水保资格证书：水保资证甲字第95号2008第1期/总第4期工程设计证书：建设部甲级第170001-sj号
宜都千伏线路工程
土地复垦方案报告书
工程建设单位：
方案编制单位：
水保资格证书：水95号
汉
项目名称：宜都至线路工程
项目单位
（个人）：国家
单位地址：北号
联系人：
电话： 01
送审时间： 2008年6月
目录
前言 (1)
1.总则 (3)
1.1.编制目的 (3)
1.2.编制原则 (4)
1.3.编制依据 (5)
1.3.1.法律法规 (5)
1.3.2.部委规章 (5)
1.3.3.技术规程、规范 (5)
1.3.4.相关技术文件及资料 (6)
1.4.目标 (6)
1.5.服务年限 (7)
2.项目概况 (8)
2.1.项目简介 (8)
2.1.1.项目概况 (8)
2.1.2.工程规模及特性 (8)
2.2.项目所在地区自然环境与社会经济概况 (10)
2.2.1.自然环境概况 (10)
2.2.2.社会经济状况 (12)
2.3.项目区内土地利用现状 (13)
2.4.项目生产工艺流程 (14)
2.4.1.施工工艺流程 (14)
2.4.2.施工过程对土地资源的影响 (19)
3.土地复垦可行性分析 (21)
3.1.已破坏土地现状 (21)
3.2.拟破坏土地预测 (21)
3.2.1.土地破坏的类型及分布 (21)
3.2.2.预测单元及预测时段 (23)
3.2.3.预测内容及方法 (24)
3.2.4.预测结果 (25)
3.3.生态环境影响分析 (27)
3.4.土地复垦可行性评价 (28)
3.4.1.土地复垦可行性分析原则 (28)
3.4.2.牵张场地复垦可行性分析 (29)
3.4.3.施工场地复垦可行性分析 (31)
3.4.4.施工道路复垦可行性分析 (45)
3.5.复垦标准 (49)
3.5.1.执行标准 (49)
3.5.2.耕地恢复标准 (49)
3.5.3.林地恢复标准 (49)
3.5.4.草地恢复标准 (49)
4.预防控制与复垦措施 (51)
4.1.预防控制措施 (51)
4.2.工程技术措施 (51)
4.2.1.临时防护工程 (51)
4.2.2.土地整治工程 (52)
4.2.3.灌溉排水工程 (52)
4.3.生物化学措施 (52)
4.3.1.改良土壤 (52)
4.3.2.增加肥力 (52)
4.3.3.植物措施 (52)
5.土地复垦工程设计及工程量测算 (54)
5.1.工程设计 (54)
5.2.工程量测算 (55)
5.2.1.防污染蛇皮布铺设 (55)
5.2.2.地锚坑开挖临时堆土防护 (55)
5.2.3.蓄水池开挖临时表土防护 (56)
5.2.4.翻松土壤 (56)
5.2.5.灌溉渠道修建 (56)
5.2.6.化学措施 (57)
5.2.7.植物措施 (57)
6.土地复垦投资估算测算 (58)
6.1.预算编制依据 (58)
6.2.取费标准和计算方法的说明 (58)
6.3.工程施工费 (59)
6.3.1.直接费 (59)
6.3.2.间接费 (60)
6.3.3.利润 (60)
6.3.4.税金 (61)
6.4.设备购置费 (61)
6.5.其它费用 (61)
6.5.1.前期工作费 (61)
6.5.2.工程监理费 (62)
6.5.3.竣工验收费 (62)
6.5.4.业主管理费 (62)
6.5.5.拆迁补偿费 (62)
6.6.不可预见费 (62)
7.土地复垦效益分析 (63)
7.1.社会效益 (63)
7.2.经济效益 (63)
7.3.生态效益 (63)
8.土地复垦工作计划安排 (65)
8.1.复垦计划安排 (65)
8.2.复垦费用分年度投资 (65)
8.3.各市县区土地复垦投资 (65)
9.保障措施 (67)
9.1.组织领导及管理措施 (67)
9.1.1.组织领导 (67)
9.1.2.管理措施 (67)
9.2.技术保证措施 (68)
9.2.1.后续方针 (68)
9.2.2.土地复垦工程招投标 (68)
9.2.3.土地复垦工程施工责任 (68)
9.3.工程监理 (69)
9.4.资金来源及管理使用办法 (70)
9.5.监督保障措施 (70)
9.6.竣工验收及后续管理 (70)
9.6.1.工程竣工验收 (70)
9.6.2.后续管理 (70)
10.附表与附图 (72)
10.1.附表 (72)
10.2.附图 (72)
前言
三峡近区网络密集，短路电流问题比较突出。经计算，2008～2010 年，在全开机方式下，江陵换流站三相短路电流超过开关遮断电流。为保证电网安全稳定运行，应结合电网发展尽快采取措施限制三峡近区电网短路电流。
宜都换流站至江陵换流站双回线改接至兴隆变电站，可有效降低江陵换流站、斗笠变电站等处短路电流水平，对三峡近区电网建设发挥了重要作用、提高了供电的安全和可靠性。因此宜都至江陵改接至兴隆500千伏线路工程建设是必要的。
宜至500千伏线路工程（以下简称“本工程”）包括以下建设内容：（1）扩建500kV宜都换流站
500kV宜都换流站扩建工程本期建设内容包括改接2回500kV出线间隔、扩建宜都换流站500kV线路高压并联电抗器2组，每组容量180Mvar。工程建设在换流站围墙内进行，建设用地为前期工程预留土地，不新征地。
（2）扩建500kV兴隆变电站
500kV兴隆变电站本期扩建工程建设内容包括扩建500kV兴隆变电站至宜都换流站的2回500kV出线间隔。工程建设在变电站围墙内进行，建设用地为前期工程预留土地，不新征地。
（3）新建改接输电线路
线路起点位于500kV江陵换流站西北侧4.8km处的线路改接点，即宜都换流站～江陵换流站500kV输电线路ⅠJ48（Ⅰ回线路第48号塔）和ⅡJ49（Ⅱ回线路第49号塔），止于500kV兴隆变电站。路径全长103.0km。改接后形成宜都至兴隆的两回500kV交流线路，改接点至荆州换流站的线路暂时保留待其他工程利用。
由于本工程500kV宜都换流站的扩建和500kV兴隆变电站的扩建在围墙内进行，本期无需征地，本报告书主要内容为新建宜都至江陵改接至兴隆500kV输电线路的土地复垦方案。
本工程占地面积为15.63hm2，其中永久占地6.20hm2，临时占地9.43hm2。工程总投资57608.0万元，由国家电网公司出资建设。工程计划2008年11月开工，2009年10月投运。
土地资源是国家重要的自然资源，但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的破坏及生态环境的恶化。为了及时地对被破坏土地进行复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了国土资发[2006]225号文《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》，要求：“发展改革部门在批准、核准投资项目时，依据有关规定和国土资源管理部门提出的建设用地预审意见，对涉及土地复垦的项目进行严格审查。对应列入投资概算而未列入的或投资概算不足的，不予批准、核准立项。对无土地复垦方案、土地复垦费未列入或概算不足的，不予批复设计文件和开工许可。”根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，2008年5月国家电网公司建设运行部委托中国电力工程顾问集团中南电力设计院（以下简称“我院”）开展该工程临时用地复垦方案的编制工作。
我院在接受土地复垦方案编制工作任务后，随即组织人员对工程沿线进行了现场查勘，依据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《土地复垦技术标准（试行）》、《湖北省土地复垦实施办法》等法律、法规及该工程设计资料，结合工程实际，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜，综合利用”的原则编制了《宜都至江陵改接至兴隆500千伏线路工程土地复垦方案报告书》，现报请审查。
本工程土地复垦方案报告书在编制报告书过程中，得到了国家电网公司建设运行部、湖北省国土资源厅等相关部门的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心感谢！
1.总则
1.1.编制目的
本工程沿线主要为平原，工程临时占地沿线分散布设，临时占地主要为塔基四周的施工场地、牵张场地及施工临时道路所占据。工程建设将造成土地破坏、水土流失、土地利用功能降低或改变，本方案主要是针对工程土地破坏的特点，提出各种预防措施和工程措施，减少工程建设造成的土地破坏和水土流失。本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于：
