案，通过管理考核机制，严格执行网络信息安全技术标准，接受管理部门的监督检查。同时针对三网融合对网络信息安全的特殊要求，已将IPTV等宽带增值业务的安
全保障工作纳入到统一的制度、考核及应急预案当中。内容涵盖事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，域名信息登记管理制度IP地址溯源和上网日志留存等。并将根据国家规范要求，对三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪技术方案进行建立和完善。 2、可靠性保证 IPTV是电信级业务，对承载网可靠性有很高的要求。可靠性分为设备级别的可靠性和网络级别的可靠性。 （1）设备级可靠性 核心设备需要99.999%的高可靠性，对关键网络节点，需要采用双机冗余备份。此外还需要支持不间断电源系统（含电池、油机系统）以保证核心设备24小时无间断运行。 （2）网络级可靠性 关键节点采用冗余备份和双链路备份以提供高可靠性。网络可靠性包括以下几方面： ?接入层：接入层交换机主要利用STP/RSTP协议在OSI二层实现网络收敛自愈。 ?汇聚层：在OSI第三层上使用双机VRRP备份保护机制，使用BFD、Ethernet OAM、MPlS OAM来对链路故障进行探测，然 后通过使用快速路由协议收敛来完成链路快速切换。
XXX 学校信息安全实验室 设计方案
北京网御星云信息技术有限公司 2014-03-30 目录 一、概述 ..................................................... - 4 - 二、设计目的.................................................. - 6 - 三、总体架构.................................................. - 6 - 3.1、所需软硬件............................................ - 7 - 3.2 、培训 ................................................. - 8 -
3.3、实验教材............................................... - 8 - 3.4、产品报价............................................... - 8 - 四、实验和演练................................................. - 8 - 4.1 、网御安全综合网关技术实验................................ - 8 - 4.2 、网御入侵检测技术实验................................... - 9 - 4.3、网御漏洞扫描系统实验................................... - 10 -
《“十四五”社会信用体系建设规划》 基本结构 第一章“十三五”时期我市社会信用体系建设主要成效 第一节“十三五”期间社会信用体系建设情况。 回顾XX市“十三五”期间在社会信用体系建设方面的总体情况，并从以下几个方面重点总结相关情况：组织架构建设情况；政策文件等顶层设计；规章规范标准等制度设计；信用信息归集情况；信用信息应用情况；重点部门或重点行业领域社会信用体系建设情况；信用宣传教育培训等。（突出工作亮点，需向相关部门调研了解） 第二节“十三五”期间社会信用体系建设面临的政策环境。 总结分析“十三五”以来，国家社会信用体系建设大局的新变化、新政策、新格局，着重分析十八大之后以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》以及国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（20xx—20xx年）》为背景的社会信用体系建设的新思路、新要求。
回顾总结XX市“十三五”期间在社会信用体系建设方面的政策格局。 通过国家政策、XX市政策环境的分析为“十四五”信用体系建设规划提供方向性指引。 第二章“十四五”时期我市社会信用体系建设的机遇与挑战 第一节“十四五”社会信用体系建设面临的机遇 政策面分析：国家发改委、人民银行牵头推动下的社会信用体系建设新局面；XX省社会信用体系建设成果；XX 市参与国家社会信用体系建设示范城市创建的契机。 经济社会发展面分析：信用体系建设是服务于经济、社会发展需要的，阐述“十四五”期间XX国民经济、社会发展与信用体系建设的关系，提出与“十四五”经济社会发展相配套的信用体系建设要求。 信用体系建设成果基础分析：在调研基础上分析出XX 市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域的建设成果。 第二节“十四五”社会信用体系建设面临的挑战 分析当前经济社会快速发展变化对社会信用体系建设
