中铁九局集团有限公司文件
中铁九局质〔2012〕45号
关于印发《关键工序旁站监控制度》和《首件工程质量认可制度》的通知
管内各单位：
为落实国家及股份公司的有关要求，进一步强化施工生产过程控制，发挥样板引路作用，保证工程施工质量和安全，结合我局实际，制定《关键工序旁站监控制度》、《首件工程质量认可制度》并予以下发，请认真遵照执行。
附件：1．关键工序旁站监控制度
2．首件工程质量认可制度
二Ｏ一二年三月九日
附件1
关键工序旁站监控制度
第一条为强化施工生产过程控制，保证工程施工的安全和质量，依据建设部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、中国中铁《工程项目安全质量检查标准》的有关规定，结合本单位实际情况，制定本制度。
第二条关键工序是指在工程施工过程中，对工程主体质量影响较大、作业难度较大、施工危险性较大的分项工程的作业工序，包括（但不限于）：隐蔽工程、混凝土浇筑、挂篮安装移设、预应力张拉、隧道开挖及支护、隧道二次衬砌、防水施工、信号联锁试验、营业线及转线施工和停电施工等作业项目。
第三条关键工序的施工过程必须实行以安全质量为主要内容的全过程旁站监督控制，杜绝偷工减料和违章违规操作行为。按有关规定，重要的关键工序施工时，企业或项目负责人必须亲自带班作业。
第四条项目经理部技术部门在编制月份“施工计划”时，应根据本办法第二条的规定，确定当月施工的关键工序，明确旁站监控的项目和检查控制要求，确定旁站人员，编制当月“关键工序旁站监控计划”（见附表1），纳入“月份施工计划”，经项目经理审批后实施。
第五条项目部（作业队）应选择责任心强、坚持原则、
具有相应技术业务能力和施工经验的领工员、技术员或工班长担任旁站监控人员。
第六条旁站监控人员应按照要求对关键工序施工执行全过程的旁站监控，严禁擅自离岗。发现操作过程有违反规定和标准的现象发生时，必须及时纠正处理，并作出记录。对突发事件或没有能力处理的问题，应及时向上级报告。
第七条关键工序结束时，旁站人员应填写“关键工序旁站监控记录”（见附表2），此记录由项目部安质部门留存至项目竣工交验。项目负责人应将关键工序施工监控的简要情况记入当日的工程施工日志。
第八条本办法自发布之日起实行，由局安质处负责解释。
附件2
首件工程质量认可制度
第一条为强化和提升工程质量，发挥样板引路作用，实现以分项工程质量保证分部工程质量、以分部工程质量保证单位工程质量、以单位工程质量保证项目工程质量的总体质量目标，制订本制度。
第二条首件工程质量认可制度是指同一类分项工程、分部工程大面积开工前，为了确保分项工程、分部工程的质量，确定该分项工程（分部工程）的一段或一部分工程作为首件，验证操作工艺和施工质量控制方法的可靠性，作为典型，指导后续同类工程的全面开工。
第三条线桥隧专业执行首件工程质量认可制度的范围包括（但不限于）：线路及路基专业：路基地基处理、路基填筑、路基附属、轨道板铺设、铺轨及精调；桥涵专业：钻孔桩、承台及墩台身、制梁（板）、桥面系；隧道专业：隧道开挖及初支、防水板铺设、二衬施工。
其他专业由项目部根据实际情况，确定开展首件工程质量认可的实施项目。
第四条项目部应根据施工顺序，按照首件工程的划分原则，确定管内第一个开工的分项（分部）工程为首件工程质量认可的实施对象，并根据批准的施工组织设计（专项方案）、工艺标准，精心组织指导施工。作业队应及时做好相
关施工记录。
第五条首件工程施工完成后，作业队应进行自检，达到合格标准后，报项目部组织首件工程检查验收，必要时可邀请建设、监理单位派员参加。
第六条检查验收依据及内容：设计文件、施工方案、工艺标准、检验试验数据、内业资料、外观质量等（附表3：首件工程质量认可报验单）。
第七条首件工程验收合格后，由项目部负责组织管内作业队进行观摩学习交流、统一施工工艺和质量标准后，展开后续同类工程施工。检查不合格的由项目部组织分析原因，作业队负责进行整改或返工处理，直到验收合格。
第八条本办法自公布之日起实施，由局安质处负责解释。
年月关键工序旁站监控计划
工程名称：施工单位：
关键工序旁站监控记录
工程名称：施工单位：负责人：
附表3：
首件工程质量认可报验单
主题词：质量监控制度通知
中铁九局集团有限公司办公室2012年3月9日印发
中铁九局深入开展形势任务教育 本报沈阳讯近期以来，面对施工生产压力大、经营开发压力大、企业发展转型压力大的不利局面，中铁九局党委采取多项措施，以股份公司“五讲”形势任务教育宣传提纲为教材，在全局深入开展员工思想教育活动。 把形势任务教育与“创先争优”活动以及深入开展“百千万创先争优示范工程”结合起来，以创先争优活动为核心，抓结合、抓成效，创新“自选动作”，积极促进活动成果转化。在吉图珲客专工程开展了“决战吉图珲，党员当先锋”党内立功竞赛活动，号召全局各参建单位党组织、广大党员紧密围绕安全、质量和节点工期等目标，扎实地开展党内立功竞赛活动，加快推进工程建设。截至10月22日，累计完成产值13.43亿元，实现了质量、安全和进度等目标的总体可控。 把形势任务教育与全局“夯实三基，强化三力，实现三创”的中心工作结合起来，围绕施工生产实际，探寻企业可持续发展之路，确保各项目标期到必成。全力推进经营开发各项工作，大力提升路外市场开发的策略和手段，做到“保现场、抢市场、重培训、促转变”；大力推进路内、路外分块经营战略，实施“谁揽活、谁滚动”策略。其中四公司截至10月末，实现路外经营市场新签合同额13亿元，走出了一条自我完善、自我发展的道路。 把形势任务教育与关爱员工生活结合起来，切实为员工排忧解难，保证员工队伍稳定，引导广大员工以昂扬的斗志和必胜的信心投入到施工大干中去。积极关心生产攻坚期间员工的生活，组织开展“送清凉”到一线，送去慰问金和防暑降温等用品。局工会还拿出专项资金，积极开展“金秋助学”活动，先后投入13.96万元，对困难家庭就学子女进行救助，帮助他们圆梦校园，切实为员工排忧解难。 （王宾）
