目录
前言
第一章规划背景
一、区位条件分析 (1)
二、自然条件分析 (1)
三、历史人文分析 (1)
四、旅游发展现状 (2)
第二章旅游资源开发条件分析
一、旅游市场分析 (4)
二、佛教文化旅游发展分析 (6)
三、金鸡山佛教文化旅游资源开发对策 (8)
四、结论 (9)
第三章客源市场分析
一、青田旅游客源市场分析 (10)
二、客源市场定位和细分 (11)
三、客源市场规模预测……………………………………………………………… .（12）
第四章规划目标与战略
一、规划原则 (13)
二、发展定位与战略取向 (14)
三、具体目标 (16)
五、营销战略 (17)
第五章总体布局和功能区划
一、总体布局 (18)
二、功能分区 (18)
第六章分期建设规划与投资估算
一、分期建设规划 (29)
二、建设投资估算 (29)
三、经济效益分析 (30)
四、社会效益 (30)
五、生态效益 (31)
六、总体评价与展望 (31)
第七章旅游专项规划
一、土地利用规划 (32)
二、道路系统规划 (32)
三、服务设施规划 (33)
四、给排水规划 (34)
五、电力电信规划 (35)
六、绿化规划 (35)
七、环境保护规划 (36)
八、防火防洪规划 (37)
九、资源保护规划 (38)
十、风景游赏规划 (38)
十一、支撑保障体系 (39)
附件：旅游资源类型及评价
一、旅游资源类型及评价依据 (41)
二、旅游资源类型及特征 (41)
三、旅游资源评价 (45)
前言
汤垟乡位于青田县汤垟-阜山-章旦宗教文化养生基地区域，近年来，利用其优美的自然环境、完善的生态农业系统，全乡规划在“东瓯第一峰”金鸡山建设“天下第一弥勒”，打造“山高佛为峰”景区，开辟金顶朝拜广场，建设禅文化主题精舍，修复金鸡山登峰古道，修建“万佛谷”游步道；在汤垟乡西天村建设“西天大佛”（如来佛），开发西天百丈漈景点，结合西天旧村改造建设文化休闲养生村，修建西天-山炮-金鸡山“天路”；挖掘汤思退文化，修建“汤五军庙”，整合汤垟“天门寺”以及乡域现有庙宇群，打造汤垟“西天佛国”景区，引领四都港流域开发。依托现有的众多寺庙和宗教设施，优化寺庙布局、保护寺庙设施、扩大寺庙规模、提升庙会档次，挖掘宗教的休闲、养生、养老文化内涵，大力发展“养生素斋”、“道教养神”、“佛教禅居”等宗教养生、养老地产项目，打造“修身、静心、养性”的宗教文化养生养老平台。规划将汤垟乡打造成为一个宗教特色鲜明、文化底蕴深厚、服务设施齐全的以宗教文化为主题的文化休闲养生国家4A级旅游景区。
随着青田县以及汤垟乡当地经济的迅猛发展，于2002年编制的金鸡山总体规划已经无法满足现阶段金鸡山旅游发展的需要，因此结合国际和国内旅游市场的变化，决定对总体规划进行修编。
一、规划性质
本规划性质属于中华人民共和国国家标准《旅游规划通则》（GB/T 18971－2003）界定为旅游区规划。
此次规划任务是对金鸡山佛教文化旅游区旅游总体规划进行修编，主要内容为：重新界定金鸡山佛教文化旅游区旅游范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行调查和科学分析；对其客源市场进行全面分析、定位与预测；确定金鸡山旅游的性质和主题形象；确定旅游的空间布局、功能分区，提出规划期内的游客容量；安排旅游区内基础设施建设内容，提出开发措施；科学维系旅游区内景观系统和绿地系统；规划旅游区内旅游资源保护范围和环卫系统，提出防止和治理污染的措施；合理安排项目建设时序，明确近期建设重点等。
二、规划范围
金鸡山佛教文化旅游区位于青田县汤垟乡金鸡山区域，规划控制范围东至青田与瑞安交界，南至四角坑，西至金鸡山林场与汤垟乡交界，北至汤垟乡与仁庄镇交界范围内约16平方公里。
三、规划期限
本规划期限为2013～2020八年期，分近、远期两个阶段逐步实施。
（1）近期：2013年—2015年，规划建设期；
（2）远期：2016年—2020年，系统完善和提升期；
四、规划依据
1、法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》（1998年修订）;
（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989）;
（3）《中华人民共和国森林法》（1998）;
（4）《中华人民共和国水资源保护法》;
（5）《中华人民共和国水土保持法》（2002）;
（6）《中华人民共和国城乡规划法》(2008)；
（7）《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》;
（8）《浙江省风景名胜区管理条例》;
（9）《浙江省旅游管理条例》
2、国家标准
（1）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）
（2）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）
（3）《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）
（4）《地面水环境质量标准》（GB/T13838—2002）
（5）《生活饮用水水质标准》（GB5749）
（6）《环境空气质量标准》（GB3095—1996）
（7）《旅游业卫生标准》（GB9663）
3、规划文件
（1）国家旅游局《中国旅游业发展“十二五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》（2）浙江省人民政府《关于加快旅游业发展若干意见的通知》
（3）《浙江省旅游“十二五”旅游发展规划纲要》
（4）《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（5）《青田县域总体规划》（2006－2020）
（6）《青田县土地利用总体规划》（2006－2020）
（7）《青田县土地利用总体规划》
（8）《青田县旅游发展“十二五”规划》
（9）《青田县生态休闲养生（养老）经济发展规划》（2011-2030年）
（10）《四都港流域保护和发展规划》（2011-2030年）
（11）《汤垟乡乡镇总体规划》
第一章规划背景一、区位条件分析
金鸡山佛教文化旅游区位于青田县西南部汤垟乡金鸡山上。地理位置为东经120°14'40.30”和北纬27°58'01.13”。景区东濒温州、瓯海，南连瑞安桂峰，西邻文成，北与青田仁庄接壤，为青田、瑞安、文成三县市交界地带，地理位置优越。旅游区距青田县35公里、温州文成57公里、瑞安市约110公里，有57省道青岱线，洪口至垟寮、白玉坳公路，以及瑞安市湖岭至桂峰、河上洋县乡公路经过，外部交通较便利。
另外，金鸡山佛教文化旅游区位于青田县提出的《青田县生态休闲养生（养老）经济发展规划（2011-2030）》生态休闲养生发展“一心三区七基地” 框架下的仁庄-汤垟原生态休闲基地区域。
二、自然条件分析
1、地质地貌
金鸡山佛教文化旅游区为青田境内地势最高处，金鸡山属洞宫山脉南支脉，四周被四都港、五炉基坑、吃饭坑、四角坑等山溪环绕，切割强烈，形成较为独立的单体，巍峨壮观，地势险峻。主峰金顶海拔1320.7米，为温州、瓯海、永嘉、瑞安、平阳及青田县东部最高峰，素有“东瓯第一峰”之称。视野开阔，极目远眺，可见群山起伏，江河蜿蜒，海天一色，城乡点缀，景色美丽。主峰周围有巍峨壮观的悬崖峭壁，以及奇岩怪石、峡谷洞穴，在南面还形成马鞍型的缓坡台地，为游人提供了宽敞的休闲活动空间。
2、气候特征
金鸡山佛教文化旅游区纬度较低，受季风影响较大，属亚热带季风气候。冬季多偏北风和西北风，风速较大；夏季多东南风及西南风，风速较小。旅游区内四季分明，雨量适中，温和宜人，年平均气温18.3℃，年降雨量1747mm，平均降水日数为159.7天，年平均降雪日12.2天，无霜期279天。冬暖回春早，气温垂直分布明显，小气候环境多种多样。灾害性气候以洪涝、干旱为主，台风、强降温次之。洪涝多发生于梅雨期及台风季节。
