中国智力残疾人教育保障现状与问题研究
作者：车蕾
来源：《现代交际》2012年第09期
[摘要]智力残疾人不同于其他残疾群体，其在脑部发育方面存在着一定的缺陷，需要进行特殊的教育才能够保障这一群体的受教育权利。虽然我国在智力残疾人保障方面已经出台了相关条例，在《残疾人教育条例》中已经制定出了明确的智力残疾人受教育权利的法律条例保障，同时在各个地区也建立了符合智力残疾人要求的特教保障教育机构，其中包括培智学校特教班，普通学校特教班，以及其他形式的特教机构，但是在智力残疾人教育管理方面仍旧存在着一定的问题，比如教育管理不统一、法律保障政策不完善等等。
[关键词]智力残疾人教育教育保障
[中图分类号]C913.69 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0013-01
作为弱势群体，智力残疾人理应得到更多的社会保障，特别是教育保障，因为教育对于社会个体的发展具有十分重要的意义。随着我国经济进步以及法律体系不断健全，国家相关部门已经开始重视残疾人教育保障问题，并且出台了一系列的政策措施。但是，在实际情况中，智力残疾人的教育成效的实现仍旧存在着一定的问题，比如由于我国一些偏远地区的经济条件较差，在生活、教育等方面设施均不健全，导致智障儿童根本无法享受到全方位的教育服务，而且有些智力残疾儿童无法接受教育，普通学校很少设置专门的特教班。本文将主要对中国智力残疾人教育保障现状和存在的问题进行研究，并进一步提出解决的措施。
一、当前国内智力残疾人教育保障的主要内容
对于智力残疾人群的教育保障问题，国家给予了很高的重视。在2009年国务院及国家发改委共同颁布的《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》中，对加强儿童、青少年残疾人群的义务教育建设，提高儿童、青少年残疾人群义务教育的综合实力提出了明确要求。政府要加强教育资金的投入，不断完善教育体制改革。针对这一特殊群体，相应教学计划的形成及师资队伍建设都要有明确的指向性，全面保证教学质量，提高儿童、青少年残疾人群的综合素质水平。2011年，国家开始执行残疾人“十二五”计划纲要，规定要在第一个五年内完成“全面完善特殊教育教学体系”的首个重要目标。
二、智力残疾人教育保障制度建立与发展现状的主要矛盾
（一）教育管理方法不统一
在国内，对于智力残疾人群的服务及管理并不是由一个部门来进行统一管理，而是根据实际性质的不同，由教育、民众、残联等各个机构共同负责。根据目前情况来看，所有的机构组织都已经成了对特殊群体进行教育的相关单位，如智力培养学校、福利院、敬老院、智力康复
中心等。但针对这些不同单位并没有一个统一的政策进行管理，教学方法涣散，也造成教育资源很大程度的浪费。
（二）教育保障力度不足
目前，中国的义务教育范围内还不包含学前教育，由此可见，学前教育在教育部的相关政策制定中属于被忽视的状况。相关调查显示，家庭教育对智力残疾儿童学前教育的影响最为明显，在几大学前教育方式中占有主导地位，政府及相关单位都没能给予太多的帮助。而家庭教育相对于专业性的教育机构来讲，教育方式单一，主要以影响为主，缺乏相关科学性及专业性的锻炼。学前阶段是智力残疾儿童接受新事物的最佳时期，在此期间内如果没有打下良好基础，对于义务教育的开展也有很大的阻碍性。从目前的发展情况来看，虽然有一些幼儿园开展了特殊群体教育班，但是由于数量少，孩子多，始终属于供不应求的状态，不能满足实质需求。政府相关资金投入不足也直接影响了智力残疾儿童学前教育水平的发展速度。
三、政策是处理国内智力残疾人群教育保障问题的依据
（一）加强相关法律法规建设，构建完善的教育保障体系
智力残疾人群教育是一个综合型社会保障系统，需要提供包括救助、福利在内的多类型服务，还需要众多部门统一配合工作。国家在相关法律法规的制定方面也要给予充分考虑。政府可以颁布《智力残疾人特殊教育条例》来加强教育体系建设，一方面可以全面完善特殊教育范围，将学前教育及继续教育列入其中；第二，还可以加强在体系建设、管理、教学内容及法律约束等范围内工作的规范性。弥补《残疾人教育条例》不足的情况下，共同加强智力残疾人特殊教育系统的建设。
（二）将教育资源整合一体，统一执行智力残疾人教育管理
目前国家发展水平显示，智力残疾人教育还是由多个组织机构按自己方式共同执行，并没有形成统一管理。为了合理利用教育资源，建立强大的特殊教育体系，政府有必要将现有的教育资源进行统一整合，实现各个部门、各个级别、各个对象间的统一管理，达到特殊教育管理水平的最优化。实现这一目标需要相关机构在教学内容整理、教学设施配备、师资力量建设、教育教学质量要求及教学水平监督等方面统一方法，加强管理。
四、总结
总之，国家的相关部门应该给予智力残疾人的教育问题极大的关注，在残疾人教育设施建设方面以及政策方面应该加大扶持力度，进而保障智力残疾人受教育的权利。目前在智力残疾人教育保障与教育实践之间还存在着一定的问题，对于残疾人教学管理还不是十分规范，这就需要国家相关部门密切配合，统一目的，落实残疾人教育的相关政策，进而保障社会和谐有序地发展。