5步构建信息安全保障体系 随着信息化的发展，政府或企业对信息资源的依赖程度越来越大，没有各种信息系统的支持，很多政府或企业其核心的业务和职能几乎无法正常运行。这无疑说明信息系统比传统的实物资产更加脆弱，更容易受到损害，更应该加以妥善保护。而目前，随着互联网和网络技术的发展，对于政府或企业的信息系统来讲，更是面临着更大的风险和挑战。这就使得更多的用户、厂商和标准化组织都在寻求一种完善的体系，来有效的保障信息系统的全面安全。于是，信息安全保障体系应运而生，其主要目的是通过信息安全管理体系、信息安全技术体系以及信息安全运维体系的综合有效的建设，让政府或企业的信息系统面临的风险能够达到一个可以控制的标准，进一步保障信息系统的运行效率。 通常所指的信息安全保障体系包含了信息安全的管理体系、技术体系以及运维体系。本文将重点介绍信息安全管理体系的建设方法。 构建第一步确定信息安全管理体系建设具体目标 信息安全管理体系建设是组织在整体或特定范围内建立信息安全方针和目标，以及完成这些目标所用方法的体系。它包括信息安全组织和策略体系两大部分，通过信息安全治理来达到具体的建设目标。 信息安全的组织体系：是指为了在某个组织内部为了完成信息安全的方针和目标而组成 的特定的组织结构，其中包括：决策、管理、执行和监管机构四部分组成。
信息安全的策略体系：是指信息安全总体方针框架、规范和信息安全管理规范、流程、制度的总和。策略体系从上而下分为三个层次： 第一层策略总纲 策略总纲是该团体组织内信息安全方面的基本制度，是组织内任何部门和人不能违反的，说明了信息安全工作的总体要求。 第二层技术指南和管理规定 遵循策略总纲的原则，结合具体部门、应用和实际情况而制定的较专业要求和方法以及技术手段。包括以下两个部分： 技术指南：从技术角度提出要求和方法； 管理规定：侧重组织和管理，明确职责和要求，并提供考核依据。 第三层操作手册、工作细则、实施流程 遵循策略总纲的原则和技术指南和管理规定，结合实际工作，针对具体系统，对第二层的技术指南和管理规定进行细化，形成可指导和规范具体工作的操作手册及工作流程，保证安全工作的制度化、日常化。 构建第二步确定适合的信息安全建设方法论 太极多年信息安全建设积累的信息安全保障体系建设方法论，也称 “1-5-4-3-4”。即：运用1个基础理论，参照5个标准，围绕4个体系，形成3道防线，最终实现4个目标。
信息安全整体架构设计 1.信息安全目标 信息安全涉及到信息的性(Confidentiality)、完整性(Integrity)、可用性(Availability)。 基于以上的需求分析，我们认为网络系统可以实现以下安全目标：?保护网络系统的可用性 ?保护网络系统服务的连续性 ?防网络资源的非法访问及非授权访问 ?防入侵者的恶意攻击与破坏 ?保护信息通过网上传输过程中的性、完整性 ?防病毒的侵害 ?实现网络的安全管理 2.信息安全保障体系 2.1信息安全保障体系基本框架 通过人、管理和技术手段三大要素，构成动态的信息与网络安全保障体系框架WPDRR模型，实现系统的安全保障。WPDRR是指：预警（Warning）、保
护（Protection）、检测（Detection）、反应（Reaction）、恢复（Recovery），五个环节具有时间关系和动态闭环反馈关系。 安全保障是综合的、相互关联的，不仅仅是技术问题，而是人、管理和技术三大要素的结合。 支持系统安全的技术也不是单一的技术，它包括多个方面的容。在整体的安全策略的控制和指导下，综合运用防护工具（如：防火墙、VPN加密等手段），利用检测工具（如：安全评估、入侵检测等系统）了解和评估系统的安全状态，通过适当的反应将系统调整到“最高安全”和“最低风险”的状态，并通过备份容错手段来保证系统在受到破坏后的迅速恢复，通过监控系统来实现对非法网络使用的追查。 信息安全体系基本框架示意图 预警：利用远程安全评估系统提供的模拟攻击技术来检查系统存在的、可能被利用的脆弱环节，收集和测试网络与信息的安全风险所在，并以直观的方式进行报告，提供解决方案的建议，在经过分析后，了解网络的风险变化趋势和严重风险点，从而有效降低网络的总体风险，保护关键业务和数据。 保护：保护通常是通过采用成熟的信息安全技术及方法来实现网络与信息的
信息安全体系建设方案设计1 信息安全体系建设方案设计 1.1需求分析 1.1.1采购范围与基本要求 建立XX高新区开发区智慧园区的信息安全规划体系、信息安全组织体系、信息安全技术体系、安全服务管理体系，编写安全方案和管理制度，建设信息安全保护系统(包括路由器、防火墙、VPN)等。要求XX高新区开发区智慧园区的信息系统安全保护等级达到第三级(见GB/T 22239-2008)。 1.1.2建设内容要求 (1)编写安全方案和管理制度 信息安全体系的建设，需要符合国家关于电子政务信息系统的标准要求，覆盖的电子政务信息系统安全保障体系，安全建设满足物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据库安全、应用系统安全和管理安全体系，确保智慧园区项目系统的安全保密。 安全管理需求：自主访问控制、轻质访问控制、标记、身份鉴别、审计、数据完整性。 安全体系设计要求：根据安全体系规划，整个系统的安全体系建设内容包括物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据安全、应用系统安全、终端安全和管理安全等方面。 (2)信息安全保护系统：满足信息系统安全等级三级要求的连接云计算平台的信息安全保护系统，其设备为：