中国中铁建工集团隶属于世界500强的中国中铁股份公司，有58年光荣历史，是集勘测设计、房地产开发、工程施工、设备安装、装修装饰、市政交通、铁路新线、工程监理、大型钢结构制作安装等为一体的大型国有企业。具有国家房屋建筑施工总承包特级资质，以及国际经营承包工程资质，年生产和经营规模超百亿元。 这支勇于追求卓越，不断跨越的建筑劲旅，共获得国家和省部级工程奖项151项，先后荣获31项国优、鲁班奖。两次荣获“创鲁班奖工程特别荣誉奖”，并获得“全国优秀企业管理奖”、“全国优秀施工企业”、“中国企业文化建设先进单位”、“全国五一劳动奖状”等荣誉。承建的北京南站、国家图书馆二期工程当选“北京当代十大建筑”；其中北京南站工程荣获英国皇家建筑师协会（RIBA）2009国际年奖。国家图书馆、苏州科技文化艺术中心、北京站、南京站、新建铁路北京至天津城际轨道交通工程（京津城际铁路）、大秦铁路及扩能工程、新建青藏铁路格尔木至拉萨段等7项工程入选新中国“百项经典建设工程”。 上个世纪50年代，设计和建造了新中国第一座汉阳枕木防腐工厂、西安车辆修理厂、成都机车车辆厂、资阳内燃机车厂、丰台桥梁厂钢筋混凝土轨枕生产线；建成了新中国第一座大型火车站——北京火车站，援建了第一座国外火车站——坦桑尼亚达累斯萨拉姆火车站。这七项“共和国第一”，记录着昨天的辉煌。 北京站建设和北京站两次大修改造，深圳、贵阳、昆明、南京、拉萨、天津、武昌和北京南站等知名火车站的建成是中铁建工的经典之作，正在承建的长沙、呼和浩特东站和北京北站已拔地而起；朔黄铁路、迁曹铁路、大秦铁路等新线建设和改造，标志着这支“铁军”在铁路线路建设所具有的优势，记录了中铁建工集团为铁路基础设施建设和跨越式发展做出的突出贡献。 经过半个多世纪的艰苦创业和精心培育，形成了华北、华南、华东、西南、西北，以及海外六大区域市场，建成了一批
验工计价管理规定修订 版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
大西铁路客运专线工程建设 验工计价管理办法 第一章总则 第一条为加强大西铁路客运专线建设投资管理，规范验工计价行为，维护合同双方和股东的合法权益，正确掌握工程进度和投资完成情况，合理、有效地使用建设资金，确保大西铁路客运专线建设顺利实施，根据铁道部《关于印发<铁路建设工程验工计价办法>的通知》(铁建设〔2006〕211号)等相关规定，结合大西铁路建设实际，制订本办法。 第二条验工计价是指对铁路建设项目中工程施工、材料设备采购、勘察设计、征地拆迁等合同(包括补充合同、协议),以及建设管理费用开支中已完成的合格项目或工作,进行验工和计价活动的总称，以下简称验工计价。 第三条本办法适用于新建铁路大同至西安客运专线建设项目的验工计价工作。本项目完成的所有投资都要进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地拆迁和其他费用等均须通过验工计价来确认已完工程数量和计算价款;勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价;建设单位管理费在批准的预算内,按有效支付凭证进行归类统计计价。 第四条验工计价遵循的原则和要求。验工计价应遵循合法、诚信的原则;验工计价的办理必须实事求是,根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价,验工计价工作按先验工、后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情况,禁止虚假验工计价。 严格依据合同验工计价。大西铁路客运专线有限责任公司﹙以下简称公司﹚要加强合同管理，除建设单位管理费外，其他费用必须依据合同验工计价。按规定需要补充、完善合同的，及时补充、完善，严禁合同外验工计价。 第五条验工计价的依据 （一）依法签订的工程施工、监理、勘察设计、物资设备供应等合同(含补充合同或协议)；
项目部验工计价管理办法 第一章总则 第一条为了规范公司工程验工计价行为，维护合法权益，保证在建施工项目工程款能及时足额的回笼，并维护与劳务单位双方的利益，根据公司具体情况，制定本办法。 第二条凡属于公司各项目部、直属项目部，均适用本办法。 第三条本办法所涉及的验工计价为： 1、项目部对建设单位进行的验工计价、竣工决算。 2、项目部对劳务队伍进行的验工计价、竣工决算。 第四条公司工经部是主管部门；公司直属项目部工程部是项目部的主责部门。 第二章项目部对建设单位进行的验工计价、竣工决算第五条各项目部负责验工计价人员应充分研究施工合同有关价格和价格调整的条款，掌握投标报价或预算的编制办法和定额使用，熟悉费用组成，准确掌握工程进度和验工计价标准，做好对建设单位的验工计价工作，及时收回工程进度款。 第六条施工过程中，要特别重视工程变更和索赔费用的及时验工计价，注意变更和索赔事件成立的时效和资料的完整性，批准后及时验工计价。 第七条计价人员要认真做好计价资料的整理，前一期未批准的计价项目要分析原因，应计未计项目要在本期计价中列入，避免少报漏报造成损失。 第八条验工计价人员应建立建全工程中期计量支付台帐，分
别建立概算内项目和变更索赔项目台帐，使工程进度款的计价掌握在动态管理中，对本期计价工程、开累计价工程、剩余工程能在台帐上一目了然。台帐还要能反映同项目对建设单位的计价额和对劳务单位的计价额。 第九条按月度或季度验工计价项目、均应按建设单位要求填报验工计价表，在每个月、季、年度末的25号前（或按建设单位的要求）上报建设单位或监理工程师审核，在下个月5号前取回经建设单位审核批准后的验工计价。 第十条各项目部，根据核准的验工计价表，汇总每个季、年度的计价，于季、年末次月8号前报公司工经部，按月计价的项目，每月计价，每季度汇总一次报公司工经部。报送资料包括计价汇总表和与计价金额相符的经建设单位签字盖章的证明资料及计价台帐。 第十一条验工计价应如实反映工程施工完成情况，凡当年按施工计划完成的工程量，当年内应办理验工计价和结算，不得隐瞒不报；未完建安工程量，不得提前计价。 第十二条工程竣工后项目部应及时办理竣工决算，由项目部牵头组织并负责按建设单位要求及相关文件规定及时进行编制、上报，公司工经部按需要派员参加。编制好的工程竣工决算经编制人、项目部总工、项目经理签字后，报公司工经部门进行审核、备案，并办理相关手续。 第十三条公司工经部应根据项目部需要对项目部编制验工计价、竣工决算进行指导，并按项目部需要提供相关文件、规定。