金鸡山顶由于气候多变，降水充沛，雾日多，常见云雾缥缈，恍若仙境一般。阴可见云海翻滚，晴可观日出晚霞。山上夏季凉爽，气温较周边瑞安、温州市区低近10℃。冬季寒冷，常见满山冰雪。
3、动、植物
金鸡山佛教文化旅游区境内植被处于中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，境内植被分为自然次生植被和人工、半人工植被两大种类，拥有暖性针叶林、阔叶林、暖性针叶与常绿阔叶混交林、竹林、经济林、山顶灌丛与低山丘陵萌生灌丛等6大类型，27个群系。植物资源较为丰富，林木种类繁多。共有维管束植物2013种，隶属194种，887属。区域内种植有香榧、山核桃、柿子、蜜梨、桃子、杨梅、山枣、枇杷、银杏、香桂、凤凰楠、龙须藤、黄杨、兰果树等29种，形成了完整的植被带。其中杜鹃林广布，品种多，甚有特色。
据有关部门调查鉴定，境内森林野生动物有野猪、豪獾、雉、猫头鹰、野兔和牛蛙等20余种。
三、历史人文分析
金鸡山，又名巾子山、金子山，主峰海拔1320.7米，巍峨挺拔，有着“东瓯第一山”之称。相传古人常在山上祈祷还愿，放生家鸡，后山上终年可闻鸡啼而得名；另一种说法是当人站在山腰，遥望顶峰，其山顶岩体如方巾矗叠，四周陡峭，方方正正，宛如一弥勒披巾端坐，故得名“巾子山”，谐名金鸡山。金鸡山地形险要，奇峰巧生，峡谷深幽，怪石嶙峋，云海变幻莫测，有“江南小黄山”之美名。
相传玄奘和尚西天取经返回时，所乘白马穿云破雾，前蹄缘融金鸡山，从马上撒下一迭经书，佛经落地，化为金鸡山－－“万卷书”。相传若有人读得通这“万卷书”，深明佛理，便可直升金顶，亲听弥勒说法。通往金鸡山金顶的两条主路各有几千个青石台阶沿山势逐级铺设，因而金鸡山金顶礼拜之旅有步步高升之意。一脉相承的文化，最终形成上山拜弥勒、觅真经的游览过程就如同在翻阅历史长卷，沉浸于信仰文化的同时，身心双修、祈举纳祥。
四、旅游发展现状
金鸡山总面积20平方公里，四周群山围绕，或似游龙，或似卧虎，拱卫山下；又有四都港、五炉基坑、吃饭坑、四脚坑等山溪环绕，巍峨壮观，地势险要。主峰周围有蔚为壮观的悬崖峭壁，以及奇岩怪石、峡谷洞穴，有九龟朝天、和尚拜天、云雾洞、杨府洞等30余处胜迹可供游览，在南面还有马鞍形的缓坡台地，为游人提供了宽敞的休闲活动空间。四季之金鸡山，春季草木葳蕤，山花烂漫，溪流叮咚，满心满眼都是闲山野趣；夏季山风劲吹，遍体清凉，有超尘脱俗飘然欲仙之感；秋高气爽之时，极目天际可见温州、瑞安幻似海市蜃楼，飞云江形同白练飘舞在南天；冬季满山冰雪，雾凇弥漫，有如千里翻银浪，百丈悬冰柱，梨
花开万树之景。早观红日破云，金光四射，云蒸霞蔚；晚眺落日熔金，暮云合璧，真正是“万壑苍霞满，群山暮影残”。站在山顶，视野开阔，极目远眺，见云雾漂缈，远峰若隐若现，又似腾云驾雾，恍若仙境一般。金鸡山佛文化旅游区已然形成“大佛遗踪”、“金顶佛光”、“金鸡云海”、“仙人脚印”、“巾子古迹”、“双涧飞瀑”、“金顶一线牵”、“千潭落雁”等金鸡八景。
当前金鸡山的旅游以宗教朝拜游为主，有百灵道观，仙灵寺，观音殿、观音洞、杨府圣王殿、三天洞等众多道观庙宇，是探访中国千年道佛文化积淀的好去处。金鸡山年香客近万人，其中尤以每年农历正月初一、农历6月19日和9月19日游客最多。客源地以温州、瑞安、文成和青田为主。为金鸡山的旅游开发奠定了一定的客源基础。
根据目前的初步构想，除了将顶峰巧构成天下第一弥勒大佛外，还将在景区内规划建设佛文化主题山庄，泰国风情度假村、特色农家乐等一系列配套景点，让往来的游客在云海之巅将自然美景、文化旅游、休闲美食一并体验。另外，汤垟乡西部有一个西天村，壮美的西天瀑布与盘山公路绕成了一幅山水美景，“西天”一词又与佛教中所称的极乐净土“西天佛国”恰巧契合，也为汤垟乡发展佛文化旅游增添了筹码。
景区开发的前期步骤已经先行迈出。眼下，汤垟乡决定重新开辟金鸡山步行登峰山道，为金鸡山景区潜力的进一步发掘增添活力。山之巅观日出，看佛光品禅意，聊养生享生态，金鸡山将自然景观和人文景观融于一体，是集生态观光、佛教朝圣、休闲度假为一体的高山避暑、朝拜休闲胜地。
第二章旅游资源开发条件分析
一、旅游市场分析
1、旅游产业发展现状
（1）全国旅游市场环境
我国在旅游产业供给方面，投资规模大幅增长，产业发展更具活力。旅游相关产业投资规模的大幅度增长，直接带动了旅游投资的快速增长，2011年全国旅游项目投资总额累计达到2.67万亿元,当年实际完成投资2064.26亿元，各地旅游投资出现了生机勃勃的繁荣景象，为旅游业发展注入了新的活力。
国家旅游局2011年11月2日发布《2010年中国旅游业统计公报》，公报显示，2010年, 我国旅游业明显复苏，全年保持较快增长。旅游业总收入1.57万亿元人民币，比上年增长21.7%，预计2011年全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。
国内旅游市场平稳较快增长，入境旅游市场实现恢复增长，出境旅游市场继续加速增长。全年共接待入境游客1.34亿人次,实现国际旅游（外汇）收入458.14亿美元，分别比上年增长5.8%和15.5%；国内旅游人数21.03亿人次，收入12579.77亿元人民币，分别比上年增长10.6%和23.5%；中国公民出境人数达到5738.65万人次，比上年增长20.4%。
（2）浙江省旅游
据《2011年浙江省国民经济和社会发展统计公报》发布数据，浙江省旅游业总体保持较快增长，旅游总收入实现较大幅度增长。据统计，全年实现旅游总收入4080.3亿元，比上年增长23.2%。根据抽样调查测算，1-12月，接待国内旅游者3.4亿人次，增长16.3%，实现国内旅游收入3785.3亿元，增长24.3%；接待入境旅游者773.7万人次，增长13%，实现旅游外汇收入45.4亿美元，增长15.6%。
（3）青田县旅游
过去，青田将旅游定位为“一江两石”，即瓯江、石门洞和石雕，打出了“游瓯江山水，赏青田石雕”的宣传口号。经过10多年的发展，专家们发现这一定位并没有全部涵盖青田山水和人文资源的精髓，尤其是没有体现青田拥有23万海外华侨的侨乡特色。
民族的才是世界的，但对青田来说，世界的才是青田的。青田统一各方面的思想，将旅游发展的定位确立为“欧陆风情、山水家园”。旅游发展必须打造欧陆风情，形成侨乡特色。青田素有“三乡文化”的美誉，发展旅游潜力巨大，在深度剖析自身发展旅游的实际情况的基础上，树立了以人文资源带动自然资源开发的理念，确立了以“五乡文化”为核心内容，突出“石雕之都，世界青田”旅游品牌，推进文化休闲旅游的发展思路，并集中体现在文化旅游产品开发上，从单纯的山水旅游向文化旅游华丽转身。
目前，青田县在旅游兴县战略的指导下，深入实施“接轨温州，组团发展，建设和谐小康新侨乡”发展战略，从2007年开始，青田县与温州市建立旅游“11+1”模式，温州旅游将青田纳入发展格局中，并实现“人员互送、资源共享、线路对接”。在青田实施接轨温州战略的指引下，近年强化与温州的旅游资源对接、旅游产品的对接和旅游文化的对接等工作，积极整合两地旅游资源，打造区域旅游联合体，旅游作为先头部队率先行动并取得实际成效。
2011年全县国内旅游者240.38万人次，比上年增长30.79%；国内旅游收入19.23亿元，增长38.0%。境外入境旅游者10.27万人次，增长27.9%，实现旅游外汇收入27861万美元，增长29.8%。全年国内国际旅游者250.65万人次，旅游收入37.22亿元，分别增长30.7%、30.5%。石门洞风景旅游区创4A工程顺利完成并启动石门洞名人文化旅游区5A创建进程，积极与上海美特斯邦威、鹿鸣谷建设等国内知名企业进行了沟通、协商，签订了青田县千峡湖生态休闲旅游度假区投资项目框架协议，协议总投资100亿元，并启动项目前期，力争于2012年底前实现一期项目开工建设。与中国侨鑫投资有限公司达成瓯风古韵古民居大观园项目意向签约，计划投资2.1亿元。九门寨侨乡第一漂漂流项目已经进入项目前期工作，计划五年内投资1.5亿元，争取两年内创建国家4A级旅游景区,全县旅游规格不断提升、旅游整体格局初具雏形。
（4）汤垟乡旅游