1.2设计方案 智慧园区信息安全管理体系是全方位的，需要各方的积极配合以及各职能部门的相互协调。有必要建立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制，明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面保证智慧城市的正常运行。 1.2.1安全体系建设依据 根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的 《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》等标准，“平台”的信息系统安全保护等级定达到第三级(见GB/T 22239-2008)，根据《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》的信息安全产品，包括：防专业VPN设备、WEB防火墙、防火墙、上网行为管理、终端杀毒软件网络版、网络防病毒服务器端等。 1.2.2安全体系编制原则 为实现本项目的总体目标，结合XX高新区智慧园区建设基础项目现有网络与应用系统和未来发展需求，总体应贯彻以下项目原则。 保密原则： 确保各委办局的信息在存储、使用、传输过程中不会泄漏给非授权用户或实体。 项目组成员在为XX高新区智慧园区建设基础项目实施的过程中，将严格遵循保密原则，服务过程中涉及到的任何用户信息均属保密信息，不得泄露给第三
如何有效构建信息安全保障体系随着信息化的发展，政府或企业对信息资源的依赖程度越来越大，没有各种信息系统的支持，很多政府或企业其核心的业务和职能几乎无法正常运行。这无疑说明信息系统比传统的实物资产更加脆弱更容易受到损害，更应该加以妥善保护。而目前，随着互联网和网络技术的发展，对于政府或企业的信息系统来讲，更是面临着更大的风险和挑战。这就使得更多的用户、厂商和标准化组织都在寻求一种完善的体系，来有效的保障信息系统的全面安全。于是，信息安全保障体系应运而生，其主要目的是通过信息安全管理体系、信息安全技术体系以及信息安全运维体系的综合有效的建设，让政府或企业的信息系统面临的风险能够达到一个可以控制的标准，进一步保障信息系统的运行效率。 通常所指的信息安全保障体系包含了信息安全的管理体系、技术体系以及运维体系。本文将重点介绍信息安全管理体系的建设方法。 构建第一步确定信息安全管理体系建设具体目标 信息安全管理体系建设是组织在整体或特定范围内建立信息安全方针和目标，以及完成这些目标所用方法的体系。它包括信息安全组织和策略体系两大部分，通过信息安全治理来达到具体的建设目标。 信息安全的组织体系：是指为了在某个组织内部为了完
成信息安全的方针和目标而组成的特定的组织结构，其中包括：决策、管理、执行和监管机构四部分组成。 信息安全的策略体系：是指信息安全总体方针框架、规范和信息安全管理规范、流程、制度的总和。策略体系从上而下分为三个层次： 第一层策略总纲 策略总纲是该团体组织内信息安全方面的基本制度，是组织内任何部门和人不能违反的，说明了信息安全工作的总体要求。 第二层技术指南和管理规定 遵循策略总纲的原则，结合具体部门、应用和实际情况而制定的较专业要求和方法以及技术手段。包括以下两个部分： 技术指南：从技术角度提出要求和方法; 管理规定：侧重组织和管理，明确职责和要求，并提供考核依据。 第三层操作手册、工作细则、实施流程 遵循策略总纲的原则和技术指南和管理规定，结合实际工作，针对具体系统，对第二层的技术指南和管理规定进行细化，形成可指导和规范具体工作的操作手册及工作流程，保证安全工作的制度化、日常化。 构建第二步确定适合的信息安全建设方法论
信息安全体系框架 (第一部分综述)
目录 1概述 (4) 1.1信息安全建设思路 (4) 1.2信息安全建设内容 (6) 1.2.1建立管理组织机构 (6) 1.2.2物理安全建设 (6) 1.2.3网络安全建设 (6) 1.2.4系统安全建设 (7) 1.2.5应用安全建设 (7) 1.2.6系统和数据备份管理 (7) 1.2.7应急响应管理 (7) 1.2.8灾难恢复管理 (7) 1.2.9人员管理和教育培训 (8) 1.3信息安全建设原则 (8) 1.3.1统一规划 (8) 1.3.2分步有序实施 (8) 1.3.3技术管理并重 (8) 1.3.4突出安全保障 (9) 2信息安全建设基本方针 (9) 3信息安全建设目标 (9) 3.1一个目标 (10) 3.2两种手段 (10) 3.3三个体系 (10) 4信息安全体系建立的原则 (10) 4.1标准性原则 (10) 4.2整体性原则 (11) 4.3实用性原则 (11)
