全国中小学生学籍管理
常见问题解决意见建议汇总
各位学籍管理员：
我是秦州区教育局学籍管理员马成芳。为了进一步做好中小学生学籍管理工作，我将紧随学籍系统建设进度，结合工作实际，将自己在学籍管理工作中的一些做法上传省上的群文件，并就学籍管理工作热点难点问题提供解决办法，并适时进行更新。诚恳希望大家提出宝贵的意见和建议。
咨询电话：0938******* （158********）
邮箱：mcf2580@https://www.doczj.com/doc/7f6674778.html,
2014年12月4日
第一部分：关于解决跨省转学等相关待办业务滞留问题意见(2014年12月4日) 案例：昨天我和一位县区的学籍管理员因跨省转学的事进行交流，让我看看他系统里某生长达两个月没有转学成功的原因。我查看了他的相关跨省转学记录和未完成跨省学生人数，截止12月3日在系统跨省转学未成功的学生有84人，跨省转学等相关待办业务信息长期在系统里滞留。
意见：第一条件：建议做好省内转学及相关待办业务的督查工作。要求区县级学籍管理员要建立每天督促通报制度，我区每天6点之前，将省内转学及相关待办业务，在学籍系统毕业升级中在办业务清理将未完成的业务复制到excel工作表中，然后通过区县学籍管理群进行上传，督促学校做好当天相关业务的核办清理工作。第二建议：就是跨省转学长期滞留的问题，采取类似的办法，将跨省转学未成功及异常结束的学生一并上传县区管理群，督促学校当天完成核办任务。我将12月3日上传督促学校办理的样表发在省上的群上，供大家参考。
第二部分：如何推进学籍系统与教育事业年报统计系统衔接的意见，尤其农村小学和教学点在两类系统应用中数据统计不一
致的问题突出。而且学籍系统里面学校数量明显比年报数量少很多的原因分析。（2014年12月8日）
案例：到底小学和教学点是怎么区分的。年报中的教学点与学籍管理系统中的教学点统计结果不能一致。由于学籍系统最终将与年报对结，学校的性质划分是不是可以经常变动。
收集到的意见：第一种观点认为：年级不全的叫教学点，年级都全的叫小学。第二种观点认为：学生数量少而且年级不全的叫教学点。第三观点，学校只有三年级以下的学校叫教学点。第四种观点，教学点是由教育部按学校办学类型划分的，不能变动学校的办学类型。
分析：区县级学籍系统：学校信息管理中，学校办学类型不可更改，是系统默认设置。
学校级学籍系统：学校基本信息管理中，学校办学类型不可更改，是系统默认设置。
也就是说学校性质是由教育部按学校办学类型划分的，不能变动学校的办学类型。
农村小学阶段按学校办学类型划分表
目前，由于教育事业统计年报系统是单机板，没有联网，学校在年报统计中将村学不完全小学数量加到教学点，没有按照教育部对学校办学类型划分进行统计，造成了学籍数据与年报数据不一致的问题。
据省上反映：学籍系统里面教学点学校数量明显比年报数据少很多，请大家都与年报看看。会不会是有这种情况，中心小学下面有几个教学点，每个教学点也都有学籍账号，但是管理人员都是中心小学老师，当初填报时为图省事，就把所辖教学点学生全部采集到完全小学里面了，导致教学点学生为0。这样学生总数没有变化，但是系统里面统计的学校数量就变少了，尤其是教学点学校数量就变少了。所以分析报表中学校数就会有误，请大家都看一下会不会有这样的问题存在。
意见：针对以上学校类型区划上的误区及学籍系统学校数量减少的问题。我谈几点个人的看法。
目前，在学籍系统中，在学校数量统计、学生信息采集录入中出现了这一样些情况：1.一些乡镇小学学校将所辖教学点及其他小学学生信息集中采集录入到其他小学，造成学
校数减少。2.有个别农村小学及教学点现已没有小学学生，只有学前班，在年报统计中进行了上报，而在学籍系统中没有小学学生，学籍系统没有该学校的数量统计，造成年报学校数与学籍数据不一致。3.有个别农村小学及教学点已没有学生，学校为了暂时保留，在年报中进行了上报，学籍系统没有该学校的数量统计，造成年报学校数与学籍数据不一致。
第一，严格按教育部对学校办学类型划分进行数据上报，每年上报年报数据时，先由学校负责年报人员与本校学籍管理员做好核对工作，明确学校的办学类型，准确上报学生数量。再由学校负责年报人员与区县级学籍管理员再做好核对工作。