中铁建设集团有限公司文件 建工程…2012?45号 关于下发《中铁建设集团有限公司施工现场 文明施工管理办法》的通知 集团所属各单位： 文明施工是现代化施工管理的客观要求，是保障工程安全、质量、进度的基础。文明施工水平的高低，体现了施工队伍的整体素质和企业综合管理水平，并影响着企业的知名度和市场竞争力。因此指定本管理办法，现予以下发，望各单位遵照执行。 二○一二年三月十二日 —1—
中铁建设集团有限公司施工现场文明施工管理办法 第一章总则 第一条文明施工是指保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。主要包括：现场平面布置、场容场貌、料具存放、现场标识、环境卫生、成品保护等。 第二条文明施工是现代化施工管理的客观要求，是保障工程安全、质量、进度的基础。文明施工水平的高低，体现了施工队伍的整体素质和企业综合管理水平，并影响着企业的知名度和市场竞争力。 第三条施工现场文明施工管理要全面落实现场管理标准化、精细化要求，在确保现场管理规范、有序、可控的基础上，兼顾成本节约，鼓励项目经理部和分公司管理创新，培育、树立、推广文明施工标准化工地和标杆工地。 第四条文明施工管理除了硬件设施配置和人的行为管控以外，必须体现“以人为本”的管理理念，建立宣传、教育、培训机制，提升所有参建人员文明施工的意识、习惯和素养。 第五条本管理办法为集团公司文明施工管理的基本标准，各二级单位（以下简称分公司）和项目经理部结合本单位和工程所在地管理需求，在本办法的基础上进行细化、提高、创新。 第二章组织机构和职责 —2—
第六条集团公司工程部是集团公司施工现场文明施工管理的职能部门，管理职责为： 1．研究、制定、贯彻、执行集团公司有关现场文明施工管理标准的制度、办法。 2．推进集团公司施工现场文明施工管理工作向科学化、规范化、标准化、精细化发展。 3．指导、监督、考核分公司和项目部现场文明施工管理工作。 4．培育、树立、推广集团公司现场管理标准化工地和标杆工地。 第七条分公司总经理是本单位施工现场文明施工管理第一责任人，主管生产的副总经理是直接责任人，分公司工程管理部门为本单位现场文明施工管理职能部门。分公司管理职责为：1．贯彻、执行集团公司有关文明施工管理的制度、办法。建立、健全、细化本单位管理标准、制度和要求，推进本单位现场管理标准化。 2．对项目部的文明施工管理进行指导、协调、监控、检查和持续改进。 3．培育、树立、推广本单位现场管理标准化工地和标杆工地。 第八条项目部项目经理是施工现场文明施工管理的第一责任人，工程经理是直接责任人，并牵头落实本工程施工现场文明 —3—
中铁建工人〔2011〕119号 关于印发《中铁建工集团有限公司 安全质量管理机构设置及专职人员 配备管理办法》的通知 集团所属各单位: 根据建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)规定和中国中铁股份有限公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》(中铁股份劳[2011]71号)要求,结合集团公司实际,为进一步规范集团公司安全质量管理机构设置及加强专职安全质量管理人员配备,全面落实各级安全质量管理责任，特制定《中铁建工集团有限公司安全质量管理机构设置及专职人员配备管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 1
附件：中铁建工集团有限公司安全质量管理机构设置及专职人员配备管理办法 二○一一年四月二十五日2
中铁建工集团有限公司安全质量管理机构设置 及专职人员配备管理办法 第一章总则 第一条为规范集团公司安全质量管理机构的设置，明确各级专职安全质量管理人员的配备标准，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)规定和中国中铁股份有限公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》(中铁股份劳[2011]71号)文件新要求,制定本办法。 第二条本办法所称安全质量管理机构是集团公司各级负责安全质量管理工作的独立职能部门。 第三条本办法所称专职安全、质量管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全、质量考核合格取得安全、质量考核合格证书，并从事安全、质量管理工作的专职人员。 第四条本办法适用于集团公司及所属各施工生产单位及项目部或子分公司所属专业公司。 第二章安全质量管理机构设置及职责 第五条中铁建工集团安全质量管理实行“三级管理”模式，即集团公司级、子分公司级、项目部或子分公司所属专业公司级三级管理。 3
