1.1研究背景及意义 东北老工业基地，为新中国独立完整的工业体系和完善的经济体制，以及改革开放和中国的现代化进程作出重大历史贡献，是中国工业的发源地。但是，1990年以来，体制性，结构性矛盾，同时老工业基地的技术下降的越来越明显。企业设备老化，下降的竞争力，就业的矛盾，资源性城市如大庆等盛产石油的城市主导产业衰退，经济发展缓慢的问题愈演愈烈，同沿海发达城市的差距愈来愈明显，地区差距逐渐扩大。为了改变地区发展不平衡的现象，促进国内区域经济健康发展，党中央先后实施西部大开发，复兴东北老工业基地建设，等重大决策。吉林省作为东北老工业基地之一，作为中国“一五”期间中国重要的工业基地，为中国的经济发展做出了非常大的贡献。但是随着改革开放进程的加快，东南沿海等地区由于地缘的优势，政策扶持的优势等迅速崛起。然而由于制度因素，吉林省在经济建设中渐渐丧失了它原有的优势。随着市场经济发展的洪流以及党中央对振兴东北老工业基地的提议，吉林省进行了一系列的改革，这其中包括国有企业的改制、产业结构调整及优化等等。在新的市场条件下，吉林省的经济正书写着新的篇章。众所周知，经济发展影响因素分析一直是经济学上的一个难题。作为东北老工业基地之一的吉林，正是国内不发达省份的代表之一。研究吉林省经济发展的现状，探讨分析吉林省经济发展中的不足之处，并且寻找影响吉林省经济发展的主要因素，也通过分析主要因素寻找解决吉林省经济发展缓慢的对策，正是这篇论文的主要目的。与此同时，这些对策不仅仅可以给吉林省的经济发展提供建议意见，也为全省经济社会稳健发展提供宝贵建议，作为不发达省份的代表之一，吉林省经济发展中的现存问题及解决方案同时也为了全国其他不发达省份的经济发展提供了一条切实可行的道路。本文以经济发展理论为基础，以吉林省为例去分析吉林省经济发展的现状，根据分析来寻找影响吉林省经济发展的主要影响因素。运用计量经济学分析，用GDP、人均可支配收入，财政支出，财政收入，第一产业占比，人才技术等指标对吉林省经济发展做一个全面的分析，并对促进吉林省经济发展提出切实可行的对策，使吉林省在中国特色社会主义新时代完成复兴经济的伟大梦想。 1.2国内外文献综述 刘树成，张连成，张平.（2007）所谓“经济周期波动在适度高位的平滑化”，它指经济在稳定增长和轻微波动的情况下，在较长时期内处于中等增长区间。这将经济周期从过去经历过大起大落的起伏轨迹变为波动起伏，峰谷差距小。轨
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/785236297.html, 森林资源管护经营责任制理论与政策的落实作者：魏建廷孙铁柱 来源：《科学与财富》2012年第08期 摘要：森林资源是林业可持续发展的基础。森林资源的经营管理是林业工作的重中之重。森林资源的经营管理,要以科学发展观和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》为指导,以严格保护、积极发展、科学经营、持续利用为方针,以增加森林资源总量、提高森林质量、优化结构为重点，严格对森林资源管护经营责任制进行贯彻与落实。 关键词：森林资源；管护；经营；责任制；理论体系；配套政策 实施森林资源管护经营责任制,是要达到保护森林资源、增加森林资源、利用森林资源、 发展林区经济、提高林区职工收入水平的目的,是要用改革的思路来调整劳动力与资源的配置 关系,从根本上解决森工林区“两危”问题。 一、森林资源管护经营责任制的基本理论 1．森林资源管护经营责任制与可持续发展理论 森林资源是林业可持续发展的基础，实施森林可持续经营意味着在维护森林生态系统的前提下，兼顾当代人和后代人的需求和利益，促进林业的发展，这也是森林资源管护经营责任制追求的根本目标。实施森林资源管护经营责任制，是使国有林区走出困境、走向可持续发展道路的第一步，也是最重要而又最难迈出的一步。森林资源管护经营责任制的实施，将保证林地生产力和林分生产力的提高和维护；保护和提高林分的健康和活力；有利于森林生物多样性的保护；能够保证森林资源整体功能特别是公益效益的发挥；有利于维护或减少对水湿地破坏或侵占。森林资源管护经营责任制追求国有林区资源、经济和社会的可持续发展，是国家可持续发展战略的一部分。 2．建立森林资源管护经营与指标评价体系 引入激励机制，将管护区内林木经营效果与管护者的经济收入挂钩，使责任与效益的制约关系真正地、全面地落到实处。由于管护经营试点时间较短，初步看效果还不错，森林资源得到有效的保护、林下资源得到合理开发、职工生活水平有所提高等，但能否经得住时间的考验还很难说。受利益的驱使，管护承包人可能会盯住个人的效益，忽视了国家的利益；抓住了眼前的效益，忽视了长远的利益；甚至容易滋生急功近利、竭泽而渔的错误思想。因此，必须尽快着手研究制定与效益挂钩的管护经营效果指标评价体系，使管护者更加重视对林木长远效益的经营理念。 3．森林资源管护经营责任制与林业分类经营