汤垟乡位于青田县汤垟-阜山-章旦宗教文化养生基地区域，近年来，利用其优美的自然环境、完善的生态农业系统，全乡规划在“东瓯第一峰”金鸡山建设“天下第一弥勒”，打造“山高佛为峰”景区，开辟金顶朝拜广场，建设禅文化主题精舍，修复金鸡山登峰古道，修建“万佛谷”游步道；在汤垟乡西天村建设“西天大佛”（如来佛），开发西天百丈漈景点，结合西天旧村改造建设文化休闲养生村，修建西天-山炮-金鸡山“天路”；挖掘汤思退文化，修建“汤五军庙”，整合汤垟“天门寺”以及乡域现有庙宇群，打造汤垟“西天佛国”景区，引领四都港流域开发。依托现有的众多寺庙和宗教设施，优化寺庙布局、保护寺庙设施、扩大寺庙规模、提升庙会档次，挖掘宗教的休闲、
养生、养老文化内涵，大力发展“养生素斋”、“道教养神”、“佛教禅居”等宗教养生、养老地产项目，打造“修身、静心、养性”的宗教文化养生养老平台。规划将汤垟乡打造成为一个宗教特色鲜明、文化底蕴深厚、服务设施齐全的以宗教文化为主题的文化休闲养生国家4A级旅游景区。
2、旅游业发展的新趋势
（1）旅游产品结构的转型
面对旅游需求多样化、个性化的发展趋势，旅游目的地纷纷推出生态旅游、康体旅游、休闲旅游、度假旅游、商务旅游、会展旅游、佛教旅游等产品，产品结构不断升级、完善。
（2）旅游者出游方式的新变化
随着我国经济的迅速发展，家用汽车的普及率逐年提高、尤其在长三角地区。自驾车旅游成为当前时尚的出游方式。据杭州市旅游委员会公布的数据，2012年春节黄金周7天，杭州市各景区景点共接待游客610.79万人次。杭州春节旅游总收入突破25亿元人民币大关，达到25.07亿元，同比增长6.44%。在接待的游客中，杭州全市各景区景点共接待自驾车50.76万车次，多为上海、福建和江苏等省市自驾车。
（3）旅游业增长方式的转变
随着我国人民生活水平的不断提高和生活节奏的不断加快，旅游者消费结构的变化使目的地的旅游业摆脱“门票经济”的传统发展模式，开始由“数量增长型”向“质量效益型”转变，旅游业对目的地相关产业的带动作用日益增强。
二、佛教文化旅游发展分析
青田县佛教文化旅游资源丰富，经过多年的开发和建设，目前佛教文化旅游业已开始步入蓬勃发展的阶段。本案采用优劣势分析法，对金鸡山佛教文化旅游发展的优势、劣势、机遇和风险进行了综合分析，提出了金鸡山佛教文化旅游开发的发展对策。从而为合理开发利用旅游资源提供服务，发挥旅游资源的最大优势，促进金鸡山佛教文化旅游区佛教文化旅游产业的可持续发展。
1、优势分析
(1)佛教文化旅游资源禀赋突出
金鸡山佛教文化旅游资源无论从资源的丰度、品位度，还是资源的集中度来看，都具备相当好的开发优势。金鸡山佛教文化历时千年，在传播过程中保持自己完整的佛理、佛法。“和合”思想强调人与自然的和谐统一，贵和谐，尚中道，非常切合当下的时代背景。五百罗汉信仰、佛的传说、佛教音乐、佛教造像工艺、茶禅文化等佛教文化都具有广泛的影响。金鸡山上有百灵道观、杨府圣王殿、仙灵寺、观音洞等道观庙宇和硕鼠擎天，云雾、猴子、杨府、三天等七十二洞天，是探访中国千年道佛文化积淀的好去处。每年去往金鸡山进行宗教朝拜的香客众多，其中尤以每年农历正月初一、6月19日、9月19日和节假日，游客最多，客源地以温州、瑞安、文成和青田为主。
(2)佛教旅游具有良好的区位优势
随着57省道青岱线，汤垟乡至金鸡山公路，仁庄至双岭至金鸡山公路，瑞安至河上垟到金鸡山公路的开通，经沪杭、杭新景、杭甬、金丽温等高速公路，金鸡山景区至杭州、宁波仅需5个小时，至温州、瑞安、文成仅需1小时，至安徽、江西、福建也在6小时经济圈内，青田已融入沿海大交通立体网络之中，并且纳入温台、杭州、宁波、上海等最具活力经济区。华东地区经济发达，人的精神需求旺盛，金鸡山佛教文化的价值能得到最大彰显。
(3)青田侨乡华侨的“回流”优势
青田本身就是全国有名的华侨之乡，2010年，青田华侨达到25万余人，分布于5大洲，120多个国家。随着青田在国际旅游市场的知名度日益提高，世界各国都将成为青田重要的旅游客源国，佛教朝觐游的入境旅游客源市场越来越发达。
2、劣势分析
(1)佛教文化旅游尚在开发初期阶段
相传金鸡山寺庙最早始建于唐太和元年（公元807年），鼎盛时期曾有僧人百名，香火极盛。还有“双涧飞泉”、“中亭吸井”、“骊珠古石”、“大佛遗踪”、“仙人脚印”等景点。现存的金鸡山为当地民众自发捐赠修建的两层大殿建筑和一座三层僧侣房，总占地面积约为1000平方米。寺庙总体规模太小、建筑形式简陋，与周边景观不协调，难以形成规模效应。佛教文化旅游产品的开发基本停留在朝圣游、寻踪游及观光型旅游方面，没有形成宗教仪式、宗教节日活动等方面有影响的特色产品，很少有以游客为主体的参与性项目。导致信教者和游客逗留时间短，回头率低。
(2)旅游经济发展容量较低
泰安旅游经济发展存在的问题 泰山旅游资源品位高, 风景组合上乘, 区位条件好, 具有得天独厚的优势。近几年, 旅游资源开发迈出了较大步伐, 服务设施建设也取得了新的进展。泰安市政府、管委、建委、旅游局等从不同角度对泰山旅游开发与管理做了不少开拓性工作, 促进了旅游业的发展, 然而, 在其开发建设过程中, 还存在着不少问题,集中体现在如下几方面： 4.1 旅游资源开发重点不突出, 特色不明显 泰山旅游资源主要体现在极其丰富的人文旅游资源上, 它不及南方山水的秀丽险峻，但却有其它名山无法望其项背的悠久文化。因此, 其旅游开发也应以此为重点, 突出其浓重的文化特色。调查数据显示有13.6%的人能够得到泰山文化体验的满足，对其他各方面的满足情况如图1.1显示。而就目前开发现状来看, 开发过程中各种旅游项目一起上, 没有突出重点, 反而掩盖了泰山旅游的特色。以泰山中路为例来看, 泰山大多数的人文景观集中于此, 但由于缺乏必要的配套服务如导游等, 开发力度不够, 并未充分体现其文化特色, 发挥其巨大的潜力,致使游客在旅游过程中大多数仅限于走马观花。这一方面降低了泰山对游客的旅游吸引力,加大了市场营销的难度；另一方面,游客在游览泰山时的导向性差,多借助高速游览工具，从而导致旅游感受不佳,无法感受到泰山“五岳独尊”的神奇魅力,产生了“黄山归来不看岳”的片面感受。 4.2 旅游产业链条结构还不完善 近几年，市委市政府为加快旅游产业链的形成和完善，制定实施了一系列优惠政策和措施，收到了一定效果，但整个旅游产业链条结构还不完善，尤其娱乐、购物两项消费始终在低端水平上浮动。在现代旅游经济的产业链中，吃、住、行、游、购、娱六大要素缺一不可，国内的海南、云南、九寨沟等购物、娱乐消费已占据旅游经济的半壁江山。调查数据显示有51%的人在泰安的消费额处于200——500之间，32%的人消费额在200元以下，13%的人消费额处于500——1000之间，只有4%的人消费额在1000元以上。而游客在旅游中关注的要素比重情况如图1.2显示，其中购物跟娱乐所占的比重相当大。所以泰安的旅游消费额较国内如海南、云南等其他旅游发达的地区相比还相差太远。 4.3 旅游发展与环境保护的矛盾比较突出 4.3.1 客观上泰山旅游业供需的时空矛盾突出 在时间上,泰山旅游的季节性很强,来泰山旅游的游客主要集中于四至十月,调查数据显示42.5%的人选在清明、五一等小长假来爬山，这就导致了小长假期间的客流高峰，最高达