一、验工计价的依据 1、双方签订的劳务分包合同； 3、双方在合同履行期间签订的补充合同条款； 3、双方签字确认的《合格工程数量确认单》，零星用工、零星用机械台班数量(以下简称“零星用工”)证明材料(必须经施工员签字、现场负责人确认，项目经理批准)。 二、验工计价的原则 1.坚持“先对上，后对下”的计价原则，对下计价数量要严格控 制在建设单位（业主）批复的数量内。 2.坚持“先验工，后计价”的计价原则，对已完工程先由工程部、安质部门进行质量检查、验收，并出具由工程部和安质部门签发的《合格工程数量确认单》后，再予以计价。对质量不合格或存在质量隐患 的工程应先修复至合格后方可计价。 3.项目部对劳务队伍的计价必须按月进行。项目部应结合项目实 际情况制定严格的内控措施和内部验收标准，确保计价工程数量 控制在已完施工图(含已批复设计变更)中合格工程量内范围内。 4.严禁超额计价。 三、计量、支付程序 1.严格“自下而上”的验工计价程序，劳务队伍作为验工计价的 提议方，应在每月末报送当月实际完成工程量，提交工程部和安 质部进行审核，并报项目经理签字确认后，提交验工计价申请，
并对验工计价申请资料的真实性负责。 2.严格“先验工、再计价、后拨款”的程序，杜绝超计价、超付 款现象，有效规避风险。、 3.严格控制零星用工的使用及计价程序，按照“先请示后使用、谁使用谁签字”的原则，定期汇总上报项目经理。 4.第二十四条财务在付款前要清理与劳务队伍的帐款往来，扣除我方提供的材料费、设备租赁费及由项目部代付的其它费和罚款等费用后，支付劳务队伍的计价工程款 5.工程进度款按已批准劳务计价原则上不超过业主实际批复的比例（最多不超过业主实际批复的90％）支付，待工程竣工验收合格后，按最多不超过工程结算总额的95％支付，剩余的工程质量保证金待合同缺陷责任期满，未发生保修事项和款额的情况下一次性支付，如果发生返修事项，返修费用相应扣除，不足部分由劳务单位另行支付。 四、凡有下列情况之一者，不予验工计价： 1、已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的； 2、超出施工图或超出已批复变更设计的工程； 3、工程质量不合格，需要返工待处理的工程； 4、质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程； 5、未按合同约定分包、转包的工程； 6.未按规定程序办理变更设计的工程； 7、超出合同约定的工程；
招标投标企业报告中铁九局集团实业有限公司
本报告于 2019年9月23日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：中标/投标数量、中标/投标情况、中标/投标行业分布、参与投标 的甲方排名、合作甲方排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：中铁九局集团实业有限公司统一社会信用代码：/ 工商注册号：210133000006085组织机构代码：/ 法定代表人：苏晓军成立日期：2000-10-10企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）经营状态：注销 注册资本：1046万人民币 注册地址：/ 营业期限：2000-10-10 至 2040-10-08 营业范围：铁路专用器材，五金交电，建筑材料，机电设备销售；房屋租赁、设备租赁；槽车租赁、铁路运输服务；货物仓储（不含易燃易爆易毒及危险化学品）；（以下限分支机构凭证经营）餐饮、住宿、卡拉ＯＫ，纯净水生产，烟、酒零售。矿石，铁粉，物资保管，食品，百货； 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 中标/投标数量 企业中标/投标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）
2.2 中标/投标情况（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.3 中标/投标行业分布（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.4 参与投标的甲方前五名（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.5 合作甲方前五名（近一年） 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 三、股东及出资信息 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 四、风险信息 4.1 经营异常() 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.2 股权出资() 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.3 动产抵押() 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.4 税务信息() 截止2019年9月23日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.5 行政处罚()
从财务角度看中铁九局宇松铁路重大质量事故问题 中铁隧道集团一处有限公司谭小庄 【摘要】施工企业质量事故问题在今年反映尤为突出，2011年10月20日，中铁九局宇松铁路重大质量事故的爆发，无疑将施工质量问题推向高潮，财务管理在施工质量安全中到底起到了什么作用，应该如何防范，本文对此问题，从财务管理角度全面分析施工质量事故问题，同时结合施工企业实际案例提出相应的对策和建议。 【关键词】财务中铁九局宇松铁路质量事故 一、宇松铁路重大质量事故问题概况 宇松铁路项目，线路全长74.1公里，按国家二级标准设计，总投资23.1亿元，项目建设期30个月，而且是吉林一个重点工程。中铁九局作为总承建商，制度应该相当规范，《建筑法》第29条对此有明确规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但是除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。也就是说分包必须经发包方认可，或者在合同中有明确约定。《建筑法》、《合同法》都明确禁止承包单位将建设工程非法转包或者违法分包。中铁九局作为总承建商，在承包链条上，就不能再有接下来的分包队伍。但是不仅有，而且出来一片，有江西、湖南、河南、福建，而江西昌厦公司又转到了农民工队伍，也就是“厨子”出现在这样的队伍中。其实在这个链条里又出现了话锋一转的概念，在江西昌厦公司里，人家说“我们