（1）按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为临时用地土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据；
（2）通过临时用地土地复垦，把项目区内的临时用地恢复原地貌，在此基础上进行水、田、林、路的综合整治，从而改善当地的农业生产条件、农业自然景观和生态环境，提高耕地利用率和耕地质量，增加耕地面积，进一步稳定和促进农村社会经济的健康发展；
（3）落实法律规定的建设方所应承担的土地复垦防治责任范围和责任。切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作，努力做到临时用地破坏数量与土地复垦的平衡，实现临时用地“恢复生态”的目标；
（4）通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析和论证，提出完善、可行的复垦方案，使土地复垦有科学规划和技术保证；
（5）提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据，将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施；
（6）为国土资源行政主管部门的执法检查、监督本项目建设中临时用地土地复垦工作提供管理依据。
项目的实施，将会取得极大的社会效益、经济效益和生态效益，为输电线路沿线社会经济的可持续发展做出贡献。因此，搞好临时用地土地复垦工作是贯彻落实科学发展观、坚持最严格的耕地保护制度、实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善生态环境、发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。
1.2.编制原则
根据输电线路沿线自然环境与社会经济发展情况，按照经济适用、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，复垦原则如下：（1）“谁破坏、谁复垦”的基本原则
严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦规定》及其它相关法律、法规要求，“谁破坏、谁复垦”做为本项目临时用地土地复垦的基本原则。根据工程的地理位置、走向、工程布局和施工特点，以及沿线的地形、地貌等自然条件，并结合沿线的调查、踏勘，合理界定临时用地土地复垦的责任范围。
（2）源头控制、预防与复垦相结合
在修建施工道路时，尽量运用现有的乡村道路，同时严格按设计要求控制各种施工场地用地面积，防止滥用土地，减少对土地的破坏。预防措施和复垦相结合，从源头上减少工程损坏土地，维持原生态。
（3）统一规划，统筹安排
工程沿线临时用地点多、分散，复垦方案设计对全线临时用地进行分类归纳，采取同类用地典型设计的原则，以利于分类管理和节约投资。
（4）因地制宜，优先用于农业
本项目临时用地土地复垦服从沿线土地利用总体规划、城市规划、临时用地土地复垦与当地城镇建设土地利用相结合，生态恢复与综合利用相结合。按照经济合理的原则和自然条件、土地破坏状态来确定，宜农则农、宜林则林、易渔则渔，尽量将破坏的土地恢复原地貌。
（5）投资合理、效益最佳
根据临时用地分类归纳，对不同临时用地采用最经济合理的复垦方式，不片
面追求单方面效益，确保社会效益、经济效益、生态效益达到最佳。
1.3.编制依据
1.3.1.法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法（修订）》（1999年1月1日）；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条列》（1999年1月）；
（3）《土地复垦规定》（国务院1989年1月1日）；
（4）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；
（5）《中华人民共和国电力法》（1995年12月）；
（6）《湖北省土地复垦实施办法》（1995年9月15日）；
（7）《湖北省土地利用总体规划实施办法》（2002年3月1日实施）。
1.3.
2.部委规章
（1）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）；
（2）《国务院关于进一步坚决制止占用基本农田进行植树行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号文）；
（3）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006] 225号）；
（4）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号文）；
（5）《湖北省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知》（鄂土资发[2007]77号）。
1.3.3.技术规程、规范
（1）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；
（2）《防洪标准》（GB50201-94）；
（3）《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）；
（4）《土地复垦技术标准（试行）》（1995年7月）；
（5）《土地开发整理项目预算定额标准》（财建[2005]169号）；
（6）《水土保持工程概(估)算编制规定》（水总［2000］67号）。
1.3.4.相关技术文件及资料
（1）《宜都至江陵改接至兴隆500千伏线路工程可行性研究第一卷总说明书》（中国电力工程顾问集团中南电力设计院，2008年1月，武汉）；
（2）《宜都至江陵改接至兴隆500千伏线路工程可行性研究第二卷500kV交流线路工程》（中国电力工程顾问集团中南电力设计院，2008年1月，武汉）；
（3）《宜都至江陵改接至兴隆500千伏线路工程水土保持方案报告书（报批稿）》（中国电力工程顾问集团中南电力设计院，2008年4月，武汉）。
1.4.目标
本工程临时用地总面积9.43hm2，其中耕地2.43hm2、占25.77％，林地0.98hm2、占10.39％，草地6.02hm2、占63.84％。
本项目临时占地中部分为耕地和林地，因工程建设将对土地造成一定程度的破坏，土地利用功能降低或改变，在工程结束后应对土地进行整治，恢复其土地利用功能，避免因工程建设而造成耕地和林地面积的减少，避免土地利用功能的降低和改变。
复垦主要目标为：
（1）通过土地复垦，合理规划土地，最终恢复原地貌。项目区土地复垦率应保证在95％以上；植被恢复系数（责任范围内植被恢复面积占责任区范围内可恢复植被面积百分比）达到98%；林草覆盖率达到25%；
（2）土地复垦要坚持因地制宜、综合治理。凡能复耕还耕的，应优先复垦成耕地或其它农业用地；
（3）全面规划、综合整治，完善项目区排水等基础设施。通过复垦有效地增加了当地群众的经济效益，而且较好地保护了当地的生态环境，减少了水土流失。
1.5.服务年限
本工程为建设类项目，工程计划2008年11月开工，2009年10月投运。因此本方案报告书服务年限至工程竣工，为12个月。
2.项目概况
2.1.项目简介
2.1.1.项目概况
工程名称：宜都至江陵改接至兴隆500千伏线路工程
工程建设地点：湖北省荆州市荆州区、荆门市沙洋县、潜江市
工程建设性质：新建，建设类项目
工程建设功能：输变电
本工程包括以下建设内容：
（1）扩建500kV宜都换流站
500kV宜都换流站扩建工程本期建设内容包括改接2回500kV出线间隔、扩建宜都换流站500kV线路高压并联电抗器2组，每组容量180Mvar。工程建设在换流站围墙内进行，建设用地为前期工程预留土地，不新征地。
（2）扩建500kV兴隆变电站
500kV兴隆变电站本期扩建工程建设内容包括扩建500kV兴隆变电站至宜都换流站的2回500kV出线间隔。工程建设在变电站围墙内进行，建设用地为前期工程预留土地，不新征地。
（3）新建改接输电线路
线路起点位于500kV江陵换流站西北侧4.8km处的线路改接点，即宜都换流站～江陵换流站500kV输电线路ⅠJ48（Ⅰ回线路第48号塔）和ⅡJ49（Ⅱ回线路第49号塔），止于500kV兴隆变电站。路径全长103.0km。改接后形成宜都至兴隆的两回500kV交流线路，改接点至荆州换流站的线路暂时保留待其他工程利用。