一、名词解释 1.资源：在一定历史条件下能被人类开发利用，以提高人类自身福利水平和生存能力，具有某种稀缺性的、受社会约束的各种 环境要素或事物的总称。 2.风景名胜资源：也称景源、景观资源、风景旅游资源，是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利的 事物与因素的总称。（是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。）3. 景观:指可以引起视觉感受的某种现象，或一定区域内具有特征的景象。是按照美学观点完美结合而构成的景物组合，并被人 的各种感官所接受，形成美的享受。 ﹡4. 国家公园：是一个土地所有或地理区域系统，该系统的主要目的就是保护国家或国际生物地理或生态资源的重要性，使其自然进化并最小地受到人类社会的影响。 5.游人容量：是指在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内 所能容纳的游人数量，是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值，也是涉及生态、社会心理、功能技术等诸多方面 的风景区管理手段。 6.旅游路线：也称游线、游路，是为游客安排的游览、欣赏风景的路线。其设计应为游客提供多种选择的机会，为游客需求的 多样性、时尚变化、散客旅游的发展、容量调节创造条件。 7.交通：是人和物的流动，采用的一定的方式，在一定的设施条件下，完成一定的运输任务，包括航空、水运、铁路和道路上的 交通。 8.土地利用协调规划：既是规划的基本方法，也是规划的主要成果。是以生态环境保护和风景资源保护优先为原则，充分发挥 景源的综合潜力将风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、 草地、水域、等各种用地进行统筹合理安排，控制和调整各类用地，协调各种用地矛盾，限制不适当开 发利用行为，形成良好的土地利用结构，以实现风景区的可持续发展。 ﹡9.风景名胜区：是指风景名胜资源集中、自然环境优美，具有一定规模和游览条件，并经县级以上人们政府审定命名、划定范围供人们游览、观赏休息或者进行科学、文化活动的区域。（具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人 文景观比较集中，环境优美，可供人们游览、观赏休息或者进行科学、文化活动的区域。） ﹡10.人文景观资源：可以作为景观资源的人类社会的各种文化想象与历史成就，是以人为实物和因素为主的景观资源。 11.森林公园：指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动 的场所。 ﹡12.游赏解说系统：运用某种媒体和表达方式，使特定信息传播并到信息接受者中间，帮助信息接受者了解相关事物的性质和特点，并达到服务和教育的基本功能。通过解说的独特功能，可以实现资源、游客、社区和旅游管理部门之间 相互交流。 ﹡13.时态:树木晨昏的面貌不同，表述出森林的时态。 ﹡14.林相:林相是森林群体的基本面貌。由构成森林树木的树种，组合状况与生长状况所决定。不同风景林有不同的林相。 ﹡15.引致:由于森林的存在而伴随存在的事物中，有含烟带雨，荫重凉生，雪枝露花等，都能增添景观的妍丽和游憩的舒适。二、填空 3.我国在 1985 年正式成为《保护世界文化和自然遗产公约》的成员国。 4.我国第一个自然保护区是鼎湖山自然保护区；第一个国家森林公园张家界国家森林公园。 5.世界上第一个正式国家公园是美国的黄石国家公园。 7.风景名胜区现状调查基本分为准备、资料和数据采集及成果编辑3个阶段。 8．我国风景名胜资源美学的特点是自然性与人文性相结合。 9.自然景观资源可以分为天景、地景、风物、生景 4个类别。 10人文景观资源可以分为园景、建筑、史迹、水景 4个类别。 11.风景区保护的分类应包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区、发展控制区。 12.风景名胜资源包括自然景观资源与人文景观资源。 13.景区一般由景群、景点、景物等不同类型的单元结构。 14.游览设施项目可分为旅行设施、购物设施、娱乐设施和保健设施4个类型。 15.一般风景区的交通设施主要由交通车站（码头）、停车场、交通标志3部分所组成。 16.根据土地资源评估办法，可以将土地评估分为定性评估和定量评估。 17.森林病虫害防治实行“预防为主，综合治理”的方针。（﹡消防工作的方针是“预防为主、消防结合”） 18.在联合国教育、科学及文化组织内，建立一个保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产政府间委员会，称为世界遗产委员会。
泰山风景名胜区总体规划（2016-2035） 1 规划目的 为加强泰山风景名胜区管理的科学性和连续性，贯彻“科学规划、统一 管理、严格保护、永续利用”的基本原则，统筹泰山风景名胜区资源保护、 旅游发展和周边社区之间的关系，特修编本规划。 2 规划范围与面积 2.1 风景名胜区范围 泰山风景名胜区总面积138平方公里，包括泰山主景区、蒿里山-灵应 宫景区和灵岩寺景区三大部分。外围保护地带面积120.9平方公里。 泰山主景区（含岱庙地区）面积为109.2平方公里，南侧以环山路北侧 人行道北缘线为界，包含红门路、通天街中心线两侧各50米范围和岱庙 （含遥参亭和双龙池）四周向外扩100米范围。东侧主要以农业观光路， 局部以自然等高线为界；北侧从牛山口村西向北接现有道路，局部以泰山 林场管辖范围为界；西北侧、西侧主要以济南与泰安行政区划为界；西南 侧以泰山林场管辖范围、规划道路、自然地形和曹家庄水库坝沿自然地形 接环山路为界。 蒿里山-灵应宫景区面积为0.3平方公里，以蒿里山周边道路（西至龙潭路，北至铁路用地南边界，南达灵山大街，东至校场街）和灵应宫文物保 护范围（单体外围10米范围）为界。 灵岩寺景区面积为28.5平方公里，基本遵循1993年国务院批复范围，东、北分别以方山东侧、北侧山脚线（海拔210m）为界，南以鸡鸣山至明 孔山南侧山脚线（海拔210m）为界，西以鸡鸣山及北侧山体的西侧山脚线（海拔210m）为界。 2.2核心景区 核心景区与风景名胜区一级保护区重合，面积53.7平方公里，占风景 名胜区总面积的38.4%。 2.3外围保护地带 规划范围以外设风景区外围保护地带，面积119.7平方公里。其中泰山 主景区和蒿里山-灵应宫景区的外围保护地带连成一区，北侧、西北侧、西 侧以风景区范围外第一道山脊线为界，局部以马套村和曹家庄村行政边界 为界，西南侧、南侧、东南侧以历史文化名城规划中的环境协调区边界为界，东侧、东北侧以大津口乡行政边界为界，面积约118平方公里。灵岩 寺景区的外围保护地带西起104国道（灵岩广场），包括沿灵岩路南北两 侧各300m范围内的区域，东以灵岩寺景区边界为界，面积为1.7平方公里。
国家级风景名胜区——广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025) Comprehensive Plan for Baiyunshan Scenic Area, Guangzhou 文本 国家级风景名胜区 ——广州市白云山风景名胜区总体规划,2007-2025, 目录 文本 第一章总则……………………………………………………………2 第二章景区范围、定位与发展目标……………………………………2 第三章规划分区、结构和布局…………………………………………2 第四章游人容量及生态原则…………………………………………3 第五章核心保护区保护规划…………………………………………4 第六章保护培育规划…………………………………………………7 第七章典型景观规划…………………………………………………8 第八章风景游赏规划…………………………………………………10 第九章游览设施规划…………………………………………………17 第十章土地利用协调规划……………………………………………18 第十一章道路交通规划………………………………………………19 第十二章市政设施规划………………………………………………21 第十三章消防规划……………………………………………………21 第十四章居民社会调控规划…………………………………………21 第十五章经济发展引导规划…………………………………………21 第十六章分期发展规划………………………………………………22 第十七章外围保护地带控制…………………………………………错误，未定义书签。31 第十八章环境影响