没有签这个合同，是别人冒充我们的公章给签的”，于是这个事情又变得非常复杂。面对一条重要的铁路线，赫赫有名的中铁九局为什么会建设出如此低劣的工程，为什么公然采取偷工减料和违规使用劣质材料的做法。工程承包人员透露，原来这几个桥墩的施工方早已不是什么中铁九局，而是几个根本没有任何专业资质的施工队。2009年6月，沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中铁九局集团有限公司中标后，便将这一工程分割为多个标段，分包给了多家建设公司，其中江西昌厦建设工程集团公司又将工程转包给了几个毫无资质的施工队，作为承包人，郑伟还告诉记者，江西昌厦建设工程集团公司本身也没有相应的施工资质。在整个链条过程中，并不是到了10月20号，记者报道了这个事情才出现，而是在之前就已经露出了很多马脚，但是不知道为什么主要负责单位完全以掩耳盗铃或者说明知道有问题，但是还是让它过去了。 新华社报道，记者先是从中铁九局2011年1月26日的一份文件中看到这样的说法：“由于中铁九局宇松项目部在劳务分包资质审查时把关不严，导致江西昌厦建筑工程集团公司在无隧道施工资质的情况下，承揽了隧道施工任务。也就是说他们自己是知道的，知道为什么不管呢？ 接下来再看，在7月份有过一个《处罚决定》，文件称，“江西昌厦公司，由你公司负责施工的头道松花江3号特大桥工程，在灌注C35混凝土时，擅自用吊车挂吊斗向浇筑的混凝土中添加块石，
中铁建工集团有限公司文件 中铁建工人〔2011〕119号 关于印发《中铁建工集团有限公司 安全质量管理机构设置及专职人员 配备管理办法》的通知 集团所属各单位： 根据建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）规定和中国中铁股份有限公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》（中铁股份劳[2011]71号）要求,结合集团公司实际，为进一步规范集团公司安全质量管理机构设置及加强专职安全质量管理人员配备，全面落实各级安全质量管理责任，特制定《中铁建工集团有限公司安全质量管理机构设置及专职人员配备管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：中铁建工集团有限公司安全质量管理机构设置及专职人员配备管理办法
中铁建工集团有限公司安全质量管理机构设置 及专职人员配备管理办法 第一章总则 第一条为规范集团公司安全质量管理机构的设置，明确各级专职安全质量管理人员的配备标准，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91 号）规定和中国中铁股份有限公司《关于进一步加强和规范安全质量环保专职机构设置及人员配备的通知》（中铁股份劳[2011]71 号）文件新要求,制定本办法。 第二条本办法所称安全质量管理机构是集团公司各级负责安全质量管理工作的独立职能部门。 第三条本办法所称专职安全、质量管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全、质量考核合格取得安全、质量考核合格证书，并从事安全、质量管理工作的专职人员。 第四条本办法适用于集团公司及所属各施工生产单位及项目部或子分公司所属专业公司。 第二章安全质量管理机构设置及职责 第五条中铁建工集团安全质量管理实行“三级管理”模式，即集团公司级、子分公司级、项目部或子分公司所属专业公司级三级管理。
验工计价管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范验工计价行为，明确工作流程，根据公司有关管理办法及规定，结合渝蓉高速公路项目的实际情况，特制定本办法。 第二条验工计价是项目部对各劳务班组完成任务情况、工程质量、工程进度的具体确认，是办理验工计价的一项制度，是考核工程成本、经济核算、进行激励约束考核的基本依据。 第三条验工计价必须实事求是，根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容编制，先验工后计价，真实反映工程进展和投资完成情况，既要落实“四防”工作要求（防超验工计价、防虚假验工计价、防违法分包、防超拨工程款），也要防止漏结算错结算造成损失。 第四条项目部经营管理部、工程管理部以及有关部门应建立验工计价管理台帐，设专人管理。 第五条验工计价分中间计量结算和竣工计量结算两部分。 第六条本办法适用于项目部范围内验工计价。 第二章目的 第七条加强渝蓉高速公路项目的验工计价管理，保护合同双方的合法利益，促进本工程快速施工。 第八条明确验工计价程序，规范验工计价流程，准确统计工程进度，高效、有序的完成验工计价工作。
第三章验工计价管理职责 第九条验工计价的归口部门是项目部经营管理部。负责起草结算管理文件、办法、规定；制定结算计划、具体实施验工计价工作，负责牵头实施劳务分包合同的管理，验工计价，负责处理劳务班组在施工过程中提出的各种费用补偿问题。 测量队：对不规则体进行测量收方计量并签认后上报对口的部门，并做好台账。 工程管理部：审核工程量，建立工程量结算台账，对上、对下工程量的对照。 质量安全部：审核劳务班组实际完成工程数量是否符合质量要求，不合格的工程量不予计量。合格工程量是指监理、业主、设计验收合格的数量。 物资设备部:向部提供劳务班组的材料扣款、材料核销表等。 经营管理部：根据劳务分包合同、验工计价管理办法、已签证的合格工程数量、材料扣款及其附件，办理验工计价，并做好验工计价台账。