吉林省低碳农业发展现状分析 康美娟 （长春理工大学经济管理学院，吉林长春，130022） ［摘 要］ 低碳农业是低碳经济在农业发展中的实现形式，它与目前常说的生态及绿色农业不同，它是为维护地球生态平 衡、改善地球气候条件而在农业领域推广节能减排、固碳技术、开发生物质能和可再生能源的农业，是以“低能耗、低排放、低污染”为特征，具备“农业生产、安全保障、气候调节、生态涵养、农村金融”多元功能的新型农业。发展低碳农业已是刻不容缓，并且潜力巨大、大有可为。低碳农业发展模式以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以固碳为发展方法，最终实现农民增收、农业增效、农村提升。［关键词］吉林省；低碳；现状 ［中图分类号］ F327 ［文献标识码］ A ［作者简介］ 康美娟（1982-），女，硕士，讲师，研究方向为农业技术经济与系统工程。 低碳农业是采用循环生产模式的农业，它的提出是农业发展观念、发展模式上的一场重大变革，是当今世界农业发展的客观趋势。吉林省作为一个农业大省，要实现“振兴崛起”，提高在东北部经济区的服务中心地位，扩大对整个东部经济带发展的贡献份额，必须建立在牢固发展“优质、高产、低耗、高效、生态、安全”农业的基础上，需要通过大力发展低碳农业建设成农业强省。 一、吉林省生物质能源产业方兴未艾 （一）秸秆替代玉米生产化工醇技术取得成功 非粮植物作为农产品加工原料开发取得成功，玉米籽粒不再是赖氨酸、化工醇的唯一原料，秸秆、糖蜜等废弃物都可作为原料，不仅增加了原料渠道，探索了破解未来粮食安全对玉米加工业发展制约难题的新路。吉林省大成集团经过几年的研发制造，自主开发出用玉米秸秆和非粮植物生产化工醇的新技术。采用这项技术，两吨玉米秸秆即可生产1吨多糖，只要是糖就可作为制造化工醇的原料。凡是含糖的生物质如木薯以及甘蔗、甜菜榨糖剩下的残渣，都可制造化工醇。目前大成集团已掌握了用多样化的植物原料，生产植物化工醇工艺技术的全部专利，实现了农产品加工原料的多样化。 松原来禾化学有限公司利用一套30万吨/年秸秆炼制生产线，对收上的秸秆分成三组，分别进行定向转化和分离，不仅充分利用了秸秆半纤维素来生产丁醇。同时，生产出具有优良特性的高纯度木质素和纤维素，作为造纸或生产生物质基聚醚多元醇、酚醛树脂很好的原料。该生产线可生产生物丁醇3.5万吨、木质素3万吨、丙酮1万吨、乙醇0.5万吨、纤维素12万吨。该项目投产后每年可实现销售收入12亿元，利润接近1亿元。 这个领域的科技创新，不仅极大的拓展了原料来源，而且大幅度降低了生产成本；不仅有利于规避粮食风险，而且为我国和世界可再生资源的开发利用开辟了新的路子。 （二）利用秸秆发电，效果显著 农作物秸秆是一种重要的生物质能源，具有资源量大、可再生、含硫量低和作为能源利用时二氧化碳零排放等优点，其平均含硫量只有3.8‰，远低于燃煤的1％平均含硫量，对缓解国家能源紧张、保障国家能源安全并实现清洁环保都具有重要的战略意义。吉林省辽源、梅河口等地秸秆发电项目均已启动投产。 国能辽源生物发电有限公司是国能生物发电集团有限公司投资建设的吉林省第一个生物质发电工程，是吉林省第一家“十一五”期间的规划项目，是我国第一批环保清洁和可再生能源生物发电示范项目之一。公司于2006年3月20日开工建设，于2007年11月30日一期工程一机一炉投产发电。 国能梅河口生物发电有限公司于2006年6月注册成立，项目总投资1.7亿元，2010年消耗12.3万余吨农林废弃物，产出6400余万千瓦时绿色电力，主营业务收入3921万元，为区域农民创收3200多万元。同时燃料的收集、加工、运输等环节解决了八百人的就业。目前该项利用农林废弃物直燃发电的技术已在公司得到消化和成熟的利用。 （三）稻壳提炼碳棒前景广阔 利用水稻加工废弃物（稻壳）生产稻壳碳棒，是将一定粒度和含水率的生物质原料，通过压块成型机挤压成块状燃料。燃烧过程中，基本不排渣，无烟尘和二氧化硫等有害气体，不污染环境。吉林市永昌米业有限责任公司稻米加工年销售收入可达5950万元，带动基地绿色水稻订单种植面积2000公顷，直接带动农户2576户，直接增加农民收入241万元。年可加工5000吨稻壳棒，可替代同等发热量燃煤4000吨（按4000大卡计算），增加收入350万元。发展低碳农业的模式，对增加税收和促进地方经济的发展起到了积极的作用。 （四）米糠炼油利润丰厚 水稻加工过程中产生8%—10%的米糠，一般企业都是转 长春理工大学学报（社会科学版） Journal of Changchun University of Science and Technology （Social Sciences Edition ） 第26卷第1期2013年1月 Vol.26No.1Jan.2013 - ---90
2018年吉林省经济运行简况 一、地区生产总值增速逐季回升 全年全省实现地区生产总值（GDP）15074.62亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。增速比一季度、上半年和前三季度分别提高2.3个、2.0个和0.5个百分点，逐季稳步回升。分产业看，第一产业增长2.0%，第二产业增长4.0%，第三产业增长5.5%。 二、农业生产小幅回落 全年全省农林牧渔业增加值比上年增长2.0%，增速比一季度、上半年和前三季度分别回落1.1个、1.0个和0.3个百分点。分行业看，农业增长3.2%，林业下降8.4%，畜牧业增长2.5%，渔业下降4.2%。粮食产量达到726.6亿斤，稳定在700亿斤以上的较高水平。牛、家禽出栏量分别增长6.8%和5.2%，生猪、羊出栏量分别下降7.2%和5.8%。 三、工业生产保持平稳增长 全年全省规模以上工业增加值比上年增长5.0%，增速比一季度、上半年分别提高3.8个和3.0个百分点，与前三季度持平。 八大重点产业增加值同比增长6.1%，增速比规模以上工业快1.1个百分点。其中汽车制造、医药、能源、纺织行业分别增长14.5%、13.2%、20.7%、12.2%；石油化工、食品、信息、冶金建材产业分别下降0.7%、0.8%、2.5%、0.2%。从主要产品产量看，原油、中成药、化学纤维、钢材产量分别增长1.4%、9.3%、1.7%、36.7%。