评价......................................................23 第十九章附则 (24) I 广州市城市规划勘测设计研究院 Guangzhou Urban Planning & Design Survey Research Institute 国家级风景名胜区——广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025) Comprehensive Plan for Baiyunshan Scenic Area, Guangzhou 文本 附图 核心保护区、风景名胜区、外围保护地带范围图 规划设计总图 风景游赏规划图 第一章总则 第一条为了全面发挥白云山风景名胜区的功能和作用,有效地保护、合理地开发利用与科学地经营管理风景区,特制定本规划。 第二条本文本适用于白云山风景名胜区范围内各地块及各类用地的保护、土地利用、建设管理工作。 第三条本文本与白云山风景名胜区规划的图纸同时使用,二者不可分割。第四条本文本涉及指标及其定量数据,是结合白云山风景名胜区的性质和特点而制定的,未涉及的指标应符合国家、广东省和广州市有关法规、规范和标准的规定。第五条规划年限为近期,2009,2015年,远期,2016,2025年,并考虑2025年以后的远景发展。 第二章景区范围、定位与发展目标 第六条风景区规划范围面积为21.80平方公里。 第七条风景区定位
旅游区总体规划 1 2020年4月19日
浙东第一古街”旅游区总体规划(纲要)鄞县东钱湖镇韩岭村 浙东旅游科学研究所 宁波英才规划咨询有限公司 二0 十二月 目录 第一章规划总则 第二章旅游资源及评价 第三章景区空间布局与分区规划 第四章骨干旅游项目策划 第五章旅游服务设施规划 第六章专项规划 第七章旅游市场开发规划 第八章规划实施建议 附图: 1．区位关系图 2．旅游资源分布图 3．规划总图 4．规划结构图 5．旅游服务设施与交通规划图(暂缺) 6．入口迎宾区规划详图 7．烟草博物馆规划详图
8．民俗博物馆规划详图 9．民居博物馆规划详图(暂缺) 10．鉴湖广场区规划详图(暂缺) 11．善应庵规划详图 第一章规划总则 一、规划区位置及范围 ”浙东第一古街”---韩岭位于省级风景名胜区东钱湖南岸,属东钱湖南湖景系,横街历史文化景区,处于东经121o34ˊ,北纬29o52,距宁波市区约20公里。 本次规划核心区域为韩岭行政村所在地,面积约为 0.44平方公里。考虑到项目远期发展及周边风景旅游资源分布状况,规划涉及范围延展至:东起塔沙岭山脊线,南至林下山云南寺,西以象鼻山山脊为界,北至钱湖南岸延伸水域约350米左右,总面积约为 2.6平方公里,其中水域面积约为0.22平方公里。 二、规划目标 根据<东钱湖风景名胜区总体规划>对韩岭老街开发利用方向的定位及韩岭区位与资源特点,本规划确定区域开发目标为: ◆浙东古村风情旅游区 ◆东钱湖南湖区服务中心 三、规划依据 １、<风景名胜区管理暂行条例> 1985.6 国务院发布 ２、<风景名胜区建设管理规定> 1993.12 建设部发布 ３、<浙江省风景名胜区管理条例> 1996.7 省人大常委会
第二部分泰山风景区总体规划(2000—2020) (文本摘录) 一、总则 第1条目的 为加强泰山风景名胜区管理的科学性和连续性，统筹泰山资源保护和旅游发展之间的关系，特制定《泰山风景名胜区总体规划(2001～2020)》。 第2条依据(略) 第3条规划适用范围 泰山风景名胜区的规划面积为156km’，包括泰山主景区和灵岩寺景区两大部分。泰山主景区(含蒿里山一灵应宫一岱庙地区)面积为148．6km2。东以泰佛路和泰历路为界，南以环山路为界，西以马套至花坦的道路为界，南端延伸至岱庙、灵应宫和蒿里山；灵岩寺景区面积为7．6km2，规划范围基本以泰山林场管辖范围为界。 规划范围以外设缓冲区，主景区周围的缓冲区面积约40km2，西北侧以规划范围以外1000m为界，西南侧以京沪铁路为界，局部扩大至大河水库南岸，南侧基本涵盖泰安旧城，东侧和东北侧边界为环山公路以外lkm，局部扩大至安家林水库和刘家庄水库东岸。灵岩寺景区的缓冲区面积约3．5km2，以规划范围以外100m为界，西南侧局部扩大。 第4条规划期限 泰山风景名胜区总体规划的实施期限为2001年至2020年。共分三期： 近期：2001年至2005年； 中期：2006的至2010年； 远期：2011年至2020年。 第5条规划原则 1．可操作性原则：是本次泰山风景名胜区规划的核心原则。即规划要为管理服务，应成为泰山风景名胜区管理部门保护、建设和管理泰山的有力工具。具体措施包括制定分区规划，在分区层次上控制人类活动、设施建设和用地性质，从而使管理者依据分区控制规划的内容实施管理；时间上，远期规划和中期规划为目标规划和战略规划，重点明确大的方向性原则，同时为中远期规划实施留有一定弹性；近期规划为实施性规划，制定详细的行动计划、落实目标规划与战略规
重庆市长寿湖风景名胜区总体规划修编（2010～2030）文本 目录 第一章总则 (3) 第一条规划编制目的 (3) 第二条规划依据 (3) 第三条规划成果 (3) 第四条（强制性）法律性规定 (3) 第五条规划原则 (3) 第六条规划期限 (4) 第二章风景区性质与规模 (4) 第七条风景区性质 (4) 第八条风景区边界调整原则 (4) 第九条（强制性）风景区规模与范围 (4) 第十条外围保护地带规模与范围 (4) 第十一条风景区环境容量 (4) 第十二条风景区常住人口 (4) 第十三条风景区游人量预测 (4) 第十四条床位与服务人员规模 (4) 第十五条风景区人口规模 (5) 第三章风景资源评价 (5) 第十六条景点分级评价 (5) 第四章总体布局 (5) 第十七条总体布局 (5) 第十八条水上动感景区 (5) 第十九条生态林地景区 (6) 第二十条田园风光景区 (6) 第二十一条景点规划 (6) 第五章保护培育规划 (6) 第二十二条（强制性）功能分类保护 (6) 第二十三条（强制性）功能分区保护要求 (7) 第二十四条（强制性）分级保护 (7) 第二十五条（强制性）分级保护要求 (7) 第二十六条保育措施 (8) 第六章核心景区规划 (8) 第二十七条范围划定 (8) 第二十八条保护措施 (8) 第二十九条湖中岛环境保护及利用 (8) 第七章风景游赏规划 (9) 第三十条游赏内容组织 (9) 第三十一条游览交通方式 (9) 第三十二条配套导游设施......................................................................................................................................................... 9第八章游览设施规划.. (9) 第三十三条游览设施配置原则 (9) 第三十四条游览设施分类 (10) 第三十五条游览设施分级布局规划 (10) 第九章典型景观规划 (10) 第三十六条规划原则与目标 (10) 第三十七条典型景观界定 (10) 第三十八条湖体景观规划 (10) 第三十九条植物景观规划措施 (10) 第四十条建筑景观规划措施 (10) 第九章居民社会调控规划 (11) 第四十一条总人口预测 (11) 第四十二条居住强度控制 (11) 第四十三条布局规划 (11) 第四十四条村镇建设用地控制 (11) 第四十五条村镇建设风貌控制 (11) 第十章植被规划 (11) 第四十六条植被分区 (11) 第四十七条树种规划 (12) 第十一章道路交通规划 (12) 第四十八条风景区道路交通规划 (12) 第四十九条风景区旅游线路规划 (13) 第五十条风景区交通站场规划 (13) 第五十一条风景区旅游车与交通设施 (14) 第五十二条风景区航道与码头规划 (14) 第五十三条风景区非机动车道路规划 (14) 第十二章基础设施规划 (14) 第五十四条供水规划 (14) 第五十五条排水工程规划 (15) 第五十六条供电规划 (15) 第五十七条电信设施规划 (15) 第五十八条燃气规划 (16) 第五十九条环卫工程规划 (16) 第六十条绿色能源规划 (16) 第十三章四线及古树名木保护规划 (17) 第六十一条规划目标 (17) 第六十二条四线规划 (17) 第十四章风貌规划 (17) 第六十三条风貌规划原则 (17) 第六十四条风貌分区 (17)