中国铁路工程总公司属下： 中铁一局集团有限公司—西安市雁塔北路1号 中铁二局集团有限公司—成都市马家花园路10号 中铁三局集团有限公司—太原市迎泽大街269号 中铁四局集团有限公司—合肥市望江东路96号 中铁五局集团有限公司—贵阳市枣山路23号 中铁六局集团有限公司—北京市海淀区万寿路2号 中铁七局集团有限公司—郑州市航海东路1225号 中铁八局集团有限公司—成都市一环路北二段100号 中铁九局集团有限公司—沈阳市沈河区敬宾街3-1号 中铁十局集团有限公司—济南市车站街167号 中国铁道建设工程总公司属下： 中铁十一局集团有限公司—武汉市武昌区丁字桥103号 中铁十二局集团有限公司—太原市西矿街130号 中铁十三局集团有限公司—长春市二道区岭东路2138号 中铁十四局集团有限公司—济南市和平路1号 中铁十五局集团有限公司—洛阳市四通路2号 中铁十六局集团有限公司—北京市朝阳区红松园北里甲2号 中铁十七局集团有限公司—太原市平阳路266号 中铁十八局集团有限公司—天津市河西区柳林 中铁十九局集团有限公司—辽阳市和平路17号 中铁二十局集团有限公司—西安市太华路89号 中铁二十一局集团有限公司—兰州市和政路156号 中铁二十二局集团有限公司—北京市复兴路40号 中铁二十三局集团有限公司—成都市东门街84号 中铁二十四局集团有限公司—上海市会文路2号 中铁二十五局集团有限公司—广州市中山一路55号 中国铁路工程总公司： 中铁一局陕西西安https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁二局四川成都https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁三局山西太原https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁四局安徽合肥https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁五局贵州贵阳https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁六局北京海淀https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/index1.htm 中铁七局河南郑州https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/news/index.php 中铁八局四川成都https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁九局辽宁沈阳https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁十局山东济南https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/Culture/wenhua.asp 中铁大桥局湖北武汉https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/default.htm 中铁电气化局北京万寿路https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/7 中铁隧道局河南洛阳https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/ 中铁建工集团有限公司北京房山区 铁道第二勘察设计院四川成都https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/default.asp 铁道第三勘察设计院天津河北区https://www.doczj.com/doc/795458937.html,/
地址：北京市房山区良乡政通路12号 中铁建工集团有限公司 China Railway Construction Engineering Group 【CRCEG 】
中铁建工集团有限公司简介 中铁建工集团有限公司隶属于世界500强企业中国中铁股份有限公司（排名342位），是由中铁建厂工程局（原铁道部建厂工程局）改制后组建的，是集勘察设计、房地产开发、工程施工、设备安装、装修装饰、市政交通、铁路新线、工程监理、大型钢结构制作安装等为一体的大型国有企业。具有国家房屋建筑施工总承包特级资质和对外经营承包工程资质和铁路、设备安装等多项一级总承包、专业承包资质，注册资本金4亿元人民币，集团下属10个子公司和10个分公司，分布在华北（北京、天津）、华南（深圳）、华东（上海）、西南（贵阳）、西北（西安）和海外六大区域市场，公司现有员工1万余名，年产值和经营规模超过百亿元，在第六届全国行业领先企业推展中以骄人业绩排名第15位。在行业内首批通过了ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系，OHSAS18001职业健康安全管理体系认证。荣获“全国优秀企业管理奖”、全国建筑业“创鲁班奖工程特别荣誉奖”、“全国五一劳动奖状”、“全国优秀施工企业”、“第十五届国际建筑金奖”等众多奖项。 公司坚持“以诚信、智慧、科技、管理铸就更高质量和更富情感的建筑精品”的质量