全年全省规模以上工业企业实现利润总额同比增长10.7%，高于全国平均水平0.4个百分点；主营业务收入同比增长3.9%；主营业务利润率为5.99%，比上年同期提高0.37个百分点。 四、服务业保持良好发展势头 全年全省服务业增加值比上年增长5.5%，增速分别比一季度、上半年和前三季度加快2.1个、1.9个和1.3个百分点，快于地区生产总值1.0个百分点。服务业增加值占地区生产总值的比重为49.8%，比上年提高4.0个百分点，拉动全省GDP增长2.3个百分点。 从主要行业看，批发和零售业增加值比上年增长2.4%，交通运输、仓储和邮政业增长3.3%，房地产业增长4.8%，金融业比上年下降1.4%。 五、消费品零售总额增幅略有收窄 全年全省实现社会消费品零售总额比上年增长4.8%，增速比一季度、上半年和前三季度分别回落0.2个、0.4个和0.4个百分点。 按经营单位所在地分，城镇消费品零售额比上年增长4.8%，农村消费品零售额增长4.9%。按消费类型分，商品零售额增长4.6%，餐饮收入额增长6.5%。 六、固定资产投资小幅增长 全年全省固定资产投资额（不含农户）比上年增长1.6%，增速分别比一季度、上半年和前三季度提高10.2个、3.1个和0.7个百分点。 分产业看，第一产业投资比上年下降12.5%；第二产业投资下降4.6%，其中工业投资下降3.8%；第三产业投资增长5.4%。从主要领域看，制造业投资比上年下降3.8%，基础设施投资下降9.2%，房地产投资增长29.2%。
矶滩乡中德项目森林经营工作情况汇报矶滩乡位于石台县的西北部，距县城十一公里，是石台的北大门，境内多低山，平均海拔500m左右，最高峰观音尖1015m，自然资源丰富。全乡辖六个行政村，四十二个村民小组，农户1588户，农业人口5730人，劳动力3631人，林业用地7568公顷，占土地总面积90.1%，气候属皖南地区典型的中亚热带湿润性季风气候，处于大气环流冷暖交汇地带，四季分明，气候温和，年平均气温在16℃左右，全年无霜期237天，全年日照时间1704小时。年均蒸发量为1250毫米左右，年平均湿度为80%。 一、项目实施情况介绍 矶滩乡森林可持续经营项目共涉及兴隆、高乐、太胜三个行政村，十四个村民组。目前共规划975.8 公顷，共实施916.4公顷，完成规划面积的94%。 （一）按森林经营类型分： 松Ⅰ 49.2公顷；竹林267.8公顷；杉Ⅰ 82.0公顷；杉Ⅱ 107公顷；天Ⅱ 81.8公顷；封山育林抚育328.6公顷。 （二）按森林经营年度分： 2006年实施小班18个，面积196.6公顷。其中：松Ⅰ 29.0公顷；竹林43.6公顷；杉Ⅰ 50.0公顷；封山育林抚育74公顷。 2007年实施小班24个，面积379.4公顷。其中：松Ⅰ 20.2公顷；天Ⅱ24.4公顷；杉Ⅱ 80.2公顷；封山育林抚育254.6公顷。 2008年实施小班16个，340.4公顷。其中：竹林224.2公顷；天Ⅱ 57.4公顷；杉Ⅰ 32.0公顷；杉Ⅱ 26.8公顷。 二、项目实施效益分析 通过中德项目森林经营项目实施，提高了林农的科学经营森林的意识，延长了森林经营周期，优化了生态环境，加强了森林集约经营的理念，项目
植树造林技术与森林经营管护措施 发表时间：2018-10-25T10:09:03.350Z 来源：《防护工程》2018年第13期作者：孙丽丽 [导读] 随着国家整体实力的提升与社会的进步，森林经营领域的发展与过去相比得到了不小的突破与创新 孙丽丽 黑龙江省西林吉林业局大凌河森林资源管护区 摘要:随着国家整体实力的提升与社会的进步，森林经营领域的发展与过去相比得到了不小的突破与创新，不仅相应的经营管护理念和模式发生了改变，很多植树造林技术也被应用到实际的管护工作中。近年来，很多科研团队也对其中涉及到的植树造林技术进行了深入的研究，并对技术的应用原理、要点以及注意事项等进行实验性分析，从而为森林经营管护质量的提升提供有利条件。本篇文章就植树造林技术与森林经营管护措施方面的内容进行简单的论述，并提出一些观点，希望能对相关人士的研究有所帮助。 关键词:植树造林；技术；管护 森林经营管护在国家发展中扮演着非常重要的角色，对林木资源的合理配置以及生态环境保护工作的开展有着重要的意义和影响。在近几年的发展中，很多地区森林经营管护部门都对植树造林技术的应用提高了重视。一方面是由于植树造林技术在应用过程中，会受到一些因素的影响而出现问题，需要管护部门能够对不利因素进行有效的控制。另一方面是由于传统落后的造林技术已经不能满足现阶段森林经营需要，应该提高新型植树造林技术的应用与研究。 一、植树造林技术与森林经营管护的意义 当今社会是经济飞速发展的社会，社会的发展让人们的物质生活有了极大地提升，但是在提升人们物质生活的同时，对人类所生存的生态环境却进行了基于毁灭性的破坏。这其中洪涝灾害、沙尘暴等生态问题都赤裸裸地摆在了人们的面前，造成这些问题的根源就是森林面积的大范围减少，而植树造林工作一直是喊得响亮，做得消极，如果说任由这一趋势发展下去，人类今后的生存将会是最大的问题。 森林资源作为我国现代社会发展中的基础资源，对国家的经济发展影响是非常深远的，也因此受到了国家的全面控制，这其中利用、管理工作都是受政府主导的，与此同时也要受到社会各界的监督，而此时只有一个完善的体系才能够让森林资源的培育和管护更加的科学化、合理化。 