目录 第一章总则 (1) 第二章风景区范围、性质 (4) 第三章风景资源评价 (5) 第四章规划目标及发展规模 (6) 第五章规划分区、结构、布局 (10) 第六章保护培育规划 (12) 第七章核心景区规划 (26) 第八章绿化培育规划 (27) 第九章风景游赏规划 (29) 第十章典型景观规划 (33) 第十一章游览设施规划 (34) 第十二章基础工程规划 (36) 第十三章社会经济规划 (42) 第十四章防灾减灾规划 (48) 第十五章环境影响评价 (54) 第十六章近期建设规划 (55) 第十七章规划实施策略 (58) 第十八章附则 (58)
第一章总则 第一条为有效保护青龙湖风景名胜区（以下简称风景区）的资源和全面发挥其功能和作用，指导合理利用与科学建设、依法管理风景区，特制定《青龙湖风景名胜区总体规划（2011——2025）》（以下简称本规划）。 第二条本规划成果包括文本、图纸及附件（规划说明书及基础资料汇编），规划成果中的规划文本和规划图纸具有同等法律效力，必须同时使用，在本规划范围内及有关区域的建设活动，均应执行本规划。 第三条本规划适用于风景区内的各类用地保护、利用和建设管理，文本涉及的指标和数据是结合风景区的性质和特色而制定，未涉及到的指标和数据均应符合国家和重庆市的有关法规、规范的规定。 第四条规划指导思想 1、坚持严格保护和可持续发展思想，保护山岳地貌和森林生态环境， 加强植被培育； 2、严格保护自然水系，加强水土保持； 3、建立和完善山岳森林生态群落结构，适度调整林相；营造森林生 态群落景观； 4、合理利用风景名胜资源，重点展示山水、森林群落自然景观和古 寨遗址；
泰山景区旅游发展总体规划 泰山景区旅游发展总体规划项目名称:《泰山景区旅游发展总体规划》(主体篇) 总体定位: 以历史文化为依托，以产业扩张为增长极，集观光、体验、科普、休闲、度假等 多元产品于一体，形成山城相依、城城一体、区域联动的，顺应世界休闲潮流、体现 中华民族精神的大泰山(竞合)旅游目的地。 (一)目标定位 国际目标定位:世界文化旅游胜地 国内目标定位:民族圣山、精神家园 (二)形象定位 中华泰山 (三)市场定位 1、入境市场 核心市场:港澳台、东南亚、韩国、日本 重点拓展市场:各国华人华侨市场、外国驻华人员市场机会市场:欧洲、美洲市场 2、国内市场 核心市场:鲁京津冀苏豫市场 重点拓展市场:长三角市场、珠三角市场、东北市场机会市场:中西部省会城市 空间布局及项目规划: (一)总体空间布局
“一轴两翼双环线”: 一轴——历史文化发展中轴线 两翼——东翼:田园风情，山野运动/西翼:峡谷奇观，宗教养生 双环线——内环:生态修复带/外环:旅游产业与景观大道 (二)项目规划 1、“一轴”项目规划: 主要通过“强化两端、提升中间”的方式，深入探讨和挖掘泰山传统文化的内涵及展示方式，打造泰山旅游新格局。主要规划与提升内容包括孔子遗迹、碧霞祠、玉皇顶、青帝宫、岱阴景区、丈人峰、大观峰、月观峰等。 2、“两翼”项目规划: “东翼”主要分成泰山文化产业园、山野运动休闲区和自然养生区三个分区进行规划。其中，泰山文化产业园以古建筑、古商埠、古民俗、古信仰等为核心，并结合田园休闲、水岸景观、峡谷运动、山地度假和居民新村为产业延伸，打造国际知名、国内一流的旅游区;山野运动休闲区将打造“山地，乡村”、“运动，文
目录 规划文本： 第一章总则 (1) 第二章风景名胜区围与性质 (3) 第三章风景资源评价结论 (3) 第四章规划目标与发展规模 (6) 第五章功能分区与规划布局 (7) 第六章保护培育规划 (12) 第七章风景游赏规划 (17) 第八章典型景观规划 (24) 第九章植物景观规划 (26) 第十章游览设施规划 (29) 第十一章道路交通规划 (32) 第十二章基础工程规划 (37) 第十三章生态环境保护规划 (39) 第十四章居民社会调控规划 (43) 第十五章经济发展引导规划 (45) 第十六章土地利用协调规划 (47) 第十七章分期发展规划 (49) 第十八章环境影响评价 (52) 第十九章实施规划的保障措施 (56) 第二十章附则 (58)
规划图纸： 01：区域分析图-东湖在全国交通优势02：区域分析图-东湖在省的区位 03：区域分析图-东湖在的区位 04：城市与风景区关系图 05：卫星遥感现状图 06：土地利用现状图 07：综合现状图 08：道路交通现状图 09：城市道路交通规划图 10：规划围界定图 11：风景资源评价图 12：景区划分规划图 13：规划总平面图 14：功能布局规划图 15：保护培育规划图——分类保护规划16：保护培育规划图——分级保护规划17：保护培育规划图——核心景区规划18：风景游赏规划图——游赏线路规划19：风景游赏规划图——游赏方式规划20：道路交通规划图 21：居民社会调控图 22：土地利用协调规划图 23：旅游服务设施规划图 24：竖向空间规划图 25：植被现状图 26：植被景观结构图 27：植被景观规划图 28：给水工程规划图 29：雨水工程规划图 30：电力通信邮政规划图 31：环境保护工程规划图 32：消防工程规划图 33：燃气工程规划图 34：近期规划图
黑龙滩风景名胜区总体规划文本
黑龙滩风景名胜区总体规划 文本
四川省城乡规划设计研究院 眉山市规划和建设局 眉山市黑龙滩风景区管理委员会 二OO七年七月 项目名称：黑龙滩风景名胜区总体规划 委托单位：眉山市规划和建设局 眉山市黑龙滩风景区管理委员会 承编单位：四川省城乡规划设计研究院 城市规划设计证书等级：甲级 城市规划设计证书编号：0 2 1 0 8 2 院长：樊晟 MBA、高工、注册规划师总工程师：毛刚博士、高工、注册规划师院规划成果专用章：
编制完成时间：2007年8月 编制单位：四川省城乡规划设计研究院： 项目负责人：刘先杰党委书记、常务副院长、教授级高级工程师、 注册规划师 主审总工：黄东仆副总风景师、所长、高级规划师 工程负责人：罗晖主任工程师、高级规划师、注册规划师 参加编制人员：钱洋主任工程师、高级规划师 王亚飞园林规划师 王荔晓工程师 黄鹤景观设计师 罗朝宽景观设计师 协编单位：眉山市规划和建设局 眉山市黑龙滩风景区管理委员会 参加编制人员：杨勇眉山市政府副市长 钟建国眉山市政府副秘书长 邹汝林黑龙滩风景区管委会主任 李学文眉山市规划和建设局局长 张乐勤眉山市规划和建设局副局长
刘德怀眉山市规划和建设局总工程师 陈瑞林黑龙滩风景区管委会副主任 唐学刚黑龙滩风景区管委会旅游建设局局长陈世良黑龙滩风景区管委会旅游建设局副局长杨丽黑龙滩风景区管委会工程师
前言 黑龙滩风景名胜区于1986年被四川省人民政府批准为第一批省级风景名胜区，二十余年来，风景区生态环境得到较好的保护，在眉山市融入大成都经济圈的背景下，对黑龙滩风景名胜区的保护、利用和管理提出了更高的要求，为全面协调风景区与成都市、眉山市和黑龙滩镇的关系，满足新形势下风景区保护和发展的需要，必须编制黑龙滩风景名胜区总体规划。 2007年1月，眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委会面向全国进行风景区总体规划商务招标，四川省城乡规划设计研究院中标取得黑龙滩风景名胜区总体规划编制权，依据我院与眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委签订的规划委托合同，规划组于2007年1月15日开始工作，2007年3月9日向眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委汇报了规划纲要；2007年4月29日，向眉山市规划和建设局、黑龙滩风景区管委汇报了规划初步方案，按照眉山市规划和建设局下发的规划纪要，修改完成了规划初步方案；7月10日，由眉山市政府邀请省内有关专家学者召开了方案咨询会，按照专家意见和建议，我院对规划方案进行了进一步修改和深化，经院总工办两次审查，形成评审方案，于7月30日通过四川省建设厅组织的评审，现按照四川省建设厅《议事纪要》第8期要求，修改完成正式成果，如下： 一、规划文件 《黑龙滩风景名胜区总体规划规划文本》 附件一：《黑龙滩风景名胜区总体规划规划说明书》 附件二：《黑龙滩风景名胜区总体规划规划基础资料汇编》 附件三：《黑龙滩风景名胜区总体规划专题研究》 二、规划图纸 （1）四川省域、成都市域区位关系图 （2）眉山市域、仁寿县域区位关系图 （3）镇域综合现状图1∶20000 （4）镇域统筹结构规划图1∶20000