2.1.2.工程规模及特性
本工程输电线路全长103.0km，其中单回线路2×11.0km（由于改接点
附近的江陵换流站500kV进出线较多，本线路需跨越其众多进出线，考虑到本线路安全运行及对已有线路的影响等问题，工程设计上考虑此段线路采用2个单回路平行走线，中相导线间距离60m），同塔双回线路92.0km。本工程全线共有279基塔，其中单回路有60基塔，双回路有219基塔。工程全线位于湖北省境内，途经荆州市荆州区（2×11km）、荆门市沙洋县（39.2km）和潜江市（52.8km）。本工程由国家电网公司出资建设，计划于2009年10月建成投产，工程总投资57608.0万元。本工程永久用地6.20hm2，临时用地9.43hm2。项目区土地分别为沿线村委会、林场集体所有，土地权属清楚，基本无权属纠纷。
2.2.项目所在地区自然环境与社会经济概况
2.2.1.自然环境概况
2.2.1.1.气象
本工程地处中纬度亚热带季风气候带，雨量充沛，阳光充足，无霜期长，具有春季温湿、夏季炎热、秋季干凉、冬季寒冷的特征。工程沿线气象特征统计情况如下表所示：
表2-1工程沿线各地区气象特征值统计表
2.2.1.2.地形、地质、地貌
（1）输电线路从荆州区至潜江市东荆河西岸20.0km处，地貌上属于长江Ⅱ级阶地，主要地层岩性为：
①第四系上更新统冲积层（Q3a1）：为褐黄色粉质粘土、粘土层，厚度15～25m，可塑至硬塑，物理力学性质较好。
②第四系上更新统冲、洪积层（Q3a1+p1），岩性主要为中粗砂、卵石等，该层为第四系上更新统冲积层的下伏层。
（2）由东荆河西20km至兴隆变电站段，地貌上属于汉江Ⅰ级内叠阶地，主要地层岩性为：
①第四系全新统冲积层（Q4a1）：为粘性土及淤泥质粘性土，夹细砂，软塑至流塑，一般厚度15～20m。
②第四系全新统冲、洪积层（Q4a1+p1），岩性主要为中粗砂、砾石等。
根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)及《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)，线路沿线区域地震峰值加速度为0.05g，抗震设防烈度为6度。
本工程线路沿线地势开阔，地形平坦，未发现有滑坡、崩塌等不良地质现象，也无压矿、压文物等现象，场地地质条件稳定，适宜工程建设。
2.2.1.
3.土壤
本工程建设所在地的土壤概况及沿线土壤现状调查结果参见表2-2。
表 2-2 工程沿线主要土壤类型表
2.2.1.4.植被
2008年5月，我院对本工程线路沿线进行了现场踏勘，对沿线植被进行了调查，调查结果表明：线路沿线经过区域植被主要以农业植被为主，包括水稻、小麦、油菜、棉花等；少量的林业植被则主要为村落或房前屋后、河流、道路旁的人工种植的防护林、行道树以及少量果树，主要树种
包括樟木、水杉、意杨、侧柏、马尾松、泡桐、竹等。
表 2-3 沿线植被分布概况
2.2.2.社会经济状况
（1）荆州市荆州区
荆州区位于湖北省中南部，面积552.0km2，总人口585578人，辖3个街道、7个镇、1个省级经济开发区（湖北荆州城南经济开发区）。共有36个居委会、119个村委会。
荆州区居民收入稳定增长，生活质量不断提高。2006年，从业人员平均报酬10571元，比上年增长18.1%，其中在岗职工平均工资11281元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入8718元，增长7.7%；农民人均纯收入3502元，增长12.7%，其中家庭经营纯收入2117元，增长0.4%。城镇居民人均住房建筑面积27.58m2，农民人均住房面积达到32.9 m2。
（2）荆门市沙洋县
线路经过的沙洋县属于荆门市境内。荆门是湖北历史文化名城，也是一座新兴工业城市。全市地域面积 1.24×104km2，总人口约300万。2006
年，荆门市粮食总产量、棉花、油料、林果、畜禽、水产品、食用菌等产量全面增长；全市规模以上工业完成增加值年均增长15.7%，完成地域财政收入24.6亿元；人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入达到8585元，年均增长8.5%，居民人均储蓄存款6855元。农民人均纯收入由2980元增加到3738元。
（3）潜江市
潜江市全市国土面积2005.0km2，其中耕地67394hm2，总人口100.2万，其中城镇人口48.8万人。
潜江是楚文化的重要发祥地之一，水乡园林特色独具，是有着“活化石”之称的水杉的第二故乡。地上盛产粮棉油，地下富藏油气盐，素称“鱼米之乡”。2006年，全市地区生产总值106.56亿元，增长12% ；工业增加值44.86亿元，增长18.6%；固定资产投资40.7亿元，增长26.5%；全市综合经济实力连年位居全省县市前列。
在潜江市域内，已探明的石油、天然气、卤水、岩盐、钾盐、钾芒硝、无水芒硝等7种主要矿产占湖北省1985年统计的地下资源探明储量71种矿种的9.8%，占全国1985年底探明矿种的144种的4.86%，其中石油、天然气、卤水、岩盐、钾盐矿均在全省名列第一，特别是钾盐、石油、天然气填补了湖北的空白。仅盐卤化工产品其潜在价值约10.0万亿元。
2.3.项目区内土地利用现状
本工程永久占地总面积6.20hm2，其中耕地1.5hm2、占24.19％，林地0.43hm2、占6.94％，草地4.27hm2、占68.87％。
本工程临时用地总面积9.43hm2，其中耕地2.43hm2、占25.77％，林地0.98hm2、占10.39％，草地6.02hm2、占63.84％。
本工程沿途临时占用的土地类型主要为林地、耕地、草地。种植的作物主要为水稻、小麦、油菜、棉花等，占用林地主要为马尾松、樟树、杨树等。
输电线路沿线临时占地都为沿线村委会、林场集体所有，土地权属清楚。
沿线区域土地利用现状参见下表。
表2-4 工程沿线各市县行政区内土地利用现状表单位：hm2
表2-5 工程沿线项目区内土地利用现状表单位：hm2
2.4.项目生产工艺流程
2.4.1.施工工艺流程
输电线路工程通常由工地运输工程、土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程及附件工程等几大部分组成，一般分三个阶段：施工准备、基础施工、铁塔组立及架线施工。
1.施工准备
1）材料运输及施工道路建设
施工准备阶段主要是施工备料及施工道路的建设。工程所需砂、石材料均为当地购买，采用汽车、人力两种运输方式。为方便施工运输，从现有乡村道路到施工场地修建施工临时道路，道路宽度设计为3.0m。
2）牵张场等临时施工用地布设
牵张场地应满足牵引机、张力机能直接运达到位，且道路修补量不大。地形应平坦，能满足布置牵张设备、布置导线及施工操作等要求。场地平均面积0.28hm2/个，每7km设一处。施工堆料营地每60.0km设一处，每处面积0.4 hm2。
施工准备主要是施工材料堆放对土地的占压，以及部分施工临时道路时土地的开挖和回填。
建设项目土地复垦方案编制大纲 项目特性表 1 前言 1.1 编制背景及过程 简要说明方案的编制背景及过程。 1.2 复垦方案摘要 内容应包括：（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。 2 编制总则 2.1 编制目的 从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。 2.2 编制原则 根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。 2.3 编制依据 应包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。 3 项目概况 3.1 项目简介 说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。 应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。 3.2 项目区自然概况 3.2.1 地理位置 项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。 3.2.2 地形地貌 说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。 3.2.3 气侯 说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。3.2.4 土壤 说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。 3.2.5 生物 说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。 天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