森林资源作为可再生能源对社会经济的发展带来了非常大的促进作用，但是由于森林资源这种可再生资源的生长周期较长，再加上我国对森林资源的破坏严重，使得当前的森林资源遭受到了非常大的资源危机，如果不想让森林可再生资源变成不可再生资源，我们的林业工作人员就要不断提升保护生态环境的意识，让全社会都能够积极参与到森林资源的保护中来，只有这样才能够真正促进森林资源中生态保护、经济效益等各方面都能够得到平衡发展。 二、常用的植树造林技术 1、播种造林技术 这也是目前最直接的造林方法，这一方法对土地的要求相对来说比较高一些，要求土地的含水量充足并且外部环境也非常好，最重要的是要求当地的平均年自然灾害要轻，最好是选择在地广人稀的地区，在进行实际播种之前，还要对种子进行消毒，在播种之后还要时刻防范鸟兽等动物的侵袭。 2、幼苗栽种技术 这种种植方法是直接采用根系完好的新幼苗来培育造林，这种种植方法对当地种植环境的要求并不是很高，由于本身的幼苗就是一株完好的树苗，自身的生命力适应能力也是非常强的，新幼苗栽种法与其他造林方法相比，其成活率非常高，稳定性也很强，抵抗病虫害侵袭的能力也非常强，但是由于植树造林这一方法受树种和造林地理条件的限制，使得幼苗栽种法的运用受到了一定的限制。 3、分生造林技术 分生造林主要是将已经选好的树木枝干和根作为树苗，这种方法的特点相对比较明显，这一方法的造林成本很低，而且简单容易操作，成活率高，但是由于分生造林法对造林地区的要求比较高，需要充足的水分才能够保证林木根苗的生长。因此只有在这种优质的土质中生长的幼苗才能够得到真正的成长，但是这种方法进行的时节只有在春季和秋季两个季节进行。 三、森林经营管护的要点 1、注重天然林保护工程的实施 天然林保护工程的核心是保护现阶段现有的资源不受到破坏，要将落实森林资源管护责任当作是一件大事来做，所以，我们的研究人员还要不断地健全森林管护机构，不断完善森林资源管护体系，各级领导部门还要全面落实责任制，对林业经常会出现的病虫害采取科学的措施进行解决，做好病虫害的防治工作，尤其是加强林业地区薄弱环节的管理。 2、注重破坏行为管治 在执法管理当中，首先要建立健全法制机制，建立森林资源监督管理网络系统，用这一系统来规范执法行为。其次，大力开展打击犯罪活动，以开展这一活动为契机，不断强化森林资源的监督管理制度，依据法律来整治涉嫌违法犯罪的相关行为，从而营造森林资源保护的高压姿态，这样就能够从根本上保证天然林森林生态安全。 针对林业涉林犯罪回升的状态，除此之外，我们还可以加大森林防火调研活动，做到全民参与森林防火。另外，我们的工作人员还要加强天然林的保护工作，对一些重点标识的名树进行实时保护，并在此基础上，组织严厉打击涉嫌林业违法行为的专项活动，这也是为全面提升生态建设提供有效保障。 3、注重林业立法力度的提升 森林资源管护在机制的整体创建方面可以从加强林区的管理入手，我国各个林业地区都有林业管理部门，我们要不断加强林业法律法规的宣传工作，不断增强广大群众的法律意识，让人们能够在实际的生产生活中学习到与林业相关的法律法规，除此之外，我们的各级管理部门还要及时进行调整，不断提高天然林的保护投资标准，提高林区管护人员的待遇，调动工作人员的积极性，而作为我们的林业领导
It Is Necessary To Clarify The Rights And Obligations Of The Parties, To Restrict Parties, And To Supervise Both Parties To Keep Their Promises And To Restrain The Act Of Reckless Repentance. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 ＸＸ农场森林管护合同简 易版
ＸＸ农场森林管护合同简易版 温馨提示：本协议文件应用在明确协议各方的权利与义务、并具有约束力和可作为凭证，且对当事人双方或者多方都有约制性，能实现监督双方信守诺言、约束轻率反悔的行为。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 发包方：（以下简称甲方） 委托代理人： 承包方：（以下简称乙方） 乙方代表住所： 乙方代表身份证号码： 为规范林木管护机制，明确森林管护员的 责任与双方的权利、义务，根据《中华人民共 和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、 法规、政策规定，经双方协商一致的基础上， 达成如下协议： 第一条承包标的
甲方将大队地界内所有的用材林、防护林、护路林、次生林、疏林地、场区绿化林及林地、其它自然资源的管护权，委托给乙方，由乙方负责管护。具体位置图表附后。 第二条承包期限 管护承包期限为年，自年月日起至年月日止。 第三条森林管护费 1、乙方完成管护责任，甲方每月付给乙方森林管护费元人民币。 2、森林管护费每月先按80%比例支付，其余20%为浮动，待年终农场对管护工作质量验收合格后全部兑现。 （一）甲方权利： 1、甲方对乙方森林管护工作质量进行检查