泰安市城市总体规划（2004年-2020年） 纲要 山东省城乡规划设计研究院 2004.12
目录 第一章规划基础 (3) 第一节规划编制的背景与动因 (3) 第二节对原总体规划及实施的回顾与评价 (3) 第三节规划依据、原则、范围与期限 (6) 第四节工作技术路线 (7) 第五节本次总体规划工作重点 (8) 第二章城市发展战略 (8) 第三章城市性质与城市规模 (8) 第一节城市性质 (8) 第二节城市规模 (9) 第四章市区规划 (10) 第一节城市发展空间选择 (11) 第二节城市空间发展模式 (13) 第三节市区空间结构 (16) 第四节市区城镇职能及规模 (16) 第五节空间管制 (17) 第六节远景发展构想 (19) 第七节发展时序 (19) 第五章中心城总体布局 (20) 第一节用地布局结构 (20) 第二节城市公共活动中心 (21) 第三节城市专项用地规划 (24) 第六章城市综合交通规划 (28) 第七章历史文化名城保护与旧城改造 (31) 第八章城市绿地系统规划 (33) 第九章城市景观风貌规划 (36) 第一节城市形象 (36) 第二节城市景观风貌规划 (37) 第十章城市旅游系统规划 (38) 第十一章城市市政工程规划 (39) 第十二章生态环境保护与建设 (39) 第十三章城市公共安全与综合防灾 (39) 第十四章近期建设规划 (40) 第十五章城市公共政策 (42) 第十六章附则 (42)
第一章规划基础 第一节规划编制的背景与动因 第1条规划编制的背景与动因 1.修编原总体规划是省政府和市政府的工作部署。 山东省根据本省发展建设的实际情况，提出四大发展战略和相关规划，即可持续战略、城市化战略、国际化战略、科教兴鲁战略；编制了《山东省城镇体系规划》、《山东半岛城市群战略研究》等。同时，山东省提出建设“三圈一群”的战略决策。这些战略与规划将对泰安市的经济发展和城市建设产生重大而深远的影响。2003年省政府要求全省各县市对其原总体规划进行修编。泰安市政府也于2004年初作出工作部署，要求编制新一轮总体规划。 2.国家的宏观调控政策和城市化高速发展的区域环境是规划编制的外部动因。 （1）党的十六届三中全会完整的提出了全面、协调、可持续的科学发展观，提出“五个统筹”。 （2）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出了进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度。 （3）我国正处于城市化加速期。泰安市现状城市化率达到44.3%，超过山东省平均水平，也正处于快速发展阶段。城镇化发展呈现持续的加速性、极度的不平衡性、与经济发展的相互依存性、与市场化相伴随性及城镇化过程中的资源保护和破坏的 双重性等重要特征。正确认识当前高速城镇化的基本特征，把握城镇化发展的客观 规律，加强城市规划对城镇化的调控和引导，是当前城市规划的重要任务。 3.城市快速发展的自身要求是规划编制的内部动因。 2003年泰安市现状城市建设用地面积98.47平方公里，建成区人口74万人，已超过上一轮总体规划所确定的远期规模，原有总体规划已不能满足城市建设的需要。为适应城市经济和城市化的快速发展，有效地指导城市建设，需要对上一轮总体规划进行修编。 第二节对原总体规划及实施的回顾与评价 第2条对原总体规划的回顾
嵩山风景名胜区总体规划文本 第一章总则1 第二章风景名胜区范围与性质 4 第三章风景资源评价 5 第四章规划目标与发展规模 6 第五章规划分区与总体布局7 第六章保护培育规划12 第七章风景游赏规划17 第八章文物古迹规划26 第九章地质景观规划37 第十章森林植被规划39 第十一章游览设施规划42 第十二章道路交通规划44 第十三章防洪、水土保持及防灾规划46 第十四章基础工程规划48 第十五章环境影响评价52 第十六章居民社会调控规划55 第十七章经济发展引导规划56 第十八章土地利用协调规划57 第十九章分期发展规划58 第二十章实施规划的措施60 第二十一章附则61 第一章总则 第一条嵩山是中华名山，五岳之一的中岳。嵩山风景名胜区是国务院1982年审批通过的第一批国家级重点风景名胜区之一。为了加强对嵩山风景名胜区的资源保护力度，进一步规划、管理、利用好风景名胜资源，按照国家有关要求，嵩山风景名胜区管理委员会对嵩山风景名胜区总体规划进行了修订编制。 第二条本规划经国务院批准后，作为嵩山风景名胜区各项建设和管理的依据。凡在嵩山风景名胜区范围内进行一切与风景名胜区保护、利用、建设、管理有关的单位和个人均应遵守本规划。确需对本规划中的风景名胜区范围、性质、保护目标、生态资源保护措施、重大建设项目布局、开发利用强度以及风景名胜区的功能结构、空间布局、游客容量进行修改的，应报国务院批准；对其他内容进行修改的，应报国务院备案。调整修改后的规划经国务院批准后实施。 第三条本规划由规划文本、规划图纸、规划说明书和基础资料汇编（包括风景资源评价）四部分组成，批准后的规划文本与图纸具有同等法律效力。文本中的黑体部分为明确提出的强制性内容。 第四条规划依据 《风景名胜区条例》 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》（建城[2003]126号） 《关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知》（建城[2003]77
青城山-都江堰风景名胜区总体规划 （2016年修编版） 规划文本 规划图纸
目录 规划文本 第一章规划总则 (2) 第二章保护规划 (4) 第三章游赏规划 (9) 第四章设施规划 (12) 第五章居民点协调发展规划 (17) 第六章相关规划协调 (18) 第七章近期规划实施 (20) 附表 (21) 附表1-1 风景名胜资源类型与分级评价 (21) 附表2-1 文物保护单位 (23) 附表3-1 风景区游客容量 (24) 规划图纸 图0-1 区位关系图 图0-2 综合现状图 图0-3 规划总图 图1 风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括1-1、1-2两幅分图） 图2-1 分级保护规划图 图3-1 游赏规划图 图4-1 道路交通规划图 图4-2 游览设施规划图 图5-1 居民点协调发展规划图 图6-1 城市发展协调规划图 图6-2 土地利用规划图
第一章规划总则 第一条规划目的 为了加强青城山-都江堰风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和管理,有效指导利用与建设行为，促进其可持续发展，根据国务院《风景名胜区条例》规定，特制定本规划。 第二条规划面积与范围 风景区总面积为153.12km2，地理座标为东经103°25＇45″——103°38＇15″，北纬30°52＇29″——31°01＇48″范围边界走向见图纸。 核心景区面积81.58km2；占风景区总面积的53.28%。 结合风景区范围调整，划定8个城景交叉的管理地块，管理要求见表1-1。
第三条风景名胜区性质与资源特色 （一）风景名胜区性质 以水利文化、宗教文化为底蕴，以卓越的古代水利工程、道教宫观、峡谷溪涧、生态山林为突出景观特征，具有游赏休闲、科教文化、生态涵养及大熊猫保护等功能的国家级风景名胜区，是世界文化遗产和世界自然遗产。 （二）风景资源特征 智慧绝伦的水利工程，享誉海内的道教文化，悠久丰富的佛教文化，厚重丰富的历史遗胜，幽远变幻的山峰峡谷，幽深清秀的河溪潭瀑，幽静原始的生态山林。 （三）风景资源类型与评价 共178个景点，分属2大类、8中类、39小类；其中人文景点123个，自然景点55个。特级景点8个，一级景点32个，二级景点48个，三级景点56个，四级景点34个。 14处景群。其中人文类景群9处，自然类景群5处；特级景群3处，一级景群8处，二级景群3处。 第四条规划期限 本规划期限为2016～2030年，近期2016～2020年。