第二，坚决杜绝将所辖教学点及其他小学学生信息集中采集录入到其他小学。要实事求是做好学生对应校信息采集和录入工作，为教育整体规划和布局提供科学决策。
第三部分：区县审核通过了的学生，学校如何删除（2014年12月8日）
区县审核通过了的学生在系统内即成为在校生，我们不建议对在校生进行随意的删除。如果要删除该类学生的话，原来学籍系统操作步骤是，学校学籍管理员在【学籍管理】-【综合查询】-【在校生查询】中找到需要删除的学生，点
击申请删除按钮。然后区县学籍管理员在【系统管理】-【误操作删除】中确认删除即可，这样在校生就被删除了。从2014年11月左右学籍系统已关闭在校生删除权限，也就是说今后分配了学籍号的在校生将不能被删除。
第四部分：目前学籍系统应用过程中，出现了三类问题不能解决：（2014年12月8日）
第一类问题：跨省招生与省内招生重复招生后，没有解决途径。第二类问题：毕业后跨省就学功能关闭后，存在毕业后跨省就学没有完成的学生不能解决。第三类问题：学生毕业后，一般有三种状态（已录取，待录取，离校），学校对学生做了异动离校处理，学生不能再次被录取，对毕业后学校做了异动离校处理的学生没有解决途径。希望省上能将这三种目前不能解决的问题给教育部反馈一下，看有没有解决办法。
第五部分：通过【学籍管理】-【综合查询】-【学籍档案查询】导出学生基本信息后，籍贯、出生地、户口所在地无信息显
再
（2014年12月10
案例：学校及区县反馈，通过学籍档案查询导出学生基本信息后，发现籍贯、出生地、户口所在地无显示或显示为数字代码等问题。
学生学籍档案导出信息显示（仅选五项做说明）
导出学生信息不全或错误根本原因是：信息录入Excel 模板录入信息不规范造成的。在学籍系统培训中多次提到：模板录入信息时，所有红色字段必填项，黑色字段选填项。我认为这种说法在系统的更新升级中出现了问题。比如说，上下学距离，是黑色字段，如果不填，将模板信息导入学籍系统时显示错误提示。将字段通过颜色进行区分，只是说明字段中重要信息（关键数据），并没有说明黑色字段不重要。我想在系统逐渐完善中，有可能会再增加字段，增加其他的功能。要从学生信息采集完整性、正确性、规范性的高度来认识信息采集的重要性。
1.在模板录入时出生地行政区划代码、户口所在行政区划代码取前六位，后六位补0。如果一旦精确到乡镇或街道，就会出现无信息显示或显示为数字代码的问题。
2.在输入籍贯时，尽量将籍贯精确至区县（如：甘肃省天水市秦州区），并尽量写全名。可能在户口本会出现这样
的写法：甘肃天水秦州、甘肃天水、甘肃秦安县、宁夏、北京市。无论户籍怎么写，在学籍信息录入时应做到精准。
3.对以下字段黑色字段，在数据采集时，要予以采集。
4.做好纠错工作，应通过学籍档案查询导出数据，对信息录入不完整等错误信息及时在数据维护和关键项数据更改中做好纠错工作。
第六部分：在学籍系统中查询省内在办业务操作相关说明（2014年12月12日）截止2014年12月25日之前，原省内所有在办业务清理查询可以在【毕业升级】—【在办业务清理】查询。在12月26日以后，学籍系统发生了变化，省内在办业务查询（以区县学籍管理系统为主，学校参照区县学籍管理系统操作）在以下操作中可以进行查询。第一、省内区县内在办业务查询：【毕业升级】—【在办业务清理】—【查询】。如：秦州区内目前需要督促学校应该核办的业务，可以通过这种途径进行查询并督促及时办理滞留信息。第二、省内非本区县内在办业务查询：【日常管理】—【学籍异动审核】—【审核状态】—【正在审核处理中】—【查询】。如麦积区、城
关区在秦州区转学，需要麦积区、城关区学校和教育局应核办的业务，可以通过这种途径进行查询并督促及时办理滞留信息。
第七部分：关于学籍系统通过公安户籍系统校验后，有关问题学籍处理的相关事项（2015年1月16）
从2015年1月15日上午10点开始，全国中小学学生学籍信息管理系统中凡是通过公安户籍系统校验通过的学生都已生成正式学籍号；检验不通过的学生则变成“身份证件号错误”问题学籍。
1. G+身份证号。该学生身份证与姓名经过了公安部人口库的身份认证，完全正确无误。