当前我省经济发展形势和重点工作 很高兴有机会向-------------的各位领导、同志们汇报一下当前我省经济发展形势和重点工作,下面准备从三方面介绍一些情况，谈一点初步认识和想法，供大家参考。 一、我省经济社会发展基本情况 以振兴东北等老工业基地战略实施为标志，我们大体可以把改革开放后的我省经济社会发展分成两个阶段。振兴战略实施前，我省经济社会发生了很大变化，但与发达地区尤其是沿海省份相比，发展速度不够快，一段时期甚至出现了主要指标的位次后移。从2003年开始启动实施振兴战略后，我省经济社会进入了加速发展的崭新时期，一系列制约吉林改革发展的难题逐步得以破解，老工业基地举步维艰的困难局面得以扭转，很多指标位次开始前移。振兴战略实施以来，我省经济是东北三省中发展变化最大的，也是全国发展速度最快的地区之一。 2008年全省GDP实现6424亿元（人均GDP跨越3000美元大关）,是2003年的2.4倍，连续四年跃上了3000亿元、4000亿元、5000亿元、6000亿元四个新台阶，五年年均增长14.2%,增速居全国前三位。GDP总量已超过了多年排在我省前面的天津，位居全国第21位。按照目前的发展速度，有望不长时间超过挨排在我省前面的“四西”（分列第17-20位的广西、山
西、陕西、江西四省）。 2008年全省地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到422.8亿元和45.2亿元，是2003年的2.7倍和2.9倍，年均增长20%以上，明显高于GDP的增长速度，说明我们的发展质量在不断提高，增长是有效益的增长。全社会固定资产投资完成5608亿元，是2003年的5.8倍，年均增幅连续四年居全国前列，人均投资突破2万元，达到发达省份水平。 经过几年的调整，我省的经济结构逐步趋于优化，三次产业比重为14.3：47.7：38，二产比重不断上升，对经济增长的贡献率提高到50%以上。农业生产在全国具有突出优势，2008年全省粮食产量达到568亿斤，创历史最高水平，粮食商品化率始终居全国首位。工业主导地位继续提升，规模以上工业增加值比2003年增加了近2倍，培育形成了具有我省鲜明特色的汽车、石化、农产品加工三大支柱产业以及医药、电子两大优势产业，产值已占到全省工业产值的近70%。 对外贸易和利用域外资进势头较好，出口结构进一步优化。2008年，全省外贸进出口总值达到133.4亿美元，增长29.5%。其中实现进出口总值47.7亿美元，增长23.7%；实现进口总值85.7亿美元，增长33.0%。在出口总值中，机电产品出口11.4亿美元，增长26.3%，占出口总值的比重为23.9%。全省实际利用外资30.1亿美元，增长32.5%；引进外省资金1200亿元，增长60%。
中国森林分类经营现状、问题及对策1) 蔡体久 孔繁斌 姜东涛 (东北林业大学,哈尔滨,150040) (江西财政大学) (黑龙江省森林工业总局) 摘 要 综述了我国实施森林分类经营的现状及其对天然林保护的重要意义,重点介绍了我国各省、市、自治区开展森林分类经营以来所取得的经验和成果,并针对执行森林分类经营过程中存在的问题进行了分析探讨,同时提出了相应的解决办法和建议。 关键词 森林分类经营;现状;问题;对策 分类号 S757.46 Present Situ ation,Problem and Countermeasure of Forest Classif ied Management in China/Cai Tijiu(Northeast Forestry University,Harbin150040,P.R.China);K ong Fanbin(Jiangxi Finance University);Jiang Dongtao(Forest Industry G eneral Bureau of Heilongjiang Province)//Journal of Northeast Forestry University.-2003,31(4).-42～44 This paper comprehensively expounds the present situation of implementing forest classified management and the im2 portant significance of national forest conservation in China,and mainly emphasizes the experience and success achieved in many provinces,cities and autonomous regions where implemented natural forest protection.Aiming at the major prob2 lems meeting in the processing,the authors put forward some relevant methods and proposals. K ey w ords Forest classified management;Present situation;Problem;Countermeasure 森林分类经营是我国林业经营体制改革的重大举措,是我国实施天然林保护工程的重要手段。森林分类经营的实质就是按林种、按土地生产潜力科学组织森林经营,按各林种的功能定向培育森林,实现森林资源的生态、经济、社会三大效益的良性循环,适应国民经济发展的需要,实现我国林业的可持续发展[1]。笔者从实际出发,全面综述了我国开展森林分类经营的现状及具体做法,深入分析了国内森林分类经营过程中存在的问题,旨在为我国即将全面实施的森林分类经营工作提供借鉴和参考。 