41 ２００７年第０３期 第２３卷 峨眉山世界遗产地保护规划的探索研究 —以峨眉山风景名胜区总体规划为例 ［摘 要］峨眉山当前面临的游客量剧增、原住民生存与遗产地保护之间的矛盾、环境保护等问题。峨眉山规划坚持了原真性和完整性的原则，采取了全面保存遗产地的原始面貌、限制外来因素对遗产地产生的危害、拆迁已影响遗产地风貌的人为设计、延续遗产地的历史文脉等措施。 ［关键词］世界遗产地；保护规划；四川峨眉山风景区 Research on the Conservation Plan of E'mei Mountain World Culture Relics —Take the Master Plan of E'mei Mountain Scenic Area as an Example/Luo Hui [Abstract] E'mei Mountain is now facing problems such as sharp increase of tourists, contradiction between life of indigenous people and conservation of culture relics, environmental protection, etc.E'mei Mountain planning sticks to the principle of preserving its originality and integrity, preventing exotic factors from imperiling the relics, removing artificial constructions that harm the relic features,inheriting the historical context, etc. [Key words] World relic, Sonservation plan, E'mei Mountain scenic area in Sichuan province □ 罗 晖 ［文章编号］１００６－００２２（２００７）０３－００４１－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１８ ［文献标识码］Ｂ 峨眉山遗产地的独特资源 峨眉山位于四川省的中南部，青藏高原向四川盆地的过渡地带，主峰为金顶；其最高峰万佛顶的海拔为３ ０９９ ｍ，全山相对高差为２ ６００ ｍ，面积为１５４ ｋｍ２。１９９６年，峨眉山被列入世界文化和自然双遗产名录。 峨眉山处于多种自然要素的交汇地区，这里区系成分复杂，生物种类极为丰富，特有物种繁多，保存有完整的亚热带植被体系，森林覆盖率达８７％，是研究世界生物区系等科研活动的重要地点。峨眉山有高等植物２４２科３ ２ＯＯ多种，其中仅产于峨眉山的植物和在峨眉山被首次发现 并以“峨眉”冠名的植物就达１ＯＯ余种。此外，峨眉山还是多种稀有动物的栖居地，已知动物２ ３００多种。 峨眉山是中国佛教的“四大名山”之一，佛教的传播、寺庙的兴建和繁荣，为峨眉山增添了许多神奇色彩，也构成了峨眉山历史文化的主体，所有的建筑、佛像、法器及礼仪、音乐、绘画等无不体现出了浓郁的宗教文化气息。 因此，峨眉山以其优美的自然风光和神话般的“佛国仙山”而驰名中外，美丽的自然景观与悠久的历史文化遗存在此完美结合、相得益彰，享有“峨眉天下秀”的盛誉。 目前，峨眉山遗产地的主要内容有六 大类（表１）。 峨眉山遗产地当前所面临的 问题分析 ２．１游客量剧增带来的压力 （１）游客流量逐年大幅增加。峨眉山旅游业在申报世界遗产之前已经比较成熟，游客总量常年保持在１００万人次以上，特别是列入世界遗产之后，游客呈逐年上升趋势，目前已达１５０万人次／年。黄金周游客流量最大且集中，一般在７万～８万人／周次以上，高峰日可在２．５万人次／日以上。 （２）旅游服务设施的建设量大。为满足大量游客的基本要求，峨眉山建设了大量的旅游服务设施。目前，全山已有旅游床位１１ ０００张（尚不包括寺庙接待香客的简易床位），但这些旅游设施比较分散，造成全山低山区、中山区和高山区都遍布接待设施，甚至连核心景区和重点寺庙也配置了大量的旅游床位的现象，形成了报国寺、万年寺、五显岗、九老洞、雷洞坪、金顶等几个旅游设施集中区。 （３）对传统朝山游览方式造成了冲击。为了适应现代旅游快餐式的游览方式，遗产地内建设了大量的机动交通设施。目前，全山已经建成杨岗—接引殿旅游公路６０ ｋｍ，万年停车场—万年寺和接引殿—金顶索道两条，金顶—万佛顶观光轨道一 １２
峨眉山风景名胜区总体规划（文本） 第一章总则 第一条修编目的：为适应峨眉山列入《世界自然与文化遗产名录》后，对其保护、展示、利用和管理新的更高要求，促进峨眉山风景区环境、社会、经济的可持续发展，使之成为国际知名的国家重点风景名胜区和世界佛教圣地，对峨眉山总体规划进行修订编制。 第二条规划依据 1、《世界自然和文化遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。 2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施细则》。 3、国家《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。 4、《峨眉山风景名胜区总体规划》一九七九年，《峨眉山风景名胜区总体规划》一九九三年。 5、《峨眉山——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》。 第三条指导思想：以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可再生的世界遗产为核心，更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观，树立风景区人与自然和谐统一的形象，加强保护，强化管理，发展旅游，促进风景区持续健康地发展，确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。 第四条规划原则： 总原则：“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。
1、严格执行世界遗产保护公约，保护峨眉山景观和环境不受任何破坏，使峨眉山完整地保存下去。 2、进一步发掘新的景观和现有景观的潜力，深层次地展示峨眉山特色，使游人有新鲜感。 3、综合利用峨眉山资源优势，科学把握各类用地的利用方向，合理确定景观贫乏区的开发强度，谨慎确定有关开发性项目。 4、处理好景区建设与农民生产生活的矛盾，将农民生活出路问题纳入总体规划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。 5、加强管理规划，探索高效、统一的具有地方执法和行政相结合的新型管理模式。 第五条规划期限：近期规划为2003年——2010年；远期规划为2011年——2020年。 第六条修编规划的重点 l、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价，结合《世界遗产保护公约》的要求，论证确定风景区性质、职能、容量和规模，重点确定风景区范围和外围保护地带范围。 2、通过确定风景区不同区域的用地性质、发展方向，达到明确重点保护内容、景观展示方式和开发利用强度的目的，确保风景区保护、展示、利用的良性循环，促进地方经济、社会的可持续发展。 3、通过省域横向比较，挖掘峨眉山的文化优势，确定独具特色的近期建设项目，突出峨眉山文化和自然特点，增强游客的新鲜感。 4、通过分析峨眉山风景区与城市的关系，考虑城市总规与风景区总规的协调一致，解决“山、城”之间过渡，促使风景区与城市过渡地带环境风貌得到有效改善。