方针，先后荣获37项国优、鲁班奖工程；获得北京长城杯、上海白玉兰杯、深圳金牛杯、山东泰山杯、福州榕城杯和铁道部优质工程奖近百项。承建的北京火车站、深圳火车站、北京西客站、贵阳火车站、昆明火车站、南京火车站、拉萨火车站、北京南站是中国铁路大型站房的经典之作。北京亮马河大厦、北京幸福大厦、苏州涉外大厦、青岛海上皇宫、青岛邮电调度中心、上海南证大厦、上海滨江名苑、深圳五洲宾馆、深圳市民中心、深圳赛格群星广场、深圳东方玫瑰园、贵州电视大楼、福州高法大楼、贵航大厦、北京国家图书馆等工程，展示了中铁建工集团在高层、高标准、大型钢结构等高等级公用和民用建筑领域的光辉业绩和非凡实力。 50年的光辉历程，中铁建工集团实现了从路内到路外，从国内到国外，从单一的铁路工厂站房到大型公用与民用建筑，从单纯的设计施工到工程总承包及延伸领域，从一般房建工程到超大型、高科技含量工程施工的跨越发展，在新的征程中，中铁建工集团正以新的姿态向着更加辉煌的目标迈进。
验工计价管理制度 1 总则 1.1为规范新建铁路成绵乐客运专线CMLZQ-2标的验工计价程序，提高工作效率，维护集团公司和各子/分公司的利益，确保工程建设顺利实施，根据公司、有关验工计价的相关规定，并结合本项目实际情况制定本制度。 1.2验工计价主要依据和标准 1.2.1公司与集团公司签订的总价承包合同(含补充合同或协议)。 1.2.2公司下发的《验工计价管理实施办法》 1.2.3集团公司下发的《工程项目红线成本预算管理制度》 1.2.4公司和成绵乐铁路工程指挥部(以下简称“局指”)下达的年 度或年度调整投资计划。 1.2.5施工设计图和局指审核的施工图数量。 1.2.6按规定程序经批准的初步设计总概算或修正概算、变更设计及其他调整费用文件。 1.2.7经批准的开工报告； 1.2.8合同约定或规定的工程或工作质量证明文件． 1.2.9其他与验工计价有关的各项规章制度和规定。 1.2.10本制度适用于成绵乐客运专线CMLZQ-2标，原则上所有费用支付均要先验工计价后支付。 2 组织机构与职责 2.1验工计价管理实行统一领导、归口管理、分级负责和监督复审体制。 2.2管理机构 2.2.1局指成立验工计价领导小组，全面负责验工计价工作，各项目部和架子队应成立相应机构： 组员：计划合同部、财务部、工程部、安质部、物设部、综合部 2.2.2验工计价管理工作由领导小组组织，计划合同部、财务部、工程部、安质部和物设部参与，日常工作由计划合同部具体负责。 2.3职责分工 2.3.1局指挥部职责 2.3.1.1根据业主的文件要求,负责按时做好验工计价，负责对业主验工和清算的各项资料收集、编制、签认和报批手续； 2.3.1.2及时建立验工计价台帐和验工报表的上报备案。每季、年末将成绵乐公司批复的验工资料报局合同部,年度及末次验工结束
中铁九局集团有限公司文件 中铁九局企…2005?30号 中铁九局集团有限公司关于进行组织结构调整 的决定 管内各单位： 集团公司自重组以来，经过一年多的运行，取得了可喜的成绩。实践证明，集团公司关于企业重组的决定是十分正确的。但是随着客观条件的变化和集团公司的改革与发展，还需对集团公司内部的组织结构做进一步的调整，使得组织结构、产品结构、专业设置、生产布局和各种资源的整合和优化更加趋于科学合理，适应市场和强化管理深化改革的需要，确保继续发展，提高集团公司的竞争力。为此，集团公司党政联席会议决定，对集团公司内部的组织结构进行调整。现将组织结构调整方案及实施方案公布如下，请相关单位遵照执行。
一、组织结构调整方案 （一）关于二公司 1、将二公司的从事房建工程的两个分公司等（房建一公司、房建二公司、白城铁鹤房地产公司）整建制分离出来，新组建一个公司，作为集团公司控股的子公司，由集团公司直接管理。 新组建的子公司名称为：中铁九局集团第五工程有限公司，注册资本金暂定为2,000万元，出资人为集团公司和集团公司职工持股会，总部设在吉林。 2、将二公司所属的吉林桥隧分公司整建制分离出来，与三公司分离出来的通化桥隧分公司合并为一个分公司。作为集团公司的一个分公司，由集团公司直接管理。 新组建的分公司对内称：中铁九局集团有限公司铁路桥隧大修工程处，对外称：中铁九局集团有限公司桥隧工程分公司。总部设在吉林。 （二）关于三公司 1、将三公司所属的吉林电务分公司整建制分离出来，由中铁九局集团电务工程有限公司管理，作为中铁九局集团电务工程有限公司的一个组成部分。 2、三公司所属的通化桥隧分公司整建制分离出来，与从二公司分离出来的吉林桥隧分公司合并为一个分公司。 （三）关于机械物资工程处 1、将集团公司委托机械物资工程处管理的中铁九局集团混凝
中铁建设集团有限公司华北分公司施工分包管 理办法 第一章总则 第一条为适应集团公司发展的需要，执行分公司施工分包集采制，依法、合规、有序、可控地使用施工分包，强化分公司的管理力度，特制定本办法。 第二条本办法所称施工分包分为劳务作业分包和专业工程承包，适用于分公司系统内所有使用外部劳务和专业分包企业的单位。 第三条对施工分包的管理，要作为各单位管理的重中之重，严格遵守国家和工程所在地地方建设行政主管部门的有关法律、法规以及集团公司的要求，规范施工分包管理行为。 第二章组织机构和职责 第四条工程部是分公司施工分包管理的主要职能部门，工程部需设立分管施工分包管理的岗位(由副部长担任)，并增加相应岗位编制（配备相应的一名部员）。工程部具体管理职责为：（一）负责动态收集工程所在地对于建筑业企业管理、施工分包管理、建筑业从业人员管理等各项文件和要求，制定本单位施工分包管理实施细则。 （二）负责对本单位新引入施工分包企业资质、资格审查，组织实地考察，并上报集团公司工程部备案。 —1—
（三）负责对本单位施工分包企业、法人授权委托人、施工队长的注册申请进行审查，并每年对本单位注册施工分包企业、法人授权委托人、施工队长的注册资格进行审核。 （四）负责指导项目经理部开展施工分包管理策划工作，配合分公司经济管理部开展施工分包招标工作。 （五）参与本单位施工分包合同审批，对合同条款、价格提出合理建议。 （六）负责监控本单位施工分包履约情况，了解施工分包企业的实际施工能力，协调、调剂施工人员。 （七）负责落实本单位实名制管理工作，监控施工分包企业工人工资发放情况。 （八）督促、协调分公司施工分包月结月清和最终结算。 （九）督促、协调分公司施工分包月进度款支付和最终支付。 （十）负责组织开展分公司施工分包考核、评价、分级工作，制定本单位《劳务分包企业名册》、《专业承包企业名册》并报集团公司工程部备案。 （十一）负责评选、发布分公司战略合作施工分包企业。 （十二）负责组织召开分公司年度施工分包企业总结表彰大会及相关评优工作。 （十三）会同分公司经济管理部、财务部、办公室处理分公司施工分包纠纷及群体事件。 —2—