1 我国森林分类经营状况 根据党的十五届三中全会对我国林业生产建设的要求,国家林业局对我国林业建设的基本思路,是建立比较完备的生态体系和比较发达的产业体系,实现我国林业由计划经济向社会主义市场经济转变,由传统林业向现代林业转变。为达此目标,采取森林分类经营手段,根据森林多功能性、人类需求的多样性和对森林的主导功能利用不同,将森林分成生态公益林、商品经济林两类,实行两类森林经营。 为了保护生态环境,探索我国林业建设道路,1987年以来,国家几次调减木材产量,出台了一系列扶持林业的政策,进行林业经营体制改革,并于1998年形成了《重点国有林区天然林保护工程实施方案》,对国有天然林实施保护。 方案中规定,将森林区划成生态公益林和商品林两类,其中生态公益林根据保护程度,又划分为重点生态公益林和一般生态公益林。重点生态公益林主要分布在长江、黄河及有关省市区内对主要江河湖泊水库起到保持水土、水源涵养、防风固沙及改善生态环境作用,以发挥公益效能为主要目的的森林,面积2345万hm2,占国有林区林业用地面积的50.5% 1)黑龙江省科技攻关项目(G97B5-5)。 第一作者简介:蔡体久,男,1963年6月生,东北林业大学森林资源与环境学院,副教授。 收稿日期:2002年3月14日。 责任编辑:张建华。 (黑龙江省森工林区330.8万hm2,占36.9%);一般生态公益林以生态环境保护作用为主,又可适当生产木材和其它林产品的森林,面积1439万hm2,占国有林区林业用地的31.0%(黑龙江省森工林区391.9万hm2,占38.1%)。 商品林:以市场为导向,向社会提供木材和其它林产品,追求最大经济效益为经营目的的森林。主要指实施高投入、高产出、集约经营、规模经营的人工林。包括工业原料林、珍贵大径用材林,部分常规用材林、果木林、脂材两用林,以及生产森林食品、化工原料、木本药材、调料、香料、染料的经济林、商品竹林。到2000年,生态公益林面积3784.75万hm2,占国有林区林业用地面积的81.5%,商品林面积856万hm2,占 18.5%。 2 各省市区开展森林分类经营现状分析 森林分类经营自1987年在黑龙江省苇河林业局试点以来,尤其是1995年以后,各省市区都不同程度地开展了这项工作,其特点可归纳为以下几个方面。 2.1 制定方案,分步实施 1988、1989年,各省市区按国家林业局统一安排,组织力量,通过试点,在五大林种区划的基础上,区划成生态公益林、商品经济林两大类,编制森林分类经营方案。尤其是国家重点林区森工企业和国家指定的地方国营企业的实施方案与区划,均报请国家林业局审查备案。共同的特点:一是突出天然林保护;二是区划都落实到林班、小班、山头、地块和线段;三是突出生态公益林、商品经济林两大体系建设,形成本省市区的林业生态体系和林业产业体系;四是突出本省市的环境治理;五是具体安排了组织机构与资金投入。 全国的国营林场也全面实行分类经营改革,将国有林场划分为生态公益型、商品经营型、混合经营型。国家计划拟以3至5年时间,全面完成国营林场改革,建立起相应的管理体制,实行与机制配套的政策,目的是要解决生态公益林的投入问题,发挥森林多种功能,满足社会需要,使国有林场再现生机活力,走上持续、稳定发展的道路。 第31卷第4期东 北 林 业 大 学 学 报Vol.31No.4 2003年7月JOURNAL OF NORTHEAST FORESTR Y UN IV ERSIT Y J ul.2003
吉林省农业基本情况 吉林省是全国商品粮大省。盛产玉米、水稻、大豆和杂粮杂豆等优质农产品。多年来，粮食人均占有量、粮食商品率、粮食调出量和玉米出口量均居全国第一位。目前，全省粮食总产已经达到550亿斤阶段性水平，最高年份达到568亿斤，是全国唯一人均占有吨粮省份。在全国粮食生产百强县中，吉林省有11个县入选，其中排名在前10位的有6个县。依次为榆树市，公主岭市，农安县，梨树县，扶余县，德惠市，长岭县，前郭尔罗斯县，九台市，伊通县，舒兰市， 吉林省仅2012年秸秆产出量就约4000万吨，可收集资源量约3600万吨以上，玉米秸秆占84%。而且资源密度高、分布集中，在中部单位耕地面积产出量达10.87吨/公顷，排名全国第一。按照秸秆可能源化利用量占可收集资源量的1/3计算，全省每年可能源化利用秸秆总量约1200万吨，相当于600万吨标准煤。但目前秸秆的有效利用率仅为20%左右，其余均被用作烧柴和在田间地头焚烧。 随着吉林省增产百亿斤商品粮工程的全面实施和土地开发整理、中低产田改造，全省粮食产量和农作物秸秆将稳步增长，省能源局和有关科研单位预测，到2015年和2020年，全省可收集秸秆资源量约达到3900万吨和4400万吨。 吉林省一次性能源短缺，尤其是煤炭。数据显示，2012年，吉林省煤炭储量26.24亿吨，仅占全国总量的0.3%，煤炭在一次能源消费中所占比重超70%，自给率不足43%。预计到2015年，全省一次能源需求量将达到12283万吨标准煤，自给率仅为48.5%，一次性能源短缺和供给不足已经成为制约吉林省经济社会发展的瓶颈。另一组数据显示，截至2012年末，吉林省共有近百家成型燃料加工企业，但年加工转化秸秆仅有50万吨。