4.4先进性原则 (11) 5信息安全策略 (11) 5.1物理安全策略 (12) 5.2网络安全策略 (13) 5.3系统安全策略 (13) 5.4病毒管理策略 (14) 5.5身份认证策略 (15) 5.6用户授权与访问控制策略 (15) 5.7数据加密策略 (16) 5.8数据备份与灾难恢复 (17) 5.9应急响应策略 (17) 5.10安全教育策略 (17) 6信息安全体系框架 (18) 6.1安全目标模型 (18) 6.2信息安全体系框架组成 (20) 6.2.1安全策略 (21) 6.2.2安全技术体系 (21) 6.2.3安全管理体系 (22) 6.2.4运行保障体系 (25) 6.2.5建设实施规划 (25)
社会信用体系建设规划纲要 （2014—2020年） 一、填空题 1. 社会信用体系是以法律、法规、标准和（）为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以（）为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。 答案：契约、守信激励和失信约束 2. 国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信 用体系建设，公布实施（），一批信用体系建设的规章和标准相继出台。全国集中统一的（）建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；各部门推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动；各地区探索建立（），促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用；社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大。 答案：《征信业管理条例》、金融信用信息基础数据库、综合性信用信息共享平台 3. 我国社会信用体系建设存在的主要问题包括：覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会成员信用记录严重缺失，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，守信激励不足，（）；信用服务市场不发达，
服务体系不成熟，服务行为不规范，服务机构公信力不足，信用信息主体权益保护机制缺失；社会诚信意识和信用水平偏低，履约践诺、诚实守信的社会氛围尚未形成，重特大生产安全事故、食品药品安全事件时有发生，商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象屡禁不止，政务诚信度、（）离人民群众的期待还有一定差距等。 答案：失信成本偏低、司法公信度 4、全面推动社会信用体系建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大、十八届三中全会和“十二五”规划纲要精神，以健全（）、形成覆盖全社会的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，以人为本，在全社会广泛形成（）的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。 答案：信用法律法规和标准体系、守信光荣、失信可耻 5.我国逐步建立健全信用法律法规体系和（），加强信用信息管理，规范信用服务体系发展，维护信用信息安全和信息主体权益。答案：信用标准体系 6. 针对社会信用体系建设的长期性、系统性和复杂性，强化（），
电子政务系统信息安全建设方案 概述 电子政务作为国家信息化建设的重点工程，按敏感级别和业务类型，可划分为：涉密机要专网、电子政务专网和电子政务外网。电子政务外网是为市民提供政务公开信息和网上服务场所的媒体，直接同因特网连接；政务专网上运行关键的政务应用，是为提供协同办公、信息传输交互和业务数据处理的网络平台；涉密机要专网与电子政务专网实行物理隔离、与政府外网实行物理隔离。 2安全建设内容 为了保障政府的管理和服务职能的有效实现，需要为电子政务网络建立完善的信息安全体系，选择符合国家信息安全主管部门认证的安全技术和产品，在电子政务系统的建设中实施信息安全工程，保证电子政务三大网络的安全。电子政务安全保障体系包括：建立信息系统安全管理体系、网络安全技术和运行体系、系统安全服务体系、安全风险管理体系。 3安全管理体系 安全不是一个目标，而应该作为一个过程去考虑、设计、实现、执行。只有通过建立科学、严密的安全管理体系，不断完善管理行为，形成一个动态的安全过程，才能为电子政务网络提供制度上的保证，它包括：安全方针、安全组织、资产分类与控制、人员安全、物理与环境的安全、通信与运行的管理操作过程与职责、访问控制、系统开发与维护、业务连续性管理、遵循性与法律要求的一致性。 4技术和运行 一个信息系统的信息安全保障体系包括人、技术和运行三部分，其中技术体系包括保卫主机与应用系统、保卫边界、保卫网络和基础设施以及支持性基础设施等部分。 4.1局域网主机与应用系统安全 局域网主机与应用系统的安全性比较复杂，数据的计算、交换、存储和调用都是在局域网中进行的，黑客和不法分子常使用的破坏行为就是攻击局域网。局域网环境