煤矿土地复垦中的生态修复 1煤矿土地破坏情况 根据猴孙八圩煤矿的开发利用方案以及煤矿现场的实际调查，该煤矿的土地损毁主要发生在基建期和生产期这两个阶段。（１）基建期：矿山基建期对土地的破坏主要是指建矿之初，矿区工业场地、矿部（包括矿部办公大楼、生活宿舍区、生产车间、材料库、维修间及配电房等场地）、井筒等基础设施建设过程中的场地平整，修建地基，开挖井筒等活动对土地造成的破坏。矿山基建期的建设不可避免地改变了原有场地的地形地貌和地表植被，对土地造成了直接的破坏。基建期对土地的损毁类型主要是矿部办公大楼、生活宿舍区、厂房等对土地的压占损毁和井筒开挖对土地的挖损损毁。（２）生产期：矿山生产期对土地的破坏主要是指煤矿生产过程中原煤和矸石堆放形成的煤场、矸石场对土地造成的破坏；巷道掘进、煤层开采形成的采空区可能造成土地沉陷使得土地遭到的破坏。矿山生产期的建设同样也改变了原有场地的地形地貌和地表植被，对土地造成了直接的破坏。生产期对土地的损毁类型主要是煤场和矸石场等对土地的压占损毁和煤矿开采形成的采空区可能造成的沉陷损毁等。综上所述，该煤矿损毁的土地包括基建期和生产期破坏的土地，损毁土地的的地类、类型、水准及损毁面积情况见表１。
2煤矿土地复垦中的生态修复技术 煤矿采煤不但破坏了区域的土地，而且破坏了区域的生态环境。被破坏的生态环境只有采用生态修复技术才能真正恢复，只有恢复采煤区域的生态环境，煤矿才能得到可持续发展。因为该矿还在开采中，土地复垦工作中的生态修复技术暂时还未实施，本文重点介绍猴孙八圩煤矿经过砌体拆除、场地平整、边坡处理等土石方工程整理后拟采用的生态复垦技术，主要包括土壤改良、植物物种筛选、植被种植技术和管护措施等。 2.1土壤改良土壤条件是生态修复的基础，但是矿区土地仅仅通过相对应的土石方工程整理后，矿区土地存有理化性质、持水保肥水平较差，有机质含量较低等特点，所以在实行生态复垦前，必须对矿区土壤实行改良。土壤改良的方法有客土覆
编制说明 1、凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的，依法已报或需报省级以上国土资源管理部门批准采矿权的生产项目和报国务院批准建设用地的交通、水利、能源等建设项目应编制土地复垦方案报告书。 2、指标解释： (l)企业性质(或工程类型)：生产项目填写企业性质，指国有、集体、私营、个体、联营、股份制、外商投资、港澳台投资等；建设项目填写工程类型。 (2)用地规模(面积)：指为满足生产建设需要所需占用的土地面积，包括永久性建设用地和破坏土地面积。 (3)永久性建设用地：指修建办公楼、厂房、公路、铁路等建筑物、构筑物需要占用的土地。 (4)破坏土地：指在生产建设活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，分为已破坏和拟破坏土地(包括已办理征收手续的破坏土地面积)。 (5)生产能力(或投资规模)：生产项目填写年生产能力；建设项目填写投资规模， 即项目投资估(概)算总额。 (6)生产年限(或建设期限)：开采矿产资源等生产项目填写采矿许可证有效年限；建设项目填写建设期限。 (7)项目区内土地利用现状：指生产建设项目范围内所有土地的利用现状，包括永久性建设用地、破坏土地等。 (8)土地复垦率：复垦土地面积(包括复垦的建设用地、农用地面积)占破坏土地总面积的比率。
附件二：土地复垦方案报告表（内容和格式） 土地复垦方案报告表
日 填表说明 1、编制报告表的要随表附送：项目区标准分隔土地利用现状图、土地复垦规划图(比例尺不得小于1:2000)、土地复垦所涉及土地所有权或使用权人对本方案的意见及其他必要附件。 2、有关指标解释、编制原则、编制依据、主要计量单位等同报告书要求。 (1)其他农用地三级地类：畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、农田水利用地、田炊、晒谷地等用地。 (2)建设用地三级地类：居民点及独立工矿用地、交通运输用地、水利设施用地。 (3)未利用地三级地类：未利用土地、其它土地。 3、表内关系: (1)用地面积=永久性用地面积+破坏土地面积=项目区内土地利用现状合计。 (2)破坏土地面积=项目区内土地破坏类型合计≥预期复垦面积合计。
甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿位于民勤县西北直距110公里处，西南距山丹县95公里，东南距金昌市约64公里，西距内蒙古自治区阿拉善右旗25公里，行政区划隶属民勤县所辖。煤矿开采势必占用部分土地资源，不可避免的破坏土地资源和当地的生态环境，而如何把被破坏的土地，通过土地复垦整治措施，使其恢复到可利用状态，并恢复和改善项目区及其周边生态环境，使土地资源的开发利用向着科学合理、可持续发展方向发展，是编制项目土地复垦方案报告书的必要性所在。 根据《中华人民共和国土地管理法》，《土地复垦规定》，《土地复垦技术标准（试行）》等国家、甘肃省地方法律法规，结合本项目工程设计文件和项目区自然环境概况，依据《土地复垦方案报告书》编写的内容和格式，编制《甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿土地复垦方案报告书》。报告书要遵循“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据项目所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地要求，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建，并做到土地复垦与生产建设同步设计、同时施工，努力实现“边建设、边复垦、边受益”，坚持“谁破坏、谁复垦、谁优先使用”的复垦原则。 1总则 1.1编制目的和内容 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿土地复垦方案报告书的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 甘肃省民勤县昌兴煤炭有限责任公司煤矿位于内蒙古自治区阿拉善右旗附近，煤矿目前正处于开采阶段，所以本方案内容主要包含煤矿开采土地破坏情况预测、土地复垦范围、土地复垦方案设计以及复垦投资等，各项工作的内容和要求如下： （1）预测煤矿开采过程中土地破坏的类型、以及各类土地的破坏程度和破坏范围，量算并统计各类破坏土地的面积。 （2）根据调查和预测结果，分别统计各类被破坏土地面积，确定各类被破坏土地的应复垦面积和应复垦土地的总面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，合理确定工程建设过程中的挖填范围，复垦利用类型等。 （3）在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，合理规划土地复垦工作计划。 （4）根据复垦设计工程量，按照《土地开发整治项目预算编制暂行办法》和《土地开发整治项目预算编制定额》，结合甘肃省土地复垦征收的有关规定，预算项目土地复垦投资，说明复垦投资来源和安排，评价土地复垦效益。 （5）明确项目土地复垦的组织管理、技术、资金等各项保障措施及公众参与情况。 1.2编制原则 根据甘肃省民勤县自然环境与社会经济发展情况，结合昌兴煤炭有限责任公司煤矿的实际情况以及位于戈壁边缘的特殊地理位置，坚持以下复垦原则： （1）源头控制、预防和复垦相结合，坚决避免造成二次风沙推进及荒漠化扩展； （2）坚持社会效益与生态效益相统一； （3）符合土地利用总体规划要求，实现土地资源可持续利用； （4）工程技术可行，经济合理，最大限度减少人力、物力和财力的投入； （5）统一规划、统筹安排； （6）因地制宜，农业优先。 1.3编制依据
矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制指南 中华人民共和国国土资源部 2016年12月
前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表