天然林资源保护工程森林管护管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范和加强天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林资源管护工作，促进森林资源持续增长，根据《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，以及《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程“四到省”考核办法（试行）》的有关规定和要求，特制定本办法。 第二条本办法适用于长江上游、黄河上中游，以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程森林管护工作。 第三条森林管护，是指对纳入天保工程范围内的森林资源进行看管和保护，以及相关的组织管理。 第四条按照天保工程建设目标、任务、资金、责任“四到省”和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的要求，各级地方政府对本地区的森林管护工作全面负责，政府主要负责同志是第一责任人，分管同意是主要责任人，要层层签订责任状，落实责任制。 第五条县（市、区）林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场等工程实施单位（以下简称实施单位）具体组织实施森林管护工作，落实森林管护责任，定期进行考核和奖惩。 第六条地方各级人民政府及林业主管部门要按照《森林法》和《森林法实施细则》的规定，明晰森林、林木和林地所有权和使用权，确保其所有者和使用者的合法权益。 第七条森林管护应本着有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，根据森林的生态区位重要程度实行分类管护，重点区域实行重点管护。
第八条实施单位负责组织实施所辖区域内的森林管护项目，要采取措施，将森林管护的任务落实到山头地块，把管护责任落实到人。 第九条实施单位要合理安排管护站点和必要的基础设施建设，配备必要的管护设备，划定管护人员，做到图册和实地一致。 第十条实施单位要按照批准的天保工程实施方案，制定森林管护实施方案，作为组织实施以及安排和护资金和检查验收的依据。 第十一条实施单位要建立健全由县（局）、乡镇（林场）、村（组、工区）及管护站点组成的森林管护体系，把森林管护责任具体落实到森林管护人员。集体林区管护站的建设，可依托乡镇林业工作站，充分利用现有条件。 第十二条国有林的管护应优先安排国有林业企业富余职工，集体林应由林权所有者或经营者负责管护，也可委托其它组织和个人管护。根据不同季节和不同区域，合理聘用专职及兼职管护人员，降低管护成本。有条件的地方，应积极推行森林管护项目招标制。 第十三条实施单位负责组织培训森林管护人员，努力提高管护人员的业务素质和政策水平。经考核合格的，方能聘为管护员。考核不合格的，不得上岗。 第十四条森林管护应坚持责权利相统一的原则，对森林管护人员实行合同制管理，明确管护人员的责任、权利和义务，以及相应的报酬。 第十五条除国家和地方列入保护名录的珍稀野生动植物资源外，在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长的前提下，允许管护承包人依据管护合同有关条款的规定，合理开发和利用林下资源，增加林业职工或林农的收益。 第十六条实施单位要建立完整的森林管护档案，及时准确提交有关报表和信息。积极采用先进的手段，逐步实施档案管理的标准化和现代化，不断提高工程管理水平。 第十七条实施单位要严格按照财政部制定的《天然林保护工程财政资金管理规定》等有关规定，管理使用好森林管护财政专项资金。
森林经营管护责任制实施方案—实施方案 实施森林经营管护责任制是盘活森林资产，降低护林成本，提高林地生产力，巩固造林绿化成果，实现森林资源永续利用的重要举措；是解决垦区大量人工林、天然林资源怎么管、钱从哪里来及实现农场增效、职工增收的有效途径；是深化垦区林业改革，吸引多方资金发展林业，实现造林、护林社会化的重大突破。在经过一年试点的基础上，根据中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神，结合垦区林情，特制定本方案。 一、实施森林经营管护责任制的意义 垦区天然林多处于林区边缘，农林交错结合部，不仅护林防火难度大，而且林相较差，林下野生资源较少，但交通方便，便于开发利用；人工林多为农田防护林、水土保持林和水源涵养林等公益林，林种、树种单一，80％处于中幼龄期，林下基本无野生资源，但林相整齐，便于经营管理。垦区现在基本是应用专业护林队护林，由于战线长，面大、零散、护林难度非常大，同时也制约了森林资源的开发利用。实施森林经营管护责任制就是在森林资源所有权、林地用途和森林经营管理、技术规程不变的前提下，将森林、林地也或宜林地划分成经营管护责任区或承包区包给职工，在看好林、造好林、管好林的同时，合理开发林地资源和林木资源，发展依托林地、林木的种植业、养殖业和采集业。在确保森林资源安全，实现职工增收的同时，变被动护