中铁建工安〔2015〕94号 中铁建工集团有限公司关于表彰2015年度 优秀质量管理小组的决定 集团所属各单位： 2014年，集团公司认真践行“现场保市场”管理理念，以提升全员质量精品意识和质量管理标准为重点，深入推进精细化管理，大力开展质量攻关活动，QC小组活动的积极性、自主性明显提升，取得了优异的成绩。2015年3月17-19日,集团公司在济南市召开了2015年QC小组成果发布会。全面总结了近年来集团公司各单位开展质量管理小组活动的情况，详细部署安排了2015年的重点工作，隆重务实进行了QC成果发表和交流，涌现出了一些先进集体、优秀个人和优秀成果。为树立典型，表 ─1─
彰先进，根据《中铁建工集团质量管理小组活动管理办法》（中铁建工安〔2011〕105号）规定，现对获奖的优秀质量管理小组及全面质量管理先进集体、先进个人予以通报表彰和奖励（详见附件1-3），奖励资金由各单位根据《中铁建工集团质量管理小组活动管理办法》，结合本单位管理规定及时进行奖励兑现，集团公司将在年度安全质量保证金制度落实中进行兑现。希望受到表彰的单位和个人，发扬成绩，再接再厉，进一步提高QC小组活动质量，为全面提升集团公司质量管理水平作出新的贡献。 为进一步规范集团公司今后的QC小组活动管理，提高QC 小组成果的编制水平，保证成果的规范性、技术含量、实用性、可推广性，强化小组活动从小组注册、日常管理、服务指导直至交流评审、择优推荐等各个环节的管控，对今后QC小组活动管理工作要求如下： 1.各单位QC活动管理归口部门应至少配备1名取得国家级QC诊断师资格证书的人员进行指导服务、过程监管、成果总结上报，以促进单位及项目部QC小组活动。不具备中国质量协会、中国建筑业协会、中国建筑业协会工程建设质量管理分会、国家工程建设质量奖审定委员会、中国施工企业管理协会颁发的国家级QC诊断师证书人员的单位应适时组织人员参加培训考核取证。 2.各单位应每年组织开展本单位QC小组成果发布会，并择优向集团公司QC小组成果发布会推荐成果，并积极参与公司所 ─2─
大西铁路客运专线工程建设 验工计价管理办法 第一章总则 第一条为加强大西铁路客运专线建设投资管理，规范验工计价行为，维护合同双方和股东的合法权益，正确掌握工程进度和投资完成情况，合理、有效地使用建设资金，确保大西铁路客运专线建设顺利实施，根据铁道部《关于印发<铁路建设工程验工计价办法>的通知》(铁建设〔2006〕211号)等相关规定，结合大西铁路建设实际，制订本办法。 第二条验工计价是指对铁路建设项目中工程施工、材料设备采购、勘察设计、征地拆迁等合同(包括补充合同、协议),以及建设管理费用开支中已完成的合格项目或工作,进行验工和计价活动的总称，以下简称验工计价。 第三条本办法适用于新建铁路大同至西安客运专线建设项目的验工计价工作。本项目完成的所有投资都要进行验工计价。建筑安装工程、设备工器具、征地拆迁和其他费用等均须通过验工计价来确认已完工程数量和计算价款;勘察设计费、工程咨询费、监理费等其他投资费用须通过验工计价来确认已完工作的数量和计价;建设单位管理费在批准的预算内,按有效支付凭证进行归类统计计价。 第四条验工计价遵循的原则和要求。验工计价应遵循合法、诚信的原则;验工计价的办理必须实事求是,根据实际完成且质量合格的工程数量或工作内容进行验工计价,验工计价工作按先验工、后计价的原则进行，真实反映工程和投资完成情况,禁止虚假验工计价。 严格依据合同验工计价。大西铁路客运专线有限责任公司﹙以下简称公司﹚要加强合同管理，除建设单位管理费外，其他费用必须依据合同验工计价。按规定需要补充、完善合同的，及时补充、完善，严禁合同外验工计价。 第五条验工计价的依据
（一）依法签订的工程施工、监理、勘察设计、物资设备供应等合同(含补充合同或协议)； （二）铁道部下达的年度投资计划(含调整计划)； （三）经批准的开工报告; （四）公司批准的施工组织设计； （五）公司下达的年度、季度投资计划； （六）经审核合格的施工图及批准的变更设计； （七）合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。 第二章管理机构与职责 第六条验工计价管理实行公司统一领导、归口管理，验工计价工作由公司计划财务部牵头组织，公司相关部门、监理单位、共同参加，分级审核。 第七条验工计价各方的管理职责 （一）施工(或实施)单位作为验工计价的提议方，应在项目完成并经检验合格后提交验工计价申请资料，在相关计价表格上签认，并对验工计价申请资料的真实性负责。 （二）监理单位受公司委托，负责对施工(或实施)单位报验的已完工程(含永久设备和征地拆迁工程)的数量表和验工计价表及相关的质量证明材料进行现场的质量确认和计量，并在相关表格和封面上签字。监理单位负责验工计价申请资料的审核确认工作，应按照公平、公正、实事求是的原则进行审核，确认计价项目的质量和数量，提出审核意见，并在相关表格和封面审核栏内签认。各专业监理工程师对本专业计价的工程质量和数量负责，总监理工程师对分管的全部计价工程质量和数量以及审核意见负责。 （三）公司作为验工计价的受理方，各部门根据职责范围，及时组织对施工(实施)单位的验工计价申请资料和监理单位审核意见进行审查确认，在相关的表格和封面签字，并对验工计价结果负责。 1．工程管理部 工程管理部负责工程施工（含‘三电迁改’、管线改移及大临工程）、勘察设计、设计咨询和施工图审核、施工单位信誉评价、设计和咨询单位考核及其他所经办项目的验工，工程管理部的各专业工程师按工作分工和合同约