第二部分编写提纲 前言 一、任务的由来 二、编制目的 三、编制依据 四、方案适用年限 五、编制工作概况 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状 第二章矿区基础信息 一、矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地资源调查概述
二、矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测 三、矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 （二）已损毁各类土地现状 （三）拟损毁土地预测与评估 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 （二）土地复垦区与复垦责任范围 （三）土地类型与权属 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 一、矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 （二）经济可行性分析 （三）生态环境协调性分析 二、矿区土地复垦可行性分析 （一）复垦区土地利用现状 （二）土地复垦适宜性评价 （三）水土资源平衡分析 （四）土地复垦质量要求 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 （一）目标任务 （二）主要技术措施 （三）主要工程量 二、矿山地质灾害治理 （一）目标任务 （二）工程设计
宁夏盛华龙矿业有限公司 宁夏盐池县黄米湾中段石膏矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案评审表
宁夏盛华龙矿业有限公司 宁夏盐池县黄米湾中段石膏矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案评审意见 为满足办理采矿许可证需要，根据原国土资源部《关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）精神，宁夏盛华龙矿业有限公司委托中国建筑材料工业地质勘查中心宁夏总队编制了《宁夏盛华龙矿业有限公司宁夏盐池县黄米湾中段石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》（以下简称《方案》）。2019年3月15日，宁夏回族自治区自然资源厅组织有关专家对《方案》进行了评审并予以通过，要求编制单位按照专家意见对《方案》进行修改。2019年4月22日，编制单位将修改后的《方案》提交专家组长审查，经审查符合要求，形成审查意见如下： 一、宁夏盛华龙矿业有限公司宁夏盐池县黄米湾中段石膏矿位于宁夏吴忠市盐池县中部的青山乡黄米湾地区，行政区划属盐池县青山乡管辖。地理极值坐标范围为：东经107°03′27″～107°04′55″，北纬37°33′00″～37°33′45″之间。该矿山属新建矿山，矿区总面积2.9899km2，开采标高+1518m－+1475m，开采方式为露天开采，矿山可采储量为5983.48万t（折合2624.33万m3）。其中一期确定的可采储量为2178.22万t（折合955.36万m3）；
二期确定的可采储量为3805.26万t（折合1668.97万m3），设计生产能力100万t/a，属大型矿山。该地区的矿山地质环境条件复杂程度为中等，评估区重要程度为重要区。依据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）的要求，将本次矿山地质环境影响评估确定为一级评估，评估区面积 5.95km2。该《方案》适用年限为65.00年（2020年2月至2085年1月）（不含一年基建期）。矿山服务期内，若矿山开采规模、开采方法或采矿许可证发生改变时，应重新编制方案。 二、该《方案》较全面地收集了矿山范围内气象、水文、地形地貌、地质构造、水工环地质、岩土工程、地震地质、地质灾害、土地利用现状，以及矿山勘查、设计、开采等方面资料，进行了野外环境地质条件、地质灾害及土地损毁情况调查等工作，完成野外调查点47个，拍摄照片38张，调查面积6.99km2，收集资料8份，编制专业图件11张，文字报告1份。完成的实物工作量满足方案编写要求，取得的基础资料翔实可靠。 三、矿山地质环境保护与恢复治理 （一）通过地质环境调查工作，基本查明矿山地质环境条件和矿山地质环境问题，并从矿业活动对地质灾害、地下含水层、地形地貌景观和水土环境污染等四个方面的影响进行了矿山地质环境影响评估。 现状条件下，矿山尚未开采，全部为原始地形地貌，矿
京沪高速铁路土建工程JHTJ-6标段四工区土地复垦方案 编制： 复核： 审批： 中国交通建设股份有限公司 二OO八年四月
目录 一、编制目的和依据 (1) 二、复垦目标 (1) 三、工程概况 (1) 四、临时工程用地的复垦措施 (2) （一）土地复垦的原则和复垦范围 (2) （二）土地利用的现状 (2) （三）复垦的可行性分析 (3) 1. 已破坏土地现状和预测 (3) 2. 生态环境影响分析 (3) 3. 土地复垦的可行性评价 (4) 4.复垦标准 (4) （四）预防控制和复垦措施 (5) 1.预防控制措施 (5) 2.土地复垦的经济措施 (5) 3.土地复垦的技术措施 (5) 五、土地复垦效益分析 (6) 六、土地复垦工作计划安排 (6)
一、编制目的和依据 根据国家、地方有关法律法规，以及本工程的合同要求，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，本工程完工之后，要对临时占用的土地进行复垦和绿化，为达到节约用地，规范复垦行为，特编制本方案。 编制依据：国家和地方有关的法律法规，有关的合同文件及要求。 二、复垦目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦的目标，采取预防和控制措施减少破坏土地面积，同时临建设施所占用的土地在工程完工后通过实施复垦方案，达到重新耕植利用和环保要求。 三、工程概况 京沪高速铁路是国家重点建设项目，对生态和环境保护的要求较高。京沪高速铁路土建工程六标四工区管段（DK1222+017.8～DK1233+442）共11.424公里，地属长三角地带的苏州市相城区，经过太平、元和、黄埭、开发区四个镇，均是经济发达、土地肥沃的地区，人口密集，人均耕地较少，以种植业、养殖业和工业为主。区段内荒地较少，耕地、林地较多，其中经济林、生态园地、绿化园地、鱼塘和河流等众多，对生态环境和土地保护要求较高，施工用地和临建设施用地均须严格控制在业主指定的范围内，并做好复垦计划和方案，工程完工后及时对各种临时用地进行恢复和绿化，以达到保护土地和环保要求。本工程工期四年，土建部分工期为两年，我工区临建设施所占用的土地计划使用期限为两年。临建设施（包括搅拌站、生活区、钢筋加工场、临时施工便道和其它临时用地）计划用地168亩。
附件1：土地复垦方案报告书（内容和格式） （封面） ＊＊＊＊项目 土地复垦方案 报告书 项目单位： 编制单位： 年月日 1
项目名称： 项目单位 （个人）： 单位地址： 联系人： 电话： 送审时间： 2
编制单位及人员基本情况 3
目录 1 总则 (5) 1.l 编制目的 (5) l.2 编制原则 (5) 1.3 编制依据 (5) l.4 目标 (6) 1.5 服务年限 (6) 1.6 主要计量单位 (6) 2 项目概况 (6) 2.1 项目简介 (6) 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 (7) 2.3 项目区内土地利用现状 (7) 2.4 项目生产工艺流程 (7) 3 土地复垦可行性分析 (7) 3.l 已破坏土地现状 (7) 3.2 拟破坏土地预测 (7) 3.3 生态环境影响分析 (8) 3.4 土地复垦可行性评价 (8) 3.5 复垦标准 (8) 4 预防控制与复垦措施 (8) 4.1 预防控制措施 (8) 4.2 工程技术措施 (8) 4.3 生物化学措施 (8) 5 土地复垦工程设计及工程量测算 (9) 5.1 工程设计 (9) 5.2 工程量测算 (9) 6 土地复垦投资估(概)算测算 (9) 7 土地复垦效益分析 (9) 8 土地复垦工作计划安排 (9) 9 保障措施 (9) 10 成果要求 (10) 附件：土地复垦方案报告表 ············································错误！未定义书签。 4