林为主动护林，变专业队伍护林为群防群护，盘活森林资源，实现靠山吃山，实现广大群众对林业建设和管护的责任、权、利的真正统一，达到把林木管好，把资源用活，使职工致富的目的，对推进垦区林业改革，发展多元化林业和林业快速发展具有重大意义。 二、实施森林经营管护责任制的基本原则 在森林资源所有权、林地用途、森林经营管理和技术规程"四不变" 的前提下，坚持五项基本原则，实现五个结合。 五项基本原则：一是确保森林资源保值增质；即森林面积不减，林地用途不变，森林蓄积稳定增长；二是在确保生态效益优先的前提下，经济效益和社会效益协调发展；三是林地、森林和林木所有权和经营权适当分离；四是森林资源有价，使用和经营有偿，合理收费；五是承包期30-70年。 五个结合：一是实施森林经营管护责任制与兴办家庭林场相结合；二是实施森林经营管护责任制与发展小流域经济、立体经济相结合；三是实施森林经营护责任制与农场增效、职工增收相结合；四是实施森林经营管护责任制与森林、林地、林木使用权流转相结合；五是实施森林经营管护责任制与招商引资、发展多元化林业相结合。 三、实施森林经营管护责任制的范围和类型 垦区森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可结合实际实施形式多样的森林经营管护责任制。对不同森林、有林地和宜林地实施不同的管护责任，在管护的同时，发展不同的产业，要因地制宜、全面开发、合理经营、科学管理。
2017年吉林市国民经济和社会发展统计公报 一、国民经济 经济总量 初步核算，全年实现地区生产总值①2302.8亿元，比上年增长2.6%。其中，第一产业完成增加值229.4亿元，增长2.2%；第二产业完成增加值824.3亿元，增长0.7%；第三产业完成增加值1249.1亿元，增长4.5%。三次产业结构的比例关系由上年的9.8:43:47.2调整为10:35.8:54.2，第三产业比重提升7个百分点，产业结构进一步优化。全市人均生产总值达到54969元，按现行汇率折算为8448.9美元。
财政收支 全年全市一般预算全口径财政收入完成294.6亿元，下降8.4%；一般预算地方级财政收入完成105.0亿元，下降22.6%;一般预算财政支出401.2亿元，增长5.5%。 民营经济 全年全市民营经济实现主营业务收入6766.2亿元，比上年增长8.6%；实 现民营经济增加值1093.8亿元，占GDP比重为47.5%；民营经济从业人员达119.8万人，同比下降2.9%。民营经济单位迅速增加，截至2017年末，民营企业户数达4.1万户，同比增长23.2%；工商注册登记个体工商户19.1万户，同比增长13.3%；民营“四上”企业达到2897户，同比增长2.4%，其中，新增民 营规上工业企业66户。 市场价格 全年居民消费价格总水平上涨1.3%。其中，医疗保健类价格上涨8.7%， 教育文化和娱乐类价格上涨3.2%，交通和通信类价格上涨2.0%，生活用品及 服务类价格上涨1.7%，衣着类价格上涨1.5%，其他用品和服务类价格上涨1.3%，居住类价格上涨0.2%，食品烟酒类价格下降1.4%。商品零售价格指数上涨1.7%。
2018年一季度吉林省经济运行总体情况今年以来吉林省处于结构调整、动能转换的关键时期，经济发展面临着一定的下行压力，但全省上下积极应对砥砺前行，宏观经济运行呈现总体平稳态势。一季度，全省实现地区生产总值（GDP）2659.29亿元，按可比价格计算，增长2.2%。分产业看，第一产业增加值141.14亿元，增长3.1%；第二产业增加值1232.69亿元，增长1.2%；第三产业增加值1285.46亿元，增长3.4%。三次产业比重为5.3:46.4:48.3。 一、农业生产稳定 一季度，全省实现农林牧渔业增加值142.52亿元，按可比价格计算，增长3.1%。其中，实现牧业增加值121.72亿元，同比增长5.0%。生猪出栏量同比下降4.0%，牛出栏量增长8.7%。 二、工业生产喜忧参半 一季度，全省实现工业增加值1194.78亿元，同比增长1.3%。其中，规模以上工业增加值同比增长1.2%。 分轻重工业看，轻工业增加值同比增长0.4%；重工业增加值同比增长1.5%。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长5.7%，民营企业增加值同比下降3.9%。 从重点产业看，全省八大重点产业六升二降。其中，汽车制造业、食品产业、医药产业、冶金建材产业、能源工业和纺织工业增加值同比增长3.8%、1.4%、0.4%、4.7%、3.6%和1.8%；石油化工产业和信息产业增加值同比下降0.1%和7.9%。
从企业效益情况看，1—2月份，全省规模以上工业企业实现利润总额180.84亿元，同比增长0.1%；实现主营业务收入3138.01亿元，同比下降1.9%。 三、服务业发展对全省经济贡献提高 一季度，全省服务业增加值同比增长3.4%，快于地区生产总值增速1.2个百分点，占地区生产总值的比重为48.3%，同比提高7.2个百分点，对地区生产总值的贡献率为62.7%。其中，批发和零售业增加值279.59亿元，增长2.9%；住宿和餐饮业增加值71.96亿元，增长2.6%；房地产业增加值145.47亿元，增长4.9%；金融业增加值161.47亿元，下降3.7%。 四、固定资产投资下降，房地产市场销售旺盛 一季度，全省固定资产投资（不含农户）受气候影响同比下降8.6%。其中，民间投资下降14.2%。分产业看，第一产业投资增长16.6%；第二产业投资下降15.8%；第三产业投资下降3.6%。 一季度，全省房地产开发投资同比增长8.2%，其中住宅投资增长10.8%。商品房销售面积250.56万平方米，增长8.7%，其中住宅销售面积增长12.4%。 五、消费增速有所放缓 一季度，全省实现社会消费品零售总额1789.21亿元，同比增长5.0%，增速较上年同期回落4.5个百分点。 按经营单位所在地分，城镇消费品零售总额增长5.0%，乡村消费品零售总额增长5.5%。按消费类型分，餐饮收入增长6.0%，商品零售增长4.9%。 六、对外贸易相对稳定