2. L开头的学籍号。主要有两类学生：无大陆居民身份证号的学生，包括港澳台、外籍学生和大陆无身份证号学生重复的问题学籍学生或者是公安部校验不通过的学生。
1）学籍号开头标识不影响学生业务办理，重复的问题学籍学生和公安部校验不通过的学生需要在问题学籍处理功能中进行业务办理。如果是跨省身份证号重复，需进行修改和删除处理，如果都佐证教育部会组织专人核查。
2）正式学籍号已更新完毕，已发的问题学籍（包括身份证号重复，姓名、性别、出生日期重复，身份证号错的），按照问题学籍处理流程进行操作，具体通知、文件请示领导后再进行说明。
为了更好的解决问题学籍，请及时下载问题学籍处理操作说明，熟悉操作流程。对此仅针对公安校验后的问题学籍提一点建议：由于这项工作量大面宽，对学籍系统与公安户籍对接，其实也是一种监督机制，我建议教育厅与公安厅能联合发文，为解决问题学籍提供政策与服务方面的支持。
以上内容，参考了教育部张建锋老师解释及相关要求。
第八部分：我就全国中小学生学籍系统运行以来，提以下几点建议，希望在系统二期开发上市后，能够结合存在的问题，本着方便操作原则，科学布局全国中小学生学籍管理系统各个模块。
第一条建议：学籍注册模块要增加问题学籍查重功能。学籍注册模块包括：小学一年级学籍注册、在校生（漏报）学籍注册、问题学籍处理。建议增加问题学籍查重功能，解决出现问题学籍再解决的弊端，将问题学籍在本省及时发现，及时处理，消灭在萌芽状态，跨省重复问题学籍就迎刃而解。
第二条建议：要分级设置科学合理班额范围。充分利用学籍系统，建议2015年小学新生注册及初高中招生工作中，在全国中小学生学籍系统中从国家、省、市、区要逐级设置科学合理班额范围。
第三条建议：增加跨省招生重复学籍处理模块。在学籍系统中设置毕业后省内招生与毕业后跨省就学学籍的重复招生处理功能模块。
第四条建议：增加对口校招生管理功能。学校级和区县区学籍系统中增加义务教育阶段对口中校招生管理功能，落实小升初对口校招生政策。
第五条建议：对学生做了异动离校处理后，完善再录取操作功能。
第六条建议：完善学籍系统学籍卡群打功能。
第七条建议：添加全国学籍查询功能。
第八条建议：完善区县级学籍档案及在校生数据导出功能。
第九条建议：精简跨省转学程序，建议将跨省转学工作管理权限下放区县学籍管理系统。
第九部分：问题学籍处理解答
一、什么是问题学籍
狭义：专指全国中小学生学籍信息管理系统中，对学籍重复和公安系统校验后身份证件号错误引起的问题叫问题学籍。处理办法：佐证、更改、删除。目前全国学籍系统存在两类问题学籍学生分三种情况。两类问题：两个重复和一个错误（三种情况：姓名性别出生年月重复、身份证件号重复、身份证件号错误）
广义：指中小学生学籍管理中，包括学籍制度不健全、落实不力，学籍注册和招生入学信息不正确、不完整、不唯一，控辍保学不重视，待办业务不及时处理，服务渠道不畅通等引起的问题。
二、问题学籍处理原则和步骤
问题学籍处理原则：实事求是、集中处理、统筹兼顾、稳妥推进、分层处理的原则。
问题学籍处理步骤：1.县区教育局导出问题学籍学生名单，在各县区QQ群上公布并通知学校下载，确定学校问题学籍学生名单；2.部署学校问题学籍处理工作培训会，要求学校通知问题学籍学生家长及相关班主任；3.学校出具问题学籍学生的学籍证明材料（学籍卡或网页），加盖学校公章，家长携带学籍证明材料及户口本等相关证件，到当地派出所对问题学籍学生身份资格审核，提供户籍审核证明材料；4.学生家长将户籍证明材料及时上交学校学籍管理员，按问题
学籍处理办法进行处理；5.经户籍部门认定，姓名、身份证号与学籍中的姓名、身份证号一致，但学籍系统显示为问题学籍的学生进行登记，并及时上报县区教育局进行汇总。
三、学校问题学籍操作时注意事项
1.删除：重复学籍包括同年级建立了两次学籍和不同年级建立了两次学籍两种情况。
同年级建立了两次学籍删除办法：经核实学生学籍重复且在同年级建立了两次学籍，并确认本校不再就读的学籍，采用删除操作。
不同年级建立了两次学籍删除办法：