为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，依据土地复垦相关法律法规，指导和规范有复垦任务的生产建设单位编制土地复垦方案报告书，制定以下编制要求。 1 总则 1.l 编制目的 按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 l.2 编制原则 根据当地自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，体现以下复垦原则： (一)源头控制、预防与复垦相结合； (二)统一规划，统筹安排； (三)因地制宜，优先用于农业。 1.3 编制依据 (一)《土地管理法》、《土地复垦规定》等有关法律法规； (二)土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划； (三)地方性土地复垦相关法规； (四)国家有关土地复垦政策性文件； (五)《土地复垦技术标准》、《全国土地分类》(过渡期间使用)等技术标准。 5
编制原则 .............................................................. 错误!未定义书签。 编制依据 .............................................................. 错误!未定义书签。 目标 .................................................................. 错误!未定义书签。 服务年限 .............................................................. 错误!未定义书签。 主要计量单位 .......................................................... 错误!未定义书签。 2 项目概况............................................................. 错误!未定义书签。 项目简介 .............................................................. 错误!未定义书签。 项目所在地区自然环境与社会经济概况..................................... 错误!未定义书签。 项目区内土地利用现状................................................... 错误!未定义书签。 项目生产工艺流程 ...................................................... 错误!未定义书签。 3 土地复垦可行性分析 ................................................... 错误!未定义书签。 土地复垦必要性分析 .................................................... 错误!未定义书签。 土地复垦可行性评价 .................................................... 错误!未定义书签。 复垦标准 .............................................................. 错误!未定义书签。 4 预防控制与复垦措施 ................................................... 错误!未定义书签。 预防控制措施 .......................................................... 错误!未定义书签。 工程技术措施 .......................................................... 错误!未定义书签。 生物化学措施 .......................................................... 错误!未定义书签。 5 土地复垦工程设计及工程量测算.......................................... 错误!未定义书签。 工程设计............................................................... 错误!未定义书签。 工程量测算............................................................. 错误!未定义书签。 6 土地复垦投资估(概)算测算.............................................. 错误!未定义书签。 编制依据............................................................... 错误!未定义书签。
矿山地质环境保护与土地复垦 矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案 方案 编制指南 编制指南 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国国土资源部 2016年12月
前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分 方案方案信息表信息表 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案信息信息信息表表
第二部分 编写提纲 前言前言 一、任务的由来任务的由来 二、编制目的编制目的 三、编制依据编制依据 四、方案适用年限方案适用年限 五、编制工作概况编制工作概况 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山及周边矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦案例分析案例分析案例分析 第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响矿山地质环境影响和和土地损毁评估土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地矿山地质环境与土地资源资源资源调查概述调查概述调查概述
《土地复垦方案报告书》编制要点及注意的问题 第一部分土地复垦概述 土地复垦原则 土地复垦的特点 土地复垦的概念 土地复垦的技术路线 1 土地复垦的概念 国务院1988年发布的《土地复垦规定》中对土地复垦的含义界定为：土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 2 土地复垦的原则 我国的土地复垦，实行“谁破坏，谁复垦”的原则。这个原则具体体现在1999年1月1日起施行的《土地管理法》的第42条的规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件开垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。” 3 土地复垦的特点 多学科性（地质学、土壤学、土地管理学、环境科学、生态学、农学…） 限制因素多且复杂（土地破坏方式、政府的政策及法规、复垦资金、复垦技术、自然和社会条件...） 多工序的工程体系（工程技术措施、生物措施、化学措施） 4 土地复垦方案编制的技术路线 第二部分土地复垦方案编制要点分析 总则 项目概况 土地复垦可行性分析 预防控制与复垦措施 土地复垦工程设计及工程量测算 土地复垦投资概算 土地复垦效益分析 土地复垦工作计划安排 保障措施 附件要求 编制目的 编制原则 编制依据 目标 服务年限 主要计量单位 1.1 编制目的 问题：篇幅过长、多数报告写成了报告所编制的主要内容。 要点： 概述某项目占地和已破坏土地情况，生产（建设）过程可能破坏土地情况； 按照XXX原则，依据XXX文件的要求，为了控制或减少某项目生产（建设）过程中对土地的不必要破坏，保护耕地及其矿区周围的生态环境，将该煤矿的土地复垦目标、任务、措施和计划落到实处；