企业诚信体系建设方案 【篇一：诚信体系建设工作实施方案】 诚信体系建设工作实施方案 根据省、市《关于工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作 实施方案的通知》的要求，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、目标任务 力争在2011年底前，相关部门依托政府网站，全面设立项目信息 和信用信息公开共享专栏（以下简称信息公开共享专栏），链接和 整合其相关部门建立的信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目 信息和信用信息，逐步建立健全全县工程建设领域守信激励和失信 惩戒制度；相关行业主管部门按要求建立信用档案，不良行为信息 公开基本达到全覆盖，初步实现全县范围内工程建设项目信息和信 用信息的互联互通和互认共享。 二、实施原则 （一）统筹规划、整合资源，防止重复建设。要按照整体部署，结 合自身实际，因地制宜，充分利用现有县政府网站开通专栏，集中 公布信息，避免盲目投资、重复建设和资源浪费，积极推进工程建 设领域信息公开共享，将这项工作与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来，相互促进。 （二）统一标准、突出重点，务求取得实效。各相关部门要认真研 究国务院、省、市有关部门制度、发布的本行业（系统）内项目信 息和信用评价标准，按照县级统一的信息公开共享规范和基本指导 目标要求，依据政府投资和使用国有资 金的重大建设项目的批准和实施情况、城乡建设和管理重大事项以 及信用信息等确定需公开项目的范围，条块结合、上下联动，坚持 公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时、准确、完整 地通过“工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏”规范 发布项目信息和信用信息。 （三）点面结合、分步实施，注重经验总结。要探索途径、树立典型，采取点面结合、以点带面的方式，积极推广成功做法和建设经验，整体推进相关工作。 三、工作步骤 （一）成立机构，落实责任。2011年9月，成立在县工程建设领域 突出问题专项治理工作领导小组统一领导下的县推进工程建设领域
企业信息安全总体规划方 案 Prepared on 22 November 2020
XXXXX公司 信息安全建设规划建议书 YYYY科技有限公司 201X年XX月
目录 综述 概述 信息技术革命和经济全球化的发展，使企业间的竞争已经转为技术和信息的竞争，随着企业的业务的快速增长、企业信息系统规模的不断扩大，企业对信息技术的依赖性也越来越强，企业是否能长期生存、企业的业务是否能高效
的运作也越来越依赖于是否有一个稳定、安全的信息系统和数据资产。因此，确保信息系统稳定、安全的运行，保证企业知识资产的安全，已经成为现代企业发展创新的必然要求，信息安全能力已成为企业核心竞争力的重要部分。 企业高度重视客户及生产信息，生产资料，设计文档，知识产权之安全防护。而终端，服务器作为信息数据的载体，是信息安全防护的首要目标。 与此同时，随着企业业务领域的扩展和规模的快速扩张，为了满足企业发展和业务需要，企业的IT生产和支撑支撑系统也进行了相应规模的建设和扩展，为了满足生产的高速发展，市场的大力扩张，企业决定在近期进行信息安全系统系统的调研建设，因此随着IT系统规模的扩大和应用的复杂化，相关的信息安全风险也随之而来，比如病毒、蠕虫、垃圾邮件、间谍软件、流氓软件、数据截获、嗅探、监听、肆意泛滥，内部机密数据泄漏、办公系统受到影响等等，因此为了保证企业业务正常运营、制卡系统的高效安全的运行，不因各种安全威胁的破坏而中断，信息安全建设不可或缺，信息安全建设必然应该和当前的信息化建设进行统一全局考虑，应该在相关的重要信息化建设中进行安全前置的考虑和规划，避免安全防护措施的遗漏，安全防护的滞后造成的重大安全事件的发生。。 本次企业信息安全体系建设规划主要考虑采用各种被证明是行之有效的各种信息安全产品和技术，帮助企业建设一个主动、高效、全面的信息安全防御体系，降低信息安全风险，更好的为企业生产和运营服务。 现状分析 目前企业已经在前期进行了部分信息安全的建设，包括终端上的一部分防病毒，网络边界处的基本防火墙等安全软件和设备，在很大程度上已经对外部