案例：有些学生在本省已经建立了学籍，又在外省重复建立了学籍。而问题学籍中由于重复学籍只能在本省看到他的学籍号或年级，看不到外省的学籍号和年级，所在学校在第一时间没有办法锁定是否删除或保留。我们采用的方法是：学校联系家长，并由家长出具学生现就读学校的学籍卡或网页。然后按照删除原则：如某生2013年在甘肃建立了学籍，又在2014年在西宁重复建立了学籍，删除2014年西宁新建的学籍，佐证保留2013年在甘肃原校建立的学籍。
还有一点大家请注意：重复学籍只有在本省看到学生的学籍号和班级的情况，外省建立的学籍号和班级的情况是看不到的，但他的学籍号和班级也是系统生成的临时学籍号。
2.变更：经户籍部门再次确认，由于本校将学生信息在
学籍系统输入错误，采用变更操作，并上传户籍审查证明材料。
3.佐证：经户籍部门再次确认，学生户籍信息与学籍系统信息完全一致，采用佐证操作，上传佐证材料进行佐证；另外，经核实学生学籍重复且在同年级建立了两次学籍，并确定本校继续就读并保留的学籍，采用佐证操作，上传佐证材料进行佐证。
4.因户籍系统漏报学生信息产生的问题学籍，由学生家长自行联系当地户籍部门重新入户，如果入户以后与学籍信息一致采用佐证操作，并上传佐证材料进行佐证。如果入户以后与学籍信息不一致，采用变更操作，并上传户籍审查证明材料。
5.经户籍部门确定，学生的姓名和身份证号与学籍系统中姓名和身份证号都不一致。先将学生的身份证号采用变更操作，并上传户籍审查证明材料。当区县审核通过以后，学校在关键项数据变更中再做更名操作。
6.因学校误操作，将应该做变更操作进行了佐证操作，或者将应该做佐证操作而进行了变更操作，并已被区县审核通过，对此产生的二次问题学籍，学校应对学生姓名和身份证号再进行关键项数据项变更操作。
7.对已流失或毕业学生产生的问题学籍，学校无法联系或拒绝提供证明材料的学籍，由学校或由区县教育部门再统
一联系当地户籍部门统一进行信息核对，坚决禁止删除这类学生的学籍。
8.本校学生身份证件号因输入互换造成的问题学籍，即在同一所学校将A学生的身份证件号输入为B学生的身份证件号，将B学生的身份证件号输入为A学生的身份证件号，对类似这种问题学籍处理用问题学籍变更操作和关键项数变更操作。第一步：将A学生的身份证件号用系统中没有的身份证件号进行问题学籍错误变更操作，（建议用学籍管理员的身份证件号进行错误变更操作）；第二步：将B学生的身份证件号在问题学籍变更为正确的身份证件号，并上传户籍审查证明材料；第三步：学校学籍管理员告知区县学籍管理员相关原因，并申请核办通过；第四步：在关键项数据变更中，将A学生的身份证件号、出生年月变更为正确的身份证件号，即用学籍管理员身份证件号错误变更A学生的身份证件号再次变更为A学生正确身份证件号。
同一所学校出现身份证件号互换造成的问题示例
学校学生
姓名
出生日期身份证件号学籍号错误类型
育生中学A学生19740924 620502************ L620502************ 公安部不通过：身份证号与姓名不匹配
育生中学B学生19961013 620502************ L620502************ 公安部不通过：身份证号与姓名不匹配
第十部分：关于转学工作的思考
尽快启动电子章在转学流程中的使用，取消纸质转学环节，明确学校与学籍主管部门职责权限。
目前，转学是一项学籍异动较频繁的业务，虽然国家及省上规定了转学流程，但在转学过程中学校与学籍主管部门之间因大班额、教育均衡、择校等问题依然存在职责分工不明确、纸质转学盖章环节多（有些省内，县区转学要盖六个盖）、积压待办数据多等一系列问题。转学中只是规定操作步骤，对学校及学籍主管部门在转学业务中角色定位及应该审核的内容没有明确规定。也就是说：转学到底是谁说了算的问题。不能将转学游离在学校与学籍主管部门之前徘徊。如果是学校就是转学的责任主体，哪么学籍主管理部门到底是什么角色。规范转学操作，不仅要规范流程，更要从体制上进行改革。
我个人认为：对于学籍系统，尤其是联网共享有三块功能是很重要的：系统的查询查重功能，转学功能、学业评价功能。如果在这些模块中采用原来的传统管理方法，甚至在某些重要模块做过多的限制，就会带来数据流通共享中的冲突。目前，学籍系统不再是一个简单的数据存储和流通，更要体现他的通用性，完整性，公平性。