《土地复垦条例实施办法》 《土地复垦条例实施办法》已经2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过，现予以发布，自2013年3月1日起施行。 土地复垦条例实施办法 （2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过） 第一章总则 第一条为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。 第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。 生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。 第三条县级以上国土资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。 县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。 上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门土地复垦工作的监督和 指导。 第四条除条例第六条规定外，开展土地复垦调查评价、编制土地复垦规划设计、确定土地复垦工程建设和造价、实施土地复垦工程质量控制、进行土地复垦评价等活动，也应当遵守有关国家标准和土地管理行业标准。 省级国土资源主管部门可以结合本地实际情况，补充制定本行政区域内土地复垦工程建设和造价等标准。 第五条县级以上国土资源主管部门应当建立土地复垦信息管理系统，利用国土资源综合监管平台，对土地复垦情况进行动态监测，及时收集、汇总、分析和发布本行政区域内土地损毁、土地复垦等数据信息。
第二章生产建设活动损毁土地的复垦 第六条属于条例第十条规定的生产建设项目，土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续时，依据国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，组织编制土地复垦方案，随有关报批材料报送有关国土资源主管部门审查。 具体承担相应建设用地审查和采矿权审批的国土资源主管部门负责对土地复垦义务人报送的土地复垦方案进行审查。 第七条条例施行前已经办理建设用地手续或者领取采矿许可证，条例施行后继续从事生产建设活动造成土地损毁的，土地复垦义务人应当在本办法实施之日起一年内完成土地复垦方案的补充编制工作，报有关国土资源主管部门审查。 第八条土地复垦方案分为土地复垦方案报告书和土地复垦方案报告表。 依法由省级以上人民政府审批建设用地的建设项目，以及由省级以上国土资源主管部门审批登记的采矿项目，应当编制土地复垦方案报告书。其他项目可以编制土地复垦方案报告表。 第九条生产建设周期长、需要分阶段实施土地复垦的生产建设项目，土地复垦方案应当包含阶段土地复垦计划和年度实施计划。 跨县（市、区）域的生产建设项目，应当在土地复垦方案中附具以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案。 阶段土地复垦计划和以县（市、区）为单位的土地复垦实施方案应当明确土地复垦的目标、任务、位置、主要措施、投资概算、工程规划设计等。 第十条有关国土资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织专家进行论证。 根据论证所需专业知识结构，从土地复垦专家库中选取专家。专家与土地复垦方案申请人或者申请项目有利害关系的，应当主动要求回避。土地复垦方案申请人也可以向有关国土资源主管部门申请专家回避。 土地复垦方案申请人或者相关利害关系人可以按照《政府信息公开条例》的规定，向有关国土资源主管部门申请查询专家意见。有关国土资源主管部门应当依法提供查询结果。 第十一条土地复垦方案经专家论证通过后，由有关国土资源主管部门进行最终审查。符合下列条件的，方可通过审查： （一）土地利用现状明确； （二）损毁土地的分析预测科学； （三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行； （四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合本办法规定要求；
土地复垦方案范文 土地复垦方案范文(转载) 1986年的《土地管理法》、《矿产资源法》都提到了土地复垦的内容，但在当时条件下，还没有任何法律依据。1989年发布的《土地复垦规定》，是关于土地复垦的基本法。1998年新修订的《土地管理法》中对土地复垦有了更加明确的规定，为出台《土地复垦条例》提供了足够的法律依据。而直到《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知国土资发[2006]225号》、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知国土资发〔2007〕81号》的颁布，土地复垦方案编制这项业务才如火如荼地开展起来～那么，如何编制合格的土地复垦方案呢, 本主题以81号文的编写提纲为主线，展开对方案编制思路的解读，希望从事这项业务的同仁们热诚参与～ 附件1:土地复垦方案报告书(内容和格式) (封面) ,,,,项目 土地复垦方案 报告书 项目单位: 编制单位: 年月日 我们来解读封面的内容。 封面至少有五个方面内涵: 1、什么样的项目要做土地复垦方案,
这个问题的答案在81号文中已经回答，那就是“凡已经或可能因挖损、塌 陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目(生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目;建设项目是指交通、水利、能源等项目)，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”“对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，要尽快补充编制土地复垦方案;新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。生产建设项目性质、规模、地点或所采用的生产工艺等发生重大变化的，复垦义务人应重新组织编制土地复垦方案。” 2、土地复垦的定义是什么, 88年国务院19号令《土地复垦规定》中定义为:“土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。”而即将修订发布的《土地复垦条例》定义为“土地复垦，是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占、污染等造成破坏的土地或因自然灾害造成破坏的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。” 复垦后土地不一定要被再次利用，恢复生态自然状态在生态脆弱的地区是十分必要的，尤其是在西部。“可供利用”的含义未能包含复垦后人不能利用，纯粹发挥复垦土地的生态环境效益，这种复垦类型，在将来会出现比较多。建议定义中明确提出“……使其达到可供利用状态或恢复生态的活动。”土地复垦条例适用范畴应该包括非生产建设活动造成的土地破坏，城市垃圾的堆放就不应该属于“生产建设”活动。 根据成因，破坏的土地有以下几种类型: (1)是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地; (2)是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等而遣弃荒废的土地; (3)是农村砖瓦窑、水利建设取土等造成的废弃坑、塘、洼地; (4)是工业污染造成的废弃土地。
积石峡水电站甘河滩砂石料场区土地复垦方案报告书 项目单位：甘肃同舟工程建设有限责任公司 项目负责人： 编制单位：甘肃省土地开发整理中心 编制负责人： 编制人： 编制日期：二零零九年十二月
目录 前言 (5) 1 总则 (6) 1.1编制目的和内容 (7) 1.2编制指导思想和原则 (8) 1.3编制依据 (9) 1.4设计水平年及目标 (10) 1.5服务年限 (10) 2 项目及项目区概况 (11) 2.1项目概况 (11) 2.2项目所在地区自然环境和社会经济概况 (15) 2.3项目区水土流失及水土保持现状 (20) 3 土地复垦可行性分析 (21) 3.1已破坏土地现状 (21) 3.2拟破坏土地预测 (21) 3.3生态环境的影响分析 (26) 3.4复垦土地适宜性评价 (26) 4 预防控制和复垦措施 (33) 4.1设计原则和目标 (33) 4.2复垦标准 (34) 4.3预防控制措施 (41) 4.4工程技术措施 (42) 4.5生物化学措施 (42)
5 土地复垦工程施工组织设计 (44) 5.1土地复垦工序流程 (44) 5.2复垦规划 (45) 5.3渠系工程 (45) 5.4工期目标 (47) 5.5复垦工程总布置 (47) 5.6土地复垦工期计划 (48) 5.7土地复垦图例划分 (52) 5.8适宜草树种 (52) 5.9土地复垦工程设计及施工时间安排 (52) 5.10灌溉及排洪系统 (54) 6 土地复垦投资测算 (55) 6.1投资测算概述 (55) 6.2测算依据 (55) 6.3复垦费用预算结果 (55) 7 土地复垦效益分析 (56) 7.1生态效益 (56) 7.2社会效益 (57) 8 保障措施 (58) 8.1组织领导和管理措施 (58) 8.2技术保障措施 (59) 8.3资金来源及管理措施 (59) 8.4公众参与 (60) 8.5竣工验收与监督管理 (60) 9 附件 (62) 9.1附图 (62)
1总则 1.1制编目的 编写《贵州省××（整合）土地复垦方案报告书》的目的是提出矿山土地复垦目标、任务、措施、预算和计划等，并将其落到实处。明确土地复垦义务人（贵州省××），为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为业主开展土地复垦提供技术支撑。 1.2编制原则 根据××、××和××的自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合××的特征和实际情况，体现以下复垦原则： 1、源头控制、预防与复垦相结合：在生产过程中通过修建砌体工程，预留保安煤柱等措施，减少破坏的程度和范围。做到在生产建设的开始就尽量减小破坏的范围。 2、统一规划，统筹安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合××土地利用总体规划及××的实际情况，协调好××的生产活动和复垦工作的关系，确保复垦工作的开展。 3、因地制宜，优先用于农业：根据矿区内的自然地理条件和社会经济情况，合理确定复垦后土地利用类型，其中能复垦为耕地的优先复垦为耕地。 1.3编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法（修订）》（1999年1月1日）； 2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）； 3、《土地复垦规定》（国务院1989年1月1日）； 4、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）； 5、《贵州省土地管理条例》（2008年1月1日）。 1、《全国土地分类（试行）》（2002年1月1日起试行）；
2、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(2005)； 3、财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿）(2005)； 4、《贵州省土地开发整理项目工程标准（暂行）》（2005）； 5、《灌溉排水工程设计规范》（GB-50288-99）； 6、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 7、《水土保持工程概算定额》（水利部水总[2003]67号）； 8、《矿区水文地质规程及勘探规范（GB12719-91）》； 9、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）。 1、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 2、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）； 3、省国土资源厅转发国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（黔国土资发[2007]79号）。 1、《××开发利用方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年6月）； 2、《××开采设计方案》及其图件（单位：贵州宏景矿产资源开发服务有限公司，2008年7月）； 3、《贵州省××地质灾害危险性评估说明书》（三级评估）（单位：贵州地矿建设工程施工公司，2007年12月）； 4、《贵州省××资源储量核实报告》（单位：贵州煤矿地质工程咨询与地质环境监测中心，2007年11月）； 5、《贵州省××1：10000土地利用现状图》（单位：××国土资源局）。 1.4目标 通过编制土地复垦方案，明确土地复垦目标，主要包括以下内容：项目区破坏土地现状，复垦土地面积与复垦率，复垦后的经济、社会、生态效益状况。 一、项目区破坏土地状况： ××项目区面积即矿区面积×公顷。××破坏土地总面积20.8428公顷，其中工业场地1.4810公顷，为压占破坏，包括旱地1.2120公顷和天然草地0.2690公顷；预测塌陷区19.3618公顷，破坏类型为塌陷，包括望天田7.2054公顷，旱地9.3532公顷，天然
某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书 项目单位：某某有限责任公司 编制单位：某某设计研究院 二〇一一年八月
某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书 项目名称：某某有限责任公司某某矿矿山项目 项目单位： （个人）某某有限责任公司 单位地址：某某县温柔乡炒饭村 联系人： 联系电话： 送审时间：二〇一一年八月
目录 1 前言 ................................................................................................................. - 1 - 1.9编制背景及过程 (1) 1.2复垦方案摘要 (2) 2 编制总则 ............................................................................................................. - 5 -2.9编制目的.. (5) 2.2编制原则 (6) 2.3编制依据 (6) 3 项目概况 ............................................................................................................. - 9 -3.9项目简介.. (9) 3.2项目所在地区自然概况 (10) 3.3项目所在地区社会经济情况 (15) 3.4项目区内土地利用现状 (16) 4 土地复垦可行性分析 ....................................................................................... - 18 -4.9土地损毁分析与预测 (18) 4.2复垦区土地利用现状 (21) 4.3生态环境影响分析 (23) 4.4土地复垦适宜性评价 (24) 4.5土石资源平衡分析 (30) 4.6复垦的目标任务 (31) 5 土地复垦质量要求与复垦措施 ....................................................................... - 31 -5.9土地复垦质量要求 . (32) 5.2预防控制措施 (32) 5.3复垦措施 (32) 5.4监测措施 (34) 5.5管护措施 (35) 6土地复垦工程设计及工程量测算 .................................................................... - 36 - 6.9工程设计 (36) 6.2工程量测算 (41) 7土地复垦投资估算 ............................................................................................ - 44 -7.9估算说明 (44)